文化艺术中心运营管理建议方法Word文档格式.docx

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原有人员进行改

革，身份待遇不变，控人控编，逐年递减，是否上岗由委员会根据运营管理需求制定意见报批实施，不足人员和专业技术人员面向社会公开招聘。

（二）运营管理模式。

总体思路是统一资源，创新模式，彻底整合，一口对外，集约管理。

1、分类推进。

原单位职能统一划转委员会进行整合，由委员会重新确定其新的职能。

如图书馆，由委员会制定其经营目标包括社会公益目标和经济目标，打造现代化的图书馆管理模式，可由潍坊

■I

市图书馆与潍坊学院图书馆共同经营，专业联合、资源共享，人员可充分借助大学生志愿者力量；

打破固有的管理模式，借鉴商业书城运营理念和经验，开放办馆，集聚人气。

科技馆、城市规划馆、青少年宫、文化宫也

要创新管理模式，如文化宫、青少年宫，委员会可对场馆经营模式和业态、公益和效益目标等公开实行社会招标，择优合作或者采取多种经营方式，而不仅限于由原有入驻单位管理，实现公益性与效益性有机结合；

科技馆可与规模较大、效益较好的企业合作经营，实行冠名权或者其他方式，以减少政府的投入。

2、一体化运作。

各个场馆的所有对外活动由委员会统一实施，包括各类培训、经营、广告以及公益性活动，创办文化艺术中心网站、刊物，整合组建文化艺术中心演艺团队、培训学校，打造文化艺术中心时尚文化品牌。

3、为各个场馆配套服务的功能空间，如会议室、展示间、咖啡厅等由委员会下属的运营公司统筹管理，实行商业运营，尽量减少政府投入。

（三）运行成本粗略分析。

1、运行总费用约8400万元。

其中大剧院、

音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元（每年用水量约13.4万吨、用电量约2160万千瓦时），供暖费约700万元，设备检测维修费用约300万元，办公经费及人员工资约1000万元。

2、总收入约3200万元，其中，商业及培训场所收入约1500万元，收取水电费、取暖、制冷费、物业管理费约1500万元，广告收入约200万元。

3、缺口约5200万元，其中大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费4400万元需财政直接支付。

（以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经

费）

（四）利弊简析。

利：

资源高度集约，最大限度地提高资源利用率，

场馆运行有机统一，相互之间便于协调统筹；

各个场馆和商业区域经营的项目及内容，便于监管，品质能够保证，有利于形成整体形象；

经营模式灵活多样，能够增添活力；

符合文化事业和事业单位改革精神，逐步减少

事业单位和人员数量，降低财政成本。

弊：

涉及单位和主管部门多，关乎单位和相关人员的切身利益，政策性强，改革阻力和实施难度大，相对风险较大，需要成立专门班子研究可行方案予以实施。

方案2:

政府主导，分类管理，专业运作

（一）管理方式。

1、确定入驻单位。

按照规划设计和场馆功能布局，建议入驻单位有图书馆、科技馆、青少年宫、文化宫、规划馆、艺术馆等。

2、确定协调管理机构。

需有一个机构负责文化艺术中心各个场馆的协调

调度和公共区域管理，建议由市机关事务管理局牵头，机关事务管理局在

管理市级机关大楼和阳光大厦中积累了丰富经验，且市级机关与文化艺术

中心处在同一区域，有利于资源共享和人员统筹。

3、确定使用方案。

各

入驻单位提报入驻需求、使用功能、业务范围、运营方案等，由机关事务

管理局统筹研究，整合资源，搭建使用平台。

（二）运行模式。

1、使用权与产权分离。

文化艺术中心作为文化产

■■

业，建议所有权纳入潍坊市国有文化资产经营公司，其中文化宫一部分资

产划归工会；

文化艺术中心协调机构即机关事务管理局作为管理方具有使

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用权。

2、有偿使用。

由机关事务管理局对入驻单位核定运行费用，入驻

单位有偿使用，承担场馆部分运行费用。

3、分类管理。

入驻单位作为使

用单位在场馆使用和运营管理上服从机关事务管理局的统一管理，业务工

作仍接受原主管部门领导；

机关事务管理局对入驻单位的经营、场馆活动、

经营内容进行监督管理；

其他公共区域和商业部分，由机关事务管理局实

行市场化运作，委托优秀的社会专业团队负责运营；

制定考核办法，明确

管理团队的公益目标和经济目标，减少政府投入。

1、运行总费用约7900万元，其中大剧院、

音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元，供暖费700万元，设备检测维修费用约计300万元，办公及人员工资约500万元。

2、总收入约1500万元，其中：

商业收入约700万元，收取水电费、供暖、制冷费约600万元，广告收入约200万元。

3、财政支

付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。

4、缺口约2000

万元，由各个入驻单位按比例承担。

（以上未含入驻单位原由财政支付的

精心整理

办公及人员经费）

（四）利弊简析。

保持项目的整体性，便于整个项目统筹协调，

资源能够得到整体统筹调配，入驻单位业务开展及人员不需大的调整，相

对平稳，算是稳妥折中方案。

业务上和场馆使用上形成多头管理，易

造成推诿扯皮，进驻单位多，如果不能赋予机关事务管理局相应的职能和

管理权限，协调管理难度大，有一定阻力；

文化艺术中心当初设计为整体

设计，场馆关联互通，设备整体运行，对各个场馆的区域划分很难明确界

定，费用计量难以量化，容易产生矛盾。

方案3:

切块分割，分散使用，协调管理

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（一）运行模式。

总体思路是将文化艺术中心产权划归市国有资产经

营公司或国有文化资产经营公司，其中文化宫一部分资产划归工会。

使用

权按场馆布局，相对集中地分配给各入驻单位，实行谁使用谁管理”，由

入驻单位根据各自职责运行，各单位原有运行体制和工作程序不变，场馆

使用维护运行费用各自承担。

机关事务管理局作为协调机构只负责室外公

共区域管理工作，并对各场馆和入驻单位实行协调管理，商业区域和大剧

院、音乐厅由政府委托专业团队进行管理运营。

（二）运行成本粗略分析。

1、运行总费用约7700万元。

音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元，供暖费约700万元，设备检测维修费用约300万元，办公及人员工资约300万元。

2、总收入900万元，其中商业收入约700万元，收取水电、供暖、制冷费用约200万元。

3、财政支付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。

4、缺口2400万元，由各入驻单位按比例承

担。

（以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费）

（三）利弊简析。

责、权、利相对单一清晰，程序简洁，运作简

单，矛盾和阻力较小，推进迅速。

模式陈旧，各自为政，资源分散，

使用功能或重叠造成资源浪费、或真空造成功能缺失；

有的单位难免为了

经济利益而忽略其公益性，难以发挥整体效能，经营品质、经营范围缺乏监管，文化艺术中心的整体社会形象难以保证。

其他问题：

（一）大剧院、音乐厅运营模式。

大剧院、音乐厅专业性强，演出资

源需要专业化公司运作，我们自身难以运营，就目前国内情况看，建议采取市场化运作，实行委托经营，尽快委托高水平团队（如保利集团）经营管理，以便于在当前建设阶段给予专业性指导把关。

（二）南、北广场统筹管理问题。

目前建设阶段，文化艺术中心暂由

市建设局代管，而北侧人民广场已由市城市管理行政执法局管理多年。

为发挥管理优势，整合资源统筹协调管理，建议南北广场管理一体化，由市城市管理行政执法局负责统一管理。

二、商业运营方案

（一）商业分布概况。

文化艺术中心商业区域主要分布于东西商业连

廊、双塔，青少年宫和文化宫负一层，以及各个场馆内部附带少量商业，

总建筑面积约41321川，可经营面积28023川。

地上商铺36间，商铺面积9576m2，其中商业带26间，东商业带12间，面积1811m2，西商业带14间，面积1779m2;

图书馆3间商铺，面积537m2，科技馆2间，面积567m，音乐厅3间，面积929m2，双塔面积3953m2;

地下部分建筑面积约32321m,商铺86间，可经营面积13675m2,双塔经营面积约3953m2

（二）商业区经营模式。

文化艺术中心运营管理方案明确后，商业区

域的运营根据整体运营方案，确定经营模式，在没有明确前，建议由专业商业运营团队委托经营。

1、经营理念。

商业区主要为文化艺术中心提供商业配套，促进公益文化事业，服务市民，最大限度的为潍坊市民提供一个健康、便利、特色的文化休闲娱乐消费场所，主要经营业态是应以文化艺术产业为主，以其他餐饮、休闲娱乐、经营性商业为辅，坚持政府主导、市场运作、多元化经营的经营方针，打造一流的文化产业商业圈。

2、经营方向。

地下商业区位于少年宫和文化宫负一层，建议主要以经营文化艺术类、儿童娱乐类、健康休闲类、餐饮为主类；

地上商业连廊经营项目建议为书画廊、潍坊特色工艺品、美发、婚纱摄影、珠宝玉石、茶行、自行车、书吧、咖啡店、水吧等。

观光塔东塔建议规划为具有东方特色的餐饮、茶艺、书画、红木家具等为内容的高品质会所；

西塔建议规划为具有西方风情的酒廊、咖啡、艺术品、餐饮等，主要功能为市民观光休闲。

3、运营模式。

文化艺术中心具有公益特性，其商业运营专业性强、领域较窄、培育期较长，必须要有一支经验丰富、社会责任感强的专业运营团队来支撑。

建议尽快确定文化艺术中心运营管理方案，以便于明确商

业经营的品牌、种类、商业布局划分，确保经营品质。

为保证地下商业成功运营，建议在培育期内给予政策扶持。

鉴于双塔的高端品质要求，可考虑将双塔单独进行招商。

附：

1、各场馆情况；

2、拟入驻单位基本情况及使用建议；

3、双塔招商情况

附件1

各场馆情况

一、城市规划馆。

位于中心东部，地上三层，地下一层，总建筑面积

24106m2，其中，地上建筑面积11877m2，地下建筑面积12229m2，主要

功能为展示潍坊城市规划和未来城市发展方向。

城市规划馆一层建筑面积3921m，包括一层展区面积2782m，展示厅1个，面积535m，贵宾室1个，面积115m；

二层面积2867m，包括各县市区历史及发展展示区，面积1858m,办公室6个，面积490m；

三层建筑面积3207m,阅览展区1738m,4D影院1个，面积177m,专家评审室1个，面积98m2，洽谈室1个，面积125m2，办公室1个，面积60m；

四层建筑面积2062m，包括1个报告厅，面积398m,1个多功能厅，276m,2个讲座室，面积90m,870m的公共展示区；

负一层建筑面积3811m,其中，藏品库523m,制作间788m,设备间783m2。

二、文化宫。

文化宫位于中心的主要位置，地上四层，总建筑面积36159

m,主要功能除担负的公益事业外，还为市民提供健身、培训、舞蹈、电

影城等休闲娱乐场所。

文化宫一层建筑面积9820m。

包括1个多功能报告厅，面积1486m,626个观众坐席，道具布景间150m,2个化妆间251m,2个办公室，面积293m,1个展示区，面积2561m,1个拍卖厅，面积552m,1个贵宾接待室，面积163m,1个中型会议室，面积436m；

二层建筑面积6803m?

其中，办公室3间，面积193m2,2个化妆间，面积197m2,4个会

议室，面积721m,7个放映间，面积1226m,15个KTV包间，面积1242

m2,2A层办公室2个，面积143川，化妆间2个，面积205川；

三层建筑面积9190，包括1个乒乓球馆，面积722m,2个形体训练房，面积436m,1个健身房，面积656m，沙狐球馆1个，面积830m,1个阅览室，面积437m,9个培训教室，面积973m你，2个台球室，面积440m,17个琴房，面积212m,1个办公室，面积119m,1个录音棚及后期制作间，面积330m；

四层建筑面积8976m,其中，婚纱展示区面积356m,2个化妆间，面积161m,职工餐厅面积1015m,职工排练厅面积1354m,1个贵宾接待室，面积872m,3个洽谈室，面积395m,1个茶艺室，面积437m,1个棋牌室，面积437m,1个阶梯教室，面积406

二I、/

m，开放式综合办公区971m。

三、青少年宫。

青少年宫地上四层，地下一层，总建筑面积24371m,其中地上建筑面积19172m,地下建筑面积5199m,主要功能为青少年培训、青少年素质培养、少年儿童活动基地，青少年教育成果展示等。

青少年宫一层建筑面积6822m,包括4个舞蹈厅，面积1390m,2

个声乐厅，面积286m,1个少儿排练厅，面积989m,2间办公室，面积205m,2个接待室，面积177m；

二层建筑面积5684m，包括2间办公室，面积192m2,计算机教室3间，面积487m2,器乐室9间，面积883

m，电子阅览室2间，面积365m，实验室1间，面积383m，劳技教室1间，面积143m；

三层建筑面积5646m，包括1个篮球馆，面积945m,2个羽毛球馆，面积786m,1个乒乓球馆，面积436m,1个击剑馆，面积610m2,1个跆拳道馆，面积485m2,1间棋院，面积143m2,1间办公室，面积143m；

四层建筑面积1020m,有1个棋院，面积206m,1个健身房，面积206m;

负一层建筑面积5199m，包括1个游泳馆，面积1012m2,2个办公室面积136m2，美术教室2间，面积207m2，书画室3间，面积334m2,1间摄影室，面积104m?

电子鼓教室1间，面积104m2，电钢琴室2间，面积211m2o

四、图书馆。

图书馆位于艺术中心西部，地上四层，地下一层，总建筑面积48984m,其中地上建筑面积22411m,地下建筑面积26573m2,其主要功能为图书阅览、精品文献展览、阅读休闲等。

图书馆一层建筑面积6886m，包括1个阅览区，面积1759m2,1个茶室，面积207m,1个报告厅，面积529m,1个活动展厅，面积296m,1间贵宾接待室，面积184m；

二层建筑面积5230m，包括1个阅览

I、/

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区，面积1688m,2个培训室，面积228m2,2间会议室，面积124m2,1个资料室，面积200m,1个业务室，面积70m,1间辅导室，面积134m,表演区，面积135m,多功能厅，面积55m,咖啡间面积107m;

三层建筑面积5220m，包括1451m的阅览区，778m的办公室，308m?

的资料室，143m?

的会议室和301m?

的培训室以及64m?

的影视厅；

四层

建筑面积5075m,包括书库，面积1834m,展厅607m，阅览区670mo

五、科技馆。

科技馆地上三层，地下一层，总建筑面积20942m，其中地上面积13670m,其主要功能为科学知识普及和科技成果展示等。

科技馆一层建筑面积5603m,包括233个观众座的万象馆，1个展区，面积1000m,1个贵宾接待室，面积155m，精品店，面积200m；

二层建筑面积4849m,包括1个展厅，面积1480m,1个活动室，面积285m，餐饮区367m,1个多功能厅，面积110m；

三层建筑面积3218m,包括休息区，面积854m，实验室面积630m，屋顶花园面积544m；

负一层建筑面积7272m,包括116座的感官模拟厅，农机展厅，面积437

川和各类设备间，面积455m2o

六、大剧院。

位于中心西南部，大剧院地上四层，地下一层，总建筑面积39984m，其中地上建筑面积27989m，地下建筑面积11995m,主要功能为演艺演出和会议中心。

大剧院一层建筑面积9905m,包括1个会议中心，面积455m,贵宾休息室，面积114m,演出区5471m（1573个坐席），控制室1100m,化妆间面积390m，服装间146m,1个新闻中心，面积239m；

二层建筑面积5613m，包括1个贵宾室面积109m,休息厅面积935m，黑箱剧场面积590m；

三层建筑面积5160m,包括大会议室1个，面积517m，黑箱剧场夹层面积400m，排练厅1个，面积390m，休息区1286m，四层建筑面积2912m，包括10个小会议室面积748m，追光室面积66m；

负一层建筑面积11995m,包括商业区面积958m,餐厅面积1593m，演出设施面积573m，会议室面积88m，道具间167m,乐队休息室，面积179m,化妆间面积227mo

七、音乐厅。

位于中心东南部，音乐厅地上四层，地下一层，总建筑面积30220m，其中地上建筑面积15600m，地下建筑面积14620m。

主要功能是举办音乐会、乐队演出等。

音乐厅一层面积5570m，包括1间贵宾接待室，面积125m,音乐书店面积416m,1间咖啡厅，面积388m,1间茶座，面积125m,演出区面积824m,观众席1019个；

二层面积3690m,包括1间接待室，面积130m,观众区面积421m；

三层面积3000m,包括1间会议室，面积130m,184座的观众区；

四层面积3340m，包括会议室，面积331m和168座的观众区；

负一层建筑面积8670m,包括化妆间，面积210

m2，排练厅面积300m2，音乐书店面积115川，俱乐部258m2,,展厅420m2。

附件2

拟入驻单位基本情况及使用建议

一、拟入驻单位基本情况

1、市文化宫。

市文化宫现有职工30余人，隶属市总工会副县级差额

拨款单位，费用支出为工会经费，拆迁办公和营业用房约11000m,目前

在潍柴文化宫三楼办公，有三间办公室，建筑面积约150m。

2、市青少年宫。

青少年宫现有职工24人，招聘22人，属全额拨款

I.

正科级事业单位，2000年在市政府建风筝广场期间置换办公和培训场所4600m,目前在和平路的培训场所共有房屋3000m并在市区设立多个分

支机构开展业务。

3、市妇联。

市妇联原办公地点在老市府7号楼，建筑面积2630m,承担妇女儿童教育培训活动，是服务百姓的群体社团组织。

4、市艺术馆。

市艺术馆原名群众艺术馆，现有在职职工44人，现办公地点在行政街23号，办公和培训房屋建筑面积1744m。

主要从事群众文化艺术创作，非物质文化遗产保护等工作。

5、市图书馆。

市图书馆现有职工56人，目前办公地点在原高专院内，

借用原高专的图书馆，建筑面积约30000m,目前面临拆迁。

6、市美术馆、文联和关工委没有自有资产，不涉及拆迁或搬迁问题。

二、场馆使用建议

根据文化艺术中心的现状以及各个入住单位的具体情况，按照资源统一配置，充分发挥艺术中心的功能，本着业务自主、有偿使用”的原则，

针对现有的资源提供以下分配方案，以供参考。

1、城市规划艺术馆。

挂潍坊市城市规划馆”和潍坊市艺术馆”两块牌子。

一至三楼为城市规划艺术馆，建筑面积9000川，主要展示潍坊市城

市规划和未来发展；

四楼为艺术馆，建筑面积2100川，主要展示潍坊市

群众文化艺术、民间艺术和非物质文化遗产文化。

2、文化宫。

挂潍坊市文化宫”和潍坊市妇女儿童活动中心”两块牌子。

市文化宫使用一楼多功能厅及化妆间、二楼东区影城、KTV、夹层办公间，

总建筑面积约17993川；

市妇联使用四楼阶梯教室、综合办公区以及舞蹈厅和培训教室，总建筑面积约8976m2，主要是妇联开展培训和办公场所。

3、青少年宫。

挂潍坊市青少年宫”、潍坊市关工委”、潍坊星光少儿艺术团”三块牌子。

青少年宫负一楼为市文联两个办公室，一个创作室，

使用面积243m；

美术家协会3间美术创作室，使用面积338m；

关工委1个办公室，1间钢琴学校使用面积316m；

负一楼剩余部分房间、一楼、二楼为市青少年宫与星光少儿艺术团统筹使用的培训教室；

三楼和夹层部

分以及游泳馆为青少年宫运动场馆，由市青少年宫负责使用。

4、图书馆。

挂潍坊市图书馆”和潍坊市美术馆”两块牌子。

美术馆可设在图书馆一层，由两个展厅作为书画交流、创作和展览使用，使用面积

约2000m，其余楼层为图书馆阅览、藏书使用。

附件3

双塔招商情况及建