文化艺术中心运营管理建议方法Word文档格式.docx
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原有人员进行改
革,身份待遇不变,控人控编,逐年递减,是否上岗由委员会根据运营管理需求制定意见报批实施,不足人员和专业技术人员面向社会公开招聘。
(二)运营管理模式。
总体思路是统一资源,创新模式,彻底整合,一口对外,集约管理。
1、分类推进。
原单位职能统一划转委员会进行整合,由委员会重新确定其新的职能。
如图书馆,由委员会制定其经营目标包括社会公益目标和经济目标,打造现代化的图书馆管理模式,可由潍坊
■I
市图书馆与潍坊学院图书馆共同经营,专业联合、资源共享,人员可充分借助大学生志愿者力量;
打破固有的管理模式,借鉴商业书城运营理念和经验,开放办馆,集聚人气。
科技馆、城市规划馆、青少年宫、文化宫也
要创新管理模式,如文化宫、青少年宫,委员会可对场馆经营模式和业态、公益和效益目标等公开实行社会招标,择优合作或者采取多种经营方式,而不仅限于由原有入驻单位管理,实现公益性与效益性有机结合;
科技馆可与规模较大、效益较好的企业合作经营,实行冠名权或者其他方式,以减少政府的投入。
2、一体化运作。
各个场馆的所有对外活动由委员会统一实施,包括各类培训、经营、广告以及公益性活动,创办文化艺术中心网站、刊物,整合组建文化艺术中心演艺团队、培训学校,打造文化艺术中心时尚文化品牌。
3、为各个场馆配套服务的功能空间,如会议室、展示间、咖啡厅等由委员会下属的运营公司统筹管理,实行商业运营,尽量减少政府投入。
(三)运行成本粗略分析。
1、运行总费用约8400万元。
其中大剧院、
音乐厅托管费约2200万元,公共建筑管理费用2200万元,水电费约2000万元(每年用水量约13.4万吨、用电量约2160万千瓦时),供暖费约700万元,设备检测维修费用约300万元,办公经费及人员工资约1000万元。
2、总收入约3200万元,其中,商业及培训场所收入约1500万元,收取水电费、取暖、制冷费、物业管理费约1500万元,广告收入约200万元。
3、缺口约5200万元,其中大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费4400万元需财政直接支付。
(以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经
费)
(四)利弊简析。
利:
资源高度集约,最大限度地提高资源利用率,
场馆运行有机统一,相互之间便于协调统筹;
各个场馆和商业区域经营的项目及内容,便于监管,品质能够保证,有利于形成整体形象;
经营模式灵活多样,能够增添活力;
符合文化事业和事业单位改革精神,逐步减少
事业单位和人员数量,降低财政成本。
弊:
涉及单位和主管部门多,关乎单位和相关人员的切身利益,政策性强,改革阻力和实施难度大,相对风险较大,需要成立专门班子研究可行方案予以实施。
方案2:
政府主导,分类管理,专业运作
(一)管理方式。
1、确定入驻单位。
按照规划设计和场馆功能布局,建议入驻单位有图书馆、科技馆、青少年宫、文化宫、规划馆、艺术馆等。
2、确定协调管理机构。
需有一个机构负责文化艺术中心各个场馆的协调
调度和公共区域管理,建议由市机关事务管理局牵头,机关事务管理局在
管理市级机关大楼和阳光大厦中积累了丰富经验,且市级机关与文化艺术
中心处在同一区域,有利于资源共享和人员统筹。
3、确定使用方案。
各
入驻单位提报入驻需求、使用功能、业务范围、运营方案等,由机关事务
管理局统筹研究,整合资源,搭建使用平台。
(二)运行模式。
1、使用权与产权分离。
文化艺术中心作为文化产
■■
业,建议所有权纳入潍坊市国有文化资产经营公司,其中文化宫一部分资
产划归工会;
文化艺术中心协调机构即机关事务管理局作为管理方具有使
*i\
用权。
2、有偿使用。
由机关事务管理局对入驻单位核定运行费用,入驻
单位有偿使用,承担场馆部分运行费用。
3、分类管理。
入驻单位作为使
用单位在场馆使用和运营管理上服从机关事务管理局的统一管理,业务工
作仍接受原主管部门领导;
机关事务管理局对入驻单位的经营、场馆活动、
经营内容进行监督管理;
其他公共区域和商业部分,由机关事务管理局实
行市场化运作,委托优秀的社会专业团队负责运营;
制定考核办法,明确
管理团队的公益目标和经济目标,减少政府投入。
1、运行总费用约7900万元,其中大剧院、
音乐厅托管费约2200万元,公共建筑管理费用2200万元,水电费约2000万元,供暖费700万元,设备检测维修费用约计300万元,办公及人员工资约500万元。
2、总收入约1500万元,其中:
商业收入约700万元,收取水电费、供暖、制冷费约600万元,广告收入约200万元。
3、财政支
付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。
4、缺口约2000
万元,由各个入驻单位按比例承担。
(以上未含入驻单位原由财政支付的
精心整理
办公及人员经费)
(四)利弊简析。
保持项目的整体性,便于整个项目统筹协调,
资源能够得到整体统筹调配,入驻单位业务开展及人员不需大的调整,相
对平稳,算是稳妥折中方案。
业务上和场馆使用上形成多头管理,易
造成推诿扯皮,进驻单位多,如果不能赋予机关事务管理局相应的职能和
管理权限,协调管理难度大,有一定阻力;
文化艺术中心当初设计为整体
设计,场馆关联互通,设备整体运行,对各个场馆的区域划分很难明确界
定,费用计量难以量化,容易产生矛盾。
方案3:
切块分割,分散使用,协调管理
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(一)运行模式。
总体思路是将文化艺术中心产权划归市国有资产经
营公司或国有文化资产经营公司,其中文化宫一部分资产划归工会。
使用
权按场馆布局,相对集中地分配给各入驻单位,实行谁使用谁管理”,由
入驻单位根据各自职责运行,各单位原有运行体制和工作程序不变,场馆
使用维护运行费用各自承担。
机关事务管理局作为协调机构只负责室外公
共区域管理工作,并对各场馆和入驻单位实行协调管理,商业区域和大剧
院、音乐厅由政府委托专业团队进行管理运营。
(二)运行成本粗略分析。
1、运行总费用约7700万元。
音乐厅托管费约2200万元,公共建筑管理费用2200万元,水电费约2000万元,供暖费约700万元,设备检测维修费用约300万元,办公及人员工资约300万元。
2、总收入900万元,其中商业收入约700万元,收取水电、供暖、制冷费用约200万元。
3、财政支付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。
4、缺口2400万元,由各入驻单位按比例承
担。
(以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费)
(三)利弊简析。
责、权、利相对单一清晰,程序简洁,运作简
单,矛盾和阻力较小,推进迅速。
模式陈旧,各自为政,资源分散,
使用功能或重叠造成资源浪费、或真空造成功能缺失;
有的单位难免为了
经济利益而忽略其公益性,难以发挥整体效能,经营品质、经营范围缺乏监管,文化艺术中心的整体社会形象难以保证。
其他问题:
(一)大剧院、音乐厅运营模式。
大剧院、音乐厅专业性强,演出资
源需要专业化公司运作,我们自身难以运营,就目前国内情况看,建议采取市场化运作,实行委托经营,尽快委托高水平团队(如保利集团)经营管理,以便于在当前建设阶段给予专业性指导把关。
(二)南、北广场统筹管理问题。
目前建设阶段,文化艺术中心暂由
市建设局代管,而北侧人民广场已由市城市管理行政执法局管理多年。
为发挥管理优势,整合资源统筹协调管理,建议南北广场管理一体化,由市城市管理行政执法局负责统一管理。
二、商业运营方案
(一)商业分布概况。
文化艺术中心商业区域主要分布于东西商业连
廊、双塔,青少年宫和文化宫负一层,以及各个场馆内部附带少量商业,
总建筑面积约41321川,可经营面积28023川。
地上商铺36间,商铺面积9576m2,其中商业带26间,东商业带12间,面积1811m2,西商业带14间,面积1779m2;
图书馆3间商铺,面积537m2,科技馆2间,面积567m,音乐厅3间,面积929m2,双塔面积3953m2;
地下部分建筑面积约32321m,商铺86间,可经营面积13675m2,双塔经营面积约3953m2
(二)商业区经营模式。
文化艺术中心运营管理方案明确后,商业区
域的运营根据整体运营方案,确定经营模式,在没有明确前,建议由专业商业运营团队委托经营。
1、经营理念。
商业区主要为文化艺术中心提供商业配套,促进公益文化事业,服务市民,最大限度的为潍坊市民提供一个健康、便利、特色的文化休闲娱乐消费场所,主要经营业态是应以文化艺术产业为主,以其他餐饮、休闲娱乐、经营性商业为辅,坚持政府主导、市场运作、多元化经营的经营方针,打造一流的文化产业商业圈。
2、经营方向。
地下商业区位于少年宫和文化宫负一层,建议主要以经营文化艺术类、儿童娱乐类、健康休闲类、餐饮为主类;
地上商业连廊经营项目建议为书画廊、潍坊特色工艺品、美发、婚纱摄影、珠宝玉石、茶行、自行车、书吧、咖啡店、水吧等。
观光塔东塔建议规划为具有东方特色的餐饮、茶艺、书画、红木家具等为内容的高品质会所;
西塔建议规划为具有西方风情的酒廊、咖啡、艺术品、餐饮等,主要功能为市民观光休闲。
3、运营模式。
文化艺术中心具有公益特性,其商业运营专业性强、领域较窄、培育期较长,必须要有一支经验丰富、社会责任感强的专业运营团队来支撑。
建议尽快确定文化艺术中心运营管理方案,以便于明确商
业经营的品牌、种类、商业布局划分,确保经营品质。
为保证地下商业成功运营,建议在培育期内给予政策扶持。
鉴于双塔的高端品质要求,可考虑将双塔单独进行招商。
附:
1、各场馆情况;
2、拟入驻单位基本情况及使用建议;
3、双塔招商情况
附件1
各场馆情况
一、城市规划馆。
位于中心东部,地上三层,地下一层,总建筑面积
24106m2,其中,地上建筑面积11877m2,地下建筑面积12229m2,主要
功能为展示潍坊城市规划和未来城市发展方向。
城市规划馆一层建筑面积3921m,包括一层展区面积2782m,展示厅1个,面积535m,贵宾室1个,面积115m;
二层面积2867m,包括各县市区历史及发展展示区,面积1858m,办公室6个,面积490m;
三层建筑面积3207m,阅览展区1738m,4D影院1个,面积177m,专家评审室1个,面积98m2,洽谈室1个,面积125m2,办公室1个,面积60m;
四层建筑面积2062m,包括1个报告厅,面积398m,1个多功能厅,276m,2个讲座室,面积90m,870m的公共展示区;
负一层建筑面积3811m,其中,藏品库523m,制作间788m,设备间783m2。
二、文化宫。
文化宫位于中心的主要位置,地上四层,总建筑面积36159
m,主要功能除担负的公益事业外,还为市民提供健身、培训、舞蹈、电
影城等休闲娱乐场所。
文化宫一层建筑面积9820m。
包括1个多功能报告厅,面积1486m,626个观众坐席,道具布景间150m,2个化妆间251m,2个办公室,面积293m,1个展示区,面积2561m,1个拍卖厅,面积552m,1个贵宾接待室,面积163m,1个中型会议室,面积436m;
二层建筑面积6803m?
其中,办公室3间,面积193m2,2个化妆间,面积197m2,4个会
议室,面积721m,7个放映间,面积1226m,15个KTV包间,面积1242
m2,2A层办公室2个,面积143川,化妆间2个,面积205川;
三层建筑面积9190,包括1个乒乓球馆,面积722m,2个形体训练房,面积436m,1个健身房,面积656m,沙狐球馆1个,面积830m,1个阅览室,面积437m,9个培训教室,面积973m你,2个台球室,面积440m,17个琴房,面积212m,1个办公室,面积119m,1个录音棚及后期制作间,面积330m;
四层建筑面积8976m,其中,婚纱展示区面积356m,2个化妆间,面积161m,职工餐厅面积1015m,职工排练厅面积1354m,1个贵宾接待室,面积872m,3个洽谈室,面积395m,1个茶艺室,面积437m,1个棋牌室,面积437m,1个阶梯教室,面积406
二I、/
m,开放式综合办公区971m。
三、青少年宫。
青少年宫地上四层,地下一层,总建筑面积24371m,其中地上建筑面积19172m,地下建筑面积5199m,主要功能为青少年培训、青少年素质培养、少年儿童活动基地,青少年教育成果展示等。
青少年宫一层建筑面积6822m,包括4个舞蹈厅,面积1390m,2
个声乐厅,面积286m,1个少儿排练厅,面积989m,2间办公室,面积205m,2个接待室,面积177m;
二层建筑面积5684m,包括2间办公室,面积192m2,计算机教室3间,面积487m2,器乐室9间,面积883
m,电子阅览室2间,面积365m,实验室1间,面积383m,劳技教室1间,面积143m;
三层建筑面积5646m,包括1个篮球馆,面积945m,2个羽毛球馆,面积786m,1个乒乓球馆,面积436m,1个击剑馆,面积610m2,1个跆拳道馆,面积485m2,1间棋院,面积143m2,1间办公室,面积143m;
四层建筑面积1020m,有1个棋院,面积206m,1个健身房,面积206m;
负一层建筑面积5199m,包括1个游泳馆,面积1012m2,2个办公室面积136m2,美术教室2间,面积207m2,书画室3间,面积334m2,1间摄影室,面积104m?
电子鼓教室1间,面积104m2,电钢琴室2间,面积211m2o
四、图书馆。
图书馆位于艺术中心西部,地上四层,地下一层,总建筑面积48984m,其中地上建筑面积22411m,地下建筑面积26573m2,其主要功能为图书阅览、精品文献展览、阅读休闲等。
图书馆一层建筑面积6886m,包括1个阅览区,面积1759m2,1个茶室,面积207m,1个报告厅,面积529m,1个活动展厅,面积296m,1间贵宾接待室,面积184m;
二层建筑面积5230m,包括1个阅览
I、/
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区,面积1688m,2个培训室,面积228m2,2间会议室,面积124m2,1个资料室,面积200m,1个业务室,面积70m,1间辅导室,面积134m,表演区,面积135m,多功能厅,面积55m,咖啡间面积107m;
三层建筑面积5220m,包括1451m的阅览区,778m的办公室,308m?
的资料室,143m?
的会议室和301m?
的培训室以及64m?
的影视厅;
四层
建筑面积5075m,包括书库,面积1834m,展厅607m,阅览区670mo
五、科技馆。
科技馆地上三层,地下一层,总建筑面积20942m,其中地上面积13670m,其主要功能为科学知识普及和科技成果展示等。
科技馆一层建筑面积5603m,包括233个观众座的万象馆,1个展区,面积1000m,1个贵宾接待室,面积155m,精品店,面积200m;
二层建筑面积4849m,包括1个展厅,面积1480m,1个活动室,面积285m,餐饮区367m,1个多功能厅,面积110m;
三层建筑面积3218m,包括休息区,面积854m,实验室面积630m,屋顶花园面积544m;
负一层建筑面积7272m,包括116座的感官模拟厅,农机展厅,面积437
川和各类设备间,面积455m2o
六、大剧院。
位于中心西南部,大剧院地上四层,地下一层,总建筑面积39984m,其中地上建筑面积27989m,地下建筑面积11995m,主要功能为演艺演出和会议中心。
大剧院一层建筑面积9905m,包括1个会议中心,面积455m,贵宾休息室,面积114m,演出区5471m(1573个坐席),控制室1100m,化妆间面积390m,服装间146m,1个新闻中心,面积239m;
二层建筑面积5613m,包括1个贵宾室面积109m,休息厅面积935m,黑箱剧场面积590m;
三层建筑面积5160m,包括大会议室1个,面积517m,黑箱剧场夹层面积400m,排练厅1个,面积390m,休息区1286m,四层建筑面积2912m,包括10个小会议室面积748m,追光室面积66m;
负一层建筑面积11995m,包括商业区面积958m,餐厅面积1593m,演出设施面积573m,会议室面积88m,道具间167m,乐队休息室,面积179m,化妆间面积227mo
七、音乐厅。
位于中心东南部,音乐厅地上四层,地下一层,总建筑面积30220m,其中地上建筑面积15600m,地下建筑面积14620m。
主要功能是举办音乐会、乐队演出等。
音乐厅一层面积5570m,包括1间贵宾接待室,面积125m,音乐书店面积416m,1间咖啡厅,面积388m,1间茶座,面积125m,演出区面积824m,观众席1019个;
二层面积3690m,包括1间接待室,面积130m,观众区面积421m;
三层面积3000m,包括1间会议室,面积130m,184座的观众区;
四层面积3340m,包括会议室,面积331m和168座的观众区;
负一层建筑面积8670m,包括化妆间,面积210
m2,排练厅面积300m2,音乐书店面积115川,俱乐部258m2,,展厅420m2。
附件2
拟入驻单位基本情况及使用建议
一、拟入驻单位基本情况
1、市文化宫。
市文化宫现有职工30余人,隶属市总工会副县级差额
拨款单位,费用支出为工会经费,拆迁办公和营业用房约11000m,目前
在潍柴文化宫三楼办公,有三间办公室,建筑面积约150m。
2、市青少年宫。
青少年宫现有职工24人,招聘22人,属全额拨款
I.
正科级事业单位,2000年在市政府建风筝广场期间置换办公和培训场所4600m,目前在和平路的培训场所共有房屋3000m并在市区设立多个分
支机构开展业务。
3、市妇联。
市妇联原办公地点在老市府7号楼,建筑面积2630m,承担妇女儿童教育培训活动,是服务百姓的群体社团组织。
4、市艺术馆。
市艺术馆原名群众艺术馆,现有在职职工44人,现办公地点在行政街23号,办公和培训房屋建筑面积1744m。
主要从事群众文化艺术创作,非物质文化遗产保护等工作。
5、市图书馆。
市图书馆现有职工56人,目前办公地点在原高专院内,
借用原高专的图书馆,建筑面积约30000m,目前面临拆迁。
6、市美术馆、文联和关工委没有自有资产,不涉及拆迁或搬迁问题。
二、场馆使用建议
根据文化艺术中心的现状以及各个入住单位的具体情况,按照资源统一配置,充分发挥艺术中心的功能,本着业务自主、有偿使用”的原则,
针对现有的资源提供以下分配方案,以供参考。
1、城市规划艺术馆。
挂潍坊市城市规划馆”和潍坊市艺术馆”两块牌子。
一至三楼为城市规划艺术馆,建筑面积9000川,主要展示潍坊市城
市规划和未来发展;
四楼为艺术馆,建筑面积2100川,主要展示潍坊市
群众文化艺术、民间艺术和非物质文化遗产文化。
2、文化宫。
挂潍坊市文化宫”和潍坊市妇女儿童活动中心”两块牌子。
市文化宫使用一楼多功能厅及化妆间、二楼东区影城、KTV、夹层办公间,
总建筑面积约17993川;
市妇联使用四楼阶梯教室、综合办公区以及舞蹈厅和培训教室,总建筑面积约8976m2,主要是妇联开展培训和办公场所。
3、青少年宫。
挂潍坊市青少年宫”、潍坊市关工委”、潍坊星光少儿艺术团”三块牌子。
青少年宫负一楼为市文联两个办公室,一个创作室,
使用面积243m;
美术家协会3间美术创作室,使用面积338m;
关工委1个办公室,1间钢琴学校使用面积316m;
负一楼剩余部分房间、一楼、二楼为市青少年宫与星光少儿艺术团统筹使用的培训教室;
三楼和夹层部
分以及游泳馆为青少年宫运动场馆,由市青少年宫负责使用。
4、图书馆。
挂潍坊市图书馆”和潍坊市美术馆”两块牌子。
美术馆可设在图书馆一层,由两个展厅作为书画交流、创作和展览使用,使用面积
约2000m,其余楼层为图书馆阅览、藏书使用。
附件3
双塔招商情况及建