进度控制监理细则发表Word文档格式.docx
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2.1、《建设工程监理规范》2013版
2.1.1、现行法律法规及工程建设标准;
2.1.2、工程建设工程勘察及设计文件;
2.1.3、建设工程监理合同及其他相关合同文件。
2.2、根据建设单位与各施工单位签订的施工合同规定的工期。
2.3、根据施工单位提交的施工组织设计中的进度计划。
2.4、根据因影响进度计划实施的不利因素而办理的增补充协议、审批和手续、会议纪要，参建各方发文、函等。
三、适用范围及目的
3.1、适用范围：
本细则仅适用于___________2×
350MW级低热煤发电新建工程项目。
3.2、目的：
为确保________2×
350MW级低热煤发电新建工程项目进度按目标计划顺利完成，及时对工程进度进行跟踪，规范各项工程进度的管理，达到有效控制进度、按期完成监理任务，特编制土建监理控制方案。
四、进度控制要点
4.1、进度控制要点：
该工程的工期按一级网络进度控制，必须按期保质完工。
按照已批准的工期审核施工单位提交的施工进度计划实施监理工作。
4.2、审核施工单位提交的施工组织设计和方案。
重点审核施工单位施工组织设计的可行性、合理性、审核每道工序的施工工艺是否符合设计及规范要求，是否能达到工期的要求。
4.3、工程进度的动态管理。
定期对实际进度与计划进度进行比较，当实际进度滞后计划进度时，要求施工单位分析滞后的原因，重新调整施工进度计划后报批，审核批准后以此作为控制依据。
4.4、建议施工单位制定保证总工期不变的施工措施。
4.5、施工中，如出现工期延误的现象，及时建议施工单位调整相应的施工计划，因材料设备等原因造成工期延误的时间，及时报告业主让业主积极组织设备，及时调整工期。
4.6、因交叉作业影响施工计划的通过每周一、周五协调会议及时解决各家存在的问题，给施工创造进度条件。
4.7、及时对甲供材料及设备采购进行督促跟踪，及时组织新到图纸会审，参与施工单位技术交底，协助施工单位及时处理现场技术问题，提出合理化意见和建议
4.8、定期召开工程例会，盘点周、旬、月工程进度完成计划，通过例会协调及时调整施工计划。
4.9、现场巡视检查施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否能满足施工进度计划需求。
4.10、建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等应符合施工条件。
4.11、发现实际进度滞后进度计划且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工单位及时采取调整进度计划。
五、进度控制流程图
进度控制流程图见下列（框图）
5.1、准备阶段流程：
见（框图-1）
（框图-1）
组建监理机构
配备监理设施与设备
熟悉合同文件
编制监理规划
组织施工监理交底
参加设计交底
组织图纸会审
审批基准点复测
查验施工测量放线
审批施工组织设计
核查开工条件
召开第一次工地会议
签发总体工程开工令
检查质量保证体系
5.2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）
确定进度控制目标
审批总体工程进度
审批阶段工程进度计划
审批月进度计划
审批分项工程进度计划
工程进度计划实施
核查工程进度
计划、进度差分析
基本实施计划目标
承包单位编制下一期计划
进度滞后时采取弥补措施
严重滞后时调整进度计划
5.3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）
承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划
承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划
填报《施工进度计划报审表》
监理部审查总体/阶段/月工程进度计划
监理部征求建设单位同意
监理部批准实施
建设单位备案
不同意
同意
5.4、分项进度计划审批工作流程框图（框图4）
承包单位编制分项工程进度计划
承包单位提交分项工程进度计划
专业监理工程师审查分项进度计划
征求监理工程师意见
批准并报监理部备案
5.5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）
六、进度控制措施
6.1、项目进度审核
6.1.1、审核施工单位进度计划、规划方案报审及其它相关资料，根据施工单位施工计划，分析施工进度各项工程及各个阶段的进度重点任务：
1）、按照工程接点计划和施工顺序，审核施工单位上报的施工计划，要求施工单位把单位工程，分解至分部、子分部、乃至分项工程，确定进行各单位工程施工前需进行的各项工作，初步估算工程量及工作量。
2）、根据施工进度计划和有关工期定额，合理确定各项工作的工期时间，科学合理安排各项工作之间的衔接关系。
3）、审核施工单位上报的施工进度计划是否能满足总工程计划要求，必要时进行调整优化。
4）、对施工单位上报的进度计划进行会审，项目部对有关图纸、分包及资金使用等进度提出意见，会审通过后报业主审核。
6.1.2、《阶段性施工进度控制计划》审核
1）熟悉施工图、施工合同，及时对施工单位上报的施工进度计划进行审核及调整，审核符合现场实际要求然后上报业主。
2）确定施工走向，细分到施工阶段和施工层，分解细化至分项工程
3）审核施工顺序，重点审核施工单位的施工进度网络图！
在工序复杂的部位要注明重要标志。
6.1.3、重点审核分包进场计划、甲供材料和设备采购计划和进场计划、资金使用计划的编制
1）分析项目总体施工进度控制计划和阶段性施工进度控制计划，合理确定分包商及材料进场的时间要求
2）估算各阶段工程量，充分考虑施工准备及材料加工运输需用的时间，审核甲供材料设备进场计划要考虑材料性质、现场库存及保管能力。
6.2、对承包商进度计划的审核
6.2.1总包施工进度计划的审核
1）、施工合同签订后，项目开工前，总包施工单位根据施工合同要求编制《施工组织设计》和《项目总施工进度计划》，上报监理公司审核。
2）、监理公司审核总包施工单位《项目总施工进度计划》的合理性和可行性，以及《施工组织设计》中有关施工进度计划的技术保证措施和项目管理保证措施的有效性。
然后上报业主审核。
3）、专业监理工程师重点审核《施工组织设计》中施工总进度计划是否符合实际情况，进度计划中应明确各分项工程工程量、材料用量、施工人员、施工机械、设备、材料安排是否充足，进退场时间是否科学、合理，对甲方的原材料材料、设备应及时审核。
对不符合要求的督促及时调整更换。
6.2.2、对分包工程施工进度计划的审核
各分包商在进场前，监理项目部对其开工前要求进行技术交底，要求各分包单位按照规范要求编制《施工进度计划》、《施工组织设计》、机械设备配置、人力资源配置、原材料及时上报监理审核，然后上报业主审核。
6.3、进度计划的控制与协调
6.3.1、进度计划控制与调整
1）、项目实施阶段的进度控制是整个工程项目计划实现的关键。
监理部及时审核施工单位上报的进度计划，并通过周例会跟踪进度计划的执行情况，对未落实到位的项目分析原因。
在总工期不变的条件下，要求施工单位及时调整进度计划上报监理审核，然后报业主审核。
2）、施工进度的动态管理是进度控制的关键措施。
监理部要求供货商按时提供月、周供货计划以便监理根据实际情况，作为近期进度控制的依据。
通过每周进度协调例会，对比实际进度与计划进度，发现问题，分析原因。
3）、出现进度滞后的，监理通过例会协调交叉作业关系，通过周工程例会制定措施，通过专题例会、书面通知的形式决定解决各家存在的问题。
6.3.2、计划协调管理
1）、监理部组织召开工程协调会，在不影响公司《里程碑网络计划》关键目标的前提下，帮助施工单位协调调整各有关计划；
对影响关键目标的，及时上报业主工程部。
由业主将调整后的计划下发至监理公司和总包单位，总包单位相应调整施工计划，重新报监理公司和业主审核。
2）、监理在巡视过程中，发现业主未提供必要的作业条件和作业环境，上报业主及时未施工单位提供相应的条件。
3）、监理过程中，做好各项协调服务及技术服务，及时审核工程进度款的支付、技术变更通知单或现场签证单必须在规定的时限内完成审批程序。
6.4、进度控制的主要节点
6.4.1、工程进度计划的关键控制节点
6.4.2、前期工程：
五通一平；
6.4.3、基础工程：
桩基检测地基处理及验收，主体工程基础验收；
6.4.4、主体工程（形象工程）：
1）、主厂房地下基础结构；
2）、主厂房上报框架结构；
3）、主厂房运转平台结构；
4）、附属工程基础及主体结构；
5）、主厂房给排水、空调、采暖、消防安装；
6）、主厂房门窗、内外墙封闭、楼梯栏杆；
7）、附属工程门窗、内外墙封闭、楼梯栏杆；
8）、间接冷却塔地下结构、上部结构及安装；
9）烟囱地下结构、上部结构及内衬砌筑施工及安装；
10）、主厂房、间接冷、烟囱、附属工程防雷检测、使用功能检测及验收；
11）、单位工程竣工验收；
12）、168机组运行。
6.5、配套工程
6.5.1、电梯验收；
6.5.2、消防验收；
6.5.3、智能化验收；
6.5.4、办公室、宿舍楼、化验楼、等室外管网、配电房、水泵房及水电设施验收；
6.5.5、电视电话验收；
6.6、环境景观工程
5.6.1、厂区道路供水验收
5.6.2、厂区平整验收
5.6.3、厂区道路绿化
5.6.4、厂区围墙大门、道路、照明
5.6.5、竣工验收
6.7、奖惩机制
6.7.1、根据里程碑进度计划，对施工单位按期完成任务的监理通过和业主协商，对每个进度任务完成的根据工程大小和实际情况制定了相应奖罚制度。
6.7.2、施工过程中的节点计划处罚标准：
每一工程节点每拖延一天处罚1万—2万元。
6.7.3、整体工程的竣工备案计划，每拖延一天处罚2万——5万元，不足一天按一天算。
提前一天奖励5万元。
七、工程进度控制风险分析及防范性对策
7.1、监理进度控制目标分析
建设工程进度控制的目标是通过有效的进度管理控制办法和具体的进度控制措施来实现的，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。
建设工程进度监理的主要工作内容是：
7.1.1、监督施工单位是否严格按施工合同规定的工期组织施工。
7.1.2、对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策。
7.1.3、建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
7.2、工程进度风险分析
为了尽快实现进度计划，要求施工单位采取必要措施，合理安排，精心组织，以最短时间完成节点计划。
工程的如期竣工将会直接涉及到建设单位的投资效益、社会效益。
影响建设工程进度的因素，可归纳为：
人为因素、技术因素、材料、设备与构配件因素、机具因素、资金因素、水文地质与气象因素，其他环境、社会因素以及其它不可抗力难以预料的因素。
其中人的因素影响最多，从产生的根源看有的来源于建设方，有的来源于设计方、有点是施工单位人员配备及组织，有的是供货商供货不及时，有来源于地方政府建设主管部门、有的是交叉作业协调，有来源于各种自然条件的，现将常见的影响进度的风险分析如下：
7.2.1、业主要求改变或设计不当而进行设计变更。
7.2.2、业主提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要。
7.2.3、设计、施工措施管理不当，未按技术方案施工。
7.2.4、图纸供应不及时、不配套或又重新修改图纸。
7.2.5、计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行。
7.2.6、各施工单位、各专业、各工序间交接，配合上的矛盾，打乱施工计划安排。
7.2.7、材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、数量、时间不能满足工程的需要；
7.2.8、社会干扰，如外单位临时工程施工干扰，未及时支付农民工工资而闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等。
7.2.9、业主资金方面的问题，建设方未及时支付施工单位或供应商工程款。
7.2.10、突发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等。
7.2.11、业主越过监理职权无端干涉，造成指挥混乱，施工单位无所适从。
7.3、制定工程进度风险制定的防范性对策，
7.3.1、组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
7.3.2、技术措施：
建立好各级网络计划体系，监控城建单位的作业事实计划。
7.3.3、经济措施：
对工期提前者实行奖励；
对应急工程实行较高的计件单价。
确保资金的及时供应等。
7.3.4、合同措施：
按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度。
7.4、施工阶段进度控制过程中的主要措施
7.4.1、事前控制
1）、审核施工单位提交的施工进度计划。
2）、审核施工单位提交的施工方案。
3）、审核施工单位提交的施工总平面图；
4）、要求业主制定供应材料、设备的采、供计划及时下发施工单位以便施工单位根据业主提供的材料到货计划，制定施工计划。
5）、业主施工前要按照合同把五通一平落实到位（施工用水、施工用电，道路畅通、电话网络畅通）。
6）、业主未按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件。
7.4.2、事中控制
1）、建立反映进度状况的监理日志。
2）、进行工程进度的检查。
3）、审批施工计划及施工修改计划。
4）、审核施工单位每旬、每月提交的工程进度报告。
5）、按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收。
6）、做好有关进度、计量方面的签证；
7）、进行工程进度的动态管理。
8）、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
9）、每周一、周五组织现场质量、进度协调会。
10）、每月向业主报告有关工程进度情况，现场监理部以每月监理月报报告建设方。
7.4.3、事后控制
1）、要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要是技术措施、组织措施、经济措施、合同措施。
2）、要求施工单位制定季、月、周进度计划及补救措施。
3）、及时让施工单位制定相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，根据实际情况制定行之有效的调整措施。
4）、当因为其它或者不可抗拒的原因，施工单位有充分理由要求延长工期时，经与业主和监理协商后确定和批准延长工期的期限。
7.5、工程造价控制风险分析及防范性对策
7.5.1、建设工程造价控制的目标是通过有效的投资控制方案和具体的投资控制措施，在满足施工现场进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过原计划投资。
建设工程造价监理的主要工作内容是：
1）、审查施工单位申报的月、季度工程量报表，认真核对施工单位上报的工程量，不超报、不漏报，严格按合同清单规定进行计量审核及时签证。
2）、保证签证的各项工程质量合格、数量准确。
3）、建立工程量签证台帐，定期与施工单位核对清算。
4）、按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。
7.5.2、工程造价风险分析
为了保证造价目标的实现，针对工程特点，我们现将常见影响造价的风险分析如下：
1）、物价上涨原因：
（1）、人工涨价。
（2）、市场原材料涨价。
（3）、设备涨价。
（4）、银行利率、汇率变化。
2）、设计原因：
（1）、设计不到位。
（2）、设计漏项。
（3）、设计标准没有跟上国标验收变化。
（4）、设计保守。
（5）、图纸提供不及时。
（6）、其他。
3）、业主原因：
（1）、增加施工内容。
（2）、投资规划不健全。
（3）、施工管理体系管理制度落实不到位。
（4）、建设审批手续不齐全。
（5）、现场协调不合理。
（6）、没有及时提供施工单位场地。
（7）、其他。
4）、施工原因：
（1）、施工方案不完善。
（2）、原材料代用跟不上。
（3）、没有完全按照技术规范施工质量存在问题。
（4）、赶进度忽视质量。
（5）、多种原因导致工期拖延。
5）、客观原因：
（1）、不可抗力自然因素；
（2）、基础处理不当
（3）、社会客观原因；
（4）、验收法规变化。
7.5.3、根据上述分析，为实现监理目标，对工程造价风险制定的防范性对策为：
造价控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施和经济措施。
1）、组织措施：
（1）、建立进度目标控制体系，明确工程建设进度控制人员及其职责分工；
（2）、建立进度报告制度及进度信息沟通网络；
（3）、建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；
（4）、建立进度协调会制度，包括协调会举行的时间、地点，协调会的参加人员等；
（5）、建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
2、技术措施：
（1）、设计阶段，推行限额设计和优化设计；
（2）、在招标投标阶段，合理确定标底及合同价；
（3）、对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单价；
（4）、在施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化。
3）、经济措施：
（1）、及时进行计划费用与实际费用的分析比较。
对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。
（2）、监理部各监理人员、勤检查、勤检测及时验收合格工程量，及时签认资料和表格，做到工程进度和相应资料同步。
（3）、监理部向建设单位提供资金计划，以便建设单位筹措进度款，及时对经检测质量合格的工程量和进度款进行签认。
（4）、加强索赔管理，公正地处理索赔；
建议建设方及时应对。
4）、合同措施：
（1）、按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。
减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜。
（2）、加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
（3）、严格控制合同变更，对各方面提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中。
（4）、加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
7.6、施工阶段造价控制过程中的主要措施
工程造价控制的主要措施是：
7.6.1、事前控制
1）、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。
2）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。
3）、提醒业主按合同规定的条件，如期提交施工现场，确保其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
4）、提醒业主按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔事件。
5）、提醒业主按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约，造成索赔的条件。
7.6.2、事中控制
1）、按合同规定，及时回复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和索赔条件。
2）、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
3）、设计工程变更、业主要求修改设计变更，事前应进行技术经济合理性预分析。
4）、工程量签证严格把关，凡涉及经济费用支出的签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，必须经过专业监理工程师和项目总监理工程师签署方可有效。
5）、按合同规定，及时对已完工程计量进行验证，不要造成未经监理验证认可就承认其完成数量的被动局面。
6）、按合同规定，督促建设方及时支付施工单位进度款，不要造成违约被索赔的条件。
7）、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
8）、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
9）、监理师定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
10）、发现工程费用超支，则提出让施工单位上报方案和控制措施。
7.6.3、事后控制
1）、审核施工单位提交的工程结算书；
2）、公正地处理施工单位提出的索赔。
根据实际发生的事件，遵循公正、科学的原则，按照相关的合同条款进行实事求是的评价和处理。
八、进度控制的任务
8.1、进度控制的主要任务：
8.1.1、监理在各施工标段施工的全过程监理中，按照监理合同承诺的进行监理需要。
8.1.2、发现进度有滞后及时督促施工单位重新调整施工计划，确保工期目标的实现。
8.1.3、及时对施工单位上报的施工进度计划，如：
施工单位编制的进度计划图表，如横道图、形象进度图、网络计划图要严格进行审核。
8.1.4、主要根据工程量、总工期、详细审核，通过例会及时协调工程中存在的问题。
九、进度控制的程序
9.1、检查核实施工方进度计划的合理性和可行性，监理审核进度计划意见。
（总进度计划在施工组织设计中已批准，本条主指阶段进度计划）；
9.2、批准后督促实施，检查、评价，分析比较，拖延时，要求施工方作出赶工安排。
9.3、工期进度有延误的征兆时，监理部组织其原因分析，召开各方会议研究措施，调整计划督促实施。
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