露天煤矿综合应急预案Word格式文档下载.docx

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日期：

2017年月日

1总则

1.1编制目的

为保证职工生命安全，对可能发生的各类生产安全事故及时、有效开展应急救援行动,防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号2014年12月1日实施）

1.2.2《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）

1.3适用范围

适用于南露天煤矿生产安全事故应急处置。

1.4应急预案体系

应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

1.5应急工作原则

以人为本、平战结合、分级负责、有效应对。

2事故风险描述

2.1煤矿概况

南露天煤矿位于内蒙古通辽市霍林郭勒市沙尔呼热区，现有员工2000余人，设有机关部室10个，基层生产单位12家；

拥有WK-10B电铲、WK-27电铲、108吨自卸车、220吨自卸车等各类大型矿山生产设备253台（套）。

还拥有包括原煤破碎，原煤储运，商品煤装车和商品煤采制化四个大部分的地面生产系统、胶带机总条数77条，总机长11079.4米。

煤矿采用露天台阶式开采，台阶高度12米；

内外排土场一共3个，排土台阶高度24米。

煤矿开采煤类为低硫、低磷、中灰、中低发热量、高挥发分和高灰熔点的褐煤，经检测煤层有自燃倾向性，煤属于Ⅰ级容易自燃。

2.2事故风险分析

经分析，南露天煤矿主要事故风险种类有运输车辆伤害、边坡滑落、淹溺、电伤害、火灾及煤尘爆炸等事故风险。

运输车辆伤害事故：

发生可能性较大，一旦发生对人身安全和设备安全危害较大，主要影响范围为在道路上通行的通勤客车、生产指挥车、道路运输车辆和其它工程设备及设备操作人员。

边坡滑落事故：

南矿边坡为稳定型边坡，通过日常对排弃物料的严格管控，发生可能性较小。

一旦发生对滑坡区域内的作业设备安全及作业人员人身安全的安全危害较大，主要影响范围为在排土场作业的工程设备和运输车辆。

淹溺事故：

发生可能性较小，一旦发生对人身安全和设备安全的危害较小，主要影响范围为疏干泵房设备和采场低洼处电铲。

电伤害事故：

发生可能性较大，一旦发生对人身安全危害较大，主要影响范围为采场内电铲司机、电工及胶带运输系统操作人员。

火灾及煤尘爆炸事故：

大型运输卡车火灾、运输胶带火灾和电气火灾发生可能性较大，一旦发生对设备安全危害较大，主要影响范围为在采场内作业的运输设备和电铲。

3应急组织机构及职责

3.1应急指挥部

成立以矿长为总指挥的应急指挥部，矿长是负责事故应急处理的全权指挥者。

在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。

总指挥：

孟祥春

副总指挥：

于兴有

崔向阳

王京伟

成员：

赵明磊曹辉王大军贺希格图陈春国

唐忠富吴长龙付强汤宪评稽海玉赵强王国辉于永昌赖树权张鼎华王清华许林艳

主要职责：

（1）向上级汇报事故情况，并根据事态发展，确定是否响应升级。

（2）下达应急预案启动和终止指令。

（3）组织制定现场工作方案，组织指挥应急处置工作。

（4）接受上级指令并实施。

（5）配合上级公司做好应急处置工作。

3.2应急值守办公室

应急值守办公室设在调度室，日常值守工作由调度室值班主任和调度负责。

主任：

贺希格图

副主任：

胡常礼史春雨倪华伟

值班主任值班调度

职责：

（1）履行应急值守、信息汇总、掌握各类应急资源和协调、指导枢纽作用。

（2）了解、掌握事故现场信息，依据事故性质下达初步指令，并立即向矿应急指挥部汇报。

（3）负责应急指挥部的工作联系，传达指令并跟踪落实。

（4）负责上传、下达，接收和办理向上级报送的紧急重要事项；

督促落实矿应急救援管理方面的有关决定事项和领导指令。

应急值守办公室实行24小时值守接警

值班接警电话：

3.3现场应急救援指挥部

现场应急救援指挥部是事故现场应急救援指挥中心，行使现场应急指挥、协调、处置等职能，矿长为总指挥，下设五个工作组。

3.3.1抢险救援组

组长：

副组长：

生产技术部副主任值班主任事故单位负责人

发生生产安全事故时，执行矿应急管理领导小组的应急抢险指令，具体负责组织现场的应急抢险救援工作。

（1）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救。

（2）建立现场急救站，设置明显标志，负责对受伤人员进行分类急救、运送和转院。

（3）监督应急抢险人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。

（4）协助事故后的现场清除和恢复工作。

3.3.2物资装备组

机电管理部主任生产服务部主任

（1）保障应急抢险设备正常使用，根据抢险需要及时协调急需设备、物资。

（2）组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。

3.3.3治安保卫组

王大军

HSE部成员各部门专职安全员

（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。

（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。

（3）根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。

（4）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。

3.3.4技术支持组

组长：

成员：

矿技术专家库成员

在应急状态下，根据应急工作的需要，迅速组成应急救援专家组，为现场应急救援领导小组提供技术支持。

（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施，为现场应急救援提供技术支持，提供技术解决方案。

（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据，协调解决现场救援过程中出现的各类技术问题，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。

（3）负责现场各类资料的整理总结，制定预防性措施。

3.3.5善后处理组

赵明磊

曹辉

办公室主任人力资源部主任工会办公室主任

事故单位书记

（1）组织对伤亡人员的身份确认和处置。

（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。

（3）做好相应的接待和安抚解释工作，并及时报告善后处理的动态。

矿应急组织体系图

4预警及信息报告

4.1预警

应急值守办公室负责对事故信息的危害程度、紧急程度和发展态势做出预测，对于暂时达不到响应条件的事故，应立即发布预警信息（预警方式包括对讲机、手机、固定电话、GPS报警等）。

4.1.1通知相关部门采取相应预防性处置措施。

4.1.2指令各应急专业组做好资源调配等应急准备工作。

4.1.3根据事态发展情况，确定预警终止或启动应急响应。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

4.2.1.1预警信息获取

（1）政府有关部门公开发布的预警信息。

（2）内蒙古公司发布预警信息。

（3）矿所属单位报告的事故信息。

（4）矿监测监控系统异常数据。

（5）对现场检查发现的重大隐患，经风险评估得出的事故发展趋势报告

调度室获取预警信息后，应立即判断可能产生的危害后果，对可能导致生产安全事故的信息，立即汇报矿应急值守办公室主任。

其中，所属各部门发生生产安全事故，启动班组应急响应的同时，必须汇报矿调度室，由调度室向矿应急值守办公室主任汇报。

调度室24小时应急值守电话：

23544202354932

4.2.2信息上报

应急指挥部经评估决定启动矿级应急响应时，由总指挥向内蒙古公司汇报，特殊情况下随时报告事态进展情况。

4.2.3信息传递

事故发生后，向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，由总指挥按照事故级别相应向当地人民政府及有关部门、煤矿安全监察机构和上级公司进行汇报。

5应急响应

5.1响应分级

按照事故危害程度和影响范围及矿事故救援能力等因素，对事故应急响应由高到低划分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应。

Ⅰ级响应：

可能导致人员伤亡或重大设备损失并需要外部专业救援力量支援的事故。

Ⅱ级响应：

可能导致人员伤害或设备损失，依靠内部救援力量可以处置的事故。

5.2响应程序

5.2.1发生达到Ⅰ级响应条件的事故，由应急值守办公室报告应急指挥部，由总指挥决定启动应急专项应急预案，应急响应级别为Ⅰ级。

5.2.2发生达到Ⅱ级响应条件的事故，但是基层部门处置有困难请求响应升级，由应急值守办公室报告应急指挥部，由总指挥决定启动应急专项应急预案，应急响应级别提升为Ⅰ级。

5.2.3发生达到Ⅱ级响应条件的事故，基层部门启动现场处置方案可以独立处置，应急响应级别为Ⅱ级。

专项应急预案启动后，由应急指挥部总指挥召开应急工作会议，成立现场应急救援指挥部，任命各工作组组长，在全矿范围内紧急进行应急资源调配，现场抢险急需的设备、车辆等由正常生产设备转为应急抢险设备。

会议结束后各工作组组长立即带领成员到现场开展应急救援工作。

5.3应急处置措施

按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的要求，遇到险情或事故征兆时生产现场带班领导、班组长和调度人员有直接处置权和指挥权，可立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。

5.3.1矿调度室迅速了解事故的发生位置、波及范围及人员伤亡情况。

5.3.2矿调度室根据事故情况下达停产指令，如事故造成人员伤害通知120急救中心和救护队，并按事故汇报流程汇报矿相关领导。

5.3.3应急救援指挥部根据事故研究制定救援方案，同时根据事故发展趋势及时调整优化救援方案。

5.3.4抢险救援组在救援过程中必须随时将事故或灾情和救援情况汇报指挥部，各救援队伍按照指令抢险并保持与指挥部的联系。

5.3.5在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制，维护现场治安秩序，保障急救车辆和救援设备的交通顺畅。

5.3.6矿山救护队到达事故现场后，抢险救援组接受矿山救护队指挥。

5.3.7现场抢救伤员时，必须判断伤势轻重，按照现场急救“三先三后”的原则处理。

5.3.8如果伤员呼吸停止或心脏跳动停止，或二者都已停止，应立即施行人口呼吸和胸外心脏挤压，在专业救护人员未接手前不得停止抢救。

5.3.9优先保障应急处置所需应急物资和设备。

5.3.10在人员救护完成后，起因物、致害物明确，尽快控制起因物、至害物的状态，在保护事故现场的前提下，使其恢复至无害状态（包括污染物处理）。

无事故扩大可能时，对事故现场进行隔离并设立警示标志，应急处置结束。

5.4应急结束

当遇险人员全部得救（或确认死亡），事故现场得以控制，且恢复到相对平稳的状态时，应急救援人员方可撤离事故现场。

经现场进行监测核实，确认现场环境可控，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，由总指挥宣布应急救援工作结束。

6信息公开

本着“实事求是，客观公正，及时准确”的原则，由安全生产部向地方政府安全生产监督管理机构提供相关信息。

7后期处置

7.1事故现场处理

7.1.1认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

7.1.2为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

7.2生产秩序恢复

现场由应急救援指挥中心负责安排进行连续检测、监控和检查，同时制定恢复生产计划。

7.3人员救治与善后赔偿

按照国家、自治区有关规定对工伤职工进行积极地治疗，妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响。

对死亡职工要发给伤葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等。

7.4应急救援评估

事故抢险结束，矿组织对应急救援工作进行评估总结，查找应急救援工作存在的问题，制定改进措施，并进一步完善应急救援预案。

8保障措施

8.1通信与信息保障

应急值守办公室设立24小时值班电话并掌握本矿所有应急相关人员的通信联系方式。

矿设立了覆盖地面和坑下生产现场的无线对讲系统，现场所有管理人员和设备均配备了对讲机。

现场设立了通信塔，能够保证手机在现场的正常使用。

8.2应急队伍保障

南矿成立应急救援指挥机构和技术专家组，在各基层单位建立了兼职应急救援队伍，储备必要的急救物资和工具，通过日常培训和定期进行应急演练，掌握了抢险救灾的相关技能，有效提高了应急处置能力。

8.3物资装备保障

矿和各基层部门按规定储备应急物资，由机电管理部和各部门负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。

应急物资的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。

当现场应急物资供应不能满足时，机电管理部应立即协调附近单位，调用所需物资，进行抢险救灾。

8.4其他保障

8.4.1经费保障

事故应急救援资金从安全费用中提取，保证应急资金到位。

8.4.2医疗保障

与霍林郭勒市人民医院签有医疗救护协议，担负着矿山医疗救护工作，当发生事故后，救护人员能及时到达事故现场。

8.4.3交通运输保障

矿生产技术部和基层单位24小时有车辆值班，能够保证应急救援使用；

必要时对矿内道路进行交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

8.4.4治安保障

发生生产安全事故后，治安保卫组应按照应急救援指挥部的安排，迅速在矿山公路入口和事故现场设警戒，加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。

9应急预案管理

9.1应急预案培训

应急预案培训工作由HSE部监督、人力资源部考核、基层各单位负责，每年组织对员工进行有关生产安全事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传、教育和培训工作。

9.2应急预案演练

生产技术部对应急预案的演练负责，制定年度应急预案演练计划并组织实施。

应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

通过演练对现有预案进行评估并改善。

应急预案演练评估和总结，至少包括以下内容：

参加演练的单位、部门、人员和地点；

起止时间；

演练项目和内容；

演练环境条件；

演练动用的物资和设备；

演练效果；

持续改进的建议（预案和演练）。

9.3应急预案修订

随着生产安全事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，煤矿实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施演习过程中发现存在的问题或出现新的情况，由矿长组织及时修订。

9.4应急预案备案

应急预案修订后报上级公司备案,按照《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定报通辽市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

9.5应急预案实施

本预案从下发之日起执行，2016年《霍林河露天煤业股份有限公司南露天煤矿生产安全事故应急预案》同时废止，南露天煤矿负责解释并组织实施。