金堂工业转型升级发展规划Word格式.docx
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截至2014年，金堂工业集中发展区已有规模以上工业企业88户，完成工业产值112亿元；
成阿工业园区规模以上工业企业达35户，完成工业产值21.6亿元。
2014年，全县园区规模以上工业企业达123户，实现工业产值133.67亿元，工业集中度达90%，位居三圈层前列。
4.自主创新能力实现新突破。
截至2014年，全县经认定的企业技术中心累计达到7家，其中，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心6家。
企业自主创新能力不断增强，经认证的工业类高新技术企业累计达19家，实现主营业务收入20.6亿元。
企业与四川大学、成都理工大学、四川师范大学、环保部华南科学研究所等高等院校和科研机构合作力度加强，建立了紧密的产学研联盟，组建了四川联合环保装备产业技术研究院，拥有环保专利和科研成果1900多项和“超磁水体净化技术”、“金属间化合物非对称膜过滤技术”、“沙基隔音技术”、“尾气净化催化（剂）”等世界一流的技术，一批重大技术装备和关键技术研发取得重大突破。
5.节能减排工作迈出新步伐。
近年来，金堂县高度重视工业发展的节能减排工作，积极推广清洁生产和节能减排技术应用，强化节能减排监督检查工作,在电力能源、机械冶金加工、建材、节能环保装备等高载能行业推广先进适用节能技术。
截至2014年，全县规模以上工业单位增加值能耗下降超过20%，主要工业污染物排放总量大幅减少，资源能源综合利用水平不断提高。
（二）存在的问题。
近年来，金堂县工业发展成就突出，为今后一个时期的更大发展打下了坚实基础。
但是，仍然存在比较突出的问题，亟需解决。
一是工业经济总量偏小，仍处于全市中游，与二圈层工业发展强区（县）的差距较大。
二是工业经济效益下滑。
受国际国内经济环境和下行趋势影响，2014年全县规模以上工业企业累计实现主营业务收入138.03亿元，同比下降3.74%；
实现利税总额9.02亿元，同比下降25.66%；
企业获利能力低于2013年同期，总资产贡献率同比下降2.6个百分点，63家规模以上工业企业利润同比下降，利润下降企业数占全县规模以上工业企业总数的41.44%。
三是工业产业结构性矛盾突出。
部分工业产业层次较低,多处于产业链前端和价值链低端，产业延伸度不够，产业附加值偏低，战略性新兴产业发展不足，生产性服务业支撑能力弱；
高新技术产业比重偏低，高新技术企业较少，高精尖加工能力较弱。
四是大企业大集团支撑及带动作用不足。
2014年全县累计年产值达到5亿元的企业仅5户，其中累计年产值达到10亿元的企业仅2户，对工业经济带动力强的大企业大集团数量较少。
同时，一些企业持续增长乏力，增速下降，导致对全县工业经济增长带动不足。
五是工业要素保障吃紧。
工业企业入驻和大型工业项目的用地需求较大，工业用地指标吃紧；
企业普遍存在资金不足的问题，特别是中小型工业企业资金缺乏，融资难、融资贵等问题比较突出；
高素质技术人才缺乏、污染物排放容量有限、工业园区生活和生产性服务配套不足等，影响了全县工业科学、持续发展。
（三）面临的机遇和挑战。
1.发展机遇。
——新常态下产业升级的机遇。
目前，随着国际国内经济形势变化，我国经济发展进入新常态。
在新常态下，工业发展迎来新一轮的升级发展机遇：
如新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业4.0已步入实质推进阶段，工业技术与信息技术深度融合成为产业发展的新趋势；
我国工业正逐步从全球价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张向提质增效根本性转变；
新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现；
智能制造、智慧物流、高端装备、节能环保、新能源汽车等新热点不断凸显。
新常态下产业升级的机遇，将有利于金堂县加快工业转型升级、提升工业竞争新优势。
——建设成都工业发展战略后备区的机遇。
根据成都市工业发展“4+N”空间布局战略，作为成都工业发展战略后备区，金堂县将是全市工业突出发展的重点区域，也将是推进全市工业经济均衡发展，发挥引领、带动和辐射作用的重点区域，必将成为全市工业经济发展的“集中爆发点”，将有利于金堂县发挥后发优势，加快工业转型升级，培育成都工业经济“次极核”。
——建设工业发展双示范基地的机遇。
根据全市工业发展的总体思路和区域定位，金堂县提出建设“国家级新型工业化产业示范基地”和“国家级节能环保产业示范基地”的发展目标，将有利于全县工业抢抓国家和省、市有关新型工业化和节能环保产业政策优势，突出发展特色优势产业，加快发展战略性新兴产业，优化发展传统产业，进而优化全县工业结构，全面提升工业发展质量和效益。
——建设跨区域合作示范工业园区的机遇。
位于金堂县内的成阿工业园区，不仅是金堂县工业发展的重要载体，更是国家支持灾后重建、支援藏区发展和特大中心城市与民族地区跨区域发展合作的产业示范性园区，这将为园区发展带来国家支援灾区产业重建政策、国家支援藏区发展优惠政策和民族地区独特的税收优惠政策，此类政策优势和比较优势，也将更好更快地促进全县工业转型升级发展。
2.面临挑战。
——新常态下县域经济面临转折性变化。
与全国、全省和全市一样，金堂县经济正同步迈入发展新常态，面临着一系列具有趋势性、转折性的深刻变化，突出表现在：
一是“三驾马车”动力不足。
随着地方融资平台逐步清理，政府投资增长将受到制约；
全县城镇化率较低，每年消费增长较为缓慢，一时难以出现爆发式增长；
出口对我县经济增长贡献较小。
二是产业动力不足。
尽管全县节能环保新兴产业呈现较快增长势头，但投产达效的仍然不多，不足以消减传统产业增速放缓的压力，新旧经济增长点接续不够，工业作为支撑经济增长的主动力，占地区生产总值的比重与2013年相比略有降低。
三是要素保障不足。
近年来，随着劳动力、土地、环境等生产要素成本不断上升，粗放式经济增长将难以维持。
这些变化必将对全县工业转型升级发展带来深刻影响。
——区域产业竞争更加激烈。
目前,成都市工业经济发展的多元化格局正在形成,市内3个圈层工业经济差异化发展态势逐渐明晰，金堂县与市内各区（市、县）和省内同等条件的区域竞相发展，“前有标兵，后有追兵”的竞争态势日趋激烈,对资源、产业、企业、资金、人才等要素的争夺也日趋激烈。
——工业转型升级压力加大。
金堂县工业产业结构性矛盾突出,部分传统产业层次低,多处于产业链前端和价值链低端,产业延伸度不够,产业附加值不高,自主创新能力不强。
全县工业转型升级压力加大，任务更加艰巨。
——能源资源与环境约束不断强化。
金堂县正处于工业化初期阶段向中期阶段过渡、新型工业化与新型城镇化快速融合的“双期叠加”发展阶段，能源、资源、环境等瓶颈制约将更加凸显,工业发展的能源资源与生态环境约束也将更加突出。
——推进工业转型升级尚存在诸多薄弱环节。
目前，金堂县在园区开发、合作园区管理等重要领域仍然存在一些体制机制障碍,支撑工业转型升级的基础条件还有不足，特别是工业园区生产性服务业和生活性配套服务发展较为滞后,资金、技术、高端人才等要素积累比较薄弱，这些问题较大制约了全县工业的转型升级。
二、规划的指导思想、发展原则和目标
（一）指导思想。
深入贯彻全市“改革创新、转型升级”和工业“1313”发展战略，按照构建现代工业产业体系要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提质增效为目标，推进信息化与工业化深度融合，突出发展优势产业，培育壮大战略性新兴产业，优化提升传统产业，促进行业结构、布局结构、组织结构和技术结构提档升级，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，使工业成为实现全县“三区”建设目标的重要支撑。
（二）发展路径。
1.坚持突出“主业”与重视“辅业”并重。
突出节能环保和装备制造等“主业”发展，招大引强，扩大产业规模，延长产业链条，尽快形成区域特色优势产业。
重视新能源、通用航空等战略性新兴和机械冶金等传统“辅业”，不断提升产业质量和效益，实现“主业”、“辅业”有机统一，协调发展。
2.坚持存量优化与增量升级并重。
加快纺织印染、机械冶金等传统产业存量产能整合,提升设备与技术水平,及时淘汰落后行业和产能，推动传统存量产业向高端产业优化拓展和延伸。
提高节能环保、装备制造、新能源、通用航空、新能源汽车等产业新增项目的层次与质量,引导投资向高附加值环节和产业高端倾斜,增强新增项目的带动力与辐射力。
3.坚持“工业制造”与“工业服务”并重。
不断提高工业的精深加工水平,着力延伸产业链条,紧紧抓住“微笑曲线”两端，大力发展节能环保、装备制造等“主业”的工业研发设计和工业终端产品,全面提高研发设计和制造水平。
同时,加快发展节能环保等生产性服务业,促进“工业制造”向“工业服务”转型,推动先进制造业与生产性服务业融合发展，不断提升工业服务增值能力。
4.坚持自主创新与引进吸收并重。
强化自主创新，把增强自主创新能力作为全县工业转型升级的核心环节,鼓励县域内企业加强与国内外高等院校和科研院所的合作，努力突破制约产业转型升级的关键技术和核心技术，实现产业向高端跃升。
同时，积极引进和吸收先进国家与地区的技术成果，打造开放式创新平台，提升消化吸收能力，实现产业发展再创新。
5.坚持产业发展与环保安全并重。
建立健全激励与约束机制，加强资源节约与环境保护管理，着力提升工业生产安全保障水平,大力发展循环经济,推动工业发展由消耗资源、污染环境的粗放增长方式向资源节约、环境友好的集约发展方式转变,实现工业发展与环境保护、安全生产相统一。
（三）具体目标。
根据金堂县工业发展的特点和加快工业转型升级发展总体定位，未来一个时期力争实现以下主要目标:
1.规模效益稳步提升。
保持工业经济持续、稳定、健康增长，到2017年全县工业产值力争突破300亿元，年均增长16%以上，其中规模以上工业增加值力争突破100亿元；
工业经济综合效益不断提高，利税总额超过15.5亿元，工业对经济增长贡献率进一步提高。
2.行业结构转型升级。
推进行业结构合理化，到2017年，节能环保产业发展成为优势产业，力争实现工业产值240亿元，占全县工业产值的比重超过80%，基本建成“西部第一、全国一流”国家级节能环保产业示范基地；
迁出纺织印染业等污染较大的企业，优化提升机械冶金加工、电力能源、食品加工等传统产业，传统产业力争实现工业产值42亿元，占全县工业产值的比重达到14%；
培育壮大新能源、通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业，力争实现工业产值18亿元，占全县工业产值的比重达到6%。
3.产品结构日趋完善。
稳步提升高技术、高附加值产品的比重，到2017年，新产品产值力争达到150亿元，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值占新产品产值比重超过40%。
4.组织结构逐步优化。
构建更为合理的工业组织结构，推进企业专业化、规模化、集成化，形成一批拥有核心技术和自主知识产权、具有较强国内国际竞争力的大企业、大集团，发展一大批“专、优、特、精”的中型、小（微）企业。
到2017年，销售收入超亿元的企业力争达到50户，其中：
销售收入5亿元到10亿元企业力争达到10户，超10亿元企业力争达到5户，形成大、中、小（微）企业协调发展、竞争优势突出的工业企业集群。
5.技术创新能力显著提高。
加快工业技术创新和技术改造步伐，全面提升工业技术水平，到2017年，工业企业研发费用占销售收入的比重力争达到3%以上；
力争增加国家级名牌产品5个，省级名牌产品10个，国家驰名商标5个，省级著名商标10个；
高新技术企业数量力争达到30户以上；
在重点共性技术和行业关键技术方面取得若干重大突破，新增工业发明专利授权数力争超过30项；
规模以上工业企业完成信息化改造，工业信息化水平不断提高，力争建立工业信息化示范企业20户。
6.空间布局更加合理。
深化区域内部工业集中区（点）的合作与协同发展，优化空间布局，大力提高园区集中度，力争到2017年初步形成5个工业园区竞相发展的格局，即金堂工业区、成都市工业战略后备区、成阿工业园区、金堂县回乡创业园（竹篙农产品精深加工园）、成都（金堂）通用航空产业园区。
工业园区集中度达到98%以上。
7.可持续发展能力明显增强。
全面推行资源节约型和环境友好型的发展模式，促进工业发展与生态环境和谐发展。
资源和能源利用效率明显提高，主要污染物排放得到有效控制。
到2017年，力争全县规模以上工业万元增加值能耗较2013年末降低15%以上，主要污染物排放得到有效控制；
建成一批循环经济示范企业，力争建成1个循环经济示范基地和1个循环经济示范工业园区。
金堂县工业转型升级主要目标（2014—2017年）
工业
转型升级
主要
目标
具体指标
2014年
2017年
指标属性
规模
效益
工业总产值（亿元）
200
300
预期性
规模以上工业增加值
65
100
利税（亿元）
9.02
15.5
行业
结构
节能环保产业产值占全县工业产值比重（%）
70.5
80
机械冶金加工、电力能源、食品加工、纺织服装（制鞋）等产业产值占全县工业产值比重（%）
25.8
14
新能源、通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业产值占全县工业产值比重（%）
3.7
6
产品
高新技术产品产值比重
22.62
40
组织
销售收入1亿元-5亿元企业数量（户）
28
50
销售收入超5亿元-10亿元企业数量（户）
4
10
销售收入超10亿元企业数量（户）
2
5
技术
企业研发经费比重占销售收入（%）
/
3
导向性
高新技术企业数量（户）
19
30
信息化示范企业数量（户）
20
布局
国家级新型工业化产业示范基地数量（个）
1
园区集中度（%）
90
98
三、工业转型升级的重点方向
按照新型工业化发展要求，准确把握产业发展趋势，突出发展节能环保产业，培育壮大节能环保新材料、通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业，优化提升机械冶金加工、电力能源、食品加工、纺织服装（制鞋）等传统产业，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业产业体系。
（一）突出发展节能环保产业。
根据资源节约型、环境友好型社会建设需要，依托国家、省、市节能减排重点工程和节能环保产业重点工程，紧紧围绕节能环保装备、节能环保新产品新材料、资源综合利用、节能环保服务等重点领域，突出发展节能环保产业。
1.节能环保装备。
（1）节能装备。
——节能锅炉、核电设备和余热余压利用技术和设备。
依托四川川锅、格瑞特等企业，发展节能型工业锅炉、烘炉、熔炉、生物质锅炉等高效燃烧技术装备及相关辅助节能技术装备；
发展核级容器、内构件、换热器、吸附床、水箱等核电成套设备；
发展余热、余压、余能利用设备。
——节能电机和太阳能发电设备。
依托德国西门子机械传动装备成都基地、美瑞科动力、皇明太阳能集团、锦兴机电、星西蜀电力等企业，发展高效节能电机、高效节能风机、高效节能压缩机、高效节能换热器等节能装备和太阳能发电设备以及太阳能发电系统设备。
——节能输变电设备。
依托新世纪线缆、杭蓉电线电缆、德塑电缆、韦克电缆、杰森输配、伟瓦节能等企业，发展智能电网输变电设备、高压力输变电设备、高压特种电缆、高压电器设备、开关磁阻电机等高端高效节能装备。
——节能电梯设备。
依托康力电梯、恒达富士电梯等电梯整机制造企业和海门森达、通洋机电、中尧特雷卡、昌荣机电、吴江通宇等电梯零部件知名配套生产企业，发展节能环保电梯链。
（2）环保设备。
——水污染处理设备。
依托环能德美、美富特膜、成都易态、海天水务等企业，发展“超磁分离”水处理成套技术设备、“超磁净化”废水成套技术设备、反渗透膜废水处理成套技术设备、金属膜废水处理成套技术设备、污水生物技术处理设备、水脱氮除磷处理设备、蓝藻清除及利用设备、小城镇污水处理一体化装置设备、农村分散式污水处理一体化装置等水污染处理设备。
——大气污染处理设备。
依托先河环保、金河除尘、成都云白、成都易态、格林兰特等企业，发展摩托车、汽车和柴油车尾气净化催化转化器、燃煤电厂、工业窑炉脱硫脱硝一体化设备，烟气复合污染物协同处理设备、工业有机废气处理设备、空气净化器、预制不锈钢烟囱系统设备、油烟净化系统设备等大气污染处理设备。
——噪声污染处理设备。
抢抓轨道交通大发展机遇，引进国内外先进企业，发展轨道浮置板用钢弹簧隔振装置、地铁大风量阻抗复合消声器、低频噪声和固体声污染控制设备等噪声和振动控制设备。
——环境污染监测和环境应急设备。
依托先河环保等企业，发展空气质量监测系统设备、大气复合污染物监测系统设备、地表水和地下水水质自动监测系统设备、工业区及烟气排放自动监测系统设备、污水处理自动监测系统设备等环境污染监测设备和移动式环境污染快速应急处理集成装置、环境应急监测车、移动式应急医疗废物处理车等环境应急装备。
2.节能环保新产品新材料。
——节能照明新产品新材料。
依托成都士兰、四川光引擎等企业，发展光源领域微波雷达感应LED灯、开关分段调光LED灯、恒照系列LED灯等节能照明产品和LED芯片、LED外延片、高功率LED衬底材料、高折射率、高热导率LED封装材料、光电子材料、微电子材料、智能材料、新型元器件材料。
——环保专用产品。
依托环能德美、美富特膜、成都易态、海天水务等企业，发展可再生物降解塑料制品、微生物处理添加剂、高性能水处理絮凝剂和混凝剂、水质污染防治设备、配套水处理剂、高效生物填料、薄膜负载型光催化材料、膜材料及组件等环保专用产品。
——节能建筑材料产品。
依托明达玻璃、派丽德高、博罗石膏、华美新型建材、科深节能、普乐士建材、新纪源特种玻璃、四川润龙、四川鑫炬、天友塑胶等企业，发展新型节能环保墙体材料、绝热隔热材料、外墙节能环保保温系统、节能门窗、节能玻璃、新型耐火材料、新型节能铜及铜材料等节能建筑材料产品。
——反光材料。
依托中节能反光材料等企业和中科院（成都）光电所等科研院所，发展高折射率玻璃原料、高折射率玻璃微珠、空心玻璃微珠、反光布、反光膜、反光服饰及制品等系列反光新材料。
——噪声控制材料。
引进国际国内知名企业，发展高速铁路声屏障，高速公路、铁路隔声屏，开敞式办公房的噪声控制材料以及室内空调设备、机械设备、电器设备等噪声控制材料。
3.资源循环利用。
依托长虹格润、成都搏磊、众孚环保、深蓝环保等企业，重点发展粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用，废金属、废旧电器电子产品、报废汽车、废橡胶、废塑料等再生资源利用和新能源应用及设备制造。
4.节能环保服务。
围绕节能环保产业，依托县内重点节能环保企业，同时引进和培育节能环保服务企业，大力发展节能环保咨询、环境专业化治理、节能环保工程设计、节能环保项目评估、能源审计、节能环保工程承包、节能环保设备租赁、节能环保集成服务等专业化服务公司。
同时，发展节能环保研发中心（基地）、技术产权交易等科技服务业；
发展节能环保技术监测、质量监督、标准制定、技术推广和专利代理、产品设计等综合技术服务业，推进节能环保服务业快速发展。
（二）壮大培育战略性新兴产业。
以最有基础、最有条件的领域为突破口，培育壮大新能源、通用航空和新能源汽车等战略性新兴产业，突破关键技术和核心技术，把战略性新兴产业培育成金堂工业新的增长点。
1.新能源。
——发展太阳能发电新能源。
依托皇明太阳能集团，采用太阳能发电先进技术与现有工业企业合作，建设总装机容量50兆瓦的太阳能分布式发电站，改善金堂电力能源供应结构。
——发展风能发电新能源。
依托华润电力（风能）开发有限公司，采用风力发电先进技术，建设一期总装机容量10万千瓦的风能发电站，增加金堂电力能源供应来源。
2.通用航空。
紧紧把握全国低空空域管理改革工作会议精神，抢抓国家积极发展通用航空产业机遇，以成都（金堂）通用航空产业园区为载体，积极发展推进通用航空全产业链发展。
——通航机场建设。
积极争取尽快完成通用航空机场立项工作，加快飞行场地、空中交通管制、导航设施、服务保障设施等通用航空机场基础建设，尽快建成西部一流的通用航空机场并投入运营。
——通航运营、维修和租赁服务。
积极引进威海广泰、川大智胜、四川九洲、国睿科技、四创电子、海特高新等高新技术企业，发展通航运营、维修和代管租赁服务等战略性新兴产业。
——通航公共服务。
积极发展人工降雨、医疗救护、航空探矿、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、抢险救灾、应急维稳等通航公共服务产业。
——通航旅游、培训和会展服务。
积极发展空中游览、航空摄影、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、空中广告、飞行体验
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