在全省质量技术监督局长会议上的讲话Word文件下载.docx

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积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有5家企业的5个产品获中国名牌，有15家企业的15个产品新获国家免检，有9家企业的9个产品经复评重新获国家免检，有145家企业的153个产品获湖南名牌。

各级政府高度重视质量工作，省政府每年召开中国名牌产品湖南获奖企业表彰会，对获得中国名牌、全国质量管理奖、省质量管理奖的企业各奖励100万元，XX、岳阳、株洲、娄底、衡阳、常德也先后出台了奖励政策；

严格规范了许可证管理，全年共受理生产许可证申请2300家，发放生产许可证1831张，其中工业产品生产许可证365张、食品生产许可证1489张；

有效开展了质量兴市活动，并提请省政府召开了现场经验交流会，目前质量兴市活动已在5个市州、38个县市区铺开；

大力加强企业质量管理，湖南华菱涟源钢铁有限公司获国家质量管理奖，中联重科等8家企业获省质量管理奖；

地理标志产品保护工作取得了一定进展，隆回金银花等6个产品获得地理标志产品保护。

产品质量监督的有效性进一步提高。

全年共安排受检企业46709家，安排定检计划78750批次；

共执行定期监督检验72875批次，完成委托检验任务76830批次，全系统质检收入近1.2亿元；

共完成国家市场监督抽查任务750批次，组织省内市场抽查14780批次，平均抽检合格率为54.8%；

强化了监督抽查后处理工作，将货值8000多万元的假劣产品清出了市场；

定期将监督抽查结果向社会进行公告，通过舆论压力督促企业强化责任意识和质量意识。

以上举措，确保了全省产品质量整体水平的提高。

　　——坚持为经济社会发展服务，标准、计量、认证认可体系建设迈出新步伐。

标准化工作全面加强。

全年制修订农业地方标准17项，在建的国家级、省级农业标准化示范区达54个，隆回的金银花、祁东的黄花菜、江永的香柚、桃源的大叶茶、浏阳的烟叶等示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，有6个先进单位和7位先进个人在全国农业标准化工作总结暨表彰大会上受到表彰奖励；

全省采用国际标准认可产品达117项，获得采用国际标准标志产品达82项；

创建“标准化良好行为企业”活动在全省铺开，我省已有长炼、株冶、湘维等3家企业获得了4A级《标准化良好行为证书》；

条、代码工作发展势头良好，全省共办理代码证73735张，年检85002家。

计量工作整体推进。

全年共完成1206171台计量器具强制检定，对203个批次共计440台计量器具进行了省级抽查；

开展了煤矿和粮食、棉花市场及定量包装商品净含量计量专项检查工作，XX定量包装商品净含量国家监督抽查平均抽样合格率为94.0%，位居全国第一；

顺利完成总局委托的建立强检计量器具档案试点工作；

计量技术机构业务范围有新开拓，车速里程表校准工作已在11个市州、19个县计量所开展；

省计量院与XX市计量所实现了强强联合。

认证认可工作取得新进展。

全年有400余家企业和单位通过管理体系认证，有500家企业的产品获得XX张强制性产品认证证书；

共完成192家实验室计量认证/审查认可的新评、复查的现场评审工作，全省累计已有32家实验室通过国家实验室认可；

认证服务更加有效，方圆湖南分中心、思凯咨询公司的服务和收入都上了一个新台阶。

　　——坚持以减少和遏制事故为目标，安全职能履行比较到位。

创新了食品安全监管模式。

省、市、县***食品安全监管机构初步建立；

巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好，小作坊的监管取得初步成效；

食品安全专项整治工作扎实有效；

共清理审查食品企业标准4800多个；

没有发生影响恶劣的食品质量安全事件。

狠抓了特种设备安全监管。

基本完成了全省特种设备动态监管信息网络建设；

深化了气瓶安全后续监管；

加强了特种设备制造单位管理；

开展了全省道路危险化学品运输车辆安全整治，对全省罐车的安全状况进行了一次大摸底和清查；

完成了2600公里的压力管道普查整治，查出安全隐患1965处，检验压力管道876公里；

启动了长输管道安全监察工作，对岳阳－XX，XX－XX、常德，XX－衡阳、醴陵等多条天然气在建长输管道开展了监督检查和检验；

狠抓了使用环节尤其是重大节日期间的事故隐患整顿治理。

特种设备事故得到较好控制，全年共发生特种设备严重事故5起，死亡3人，直接经济损失35.15万元，各项指标均在省政府控制指标以下。

　　——坚持正确的舆论宣传导向，外部形象进一步提升。

各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合，促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。

对外宣传，全系统既抓大的打假行动跟踪采访报道，又抓专题宣传活动，还抓专栏专刊报道，宣传既有深度又有广度。

全系统共组织各类新闻发布会50余次；

“砸碎空酒瓶、欢喜过大年”、“3.15”宣传打假维权下乡村、“质量月”《生产许可证条例》宣贯等活动影响较大。

XX市局的普法宣传形式新颖，效果较好。

对内宣传突出抓了政务信息工作，为党委、政府的正确决策提供参考。

　　——坚持提高素质和能力，班子和队伍建设得到加强。

先进性教育达到了预期效果。

通过先进性教育活动，全系统广大党员思想认识有新的提高，机关作风有新的转变，党群关系进一步密切，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高，党的基层组织建设和青年团工作进一步加强。

班子和队伍建设有新起色。

各级党组织重视领导班子的思想、能力建设，加大了领导班子成员的交流力度，共调整交流市州局、省局直属事业单位班子成员28名，使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。

同时，加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度，共面向全省公开招聘专业技术人员70名，充实和加强了市州、县局的技术力量。

党风廉政和行风建设又有新成果。

全系统的党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓，管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。

全系统共上交红包礼金172人次25.6万元，拒收红包礼金808人次，退还红包礼金9人次23000元；

深入开展“优质服务年”活动，治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显；

各市州、县局在当地的行风评议活动中社会反映普遍较好，参评的93个市州、县局中有81个单位被评为满意单位，其中益阳、岳阳、郴州、株洲、怀化、自治州等市州局满意度较高。

　　——坚持用足用活法规政策，依法行政水平不断提高。

省局多次向省政府领导汇报，就质检与工商在生产与流通领域的产品质量监督管理权限进一步作出了界定；

促成省高院出台了《关于审理产品质量监督行政案件如何认定有关行政机关执法主体资格的意见》，统一了对审理质检部门在产商品质量监督行政诉讼案件时适用依法不依“文件”原则、管辖优先原则和生产性行为主管原则；

与工商协调，共同制定了《关于商品质量监督管理有关问题的通知》。

这些，为全系统职能调整后行政执法平稳过渡打下了好基础，优化了执法环境，全系统的依法行政水平得到提高。

　　——坚持加大投入，技术机构和基本建设成效显著。

全系统这几年的基本建设力度一直很大，成绩斐然。

去年主要是围绕“旗帜工程”做好扫尾工作，目前100多个县局的办公检测条件基本得到改善。

全年共投入技改资金4000万元左右，用于购置和改造设备，技术检测能力有所增强，检测收入增多。

全系统还狠抓了质检机构的深化改革和管理，对授权机构进行精简或实行兼并重组，积极组建国家级检测中心，启动了机动车安全检测机构监管。

贯彻国务院和省委决定，棉花检验体制改革进展顺利，第一期工程已完成XX万元投入，建成了包括岳阳、益阳、常德、津市等4个符合国际标准要求的实验室。

岳阳市特检所与巴陵石化特检中心合并重组，走活了检测机构改革的新路子。

　　XX年是“十五”计划的最后一年，也是省局升格后的第五年。

五年来，我们克服困难，振奋精神，团结一心，真抓实干，实现了质检事业的快速发展。

回顾五年来质检事业的发展历程，有以下几点切身感受：

　　这五年，是各级党委、政府对质检事业高度重视和支持的五年。

这几年，各级党委、政府一直高度关注和重视质量技术监督事业的发展，在政策、资金、人才等各方面，都给予了极大的支持。

工作中遇到了困难，党委、政府及时帮助解决。

只要我们依法行政、依法办事，任何时候党委、政府都是我们的坚强后盾。

可以说，没有党委、政府的重视和支持，质检系统不会有今天这样的好局面；

离开了党委、政府的重视和支持，质检事业的发展将寸步难行。

　　这五年，是质检工作对经济社会发展有效性不断提高的五年。

几年来，我们始终把质检工作放到党委、政府的工作大局中来认识，始终坚持经济建设这个中心，认真履行职能，狠抓源头，提高产品质量，打造了一批名优产品；

突出打假，整顿规范市场经济秩序，遏制了假冒伪劣现象；

搞好服务，强化了标准化、计量、认证认可等基础性技术工作；

落实责任，确保了两大安全。

质检工作为经济社会发展服务的有效性不断提高。

　　这五年，是质检部门社会形象和社会地位不断提升的五年。

我们始终坚持不懈地推进打假治劣“一号工程”，打出了地位，打出了声威；

始终重视宣传和扩大宣传层面，树立了较好的外部形象；

始终把党风廉政建设和行风建设作为大事来抓，得到了上级肯定；

始终贴近民心服务企业，竭尽全力搞好综合管理，扩大了社会影响。

质检部门“有为、有位、有威”的形象不断提升。

　　这五年，是质检系统领导班子团结奋斗、各级领导真抓实干的五年。

我们非常重视班子队伍建设，在实践中培养干部、锻炼队伍。

五年中，面对事业发展过程中出现的各种困难，从省局到市州、县局，领导班子团结一致，各级领导有危险冲在先、有阻力挡在前、有责任扛在肩，从不叫苦、不退缩、不逃避，为全系统广大干部职工树立了干实事的好榜样。

团结奋斗、真抓实干已经成为质检系统的一大亮点。

　　这五年，是质检系统工作条件不断改善、科技实力不断增强的五年。

大力推行“旗帜工程”，以县级局为重点的基本建设基本完成；

重视检验检测基础建设，技术机构科技实力和检测能力有了增强。

五年来，全系统新增固定资产5.8亿元，增长3.19倍，90％以上的市州、县局都有了办公、检测大楼，检测设备、交通工具等都有较大投入。

这些成就，为“十一五”发展打下了良好基础。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足：

一是在认识质量技术监督事业发展规律，研究事业发展战略，增强工作的科学性、预见性、主动性方面还做得不够；

二是技术机构发展步伐滞后于经济的发展，制约了执法把关和服务能力的提高；

三是依法行政和行风建设方面还存在薄弱环节，不作为、乱作为的现象时有发生；

四是队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，尤其缺乏高、精、尖技术人才；

五是基础管理工作机制还不够健全和完善，工作制度、手段、方法等，离规范化、法制化、科学化的要求还有差距；

六是信息化建设落后。

这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、认请新形势，适应新要求，主动做好思想上的应对准备

　　认清形势，才能把握方向；

了解现状，才能找准定位；

适应新要求，才能出新思路。

我们必须认真研究经济社会发展对质量技术监督工作提出的新要求，分析质量技术监督工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，保持清醒的头脑，在思想上做好充分准备，在工作上进一步理清思路。

　　“十一五”时期，经济社会发展对质量技术监督工作提出了新的更高要求

　　党的十六届五中全会和省委经济工作会议，从六个方面对质量技术监督工作提出了新的更高要求。

一是在提升产业技术水平，推进工业化进程方面，要求我们制定重要的技术标准，构建自主创新的技术基础，依法淘汰落后工艺技术；

全面实施名牌战略，加快形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，提高产品质量和科技含量。

二是在建设社会主义新农村，推进农业产业化进程方面，要求我们加快农业标准化，健全农产品质量安全标准体系，健全动植物病虫害防控体系。

三是在信息化建设方面，要求我们加快健全信息安全质量保障体系。

四是在发展循环经济和县域经济方面，要求我们对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度。

五是在推进现代市场体系建设方面，要求我们打假治劣，从源头抓质量，加快建立以产品质量记录为主要内容的质量信用体系和失信惩戒制度。

六是在构建和谐社会方面，要求我们强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管。

这六个方面的高要求，迫切需要我们在思想观念、工作思路、工作方式、工作机制、队伍建设等各方面，不断改革创新，进一步提高质检工作对经济社会发展的有效性和贡献率。

　　“十一五”时期，质量技术监督事业发展有着良好的基础和机遇，但也面临严峻的挑战和压力

　　“十一五”时期，是全国经济发展的重要战略机遇期，也是质量技术监督工作发挥更大作用和加速自身事业发展的关键时期。

回首过去，质量技术监督事业发展已经有了一个良好的基础，我们倍加珍惜：

全系统在短短几年之内，带出了一个团结协作、坚强有力的班子，打造了一支能吃苦、能干事、讲奉献的队伍，营造了一种政令畅通、精神振奋的氛围，打牢了一个能力提升、实力增强的基石。

省财政又给了一个好政策。

展望未来，质量技术监督事业发展面临难得的机遇，我们信心倍增：

一是党和政府高度重视质量工作。

各级政府都把加强与质量技术监督工作相关的领域和项目写进“十一五”规划，并在一些战略举措中对质量工作提出了明确要求。

这对我们是鼓舞。

二是随着生活水平的提高，人民群众对质量问题尤其是对与生活密切相关的产品质量更加关注。

这对我们是支持。

三是随着市场经济的推进，竞争加剧，广大企业急切希望得到我们的帮助和扶持。

这对我们是动力。

　　有机遇就有挑战。

“十一五”时期，我们的责任重大、任务繁重。

党和政府对我们的要求越高，责任就越大；

规划中牵涉到我们的任务越多，责任就越重。

主要是提高我省产品质量、保证生产加工环节食品质量安全和烟花爆竹安全、维护特种设备安全、打击假冒伪劣、加强技术基础工作等五项任务十分繁重。

我们面对的潜在风险也不少。

主要表现在：

检测市场逐步放开，国内外强势检测机构竞争加剧，我们处于一个优胜劣汰、适者生存的境地；

优化经济发展环境的呼声越来越高，依法行政的要求越来越严，我们面临一个不规范执法行为就有可能被查处的风险；

政务、政事进一步分开，行政行为逐步弱化,我们面临一个不深化改革就难以适应的问题。

　　“十一五”时期，质量技术监督事业要发展必须突破几大难题

　　1、必须突破资金投入的瓶颈。

全系统财政拨款基数少，欠债多，包袱沉重，而要加快发展尤其是加快技术机构的建设，投入只能加大、不能减少，投入就要钱，钱从哪里来？

需要我们好好谋划。

我认为，这个问题要用改革的办法、开放的思路来解决。

在投入的问题上选择项目很关键，项目选得准选得好，就不怕筹不到钱，投入的钱也不愁没有回报。

不怕负债，就怕负无效益的债。

　　2、必须突破执法环境的障碍。

这些年我们的执法力度大、成效大，但同志们普遍感到执法难、阻力大，而我们又要依法办事，依法创收。

怎么办？

需要我们慎重对待。

优化执法环境是优化经济发展环境的题中之义。

要优化执法环境，一方面要求我们加大依法治省、依法治市的宣传力度，营造一个良好的执法氛围；

另一方面要求我们严格依法行政，严格依法办事，以我们严格执法的规范行为来影响和推动执法环境的改善。

　　3、必须突破思想观念的困惑。

前几年为了解决吃饭的问题，为了搞基本建设、改善工作条件，绝大多数市、县局的领导干部都是一门心思抓收入，这毫无疑问是正确的，无可非议。

但面对新形势、新要求，要从根本上逐步缩小我省质检工作同先进发达地区的差距，必须立足追赶，加快发展。

怎样加快发展？

思想决定思路，思路决定出路。

要谋求新的发展，就必须转变思想观念，完善发展思路，将质量技术监督工作全面转入科学发展的轨道，找准薄弱环节，明确工作重点。

既要坚持打假治劣，更要提高技术检测能力；

既要加大行政执法力度，更要加强综合管理能力。

只有这样，才能保持各项工作发展的好势头，加快发展速度，把我省的质量技术监督工作提高到一个新水平。

　　4、必须突破人才短缺的困境。

人才是事业发展的后劲和保障，而我们面临的是人才短缺的困境，尤其是缺乏一批有实力、年轻的技术学科带头人，这无疑给今后的发展带来不利。

怎样解决？

我想还得从优化人才结构入手，在坚持凡进必考、教育培训的大前提下，用更宽阔的视野、更灵活的办法，广泛吸纳一批高级技术人才。

　　“十一五”时期，全省质量技术监督工作的基本构想和阶段性目标

　　纵向比，“十五”时期，我省的质量技术监督工作的确发展速度很快；

但横向比，我省的质量技术监督工作总体上仍处于全国中等偏下水平。

基于这样的分析判断，经省局党组研究决定，“十一五”时期,全省质量技术监督工作的基本构想和阶段性目标是：

一年要有一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到全国中等偏上水平。

我相信，通过我们齐心努力，这一目标一定能够顺利实现。

　　三、全面履行职能，坚持科学发展，努力做好XX年质量技术监督工作

　　根据省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议的工作部署，XX年全省质检工作的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，以科学发展观统领质检工作全局，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，坚持科技兴检，全面履行综合管理和行政执法职能，在继续着力开展打假治劣的同时，着力加强技术机构建设，着力加强质检队伍建设，着力加强基层基础建设，着力提高质检工作服务经济社会发展的有效性，使全省的质量技术监督工作切实转入科学发展的轨道，为加快湖南经济建设、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

　　根据上述总体要求，XX年的工作思路和总体目标是：

实施一个战略，抓好一个源头，维护三个安全，发挥五个作用，实现六个新变化。

　　实施一个战略，即：

实施以质取胜战略。

　　抓好一个源头，即：

抓好生产加工环节这个源头。

　　维护三个安全，即：

维护食品质量安全、特种设备安全和烟花爆竹质量安全。

　　发挥五个作用，即：

一是全面推进以质取胜战略，在推进经济结构调整，转变经济增长方式，促进我省产业、企业和产品提高竞争力中发挥作用；

二是加快农业标准化，在建设社会主义新农村，促进粮食增产、农民增收和农业增效中发挥作用；

三是充分发挥标准、计量、认证认可技术基础保障功能，在推进发展循环经济、县域经济，促进建立节约型社会中发挥作用；

四是深入开展打假治劣，在整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设中发挥作用；

五是高度关注民生，全面履行职能，在解决群众最关心、最直接、最现实的问题，促进和谐社会建设中发挥作用。

　　实现六个新变化，即：

　　1、保持全系统收入稳定较快增长，实现收入结构、质量的新变化。

严格预算管理，确保全年总收入增长9％，其中自创收入增长10％；

优化收入结构，提高检验检测检定收入占总收入的比重，力争完成3.7亿元；

规范打假罚没收入，做到工作力度不减，打假收入不减，保持1.5亿元左右。

　　2、加大技术机构的投入，整合技术资源，实现技术检验检测检定能力的新变化。

今年，计划投入技术机构建设资金8000万元左右，重点用于检验检测检定仪器设备的购置，实验室建设和国家级、省级检测中心的建设。

　　3、加快信息化建设步伐，实现信息化工作的新变化。

全年计划投资800万元，加快“金质工程”一期和“法人单位基础信息数据库”建设，实现省局与国家质检总局、与省政府电子政务网络平台联网；

元月份开通省局视频会议系统，实现与上级部门的会议视频互联互通；

年内对标准化研究及标准化信息共享服务系统、电子商务信息、编码体系及服务体系作出科学安排，各市州、县局都要建设自己的信息网站，自行建设计算机局域网，为推动质检综合业务系统的应用打好基础。

　　4、深入开展打假治劣，实现整顿规范市场经济秩序工作的新变化。

积极探索打假治劣的新招、高招、实招，实现对假冒伪劣产品的“早发现、早查处、早控制”，使制造假冒伪劣的现象减少、产商品质量投诉率下降、老百姓消费满意度上升。

　　5、提高质检工作为经济社会发展服务的有效性，实现综合管理的新变化。

今年计划创中国名牌产品8个左右，创国家免检产品20个左右，培育湖南名牌产品150个，创省质量管理奖10个，质量兴市新增县市5个，工业产品生产许可证换发证企业数达500家，食品生产许可证发证企业数达1000家。

标准化、计量、认证认可工作全面提升工作水平；

各类安全事故要控制在省政府规定的指标以下。

　　6、苦练内功，实现质检队伍素质的新变化。

各级领导班子的凝聚力、创造力、决策力和执行力进一步增强；

公务员队伍建设步入法制化、规范化轨道，公共管理、依法行政和质检业务能力均有较大提高；

培养一批质量技术监督科技和专门业务领域的学术带头人，建设一支专业优势互补、结构比较合理、层次较高的年轻化专业技术骨干队伍。

行风建设力争全系统行风测评社会满意度达到80%以上，不发生大的违法违纪案件。

　　为此，明年要重点抓好以下十项工作：

　　大力推进以质取胜战略，把从源头抓质量提高到一个新水平

　　1、以名牌战略为核心，推动我省优势产业做大做强。

要围绕我省10大优势产业、50个优势产业群体，立足于加快形成一批具有地方特色优势、高新技术、自主知识产权的名牌产品，加大名牌战略推进力度，制定我省争创中国名牌和湖南名牌产品发展规划，修订名牌产品管理办法，完善名牌产品奖励扶植政策；

深入开展产品质量免检工作，突出加大对农资产品、石油等能源产品、建筑节能产品、绿色照明产品、节水产品的免检工作力度；

继续抓好全国质量管理奖的推荐和省质量管理奖的评选工作；

抓好民营企业质量信得过单位的评选；

进一步推进地理标志产品保护，提高特色产品的市场竞争力，促进地方经济发展。

　　2、以质量兴市为载体，营造全社会重视质量的氛围。

鼓励各市州、县继续开展以“质量兴企、名牌强市”等为主要内容的质量兴市活动，对已开展质量兴市