衡水市水资源调配体系建设Word格式.docx
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11.18
—
经济林
105
100
1.05
草牧区
5
50
0.025
单季春玉米
10
0.05
棉花
58
0.29
设施瓜果菜
80
180
1.44
其他
20
0.2
合计
708
14.24
83
（二）水土资源匹配总体要求
衡水市现状超采了11.1亿m3的深层和浅层地下水，为修复生态和实现水土资源平衡，对现状超采地下水进行退减。
通过城镇大生活、工业节水控需，挖掘潜力，再生水利用，调引南水北调水进行补充，压减城镇大生活、工业超采的深层地下水1.6亿m3；
通过休耕轮作和退耕还林还草还水，喷微滴灌和高标准低压管灌，挖掘本地地表水、地下水、微咸水、再生水、雨水等水源潜力，在充分调引黄河、卫运河、岗黄、王快等水库水的前提下，实现压减农业超采地下水8.9亿m3，其中深层地下水7.8亿m3，浅层地下水1.1亿m3；
保留现状农村生活的深层地下水0.6亿m3。
此外，需要封填34000眼水井。
（1）休耕轮作和退耕还林还草还水
根据土地和水源条件，衡水市至少需退减高耗水的冬小麦夏玉米双季种植面积100万亩，约占现状冬小麦夏玉米种植面积1/4，减少需水1.7亿m3。
对主要分布在洼地、滨湖滨河以及基本无地表水源，难以实现地表灌溉条件的50万亩退耕还林还草还水，不再计入灌溉面积，减少需水量为1.3亿m3。
对存在一定水源条件、土地种植条件较好的50万亩，改种单季春玉米、设施瓜果菜等，平均每亩减少需水200m3，减少需水量0.4亿m3。
（2）节水型社会建设
从农业、工业、生活各个行业节水，建设节水型社会。
通过采取冬小麦春灌一水稳产配套技术、小麦保护性耕作节水技术、水肥一体化节水技术、灌区节水改造技术以及实施农田喷微灌、滴灌、高标准管灌等高效节水工程，降低作物需水定额，改善现状非充分灌溉状况，提高作物单产，从而实现农业节水。
不同作物的灌溉定额变化如表5-2所示。
表5-2衡水市水土资源匹配现状
灌溉定额（m3/亩）
现状
2020年
220
提高城镇节水器具普及率到89%，提高计量安装率到100%，提高农村节水器具普及率到54%，提高计量安装率到90%，实现生活节水。
万元工业增加值用水量降至20m3以下，工业用水重复利用率达到90%以上，实现工业节水。
（3）充分挖掘本地水源潜力
挖掘当地地表水、地下水、微咸水、再生水、雨水集蓄利用等水源潜力。
通过水系连通和调蓄，增加当地地表水可供水量0.11亿m3，提高到0.28亿m3；
浅层地下水有潜力区域增供0.65亿m3，压采1.1亿m3，提高到3.5亿m3；
深层地下水保留0.6亿m3。
因此，当地水可供4.38亿m3。
此外，积极开发利用再生水、微咸水增加可供水量，微咸水利用量可达到1亿m3，再生水利用可达到1亿m3，雨水集蓄利用可达到0.4亿m3。
（4）各方开源调引提高水资源承载能力
通过对外调水和过境水的调引来提高水资源承载能力。
衡水市的外流域调水主要为南水北调中线引江工程、中线引黄工程、西线引黄入冀补淀工程形成的调引长江水、黄河水。
衡水市周边具有较大调蓄水能力且具备引水条件的水库有岗南、黄壁庄水库和王快、横山岭水库。
目前岗南、黄壁庄水库供水对象包括农业和城市供水，现状衡水市石津灌区灌溉主要通过石津干渠引岗南、黄壁庄水库水。
根据河北省地下水超采治理规划测算，南水北调中线工程通水后，岗南、黄壁庄水库现状供城市水量可返还农业，河北省根据各地市地下水超采治理目标和任务，对岗南、黄壁庄可返还给农业的水量进行分配，衡水市可在一定程度上扩大石津干渠引岗南、黄壁庄水库水量。
二、水资源配置格局
根据衡水市经济社会发展和生态文明建设的总体部署，以水资源承载能力为约束，按照保障经济社会供水安全和保护生态环境的要求，统筹生产、生活、生态用水的需求及不同水源可能供出的水量，进行水资源配置。
以河北省实施最严格水资源管理制度分配给衡水市的用水总量为控制，进行水资源配置。
根据河北省最严格水资源管理制度实施方案，衡水市2020年用水总量控制指标为17.4亿m3。
在工业和生活供水方面，衡水市现状工业和生活供水量为2.34亿m3，城镇人均生活用水定额为78L/人.日，农村人均生活用水定额为55L/人.日，万元工业增加值用水量为24m3。
到2020年，衡水市总人口467万人，其中城镇人口264万人、农村人口203万人，工业增加值为2015亿元，按照衡水市用水定额控制指标，万元工业增加值用水量实行严格控制、城镇、农村居民生活用水定额适当增加和全国平均水平基本持平，改变目前生活用水定额显著偏低的现状，衡水市2020年城镇人均生活用水定额为114L/人.日，农村人均生活用水定额为64L/人.日，万元工业增加值用水量控制在20m3以内，衡水市工业和生活供水量为3.72亿m3。
在农业灌溉方面，现状衡水市农业种植结构已超出全市水资源的承载能力。
历史上，衡水地区农业一般是一年一熟制和两年三熟制种植模式，种植业主体为抗旱节水、雨热同季的春播谷类、玉米、高粱、薯类、豆类、棉花，高耗水的小麦种植面积较小并且主要用于作为口粮。
近几年来，由于受国家宏观发展需要、政策激励、市场导向、种植效益比较、农业劳动力构成变化等多重因素的叠加综合影响，衡水市冬小麦夏玉米种植面积保持稳定，瓜菜种植面积扩大，棉花、谷类、薯类、豆类种植面积大幅度减少。
在考虑复种情况下，现状衡水市灌溉面积为708万亩，灌溉面积上冬小麦夏玉米、经济林、草牧区、单季春玉米、棉花、设施瓜果菜及其他灌溉面积分别为430万亩、105万亩、5万亩、10万亩、58万亩、80万亩和20万亩，冬小麦夏玉米灌溉水量约在10～12亿m3，设施瓜果菜用水量约为1.5亿m3，经济林、草牧区、单季春玉米、棉花及其他等灌溉水量约为1.5亿m3。
现状农业灌溉用水量为14.24亿m3，其中以深层地下水灌溉的水量为7.8亿m3，浅层地下水灌溉的水量为3.9亿m3，微咸水灌溉的水量为0.6亿m3。
现状农业灌溉水量依赖于深层地下水，深层地下水作为特殊情况下的战略储备水源，需要严格控制开采。
根据水资源承载能力，为退减衡水市超采地下水和涵养地下水源，对现有灌溉面积和种植结构进行调整。
根据综合考虑和研究，衡水市2020年灌溉面积为658万亩，灌溉面积上冬小麦夏玉米、经济林、草牧区、单季春玉米、棉花、设施瓜果菜及其他灌溉面积分别为330万亩、110万亩、10万亩、40万亩、58万亩、100万亩和10万亩。
重点退减冬小麦夏玉米种植和灌溉面积，退减面积为100万亩，其中50万亩改种单季春玉米、设施瓜果菜等，另50万亩退减为生态林和水面，不再计入灌溉面积内。
在对灌溉面积上的作物种植结构进行调整的基础上，实施灌区节水改造和高效节水工程，一定程度改善衡水市现状不充分灌溉的情况，提高作物单产，多年平均情况下，2020年衡水市农业灌溉用水量为10.58亿m3。
衡水市农业灌溉水量构成见表5-3。
表5-3衡水市农业灌溉水量构成情况
作物类型
灌溉面积（万亩）
灌溉水量（万m3）
111800
330
72600
10500
110
8800
250
500
40
2000
2900
14400
18000
1000
142350
658
105800
在生态用水方面，现状衡水市河道外生态用水为0.08亿m3，此外，衡水市重点生态保护区衡水湖现阶段缺乏本流域的径流补给，需要外调水量维持湖区生态用水，湖区调蓄水量年蒸发渗漏损失约6000万m3。
到2020年，为满足城镇河湖补水、绿化与环境卫生等生态环境用水，建设水生态文明和宜居环境，衡水市河道外生态需水量约为5000万m3，调蓄工程包括衡水湖、献县蓄滞洪区调蓄库等17座调蓄湖泊、水库，对不同水源、不同时段的调引水调蓄进行调算，年蒸发渗漏损失约4.5亿m3。
衡水市供水结构见表5-4。
表5-4衡水市供水结构变化情况
行业
现状供水量（亿m3）
2020年供水量（亿m3）
工业和生活
2.34
3.72
农业
14.2
10.5
河道外生态
0.08
0.5
河湖坑塘生态调蓄补给
0.8
4.5
17.42
19.2
在压减超采的浅层地下水1.1亿m3和深层地下水供水9.4亿m3条件下，衡水市当地水可供水量为4.38亿m3，无法支撑未来经济社会发展需水要求。
不足水量需要靠通过充分挖掘非常规水源，并适当开展外流域调水、过境水引水等来补充。
在合理开发利用地表水、地下水的同时，衡水市需积极开发利用再生水、微咸水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。
到2020年，衡水市微咸水利用量可达到1亿m3。
再生水利用可达到1亿m3。
雨水集蓄利用0.4亿m3。
根据《河北省南水北调工程配套规划》，南水北调中线工程分配衡水水量为3.1亿m3，2020年中线一期工程全部目标实现供水。
依据《河北省引黄工程规划》，河北省既有和规划的引黄工程包括小开河引黄工程、李家岸引黄工程、位山引黄入冀工程、引黄入冀补淀工程，其中经衡水市的线路为中线位山引黄入冀工程和西线引黄入冀补淀工程。
根据《黄河流域综合规划》，河北省引黄水量指标，在现状至南水北调东中线工程生效前，为18.4亿m³
，在南水北调东中线工程生效后至西线一期工程生效前，为6.2亿m³
。
衡水市实施地下水超采区综合治理的引黄水量，需在河北省引黄水量指标确定的基础上，进行明确。
现状按照衡水市地下水压采要求，测算衡水市需要引黄水量至少为3.2亿m³
其中按照《河北省引黄入冀补淀规划》，已明确即将实施的西线引黄入冀补淀工程分配衡水市水量0.84亿m³
，通过滏东排河供给衡水市。
因此，衡水市中线位山引黄入冀工程，需至少调引水量为2.36亿m3，调引水量从清凉江油故闸通过卫千渠入衡水湖，该线路从1994年开始，衡水市每年引水量为0.7亿m³
，需在此基础上进一步扩大。
按照规划初步计算，衡水市2020年可用引江水、引黄水水量为6.3亿m3。
衡水市过境河流中水量较丰富的河流主要为卫运河—南运河以及滏阳河水系。
根据1980至2003年衡水市河流多年平均出入境水量计算成果，卫—南运河多年平均入境水量为35509m3，出境水量为33244m3；
滏阳河水系包括滏阳河、滏阳新河、滏东排河等3条河流，多年平均入境水量为11856m3，出境水量为8629m3。
对卫—南运河，衡水市沿卫—南运河故城、景县、阜城3县有着引蓄卫—南运河灌溉的传统，目前卫—南运河水权涉及河北和山东两省，在河北省境内，还涉及邯郸、邢台、衡水、沧州4市。
4市均有引用卫—南运河过境雨洪资源。
衡水市引卫—南运河需在考虑河流基本生态需水的前提下，在河北省引卫—南运河分配水量份额内，按河北省分配给衡水的水量进行引水。
按现状卫—南运河过衡水市境内水量，在未进行卫—南运河水量分配的前提下，衡水市可引过境雨洪资源量可达1.8亿m3。
对滏阳河水系，衡水市沿线可引过境雨洪资源达0.6亿m3。
衡水市通过扩建、改建、新建引水工程，进一步提升引蓄能力，过境河流引水量小计可达2.4亿m3。
岗南-黄壁庄水库引水，西部的岗南、黄壁庄水库，总库容分别为15.7亿m³
、12.1亿m³
，可通过滹沱河、石津干渠和已经实施的《衡水市引岗黄入衡水湖工程》等引蓄岗黄水库水，每年引蓄3亿m³
根据《关于黄壁庄水库-衡水湖应急引水工程初步设计报告的批复》，衡水湖应急引水能挤占农业用水指标或丰水年相机供水，挤占农业用水指标按国家有关规定进行补偿。
90％保证率衡水湖应急引水量：
黄壁庄出库水量1.2亿m³
，衡水湖进水量0.6亿m³
另外岗南、黄壁庄水库还承担着向石津灌区供水的任务，石津灌区是河北省大型灌区之一，主要灌溉面积分布在滹沱河和滏阳河之间的沧石路以南和以北的区域，分别属于石家庄、邢台、衡水3市14个县（市）。
在衡水市内主要灌溉滏阳河以西的冀州市、桃城区、深州市、武邑县、武强县等5个县市区的部分耕地，共控制耕地面积174万亩。
河北省分配衡水市渠首引水量一般为2-3亿m³
根据河北省地下水超采治理规划测算，南水北调中线工程通水后，岗南、黄壁庄水库现状供城市水量可返还农业，衡水市可在一定程度上扩大石津干渠引岗南、黄壁庄水库水量。
石津灌区管理局将衡水市2014年引水指标由3.2亿m³
增加到5亿m³
，衡水境内水量由1.4亿m³
增加到3.2亿m³
，增加1.8亿m³
潴龙河上游有王快水库、口头水库、横山岭水库，王快水库位于沙河上游，沙河是衡水市安平县境内潴龙河的支流。
王快水库是一座以防洪为主，结合灌溉、发电等综合利用的大（Ⅰ）型水利枢纽工程，工程等级为Ⅰ级，总库容13.89亿m³
，防洪库容10.82亿m³
，兴利库容6.52亿m³
衡水市北部饶阳、安平农业供水均为地下水，无地表水源，为进行地下水超采综合治理，计划新建引水渠从沙河总干渠引水至潴龙河，再通过刘吉口建引水渠连通潴龙河和滹沱河，在两河之间开辟引王快水库灌区，年引水量0.5亿m³
同时，南部有岳城水库，是漳河上游最大的控制性工程，其库容为13.0亿m³
，水权涉及上游的山西、下游的河北和河南三个省份，按照1989年6月3日国务院向山西、河北、河南三省人民政府及国务院有关部门印发印发的《国务院批准水利部<
关于漳河水量分配方案请示>
的通知》（国发【1989】42号），漳河分水方案是河北52%，河南48%。
岳城水库在应急情况下，通过卫运河和卫千干渠向衡水湖补水，保证衡水湖生态用水。
衡水市可供调引水的线路如图5-1所示。
图5-1衡水市调引水路线示意图
通过各种水源的合理调配，到2020年，在退减超采地下水和挤占的生态用水等不合理用水的基础上衡水市净增可供水量为1.8亿m3，压采超采深层地下水量为9.4亿m3，压采超采浅层地下水量为1.1亿m3，深层地下水和浅层地下水供水比例显著下降，外调水和过境水供水比例显著提升。
衡水市各种水源可供水量见表5-5。
表5-5衡水市水资源配置格局
水源
现状可供水量（亿m3）
2020年可供水量（亿m3）
水量变化
当地水
地表水
0.17
0.28
+0.11
浅层地下水
3.95
3.5
-0.45
深层地下水
0.6
-9.4
外调水
引江水
3.1
+3.1
引黄水
0.7
3.2
+2.5
过境水
岗南黄壁庄水库引水（入境）
1.4
+1.8
王快横山岭水库引水（入境）
+0.5
卫运河、南运河引水
1.8
+1.3
滏阳河水系引水
0.1
其他水源
微咸水
1
+0.4
再生水
+1
雨水集蓄利用
0.4
17.4
根据表5-5的水源调算，衡水市2020年可供水量为19.2亿m3，可基本满足经济社会供水需求。
供水水源为地表水、浅层地下水、深层地下水和其他水源，供水量分别为12.7亿m³
、3.5亿m³
、0.6亿m³
和2.4亿m³
，地表水、浅层地下水和深层地下水开发利用控制在2020年总量控制指标17.4亿m³
范围内。
城镇工业和生活供水主要依靠南水北调中线工程，衡水市11个县市全部在南水北调中线受水区内，中线工程通水后，可引来长江水3.1亿m3，可置换出现状城镇超采的深层地下水1.6亿m3。
同时，在农业灌溉方面，通过采取退减灌溉面积、地表水代替地下水灌溉等，退减超采深层地下水和浅层地下水，基本实现深层地下水不再用于农业灌溉，严格按照可开采量控制浅层地下水开采。
到2020年，退减灌溉面积50万亩，地表水替代地下水灌溉面积达480万亩，退减农业超采深层地下水7.8亿m3和浅层地下水1.1亿m3。
三、水源调配格局
衡水市的水源调配和调度包括从上游和外流域引入和调入的外来水调配，不同水源包括当地水、外调水、过境水和其他水源的可供水量协调分析，不同时段来水、调蓄后可供出水量和需水的协调分析，供水水量和水质的协调分析以及结合用水行业对供水水量、水质要求的统筹安排调度，不同行业供水量协调以及根据不同行业供水保证率要求进行水量调算及优先次序安排等。
需进行河道内外水量平衡协调、河道外水量供需平衡协调、河道内生态水量平衡协调和河湖水质污染负荷平衡协调，对可供水量和水源调配方案还应进行比选及评价分析，并以地表水可利用量和地下水可开采量为控制上限指标，以控制对水资源的过度开采，深层承压水作为储备应急水源，仅在特枯水年时可允许适度开采。
衡水市各水源使用的优先序是：
非常规水源优先配置和使用；
外调水优先于水库供水首先直供，有季节性余水时存蓄于地表水库；
当地地表径流直接利用并优先用于农灌；
浅层地下水中有咸水区浅层水先用，全淡区浅层水配合外调水和地表水参与调蓄、利用；
若供水还有缺口则农村人畜饮水配置一定的深层地下水。
不同行业用水调配：
为充分发挥外调水的效益，城市和工业宜优先使用引江水和非常规水源，再使用引黄水及当地地表水，最后使用地下水，特枯年份可适当使用深层地下水；
农业灌溉宜充分利用城市再生水、微咸水和当地地表水，而后利用引黄地表水，岗南、黄壁庄水库引水以及引卫运河、滏阳河等过境河流水，并充分发挥浅层地下水开发利用潜力，开采浅层地下水参与灌溉利用，深层地下水只作为农村人畜饮水和抗旱保苗的应急备用水源。
不同水量、水质的调配与配置：
地表水、浅层地下水、微咸水、深层地下水、污水处理再生水、引江水、引黄水等多种水源水质不同，保证率不同，要通过对其合理调配，实现适水配置，优水优用，既要充分发挥单方水效益，又要提高水资源整体效益，即充分利用各种水源，发挥其应有的效益，还要重视多水源配合，合理安排主水源和备用水源，以提高供水保证率，全面保障用水安全。
可调配水源对用户的供水优先序为：
城镇生活、农村生活、工业、三产、城镇生态、河湖生态、农田灌溉、林牧渔畜。
要将地下水，特别是深层地下水作为重要供水目标即城镇生活、农村生活的应急备用水源。
衡水市水源调配总体格局如图5-2所示。
图5-2水源调配战略格局示意图
根据衡水市水源调配分析计算，衡水市可主要划分为三大片区：
安平饶阳片区、石津灌区片区和滏阳河卫运河区间片区。
对安平饶阳片区，通过王快水库引水，石津干渠、潴泷河、滹沱河的连通以及安平、饶阳4个水库调蓄，增加区域对岗南、黄壁庄水库水、王快水库水、滹沱河汛期弃水的调配能力，增加水源供给，退减超采的浅层地下水和深层地下水。
石津灌区片区，通过石津干渠与衡水湖连通，衡水湖、献县泛区调蓄水库、武强新建水库等调蓄工程，调配岗南、黄壁庄水库水、引黄水、引卫水，退减超采的深层地下水。
滏阳河卫运河区间片区，通过卫运河和献县泛区调蓄水库连通、卫千干渠与衡水湖连通，枣强、故城、武邑、阜城、景县以及南运河洼地修建一批调蓄水库，统筹调配引黄水、引卫水以及滏阳河汛期弃水，退减超采的深层地下水。
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