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安安全全工工程程研研究究院院HSEHSE管理体系建立和运行介绍管理体系建立和运行介绍靳靳涛涛中国石化集团青岛安全工程研究院中国石化集团青岛安全工程研究院1安安全全工工程程研研究究院院目目录录第一篇第一篇安全管理体系导则安全管理体系导则第二篇第二篇建立和有效实施建立和有效实施HSE管理体系管理体系2安安全全工工程程研研究究院院11、安全承诺、方针目标和责任安全承诺、方针目标和责任22、组织机构、职责和资源组织机构、职责和资源33、风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理44、法律法规符合性管理法律法规符合性管理55、承包商和供应商管理承包商和供应商管理66、设施的设计与建设设施的设计与建设77、运行控制运行控制88、变更管理变更管理99、客户、社区和相关方客户、社区和相关方1010、应急管理应急管理1111、事故处理和预防事故处理和预防1212、检查、评估和改进检查、评估和改进计划计划检查实施改进第一篇第一篇安全管理体系标准框架安全管理体系标准框架3安安全全工工程程研研究究院院持续改进持续改进安全承诺、方针目标安全承诺、方针目标和责任和责任策划策划风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理法律法规法律法规实施和执行实施和执行组织机构、职责和资源组织机构、职责和资源承包商和供应商管理承包商和供应商管理设施的设计与建设设施的设计与建设运行控制运行控制变更管理变更管理客户、社区和相关方客户、社区和相关方应急管理应急管理检查检查&纠正措施纠正措施检查检查法律法规评审法律法规评审事故处理和预防事故处理和预防评估和改进评估和改进管理体系运行模式管理体系运行模式4安安全全工工程程研研究究院院石油化工企业安全管理体系实施导则

（一）

（一）前言前言

（二）引言

（二）引言（三）范围（三）范围（四）术语和定义（四）术语和定义（五）规范性引用文件（五）规范性引用文件（六）十二个体系要素（六）十二个体系要素（七）附录：

应用范例（七）附录：

应用范例5安安全全工工程程研研究究院院1.1.安全承诺、方针目标和责任安全承诺、方针目标和责任企业在安全管理上应有明确的承诺和形企业在安全管理上应有明确的承诺和形企业在安全管理上应有明确的承诺和形企业在安全管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，企业领导者通过提成文件的方针目标，企业领导者通过提成文件的方针目标，企业领导者通过提成文件的方针目标，企业领导者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善企供资源，通过考核和审核，不断改善企供资源，通过考核和审核，不断改善企供资源，通过考核和审核，不断改善企业的安全业绩。

业的安全业绩。

业的安全业绩。

业的安全业绩。

安全承诺安全承诺安全承诺安全承诺方针目标方针目标方针目标方针目标责任责任责任责任6安安全全工工程程研研究究院院机构和职责机构和职责人员、培训和行为（能力确认、培训要求、人员、培训和行为（能力确认、培训要求、培训计划、培训记录和档案、培训计划、培训记录和档案、财力和物力（资金、物力）财力和物力（资金、物力）安全会议安全会议文件管理（文件控制的要求、控制的范围）文件管理（文件控制的要求、控制的范围）2.2.组织机构职责和资源组织机构职责和资源7安安全全工工程程研研究究院院3.风险评价和隐患治理企业应有组织地进行危害识别和风险评价。

企业应有组织地进行危害识别和风险评价。

企业应有组织地进行危害识别和风险评价。

企业应有组织地进行危害识别和风险评价。

识别与业务活动有关的危害和影响识别与业务活动有关的危害和影响识别与业务活动有关的危害和影响识别与业务活动有关的危害和影响,并对它们并对它们并对它们并对它们进行评价分析进行评价分析进行评价分析进行评价分析,确定其危害程度和影响范围，确定其危害程度和影响范围，确定其危害程度和影响范围，确定其危害程度和影响范围，采取风险削减措施，把控制风险在尽可能低的采取风险削减措施，把控制风险在尽可能低的采取风险削减措施，把控制风险在尽可能低的采取风险削减措施，把控制风险在尽可能低的程程程程度。

度。

度。

度。

ALARPALARP原则（最低、合理、可执行原则（最低、合理、可执行原则（最低、合理、可执行原则（最低、合理、可执行）风险评价（危害识别的范围和方法、风险评价准则、风险评价（危害识别的范围和方法、风险评价准则、风险评价（危害识别的范围和方法、风险评价准则、风险评价（危害识别的范围和方法、风险评价准则、风险评价实施、风险评价结果风险评价实施、风险评价结果风险评价实施、风险评价结果风险评价实施、风险评价结果）风险控制（建立风险控制目标和措施、确定和评价风险控制（建立风险控制目标和措施、确定和评价风险控制（建立风险控制目标和措施、确定和评价风险控制（建立风险控制目标和措施、确定和评价风险控制措施、风险控制措施的实施）风险控制措施、风险控制措施的实施）风险控制措施、风险控制措施的实施）风险控制措施、风险控制措施的实施）隐患治理（范围、评估、治理、验收）隐患治理（范围、评估、治理、验收）隐患治理（范围、评估、治理、验收）隐患治理（范围、评估、治理、验收）8安安全全工工程程研研究究院院4.法律法规符合性管理法律法规和其他法定要求是企业安全管法律法规和其他法定要求是企业安全管法律法规和其他法定要求是企业安全管法律法规和其他法定要求是企业安全管理中的重要一环，企业应及时识别、获取适理中的重要一环，企业应及时识别、获取适理中的重要一环，企业应及时识别、获取适理中的重要一环，企业应及时识别、获取适用的法律法规和其他法定要求，并予以评审，用的法律法规和其他法定要求，并予以评审，用的法律法规和其他法定要求，并予以评审，用的法律法规和其他法定要求，并予以评审，确保企业满足法律法规要求。

确保企业满足法律法规要求。

确保企业满足法律法规要求。

确保企业满足法律法规要求。

识别和获取识别和获取识别和获取识别和获取评审评审评审评审9安安全全工工程程研研究究院院承包商和供应商及相关方对企业的安全业绩承包商和供应商及相关方对企业的安全业绩十分重要，应评估他们的安全表现，对承包十分重要，应评估他们的安全表现，对承包商进行安全监督和业绩考评，从而降低和控商进行安全监督和业绩考评，从而降低和控制承包过程中产生的风险。

对供应商的产品制承包过程中产生的风险。

对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业的和售后服务应进行验证，确保其符合企业的安全管理规定。

安全管理规定。

资格预审资格预审选择承包商选择承包商开工前准备开工前准备作业过程监督作业过程监督作业协调和交流作业协调和交流安全表现评价安全表现评价5.承包商和供应商管理10安安全全工工程程研研究究院院6.设施的设计和建设新建、改建、扩建装置（设施）时，应按新建、改建、扩建装置（设施）时，应按新建、改建、扩建装置（设施）时，应按新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照照照照“三同时三同时三同时三同时”即劳动安全卫生和环境保护即劳动安全卫生和环境保护即劳动安全卫生和环境保护即劳动安全卫生和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、设施要与主体工程同时设计、同时施工、设施要与主体工程同时设计、同时施工、设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，确保装置（设施）同时投入使用的原则，确保装置（设施）同时投入使用的原则，确保装置（设施）同时投入使用的原则，确保装置（设施）在运行寿命期间保持良好的运行状态。

在运行寿命期间保持良好的运行状态。

在运行寿命期间保持良好的运行状态。

在运行寿命期间保持良好的运行状态。

确定标准和资质要求确定标准和资质要求确定标准和资质要求确定标准和资质要求阶段风险评估阶段风险评估阶段风险评估阶段风险评估开车审查开车审查开车审查开车审查实际偏差实际偏差实际偏差实际偏差11安安全全工工程程研研究究院院7.运行控制企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保企业应建立生产运行、设备管理、职业卫生、环境保护等方面的管理程序护等方面的管理程序护等方面的管理程序护等方面的管理程序,从生产组织、工艺安全、设备完从生产组织、工艺安全、设备完从生产组织、工艺安全、设备完从生产组织、工艺安全、设备完整性和作业安全等方面实施系统化管理，确保方针目整性和作业安全等方面实施系统化管理，确保方针目整性和作业安全等方面实施系统化管理，确保方针目整性和作业安全等方面实施系统化管理，确保方针目标的实现。

标的实现。

标的实现。

标的实现。

生产组织生产组织生产组织生产组织工艺安全工艺安全工艺安全工艺安全设备完整性设备完整性设备完整性设备完整性安全作业管理（安全作业管理（安全作业管理（安全作业管理（用火、进入受限空间、破土、高处、临时用火、进入受限空间、破土、高处、临时用火、进入受限空间、破土、高处、临时用火、进入受限空间、破土、高处、临时用电、起重吊装、放射、进入防爆区域等用电、起重吊装、放射、进入防爆区域等用电、起重吊装、放射、进入防爆区域等用电、起重吊装、放射、进入防爆区域等）职业健康管理（职业健康管理（职业健康管理（职业健康管理（监测、危害告知、体检、设施、个体防护监测、危害告知、体检、设施、个体防护监测、危害告知、体检、设施、个体防护监测、危害告知、体检、设施、个体防护和卫生和卫生和卫生和卫生）环境保护（环境保护（环境保护（环境保护（环境监测、废物处理、节约资源和能源环境监测、废物处理、节约资源和能源环境监测、废物处理、节约资源和能源环境监测、废物处理、节约资源和能源）保卫保卫保卫保卫12安安全全工工程程研研究究院院变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。

企业应建立变更识别，风险得到有效控制。

企业应建立变更管理程序，以确定变更的类型、等级、实施管理程序，以确定变更的类型、等级、实施步骤等，确保人身、财产安全，不破坏环境，步骤等，确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害企业的声誉。

不损害企业的声誉。

变更的类型（工艺技术、设备设施、管理）变更的类型（工艺技术、设备设施、管理）变更的申请和审批变更的申请和审批变更的实施和验收变更的实施和验收变更资料管理变更资料管理8.变更管理13安安全全工工程程研研究究院院9.客户、社区和相关方企业应建立并保持适当程序，就客户、企业应建立并保持适当程序，就客户、社区和利益相关方的沟通和交流的内社区和利益相关方的沟通和交流的内容和渠道予以明确。

容和渠道予以明确。

产品安全和危害告知产品安全和危害告知产品安全和危害告知产品安全和危害告知社区交流社区交流社区交流社区交流利益相关方交流利益相关方交流利益相关方交流利益相关方交流14安安全全工工程程研研究究院院10.应急管理应急管理是指对生产、储运和服务进行应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。

制定可靠的防范措施和应急预案。

应急组织和职责应急组织和职责应急组织和职责应急组织和职责应急预案应急预案应急预案应急预案应急预案演练、评估和修订应急预案演练、评估和修订应急预案演练、评估和修订应急预案演练、评估和修订急救急救急救急救15安安全全工工程程研研究究院院企业应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制企业应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因。

根据事故的原因，制