应急管理基础知识复习01docxWord格式.docx

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是指根据预测，针对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。

具有专一性、专业性、周密性、时限集中性

7.应急预案：

是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和坏境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做岀的科学而有效的计划和安排。

8.应急预案的结构应急预案体系1）总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对突发事件的综合性预案，出国务院制定.2）专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某儿种类型突发事件而制订的涉及多个部门的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院冇关部门牵头制订，报国务院批准3）部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案，由国务院有关部门制定，报国务院备案，目前共有25件国家突发公共事件专项预案4）地方应急预案:

包括省级人民政府的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发事件应急预案5）企事业单位应急预案6）重人活动应急预案

应当指出：

1）这些预案由各级人民政府和有关部门、单位按照统一领导、分级负责的原则分別制定。

2）我国的应急预案体系，从总体上可以划分为：

政府总体预案、保障/职能部门预案、特殊危险预案等三大类型。

9.应急预案的类型.1）应急行动指南或检查表针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。

指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

作用：

主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

2）应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发牛的事故情况，编制的应急响应预案。

应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。

说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

3）互助应急预案相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。

适合丁•资源有限的中、小金业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

4）应急管理预案应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。

明确制定每一项职责的具体实施程序。

应急管理预案包活事故应急的4个逻辑步骤:

预防、预备、响应、恢复。

10o应急预案的要素：

应急预案情景是一切涉及预案编制和实施的有关灾害情况和背景的总称。

应急预案主体是预案实施过程中的决策者、组织者和执行者（包括组织和个人）。

措施是预案实施过程中所采取的方式、方法和手段。

客体是灾害作用刈■象及其情况。

目标是预案实施所要达到的目的或效果。

应急预案的基木内容：

应急预案的基木内容，依预案类型而有所不同。

按照处置突发事件的时间顺序或过程，应急预案包括方针-与原则、总体策划、应急准备、应急响应、灾后恢复等要素。

应急预案的核心内容包括：

预警、预测；

职责分配、处置的基本方案；

应急资源、灾后恢复，尤具重要的是预案的适用范围和条件。

11•应急预案的主要内容：

1）总则2）组织指挥体系及职责3）预警和预防机制4）应急响应5）后期处置6）保障第一章

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应対机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

2•应急管理的具体内容：

•应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后4个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理4个过程。

1）应急演习是指來白多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动，应急演习是检测重人事故应急管理

T作的最好度量标准。

我国多部法律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。

2）丿应急演习是指为应对突发公共事件，让参加者在仿真环境中，按照应急预案所提供的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。

具有专一•性、专业性、周密性、时限集屮性

是针对具体设备、设丿施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

8.应急预案的结构应急预案体系1）总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，足国务院应对突发事件的综合性预案，曲国务院制定.2）专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的涉及多个部门的应急预案，是总体预案的组成部分，山国务院有关部门牵头制订，报国务院批准3）部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案，由国务院有关部门制定，报国务院备案，冃前共有25件国家突发公共事件专项预案4）地方应急预案:

包括省级人民政府的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及各市（地）、县（市）人民政府及其棊层政权组织的突发事件应急预案5）企事业单位应急预案6）重大活动应急预案

1）这些预案由各级人民政府和有关部门、单位按照统一•领导、分级负责的原则分别制定。

指南简要描述应急行动必须遵从的基木程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

主要起捉示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

2）应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故洁况，编制的应急响应预案。

应急响应预案要包括所有对能的危险状况，明确有关人员在紧急状况卜.的职责。

说明处理紧急事务的必需的行动，不包插事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

适合于资源有限的小、小企业以及高风险的人企业，需耍高效的协调管理。

明确制圧每一项职责的貝体实施程序。

应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:

10.应急预案的要索：

客体是灾害作用对■象及其情

况。

按照处置突发事件的时间顺序或过程，应急预案包括方针与原则、总体策划、应急准备、应急响应、灾后恢复等要索。

职责分配、处置的基木方案；

应急资源、灾后恢复，尤其重耍的是预案的适用范围和条件。

11.应急预案的主要内容：

1）总则2）纽织指挥体系及职责3）预警和预防机制4）应急响应5）后期处置6）保障第一章

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

•应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根拯突发公共事件的预警、发生、缓解和善后4个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理4个过程。

3•演习（Exercise）演习是为应对某种事件，让参加者在仿真的形势屮按照所设想的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。

1）应急演习是指來自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各H职责和任务的排练活动，应急演习是检测重大事故应急管理工作的最好度量标准。

2）应急演习是指为应对突发公共事件，让参加者在仿真坏境中，按照应急预案所提供的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。

包括演习的蓝图、步骤，待实现的目标和指标等。

是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与坏境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

8.应急预案的结构应急预案体系1）总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对突发事件的综合性预案，曲国务院制定.2）专项应急预案主耍是国务院及其冇关部门为应对某一类型或某儿种类型突发事件而制订的涉及多个部门的应急预案，是总体预案的纽成部分，由国务院有关部门牵头制订，报国务院批准3）部门应急预案是国务院冇关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制足的预案，由国

务院有关部门制定，报国务院备案，目前共有25件国家突发公共事件专项预案4）地方应急预案:

包括省级人民政府的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发事件应急预案5）企事业单位应急预案6）重大活动应急预案

1）这些预案由各级人民政府和有关部门、单位按照统一领导、分级负责的原则分别制定。

9.应急预案的类型.1）应急行动指南或检查表针对已辨识的危险制定应采収的特定的应急行动。

指南简要描述应急行•动必须遵从的基木程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

主耍起提示作用，对和关人员耍进行培训，冇时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

2）应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。

应急响应预案要包括所冇可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。

适合于资源有限的中、小企业以及高风险的人企业，需要高效的协调管理。

明确制左每一项职责的具体实施程序。

10o应急预案的要索：

应急预案悄景是一切涉及预案编制和实施的有关灾害情况和背景的总称。

客体是灾害作用对象及其情况。

目标是预案实施所要达到的目的或效杲。

应急预案的基本内容：

应急预案的基本内容，依预案类型而有所不同。

按照处置突发事件的时间顺序或过程，应急预案包括方针与原则、总体策划、应急准备、应急响应、灾后恢复等要素。

应急资源、灾后恢复，尤其重要的是预案的适用范围和条件。

11.应急预案的主要内容：

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事小处置和善后管理过程中，通过建立必耍的应对机制，采取一系列必耍措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

3.演习（Exercise）演习是为应对某种事件，让参加考在仿真的形势屮按照所设想的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。

是指根据预测，针对潜在的或町能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。

8.应急预案的结构应急预案体系1）总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对突发事件的综合性预案，曲国务院制定.2）专项应急预案主耍是国务院及其冇关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的涉及多个部门的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院有关部门牵头制订，报国务院批准3）部门应急预案是国务院冇关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案，由国务院有关部门制定，报国务院备案，FI前共有25件国家突发公共事件专项预案4）地方应急预案:

包括省级人民政府的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权纟I［织的突发事件应急预案5）企事业单-位应急预案6）重大活动应急预案

9.应急预案的类型.1）应急行动指南或检查表针对已辨识的危险制定应采取的特总的应急行动。

指南简要描述应急行动必须遵从的基木程序，如发匸情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。

应急响应预案要包括所有对能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。

适合于资源有限的屮、小企业以及高风险的人企业，需要高效的协调管理。

明确制定每一项职贲的具体实施程序。

10。

应急预案的要索：

应急预案情景是--切涉及预案编制和实施的有关灾害情况和背景的总称。

应急预案主体是预案实施过程中的决策者、组织者和执行者（包括组织和个

人况容与括

）O措施是预案实施过程中所采取的方式、方法和手段。

客体是灾害作用对彖及其情O目标是预案实施所要达到的目的或效果。

应急预案的基木内,依预案类型而有所不同。

按照处置突发事件的时间顺序或过程，应急预案包括方针原则、总体策划、应急准备、应急响应、灾后恢复等要索。

应急预案的核心内容包:

1）总则2）纽织指挥体系及职责3）预警和预防机制4）应急响应5）后期处置6）保障一图：

即逃生路线图。

发生重大突发事件后，由于处在弱势地位，参演人员除了抢救身边伤者这一首要任务外，最重要的任务不是抢险救灾，而是逃生，这是现代应急管理的基本原则，是以人为本的具体现。

逃生就要求事先熟知现场逃生路线，所以，参演人员一定要首先熟悉和学握逃生路线；

应急演习的重要任务也是熟悉这条逃生路线，避免临时抱佛脚，乱了方向，成了“无头苍蝇”。

一点：

即紧急集合地点。

紧急集合地点是逃生路线的终点。

它的重要作用体现在：

紧急疏散后，集中到此地，便于应急指挥部门核实参演人员人数，如冇缺员，立即寻救。

一号：

即报警电话号码。

这里所说的“一号”，首先是指你所在的单位的应急指挥中心的电话号码，以及你的直接上级领导的电话号码，因为发生突发事件后，作为第一发现人，你首先要向直接领导汇报。

一法：

即常用的急救方法。

因为发生突发事故或事件后，职工的首要任务是抢救身边的伤员，所以掌握触电、机械外伤、烧烫伤、中暑、屮毒等几种常见的急救方法非常必要。

演练中经常出现的问题应急小组人员单一；

＜《评审不征求现场人员的意见；

〈应急资源准备不足；

《指挥部设在有壽气体泄漏的下风向；

〈演练使用一些有毒有害物质；

〈未向外部其他和关部门汇报；

《演习的具体场景事先通知到参加人员；

第三章演习准备

演习准备1.演习基地/2.演习情节/3.演习人员/4.演习装备/5•演习评估

演习人员准备

演习人员准备是指参加演习的所有人员（包括评估人员、管理人员、一般参演者等）

人员准备1行动人员的准备2控制人员的准备3评估人员的准备4模拟人员的准备5观摩人员的准备行动人员的准备/根据模拟场景、及紧急事态发展作出应急响应的人员

f执行具体应急任务/应熟悉将要执行应急响应的结构、功能和程序控制人员的准备/管理并引导演习场景按应急预案规定进行/保证实现所有演习H标/保证评价人员得到充分锻炼/控制演习过程的节奏-与事故情景回答行动人员的问题/解决演习过程中出

现的问题/监控行动人员的安全评佔人员的准备1分析应急演习U标耍素，并收集资料/观察行动人员在应急演习过程中的行动，并做翔实记录/应急演习详细经过的记录：

包括：

时间、地点、人物、事件/协助控制人员指导应急演习按计划进行/不干涉演习人员执行任务/根据观察评价演习，并形成演习报告组成特征：

应急响应机构、和关部门、或政府代表模拟人员的准备扮演、替代正常情况卜-或紧急情况卜•与应急相互作用的机构或服务部门的人员/模拟事故发生过程的其他人员。

观摩人员的准备/普通观众/应邀观摩人员/应邀参与互助的应急管理人员演习参加者培训计划的制定/演习人员准备的指导思想%加强基础，突出垂点，边练边战/演习人员准备的基木任务：

锻炼提高应急队伍在突发事件屮快速抢险堵漏能力及时救助伤考、正确指导和帮助受灾群众防护或撤离冇效消除灾害后果、开展现场急救和转送伤者等应急救援技能，捉高应急反应综合素质

%冇效降低事故危害，减少事故损失

%政府主管部门培训、补区居民培训、企业全员培训、专业应急救援队伍培训

应急人员分为5个等级:

A初级意识水平应急考B初级操作水平丿应急考C危险物质专业水平应急者D危险物质专家水平应急者E事故指挥者水平应急者

演习评估准备一评估人员：

一般在功能演习和全而演习中设置听从控制官领导观察，但不干预演习行动使用指标体系评价使用任务清单不能为参演者提供帮助最后须提交书而报告

评估过程的4个基木步骤：

•计划和组织评估•观察演习并月•收集资料•分析资料•起草评估报告草案演习范围包括：

演习的时间，演习开展的区域，演习的参与组织，演习的类型。

演习范围可以帮助确泄所需要的评估人员的数量和被分配的位置。

演习目标反映了演习所要展示的功能和技术水平，以及将要被观察的行动和任务。

演习策划负责人对以根据演习廿标来确定评估人员所需的专业知识。

演习评估队的组织和规模f评估队的规模是建立在下述几个凶索的基础上的：

第一，演习类型。

桌而演习，功能演习，or全而演习？

第二，演习冃的。

为检验应急预案的某一部分还是全部？

第三，演习规模和复朵程度。

决定于需要展示的演习冃标的数量，参与演习的纽织的数量等。

一图：

发生重大突发事件后，由于处在弱势地位，参演人员除了抢救身边伤者这一•首要任务外，最巫要的任务不是抢险救灾，而是逃生，这是现代应急管理的基木原则，是以人为木的具体现。

逃生就要求事先熟知现场逃生路线，所以，参演人员一•定要首先熟悉和掌握逃定路线；

应急演习的重要任务也是熟悉这条逃住路线，避免临时抱佛脚，乱了方向，成了“无头苍蝇”。

紧急集合地点是逃生路线的终点。

紧急疏散后，集中到此地，便于