监理开展工程设备材料采购管理的几种模式Word文件下载.docx

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因为在设备材料采购管理中,是否及时供货就和进度管

理有关;

采购的材料设备,其技术性能和质量指标是否

满足工程需要,就和质量管理有关;

采购的价格是否与

项目预算相符合,就和造价控制有关.由此可见,设

备材料采购管理牵涉到监理工作中的方方面面,如果设

备材料采购管理工作做不好,必将使监理工作的目标控

制陷于被动.

在监理工作中要做好对设备材料采购的管理,建立

健全一套与项目建设管理相适应的采购管理模式是非常

必要的.以下,笔者从参与过的几项工程实践出发,

就有关监理开展工程设备材料采购管理的几种模式及监

理在这方面所开展的工作作一介绍和分析.

2监理开展设备材料采购管理的模式首先需要明确,

监理如何进行设备材料采购管理工作,与业主赋予监理

在采购管理方面的权利密切相关.其关键是要业主明确

各工程建设的参与单位在设备材料采购管理中的合同订

立形式,工作界面和职责权限.以下就三种不同的采

购管理模式,探讨监理采用的采购管理工作流程和承担

的主要工作.

2.1业主聘请监理公司进行设备,材料采购管理工

作,但将材料,设备采购管理划分为甲供（建设单位

——

24——

单位自供）,乙供（施工单位自供）两部分此种情

况下,监理在采购管理方面应以甲供设备材料管理为

主.此问监理在采购管理方面的工作流程及应承担的主

要工作为:

（1）督促设计单位提交与本工程有关的建安工程

的主要设备,材料数量,型号规格,技术参数等清单,

监理按各系统或分部编制出详细的设备材料清单,交业

主审核并明确甲供,乙供的供货范围.

（2）明确甲供范围后,监理根据工程进度计划,

向业主提交采购计划.在此期间监理要与施工单位做好

沟通协调,并就设备材料运至施工现场交货和验收等事

项与施工单位达成一致意见.

（3）如果需要通过招标采购,则根据业主要求,

监理拟定采购标书,由监理单位组织,业主负责,设

计单位参与进行招标,评标,决标工作.这里,监

理要积极与设计单位沟通,做好技术参数确认,标书

审定,供应商资格审核,技术洽谈,咨询,询价,

审核等项工作,此部分工作是采购管理工作的重中之

重,监理采购管理人员需要特别注意.如果标的物的

规格,性能,主要技术参数均为通用指标,则只需对

投标人的商业信誉,报价和交货期限等方面进行比较;

如果标的物为非批量生产的大型复杂机组设备或特殊用

途的大型非标准部件,则必须对投标人的商业信誉,加

工制造能力,报价,交货期限和方式,安装,调试,

保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较.

（4）决标以后,监理起草设备采购合同报业主审

核,并协助业主进行合同谈判,由业主完成合同签订工

作.

（5）合同签订后,监理应督促供应商的加工质

量,确保加工周期和交货期限与现场进度相协调.

（6）设备到场后,监理会同业主,施工方人员

进行开箱验收,协调供应商与业主及施工单位的货物交

接工作.属于供应商施工安装的设备,监理需协调现

场施工单位与供应商的配合.验收时,采购管理人员

必须要求供应商同步提供质量保证文件.

（7）施工过程中如发现设备材料质量属供货商的

Pr0jectManagement建设监理2004年第5期

责任问题,监理则应负责联系供货商进行整改或开展索

赔工作.

（8）产品质量保证和验收资料由监理保管,竣工

验收后一并移交业主.以上8项均为监理对甲供材料,

设备的管理.

（9）对于工程上的乙供材料,设备,监理可参

与供应商选定及现场验收把关,督促施工单位建立健全

设备材料,清点,验收,保管等一系列制度,并可

对其进行不定期抽检.

以上采购管理模式,监理投入的精力最多,责任

风险也最大,因此需在内部管理组织机构中设立专门的

管理部门和专职管理人员开展此项工作;

同时应建立从

合同管理,进度管理,设备监造,质量验收和资料管

理等专项管理工作相配合一致,目标统一的设备材料采

购监理管理制度.监理在设备材料管理的风险控制中,

应综合考虑投资风险,进度风险和质量风险.其重点

工作应为设备材料,采购的合同管理.

图1是在上述情况下甲供设备材料采购管理流程

图.

2.2业主聘请监理对采购进行全方位综合管理,同时

按规定由政府采购单位或有资质的采购中介机构对设备

材料采购进行管理采购单位依据政府的行政管理规定

对工程项目建设涉及的特定种类数额的设备材料负责采

购,但需要业主提交详细的采购计划和清单,采购招投标

和采购合同签订工作由政府采购单位负责,产品验收工

作由业主具体负责,必要时政府采购机构参与.在此种模

式下,监理在采购管理方面应承担的主要工作为:

（1）督促设计单位提交建安工程的主要设备,材

料数量,型号规格,技术参数等清单,监理按各系统

或分部编制详细的设备材料清单,同时根据政府采购目

录的范围,协助业主编制年度或专项政府计划清单,交

业主审核并确认.

（2）在业主审定采购计划清单后,协助业主向政

府采购单位提交设备采购计划.必要时协助业主做好项

目建设预算和财政性资金年度预算的配合和协调工作.

（3）由政府采购中心拟定设备材料采购标书,监

理协助业主和政府采购单位进行招标,评标,决标工

作.这期间根据业主要求,监理可积极配合做好咨询,

询价,竞争性谈判等工作.

（4）决标工作结束,采购合同签订后,由监理

会同业主不定期检查供应商加工质量,并按工程进度及

时协调供应商的供货日期.

（5）设备到场后,监理会同业主,政府采购单

位进行验收,签署验收意见.属于供应商旖工安装的

设备,监理需协调现场施工单位与供应商的配合工作.

（6）设备调试如出现问题,监理负责联系要求供

应商进行整改或对其提出索赔工作.

编制设备材料目录清单

（业主负责,监理,设计参与）

确定甲供设备材料范围

设备材料选型及技术确认

（业主和设计负责,监理参与）

设备材料招标采购工作

设备材料订货合同谈判及签订

设备材料监理与出厂验收

（监理负责,设计参与）

监理釜参与（监理负责,施工单位参与）二

设备材料质保资料

（监理负责）

合l}质量问题交涉及索赔

格Il（业主负责,监理参与

施位l（施工单位）l'

施工单位,供货商参与（施工单位负责,监理,设计,供货商参与）

交涉及索赔

设备系统调试,功能验收I

（业主负责,监理,设计,施工单位参与）I解决

图1甲供设备材料采购管理流程图

（7）协助业主对产品质量验收资料报政府采购管

理单位备案.产品资料和质量保证资料由监理保管,竣

工验收后一并移交业主.

（8）对于不属于政府采购范围内的设备材料的管

理模式,可根据业主的授权按照本文提到的第一种和第

三种管理模式开展工作.

这一采购管理模式,监理需要付出相当大的精力,

但责任风险并不最大.因此应在内部组织机构中通过配

备专职合同和质量管理人员开展此项工作;

同时应建立

较为完善的与业主,政府采购单位,设计单位,施工

单位等各方沟通协调和信息传递的制度和措施.监理在

设备材料采购管理工作中,应综合考虑投资风险和质量

25——

建设监理2004年第5期ProjectManagement

风险.重点开展的工作应为采购协调管理.

2.3业主聘请监理开展工程建设监理工作,设备材料

采购由施工承包单位负责此种模式下,监理在采购

管理方面承担的主要工作为:

料数量,型号规格,技术参数等清单,审查施工单位

编制的各系统或分部详细的设备材料清单是否符合设计

要求.

（2）对施工单位提出的备选供货商的资质,生产

能力和质量管理水平进行审查,确定合格供应商名录.

如施工单位对供应商采用招标方式确定的,监理应参与

招标工作,采购合同由供应商与施工承包单位签订,合

同由施工承包单位起草,监理参与审核.

（3）由于合同是由供应商与施工单位签订的,合

同签订后的一系列工作,如监制,供货日期与进度协

调,到场验收交接,仓储保管,现场安装协调,调

试问题处理及索赔,资料保管移交业主等工作均由施工

承包单位负责.监理协助业主对合同的履行做好管理,

对进场的设备材料按规定做好质量验收工作.

上述第三种工程设备材料采购管理模式,监理投入

的精力小,责任风险也较小,因此在内部管理组织机构中

通过配备专职管理人员来开展此项工作:

同时应建立设

备材料质量验收和资料管理等项监理管理制度;

监理在

控制设备材料采购管理工作中,应强化对质量风险的控

制.重点开展的应为设备材料交货质量验收工作.

结语通过以以上三种采购管理模式的分析比较可以看

出,第一种模式适用于大型工程项目或具有较多复杂专

项设备材料工程项目的采购管理工作,有利于监理全面

和有效地履行对设备材料采购的管理职责,有利于开展

全方位目标控制;

第二种模式适用于由政府投资的大型

公共工程项目的采购管理工作,可在政府的有效监督下

较为顺利地进行.监理在此种模式下虽然未能成为管理

的主责单位,但能充分发挥协调和监督职能:

第三种模式

适用于投资不大或无复杂专项设备材料工程项目的采购

管理工作,此种模式下各单位职责明确,工作界面较少,

监理通过严格履行预定的工作职责,能够有效开展设备

材料质量的监督管理.究竟何种模式更适合于监理开展

管理,应视工程项目的建设特点,投资性质,整个项目管

理模式和业主委托授权等情况进行选用.

当然,为了搞好设备材料的采购管理,对负责采

购管理的监理人员,除需要具备相应的工作经验,还

须清楚设备,材料的型号,类别,规格性能,质量

标准,了解并熟悉国内外市场价格,资源渠道和供求

动态,外汇市场汇率变动,国际贸易支付办法,保险

赔偿和索赔等有关贸易和商务方面的知识和信息.同

时,在职业道德素质方面的要求也是较高的.这就要

采购监理人员真正做到从业主的根本利益出发,敬业负

责,始终为业主把好采购管理这一关.只有这样,业

主才会放心地将采购管理工作交给监理去做.

收稿日期:

2004—07—09

作者单位地址:

上海市宛平南路75号

文章编号:

l007—4l04（2004）05—024—03

（上接第18页）

我们在该项目管理中始终注重信息管理的规范性,

按要求设专职信息员,落实信息管理制度.在信息管

理上被世行项目办评为信息管理标兵单位,并经常在我

们项目部举办信息管理经验交流学习班.

7结束语通过该项目的监理实践,由从前的单一施

工阶段监理向前期阶段监理和工艺运行保修阶段延伸,

涉及到的专业范围宽广了许多.在监理人员配备上,应

有设计监理师,工艺监理师,各专业的监理师,工程

经济的监理师和造价师,还有网络计划师统计师等.由

于刚刚接触这类管理模式,在FIDIc合同管理中遇到了

许多生疏的难题.但通过大家的共同努力,大胆实践,

不断总结经验,加强交流,多次请世行专家,大学学

者,工程管理专家讲课,培训学习,不断提高管理水

平,努力把目前单一施工监理的局面向着工程咨询监理

全面拓展的方向迈进.

2004—08—23

北京宣武区广安门外大街248号机械大厦

26——

（上接第20页）

体会到:

作为一个工程技术人员,光懂技术不行,还

必须要懂得工程管理,只有两者兼备的工程技术人员才

能充分发挥其能力和水平;

当然,不懂工程技术,则

工程管理工作根本无从谈起;

工程技术和工程管理两者

不可或缺.建筑市场所需要的是技术,管理都懂的复

合型人才.在计划经济时代,工程技术人员只管技术,

不搞管理是我国工程技术人员的一大缺憾.

学习和运用国际工程项目管理经验,提高我国工程

项目管理水平是必要的,也是可行的.只要充分发挥工程

技术人员的作用,努力学习,勇于实践,国际工程项目管

理模式是不难学会的.在监理业务活动中,我们经常向业

主宣传这种管理模式,业主方人员都十分感兴趣,愿意按

照这种模式运作,说明这种项目管理市场是很有发展前

景的.我们要向政府主管部门大声疾呼:

尽快改革那些不

利于市场竞争的生产关系,让工程技术人员的技术和管

理才能都能够充分发挥出来,使我国工程项目管理水平

尽快达到发达国家的先进水平.

（转自云南建设监理第4期）