思想政治教育的领导和管理Word文件下载.docx
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（三）党对思想政治教育的领导，是领导者进行科学管理的需要
从一定意义上说，领导工作就是管理工作，而管理的主要对象就是人。
人是有思想、有感情的，加之他们的利益追求不同，对事物的认识程度不同，个人的性格特点不同等等，因此，必然存在着大量的人民内部矛盾。
所以，领导者要解决这些矛盾，要对下属相职工进行管理，就必须做调节关系、疏通思想、理顺情绪等工作，这就是思想政治教育工作。
可以说，管理作的各个环节都需要或渗透思想政治教育。
多年的改革实践也证明了这一点。
凡是领导者在管理工作中注重思想政治教育，人们的精神面貌就好，贯彻党的路线、方针和政策就顺利；
凡是忽视或放弃思想政治教育，人们的精神面貌就差，贯彻党的路线、方针和政策就受阻。
因此，党必须对思想政治教育进行领导，使思想教育在管理中起着统一思想、理顺情绪、协调关系、宣传鼓动的作用。
二、党对思想政治教育领导的途径和措施
（一）党委高度重视是党对思想政治教育领导的首要条件
党对思想政治教育领导，其前提条件是党委一班人都要高度重视这项工作。
所谓高度重视，不仅在思想认识上，把思想政治教育工作看成是经济工作和其他一切工作的生命线，而且在行动上要把思想政治教育工作摆到党委的重要议事日程。
l957年1月，毛泽东在省、市、自治区党委书记会议上就指出，中央和省市自治区党委的领导同志，都要亲自出马做政治思想工作，要经常深入群众，开展调查研究，及时了解群众的思想脉搏，帮助群众解决思想问题，注意总结经验，提高领导水平。
同时，各级党组织要把思想政治教育工作列入党委的重要议事日程，党委要定期分析群众思想动态及其变化趋势，依据实际情况，制定教育计划，落实具体措施，使党的思想政治教育工作做到有布置、有检查、有总结。
而且，党组织应该赋予政工部门以切实的思想政治教育工作的法定权，使思想教育工作从领导体制和实施制度上得到落实，这样才能充分行使党对思想政治教育的有效领导，把对思想政治教育的领导提高到一个新的水平。
（二）加强基层思想政治教育的领导
基层是一切事业的基础。
党的基层组织是党对群众进行思想政治教育的组织者、实施者。
重视基层工作，特别是加强基层党支部的思想建设和组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成基层思想政治教育的核心，才能使基层的思想政治教育有所依靠，也才能提高基层党组织的战斗力，充分发挥党员在群众中的先锋模范作用，使党的思想政治教育扎根于基层，在基层中生根开花。
（三）端正党风是加强和改善党对思想政治教育领导的关键
党风是指党组织及其党员、干部在政治、思想、组织、工作、生活等方面的态度和行为的综合。
它体现着党的形象和风貌。
是实现党的领导的重要条件。
列宁曾指出，保持党的领导不是靠权力，而是靠威信。
党的威信从何而来?
一靠党的路线、方针和政策正确，二是靠党的作风好。
现在，我们党的路线、方针和政策是正确，而作风还不甚满意。
而党风问题涉及到党的生死存亡的重大问题。
当前，影响党风端正、损害党的形象主要是以权谋私的腐败作风。
这种腐败现象，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民，葬送我们的社会主义现代化事业。
要克服腐败现象，加强廉政建设，除了靠法制外，还要靠教育。
通过思想政治教育，提高广大党员和干部的思想素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵制剥削阶级思想侵蚀的自觉性，提高模范守法的自觉性。
只有端正了党风，党在群众中的形象就好，党的威信就高，党的思想政治教育工作就更有成效，党对思想政治教育工作的领导才能真正加强和改善。
（四）正确开展思想政治领域两种错误倾向的斗争
党组织要加强对思想政治教育工作的领导，一个极其重要的条件，就是党组织必须实行正确的政治领导，思想政治教育是一项政治性很强的工作，如果政治领导不正确，思想政治教育必然显得软弱涣散，甚至迷失方向，走向邪路。
历史和现实都已证明，在思想政治领域里，始终存在着两方面的斗争，马克思主义既要同“左”的错误倾向作斗争，又要同右的错误倾向作斗争。
有“左”反左，有右反右，在反对一种错误倾向的同时，要防止另一种错误倾向的产生。
党在组织上要保证领导群众反对思想政治教育领域中两种错误倾向的斗争，加强思想政治教育的领导。
三、党对思想政治教育领导的内容
（一）党对思想政治教育的政治领导
党对思想政治教育的政治领导，就是党必须用自己的纲领、路线、方针和政策，对思想政治教育进行领导，在根本政治原则上，把握思想政治教育的方向。
具体来说，就是党以在科学认识社会发展客观规律的基础上制定的，为实现长远目标和当前任务的纲领、路线、方针和政策，来统帅、指导思想政治教育工作，保证思想政治教育的正确方向；
根据党的中心任务，提出各个时期、各个阶级、各个领域里思想政治教育工作的内容与要求。
同时，通过深入细致的思想政治教育和对群众无微不至的关心，及时解决干部、群众中的各种认识问题，振奋干部、群众的精神，充分调动人民群众的社会主义积极性，为党的路线、方针、政策的贯彻，为党和国家的各项工具任务的完成，提供强有力的思想保证。
（二）党对思想政治教育的思想领导
党对思想政治教育的思想领导，就是党必须用马列主义、毛泽东思想来指导思想政治教育。
思想政治教育是塑造人们灵魂的工作。
首先，必须坚持用马列主义、毛泽东思想教育人、培养人，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为自己的根本目的和任务。
其次，必须用马列主义、毛泽东思想占领思想文化意识形态领域，消除封建思想残余和抵制资本主义腐朽思想的影响，倡导社会主义的新思想、新道德、新风尚。
再次，必须用马列主义、毛泽东思想武装政工干部队伍，提高他们的思想政治素质，使之更好地担负起思想政治工作的责任。
（三）党对思想政治教育的组织领导
党对思想政治教育的组织领导，就是要按照民主集中制的原则和组织法规，建立一个强有力的领导班子和一支好的政工干部队伍，为思想政治教育提供组织保证，具体表现在：
一是要贯彻党政职能分开的原则。
把思想政治教育摆到党委议事日程的重要地位，经常分析研究本单位群众的思想动态，定期开会研究讨论如何加强思想教育；
把思想教育纳入整个工作计划，经常督促检查思想政治教育和精神文明建设情况；
党委负责同志要亲自抓思想教育，分工负责，率先做好；
要采取有力的措施；
搞好思想政治教育队伍的建设；
要充分调动并协调好各方面的力量，切实形成思想政治教育齐抓共管的局面。
二是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照干部“四化”的要求，加强党支部班子建设，形成一个思想觉悟高、作风过得硬、业务能力强、说话有人听的坚强党支部；
按照党员的标准，加强对党员进行理想、信念、宗旨、纪律教育，增强党员意识，发挥党员先锋模范作用；
按照党章规定，加强党支部的制度建设，如：
党员干部密切联系群众的制度，做群众思想工作的制度等。
三是加强政工干部队伍建设，按照德才兼备标准，培养、选拔和使用政工干部，把符合条件的人才选拔到领导岗位上来，建立健全思想政治教育机构和思想政治教育研究机构，积极培训政工干部，提高政工干部队伍的理论和业务水平。
党对思想政治教育的政治、思想、组织领导，是一个综合的整体，其中，政治领导是根本，思想领导是基础，组织领导是保证。
三者相辅相成，构成不可分割的统一整体。
第二节思想政治教育的科学管理
管理，就是有目的对人们社会实践活动的计划、指挥、协调、监控的行为。
思想政治教育的管理，就是为了达到一定目的，对思想政治教育进行科学的计划、指挥、协调、监控。
它贯穿于思想政治教育的全过程，是思想政治教育的重要组成部分。
一、思想政治教育的科学管理体制
思想政治教育的管理体制，就是思想政治教育应当由谁来负责，由谁来进行管理的问题。
目前，我国思想政治教育的管理机构一般由以下几方面构成：
（一）领导决策机构。
各级党委负责思想政治工作的领导、决策、指挥。
长期以来，我们的思想政治教育工作，无论是军队的、学校的，还是工厂农村的，都是在党的领导下进行的。
各级党委根据党的路线、方针、政策和部署，结合实际，制定统一的目标和计划，作出总体决策进行宏观指导，抓好督促、检查和协调工作。
这是做好思想政治工作的关键。
（二）职能业务机构。
各级党委的宣传、组织、纪检、统战，以及行政工作系统的宣传、组织、政工部门，它们是思想政治工作的职能业务部门，起着党委的参谋、助手作用。
党的宣传部门是思想政治工作的统管职能部门、其他职能业务部门，按照各自职责，要做好党员、干部，民主党派，知识分子和职工的思想政治工作。
（三）行政方面。
各级政府及其工作部门，企事业单位的行政领导及其所属管理部门。
凡是领导者，总是要带领下属相群众前进的，总是要对群众的活动进行管理的。
所谓管理，归根到底就是对人的管理，领导机关的任何意图和决策都得依靠下属相群众去贯彻。
而人，总是有思想活动，有七情六欲的。
因此，不论什么样的领导者，都必须做人的思想工作。
那种“厂长抓生产，书记管思想”，或者“校长管教学，党委抓思想”的说法，是不对的。
任何行政领导都有不可推卸的思想政治教育的责任。
其次，思想政治教育也正是行政管理的一个必不可缺的重要手段，而不是另外强加的什么麻烦。
在工厂里，厂长要抓好生产，就不能不管职工在想什么。
厂长只有掌握职工群众的思想动向，把职工的冷暖放在心上，才可能调动职工的积极性，从而更好地完成生产任务。
在学校里，对学生的德、智、体诸方面的培养，本来就是一个整体的几个不同的侧面。
如果有的学校，硬是分为行政管智育、体育，党委管德育，那就必然会造成两条线、两张皮，不仅影响思想政治教育的效果，也必然影响学校的教育质量。
因此，我们的厂长、校长，乃至县长、省长，都应当责无旁贷地抓好思想政治教育，并把它列入整个行政管理体系之中。
（四）群众团体组织。
社会群众团体组织也都应当担负思想政治教育的责任。
在我国，人民是国家的主人，既参加国家的管理，也应当参加思想政治教育的管理，共青团、工会、妇联、学生会等组织都有责任在自己的工作范围内进行思想政治教育，并且每一位社合成员也都有责任对思想政治教育提意见、提建议，反映群众思想，总结教育经验。
那怕是一个炊事员，也有责任教育学生艰苦奋斗、勤俭节约；
一个清洁工也应该教育路人讲文明、爱劳动等。
只有全社会都担负起思想政治教育的责任，形成一个人人做思想政治教育工作的局面，我们的思想政治教育才会发挥巨大的威力。
在党委的领导下，各个方面，各种层次的所有机构，必须分工明确，积极主动地完成各自的任务。
同时，必须增强整体观念，通力合作，齐抓共管，拧成一股绳；
形成一个整体。
各级组织，一切机构，所有团体，都必须服从党中央的统一领导，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。
这样，就形成了不同部门，不同层次、纵横交织的，严密统一的思想政治教育工作管理机构网络，达到既有各部门、各层次不同特点的灵活性，又有全国一盘棋的高度一致性。
这样。
就能保证各分目标的实现，进而保证全党全国总目标的实现。
二、思想政治教育科学管理的原则和方法
（一）思想政治教育科学管理的基本原则
1．坚持正确方向的原则。
思想政治教育的指导方针、目的、任务，决定了思想政治教育工作必须坚持正确的方向。
思想政治教育科学管理首先必须具有鲜明、坚定的正确方向，才能保证整个思想教育目的、任务、作用的实现。
坚持正确的方向，就是要坚持和加强党的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，按照党的纲领和社会主义事业的需要，正确确定思想政治教育工作的目标、任务和内容，并使之完全实现。
坚持正确的方向，就是要自觉地把管理工作的各个方面、各个环节都置于马列主义、毛泽东思想的指导下，保证管理工作的革命性和科学性。
2．坚持整体化的原则。
“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。
在其现实性上，它是一切关系的总和。
”每一个人都不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响的社会的人。
思想教育的管理，就是要动员全社会、协调各方面，形成完整统一的思想政治工作的环境系统。
同时，也要注意对思想教育的指导方针、目的、任务、内容、原则、方法、目标、计划、实施，等等，进行科学的确定和调控，使它们相互照应、相辅相成、融为一体。
坚持一体化的原则，才能构成强大的合力，强化思想政治教育的作用。
3．坚持民主的原则。
思想政治教育的民主管理原则，就是要树立群众既是管理的对象，又是管理者的观念，依靠群体的智慧和力量，发挥群众的创造性和积极性，提高思想政治教育工作的效果。
一方面，管理者要了解群众的要求，倾听他们的意见，采纳他们的积极建议，使管理工作体现群众意志；
要积极创造条件，使群众参与决策和其他管理工作；
要形成群众自我管理和互相管理的优良风气。
另一方面，在管理者内部的领导集体中和工作人员中，也要发扬民主，最大限度地发挥每个人的作用，不能少数人包揽一切。
同时，他们自身及其工作，都要自觉地置于群众的监督之下，诚恳接受群众的批评，改进作风，促进工作。
坚持民主管理的原则，就是要形成领导、工作人员、群众相结合的管理格局，人人树立主人翁精神，集思广益，群策群力，提高思想教育管理的水平。
4．坚持求实的原则。
求实的原则，就是讲科学、讲实际、讲效果的原则。
就是要实事求是，按思想政治教育及其管理的客观规律办事，在调查研究的基础上，把党的路线、方针、政策和上级的决策精神，同客观形势，同管理对象的实际，同环境实际结合起来，实施具体的管理。
就是要讲求实效，整个管理工作要面向实际，从需要出发，认认真真，扎扎实实，务必取得效果。
坚决杜绝搞花架子，做表面文章的倾向。
5．坚持高效的原则。
高效的原则，就是既要效率高，又要效果好。
这就要求，必须科学决策，合理安排，精心实施，把革命的热情和科学的态度紧密地结合起来，做到高标准，严要求；
争时间，抢速度；
少投入，高成效。
要最大限度地利用有限的人力、财力、物力和时间，使其最大限度地发挥作用，取得思想教育工作最佳的社会效果。
（二）思想政治教育管理的基本方法
1．目标管理法。
目标管理法一般包括以下三个方面：
第一，目标的制定。
目标的制定必须以党、国家和上级的决策精神，为依据，以充分分析有关信息为基础，形成明确的目标体系。
即在全局上，必须有整体目标，在整体目标下，必须有分目标。
第二，目标的执行。
为了保证目标的实现，必须制定切实可行的计划，并加以认真执行做好检查指导工作，及时分析和处理反馈信息；
进行正确的调控，尽早纠正偏离目标的现象，使目标得以顺利地完全地实现。
第三、目标的评价。
对目标的执行结果，要进行认真的评价，做到实事求是地肯定成绩，找出差距，总结经验，吸取教训，促进管理工作水平的提高。
制定目标，执行目标、评价目标，是目标管理周期的三个环节。
在成果评价的基础上，制定下一周期的目标，随即开始又一次管理循环。
如此不断交替，无限循环。
把思想政治教育及其管理运动不断推向前进。
一个目标实现了，紧接着又提出一个新目标来，不断给人们以希望和鼓舞，不断激发人们前进的内驱力，激励人们奋斗不息。
2．有序管理法。
有序管理法，就是要使管理系列化、程度化。
这是系统论和运筹学原理的交叉运用。
有序管理法包括以下三个基本方面：
第一，按系统实施管理。
要使管理者、管理对象、管理环境、管理内容，等等，各成系统，又把它们作为相互联系的有机完整的总系统。
要按照各子系统本身的特点和它们之间的联系来实施相应的管理。
同时，要纵观总系统，施以统筹全局的管理。
第二，按组织层次实施管理。
组织层次不同，职权也不同，各有各的责任和任务。
上级指导下级，一级抓一级；
下级对上级负责，一级保证一级。
做到上下衔接，联成一体。
第三，按规程实施管理。
要科学地制定规程，并自觉遵循，认真执行，以统一和约束行动，做到管理规范化、标准化，不能随意行事，杂乱无章。
总起来说，按系统管理，按层次管理，按规程管理，就会使管理工作多而不杂，忙而不乱，井然有序，提高效能。
3、定量管理法。
思想政治教育的定量管理法，就是运用数学的方法，对思想政治教育的因素进行量化和变量处理，来调控思想政治教育的管理方法。
定量管理法把抽象变为具体，使思想政治教育的目标、原则、成效，等等，由虚转化为实，使之简易明了，较易掌握。
它能克服纯粹抽象定性较易出现的片面性、笼统性的弊病。
量化管理，首先必须科学地确定量化指标，并赋予合理的权重。
量化指标就是量化项目。
量比指标应当具有指向性，能够指引人们沿着正确的方向努力；
应当具有客观性，能够反映实际情况；
应当具有推动性，能够激发人们争先创优；
应当具有可测性。
能够进行准确的量化测评。
其次，要认真组织实施，按照量化管理的要求，进行检查指导。
再次，必须实事求是地抓好测评，公正客观地对人，对工作做出评价。
4．预测管理法。
预测管理法，就是根据对象和环境的预测，实施超前管理的方法。
事物时时在变化发展，尤其在开放的、科技高度发达的当代社会，形势发展更是日新月异，人们的思想也随之迅速变化。
为了使思想政治教育适应形势急速发展的需要，人们越来越重视预测管理法。
预测管理的基本环节有两个：
一是预测。
就是要按照事物发展的客观规律，把对象系统和环境系统联系起来，把它们的过去和现在联系起来，参照以往的经验，就发展趋势，可能出现的有利因素和不利因素，以及思想政治教育怎样才能适应需要，作出预测。
二是预管。
即在预测的基础上，做好一切准备，以适应未来的需要。
对可能出现的有利因素，要积极创造条件，促其转化为现实，并加以发展，以供利用；
而对可能出现的不利因素，则要及时采取适当对策，防患于未然，以减少或消除前进中的潜在障碍。
总的说，预测管理法，就是管理要想在前头，做在前头，保证思想教育工作能适应未来需要而顺利进行，取得最佳的社会效益。
第三节思想政治教育的信息反馈
现代科学管理，其首要的特征就是信息化。
任何管理，只要是有效的管理，在其系统内必然存在着双向信息流，即由上而下的指令信息流和由下而上的反馈信息流。
思想政治教育的信息反馈是指，把这个系统的输出信息再引向输入端，并对信息的再输出发生影响。
也就是说，当思想政治教育主管部门的指令信息发出之后，应迅速将执行过程中的反应汇报到指令发出机关，以便随时进行调节或追踪决策。
其特点是根据过去的行动情况来调整未来的行动。
为达此目的，就必须在思想政治教育这个系统工程与其外部环境之间，在该系统内部的各个层次中建立起信息反馈机制。
思想政治教育这个系统工程之所以能常盛不衰，其原因就在于它具有这个信息反馈机制，能够随时掌握反馈信息，进行自我调节和自我更新。
一、思想政治教育信息反馈的重要性
思想政治教育的管理机制根据反馈来的信息，排除干扰，调节各系统之间的关系，修正系统运动偏向，以使系统作出合乎目标稳定的有效的运动。
信息反馈在思想政治教育中有特别重要的意义具体体现在以下三个方面：
（一）掌握教育对象的思想动向，为决策提供依据。
思想政治教育是做人的思想工作，而思想的最大特点是它的动态性，各种因素都可能会对它发生影响，瞬息之间可能发生巨大变化。
更何况，教育对象是千千万万个有情感、有思想的人，更增加了复杂性，而我们进行教育时，又必须联系思想实际，摸清思想动向，才能一把钥匙开一把锁。
正因为这样，我们作出任何决策之前，都必须进行广泛地调查研究和周密地分析推导。
正如毛泽东所说的，“没有调查研究就没有发言权”。
“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。
”没有信息反馈，就不会有正确的决策。
（二）保证决策得以正确贯彻执行。
一个正确认识，往往需要从实践到认识，再由认识到实践多次反复才能完成。
决策也是这样。
一个决策的正确与否，还必须拿到实践中去检验。
思想政治教育切忌定出计划，上情下达，就万事大吉了。
而必须随时收集对这种决策执行情况的反映，随之做出相应的调节。
当群众不理解的时候，应当耐心细致地加以解释；
当与其他系统的工作矛盾、冲突时，应当协商一致；
当证明下达的计划或规划有些不合理时，应当做局部修正；
当确定被实践证明该决策失误时，则应当坚决撤销，及时做新的决策。
（三）保障整个系统运动的协调发展。
人类认识世界和改造世界的实践活动尽管有着不同的方式，但都存在着三个共同的流通过程，即劳动者组成的人流，劳动工具等组成的物流。
以及组织、计划、指令、协调、控制等管理以达到预定目标的信息流。
思想政治教育系统内部也同样存在着人流、物流和信息流。
如教育者和被教育者、报刊广播等工具、教育内容和活动情况等，而任何一种“流”发生阻塞，整个教育系统的活动就会中断；
而及时互通信息，则可协调这三个“流”的运动。
比如，当教育者的讲演不被受教育者接受时，教育者得到信息后即进行了改进；
当教育工具已经失效时，管理者得到信息后进行更换，当教育内容与人们的思想实际脱节时，得到信息后进行了调整。
由此可见，没有信息反馈，整个思想政治教育就无法进行。
二、思想政治教育信息反馈的基本要求
（一）力求信息反馈准确、适用、高质量。
信息加工是为了适应接收对象不同状况、特点而进行的，但信息本来面目不应当被扭曲而失去准确性。
在加工过程中，由于历史的、现实的和加工者自身的种种原因，发生误差或分析整理出错误信息的事，时有发生。
因此，要注意防止三种误差：
一是主客观的误差。
二是上下传递中出现的误差。
这里主要指时效误差，要及时才有用，否则也容易导向失误。
三是点与面之间的误差。
点上的信息不加分析地推广到面上就很容易产生误导。
（二）力求信息反馈迅速。
信息都是发生在事物运动之后的。
总是先有活动事实，然后才有信息，这就是信息的滞后性。
但是，我们常说现在是信息社会，一刻值千金，信息过了一定的时间，也就失去了它的价值。
因此，我们必须高度重视反馈信息的时间问题、速度问题。
一定要发现问题及时汇报，而不能拖一拖、压一压再说。
迅速地向管理机关反馈信息，是提高思想政治教育工作效率的重要条件。
（三）信息的选择和加工要力求高标准。
既要考虑到受众的水平和兴趣以及心理特
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