阿尔山市少数民族干部教育培训基地项目建议书Word文档格式.docx

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举世闻名的48眼温泉、亚洲最大的火山熔岩石塘林、全国第三大天池与秀美的森林、草原风光结合在一起，使阿尔山成为独具特色的旅游疗养、度假和避暑圣地。

2001年9月，阿尔山市被中央文明办、国家旅游局、建设部评为“全国文明风景旅游区示范点”。

2004年被评为“全国优秀旅游城市”。

阿尔山市大力发展旅游业，按照“旅游兴市、旅游立市、旅游富市、旅游强市”的经济发展战略，把阿尔山建设成为国际生态旅游名城。

阿尔山市位于内蒙古自治区东部，东与呼伦贝尔盟陈巴尔虎左旗、鄂温克旗毗邻，南与兴安盟科右前旗相连，北与外蒙接壤。

地理位置优越，辖区总面积7408.3平方公里，辖区内“三街”、“五镇”、“三个林业局”境内有外驻县（处）级单位6个，总人口4.7万人，有蒙古、汉、朝鲜、回等12个民族，其中，少数民族人口占总人口的16.9%，是以蒙古族为主体，汉族居多数的多民族聚居区。

第二节　项目提出的背景及建设必要性

一、项目区背景

几年来，在阿尔山市委的正确领导与亲切关怀下，少数民族干部克服了诸多困难，在队伍建设和业务建设两方面取得了可喜的成绩。

少数民族农村干部教育培训基地是教育培训、政治学习、发挥作用、联系组织的载体，也是有所学、有所教的阵地。

通过组织干部同志开展内容丰富、形式多样、健康文明的培训教育活动，可以提高文化素质，掌握科技技能，更新知识，陶冶情操，引导他们树立正确的世界观、人生观、崇尚科学、反对迷信、划清唯物主义与唯心主义、文明与愚昧的界限，增强抵御各种污秽侵蚀的能力，真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，保持革命崇高的精神境界，为地方经济建设和发展做出贡献。

全市少数民族干部众多，占干部总人数的35%，而且数量还在逐年增加。

但目前全市尚没有一处为少数民族干部专门提供教育培训活动的场所，无法满足少数民族干部在学习和实际工作的需求，给干部工作带来了极大的负面影响。

为促进少数民族干部学习、教育培训活动场所与经济建设协调发展，不断提高干部的生活水平和生活质量，切实加强少数民族干部教育培训场所设施建设，切实为干部提供教育培训场所。

经过研究，结合实际情况，积极提出了内蒙古阿尔山市少数民族干部教育培训基地项目建设。

二、项目建设的必要性

阿尔山自设市以来，社会各项事业得到了长足发展，少数民族干部为我市的经济建设做出了巨大的贡献，为维护社会稳定和促进民族团结起到了积极作用。

该项目的启动，将推动本市工作的正常开展，促进各项工作向正规化方向发展，推动全市民族建设，树立与新兴城市相适应的少数民族干部队伍的整体形象，有利于强化少数民族干部在政治、经济、文化及社会生活各个领域的权威，为维护安定、团结的政治局面而服务。

同时，建成该项目，在开展教育培训、交流等活动之中，能够促进与全区乃至全国少数民族干部相互交流、相互沟通与学习，为今后更好开展各项工作奠定基础。

该项目的建设，可为全市广大少数民族干部提供培训学习活动场所。

消除了少数民族干部教育培训基地建设上的空白，极大地丰富了广大干部生活，可以为他们在这里“充电”，创造好的环境，进而使他们的精神生活也得到充实。

通过培训使少数民族干部提高了技能、提升了管理水平，为推进少数民族地区扶贫攻坚工作充实力量，从而促进地方经济的快速发展。

该项目的建设产生具大的社会效益，经济效益也很显著。

因此，阿尔山市少数民族干部教育培训基地项目的建设不仅十分必要，而且势在必行

第二章　项目规划方案及规模

一、项目区概况

该项目本着“适用、安全、经济”的原则进行建设，项目以为少数民族干部创造优质的学习教育活动场所为目的，以“涉猎知识、培训教育”为经营主题，突出学习、教育、培训的有机结合，创造惬意、舒适的学习环境，并为感受身心健康而服务，为阿尔山市少数民族基层干部充实知识，更新知识，增长技能，更好的服务于少数民族基层工作，切实提高人民生活水平。

二、规划方案与建设规模

根据资源状况和发展规划设想，建设一处具有一定规模，具有民族特色、地方特色，功能齐全的综合性少数民族干部教育培训基地。

为满足广大少数民族干部的学习、教育活动需求，基地内主要建设教室、办公室、棋牌室、乒乓球活动室、宿舍、餐厅及娱乐设施；

配套设施有垂钓区一个、供热锅炉房一座、网球场一个。

该项目的建设可用于阿尔山市承办少数民族教育培训活动，还可以为全区乃至全国少数民族干部提供教育培训场所。

该项目建设内容新建少数民族干部教育培训基地一座；

总建筑面积为1500平方米。

主要建筑技术经济指标见表2-1示。

建筑面积分配表

表2-1：

第三章　建设地点及市政条件

一、建设地点

本项目位于阿尔山市政府所在地温泉街。

二、市政条件

1、给排水设施。

给排水设施较为完善，可以保证供水，排水的日常需要。

2、供电。

该地电力资源丰富，辖区内有10kv供电网，便于供电，完全可以有保障。

3、交通设施。

该地处于白阿铁路终点，“两伊”铁路将连接此线，目前，“白-阿”铁路线正预实施全线改造，“伊尔施至伊敏”铁路预计在今年8月份开工建设，通过白阿铁路可去往全国各地。

国道302和省道Ｓ203公路干线上，“阿尔山至乌兰浩特”公路升级为一级公路已列入“十一五”规划。

机场建设项目正在进一步运作之中，明年将要启动开工建设，立体式交通网络即将形成。

辖区内六车道水泥硬质公路交错，通行便利。

4、信息通讯设施。

已实现光缆通讯，并已开通国内外长途电话，传真以及电子信件等，无线电通讯更是方便快捷，宽带网络已接入。

三、施工中的环境保护

（一）、噪音处理

嗓音污染主要来自机电设备运转时发出的机械噪声，在设备选型时采用低噪音设备，并配减震装置，必要时应采用隔音建筑材料。

（二）、施工中的环境保护

本项目在施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘对周围人群和环境会造成污染。

因此，施工中对产生噪声较大的机械设备需加隔声装置，对粉尘拟采用喷水降尘。

总之，该项目建设过程中，采取措施后均可符合环境法规的要求。

第四章　项目实施进度

该项目建设2005年3月开始前期准备工作，2005年5月至9月为土建工程建设期。

详见表4-1。

项目实施进度表

表4-1：

第五章　项目总投资及资金来源

一、项目总投资

根据阿尔山市建筑材料价格，工时费用标准和经有关技术部门测算，核定该综合楼每平方米造价为1350元。

该项目建设所需资金为1350元/平方米×

1500平方米＝202.5万元。

二、资金来源

该项目计划总投资202.5万元；

资金来源为申请少数民族发展资金100万元，地方配套102.5万元。

第六章　效益分析

第一节经济效益

一、营业收入及营业税金估算

（一）、营业收入

该项目的经济效益测算按其各功能分别进行的，每一功能的经济效益均参照我市旅游业2004年的会议会展经营情况进行测算的，各功能的收费及价格均按保守数据估算。

住宿餐饮费用按每个季度培训一次，开4个班，每班50人，共800（人次）。

收取培训费用每人次500元计，年收入800×

500=40万元。

培训中心每年总收入预计40万元。

（二）、营业税金

年营业税按5％提取，年上缴营业税金为2万元。

二、成本费用分析

1、人员工资：

培训中心员工人数10人及外聘请老师讲课共计4万元。

2、水、暖、电。

取暖费用现计6万元，电费现计1.5万元，水费现计0.5万元，合计8万元。

3、维修费：

1万元/年。

4、折旧费：

总造价200万元，按20年期折旧，年净残值为5％，年折旧额为8万元。

5、管理费：

管理费按营业收入的5％计提，每年1.2万元。

合计成本费用为22.2万元。

三、利润分析

项目年实现营业收入40万元，税金2万元，成本费用为22.2万元，则年利润为15.8万元。

第二节社会效益

该项目投产运营后，可以扩大就业门路，安置富余人员就业，可直接安置30余人就业，并间接促进相关产业就业，缓解就业压力，有利于维持民族安定团结的稳定局面。

而且可以有效地促进阿尔山市的对外宣传工作，使阿尔山市通过广大少数民族干部的宣传，增加知名度，具有较大的影响力，并将直接促进阿尔山市干部工作及其他各项社会事业的长足发展。

第七章　结论与建议

该项目主题明确，可操作性强，有利于优化资源配置，可为广大少数民族干部提供学习培训、休闲度假、疗养活动及文体娱乐场所，推动新时期少数民族干部工作的有效开展，促进干部教育培训活动场所建设与经济建设协调发展，进而推进当地经济和社会的发展。

因此，项目的实施将产生极大的社会效益，其经济效益也较为显著。

建议上级有关部门给予大力扶持，力争使工程早日开工建设，早日发挥效益。