十二五重点节能改造工程Word文件下载.docx
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1、钢铁行业
“十一五”期间，钢铁行业的快速发展为我国国民经济发展提供了有利保障，同时，钢铁行业节能降耗工作也取得明显成效。
至2009年，我国粗钢产量与2005年相比增长了59.6%，而总用能量仅增长了43%，能源利用效率进一步提高，详见表1。
表1我国钢铁行业钢产量与能源消耗情况
年份
项目
2005
2006
2007
2008
2009
钢产量（万吨）
35579
42102
48924
51234
56784
总用能量（万吨标准煤）
24692
26945
30920
32124
35149
重点大中型钢铁企业
吨钢综合能耗（kgce/t）
694
640
632
627
619.4
注：
1、表中钢产量取自钢铁行业统计年报（提要），2009年为快报数据。
2、钢铁行业吨钢综合能耗为中国钢铁工业协会数据，总用能量按吨钢综合能耗计算。
3、表中能耗数据来自国家统计局《中国能源统计年鉴》2009。
4、电力折标系数采用等价值。
“十一五”期间，钢铁行业积极贯彻落实国家钢铁产业政策，开展大型化、现代化和采用先进节能技术，积极实施余热余压回收利用、工业窑炉改造和能量系统优化等工程，余能回收利用和节能管理方面有了很大提高，吨钢综合能耗下降12%。
截止2009年，高炉、焦炉、转炉煤气的利用量逐年提高，与2005年相比，焦炉煤气利用率提高了1.4个百分点，高炉煤气利用率提高了3.5个百分点，转炉煤气利用率提高了4.1个百分点，企业的自发电装机容量由2005年的680万千瓦增加到1680万千瓦；
自发电量由364亿度增加到765亿度，企业自发电量占生产总用电量比例提高了5.4个百分点。
表2钢铁行业各工序能耗与国家限额标准比较
工序
焦化
烧结
炼铁
转炉
电炉
国家限额标准限定值
165
65
460
10
215
2005年能耗指标kgce/t
142.21
64.83
456.79
36.34
201.02
企业达标率%
74.0
44.8
47.0
51.6
155
56
446
92
2009年能耗指标kgce/t
112.28
54.95
410.65
3.24
72.53
92.6
54.5
79.7
31.9
72.4
达标率变化%
18.6
9.7
32.7
20.8
（1）2005年各工序对标的电力折标系数为0.404kgce/kWh；
2009年各工序对标的电力折标系数为0.1229kgce/kWh。
（2）电炉为普钢电炉数据。
钢铁行业各工序能耗稳步下降，达到《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》限定值的比例大幅提高，详见表2。
与2005年相比，焦化工序能耗企业达标率提高了18.6%，烧结工序能耗企业达标率提高了9.7%，炼铁工序能耗企业达标率提高了32.7%，转炉工序能耗企业达标率提高了31.9%，电炉工序能耗达标率提高了20.8%。
综上所述，“十一五”期间在国家政策引导和财政资金支持下，我国钢铁行业的节能降耗取得了明显效果，进一步缩小了与国外先进钢铁行业在能源利用上的差距，但仍存在以下问题：
一是淘汰落后产能的工作依然艰巨。
我国钢铁行业还存有1亿多吨钢的落后产能，影响了钢铁行业能源利用效率进一步提高。
二是现代化能源管理手段还不能适应钢铁行业节能减排发展需要，企业能源管理工作有待进一步加强。
三是在能源利用上还存在不足和薄弱环节。
如部分企业的工序能耗还未达到国家《限额》标准的要求，煤气损耗的绝对量（值）仍然较高，二次能源利用率还有待进一步提高，特别是低温余热利用方面还有潜力可进一步挖掘。
在系统节电上，还存在落后的电器设备，企业电力调度尚未形成数字化、自动化的系统，及根据负荷容量合理调整供配电系统等。
2、建材行业
2009年，我国水泥总产量16.48亿吨，熟料总产量10.79亿吨，其中新型干法线熟料产量7.79亿吨。
玻璃总产量5.77亿重箱，其中采用洛阳浮法技术的玻璃产量4.86亿重箱。
墙材总产量8500亿块，规模以上砖瓦企业砖产量约2443亿块。
建筑陶瓷产量68.78亿平方米，石灰总产量1.78亿吨。
2009年规模以上建材企业能源消费量2.35亿吨标准煤，估计建材全行业2009年能源消费总量在3.2亿吨标准煤左右，占工业部门能源消费总量的15%左右。
水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷工业能源消费量合计占全行业能源消费总量的68.4%。
能效水平大幅提高。
2009年，国内水泥熟料综合能耗先进水平为107.56kgce/吨，平均水平124kgce/吨；
水泥综合能耗先进水平86.29kgce/吨，平均水平95kgce/吨，较2005年的127kgce/吨下降了25%。
平板玻璃产品综合能耗19kgce/重箱，比2005年下降了18%；
砖瓦产品综合能耗约为800千克标准煤/万块。
2009年陶瓷窑平均热耗410kgce/t，产品综合能耗450kgce/t。
先进生产工艺比重得到提高。
截止2009年，水泥行业已投产新型干法生产线达1017条，比例已提高到72.25%，日产4000～6000吨/天规模的新型干法生产线比例超过50％，装备国产化率达到90%。
浮法玻璃生产线达200条左右，产量占平板玻璃总量的比例超过84%，其中，优质浮法玻璃占浮法玻璃总量的比例30%左右，且新增浮法玻璃生产线多为500t/d以上规模，日熔600吨及以上浮法玻璃熔窑比例已超过50％。
产业集中度不断提高。
2009年1000万吨以上20家水泥企业（集团）水泥熟料生产能力占全国总生产能力的34.8%，水泥熟料产量占全国总量38.8%；
3000万重量箱以上6家企业（集团）生产能力占全国总量的35.7%，产量占全国总量36.8%。
虽然“十一五”期间通过加快产业技术结构调整、推广节能新技术、新工艺和新装备，建材工业取得了较为明显的节能效果，然而，与发达国家相比，还存在以下主要问题：
主要能耗指标与国际先进水平相比偏高；
仍然有相当比例的落后生产工艺，2009年水泥行业立窑等落后生产工艺的产能仍有约4.6亿吨，占总量的四分之一左右；
能源管理水平还较低，未形成全行业及企业的科学系统的能源管理体系，没有统一完善的能源消费统计、能源标准体系和考核监管体系。
3、石油和化工行业
2009年，全国石油和化学工业的能源消费量为47192.50万吨标准煤，全行业能源消费量占全国总量的15.2%，占工业能源消费量的22.6%，比2000年下降了近5个百分点。
至2009年底，重点耗能产品能源单耗连续下降，几大主要耗能产品实现技术节能量1174万吨标准煤/年；
结构调整取得积极进展，产业集中度不断提高，技术水平得到优化和提高，通过科技创新、试点推广节能新技术等手段，在重点节能工程改造方面取得了很大的进步，共对4500万吨的石油和化学工业产品实施了节能改造，形成了750万吨标准煤的节能能力。
虽然石油和化工行业在淘汰落后、节能改造、装备大型化、产业集中度提高方面取得较大进展，但与国际先进水平相比，仍存在下列问题：
产品结构不合理，部分低端产品产能趋于过剩，是导致中国石化行业产值能耗偏高的一个重要原因；
成套技术水平不高，缺乏先进的控制技术，前瞻性技术创新储备和产业化成果不足制约着能效水平的提高；
产业集中度与发达国家仍有一定差距。
4、有色金属
2008年我国十种有色金属产量2550.7万吨，按等价值折算，有色金属工业消费标准煤约12151万吨，占当年国内能源消费总量的4.18%；
有色金属工业电力消耗2259亿kWh，约占全国电力消耗量的6.55%。
其中，能源消费主要集中在冶炼环节，约占产业能源消耗总量的80%左右，加工占11%，矿山占5%；
在冶炼环节中，铝冶炼占61.8%，铅锌冶炼占8.6%，镁冶炼占6%，铜冶炼占2%；
铝行业占产业能源消耗总量的近70%。
“十一五”期间，结构调整初现成效，有色金属工业主要产品综合能耗进一步降低，部分指标已达到世界先进水平。
2009年全国铝锭综合交流电耗快报数降至14171kWh/吨铝，已达到世界先进水平。
2009年氧化铝综合能耗下降到656.7千克标准煤/吨氧化铝，创历史最好水平。
铜冶炼骨干企业综合能耗已接近国际先进水平，铅冶炼的能耗已基本与国际先进水平持平。
“十一五”以来，有色金属工业虽然在节能减排方面取得较大成效，但部分产品综合能耗与国外先进水平相比仍存在一定差距，国内企业之间能耗水平也相差悬殊。
2008年电解铝综合交流电耗国内先进水平达到了13500kWh/吨铝，已处于世界先进水平，而最差企业为16054kWh/吨铝，相差3000kWh/吨铝以上。
从整体看，能源消耗高、环境污染大、劳动强度高的落后生产能力在有色金属工业中仍占相当比例，尤其是铅锌产业企业集中度低，中小企业居多，很多企业位于经济发展相对落后的地区，淘汰落后生产能力难度很大。
5、电力行业
截至2009年底，全国发电装机总容量达到8.74亿千瓦，其中，常规水电18205万千瓦，占总装机容量的20.82%；
抽水蓄能电站1424万千瓦，占1.63%；
煤电59889万千瓦，占68.51%；
核电908万千瓦，占1.04%；
风电1760万千瓦，占2.01%；
气电2403万千瓦，占2.75%；
太阳能、生物质能及垃圾发电242万千瓦。
近年来，我国大力推进大型煤电基地建设，超（超）临界机组投运总容量超过1亿千瓦，其发展速度、装机容量和机组数量均已跃居世界首位。
截至2009年底，在运百万千瓦超超临界燃煤机组达到21台，数量居世界第一。
30万千瓦及以上火电机组比重达到69.4%，比2005年提高了近20个百分点；
火电平均单机容量由2005年的5.68万千瓦提高到2009年的10.31万千瓦；
火电供电煤耗从2005年的396gce/kWh降低到2009年的340gce/kWh。
在“十二五”期间，火力发电淘汰小机组的空间进一步减少，实现节能目标需要更多地依靠法律政策机制、市场机制和科技手段，难度进一步加大。
目前，主要存在以下问题：
节能基础工作有待加强，能源管理组织体系不完善，从行业到企业的能源管理网络建设尚未健全；
能源计量与监测有待加强；
研发创新能力有待增强，特别是系统节能、关键节能技术和资源综合利用方面的技术装备的研发能力比较薄弱。
6、轻工行业
在轻工行业中，造纸、日用陶瓷、日用玻璃和发酵等行业是耗能较大的行业。
2009年造纸行业能耗为9197万吨，占轻工行业的30%左右；
陶瓷行业能耗为4880万吨，占16%左右；
发酵行业能耗为1400万吨（行业协会统计），占4.6%左右；
日用玻璃行业能耗为762万吨，占2.5%左右；
四个行业的耗能量占轻工业总能耗一半以上。
我国是轻工业大国，虽然我国轻工产品产量在世界上遥遥领先，但能耗水平与国外先进水平相比还有很大差距，且行业内的能耗水平也参差不齐；
中小企业数量多（占99.5%），竞争能力较弱；
行业节能减排管理工作薄弱，相应的用能节能标准少、缺乏考核指标和统计报表制度，缺少有效的监督检查机制。
（二）“十二五”节能改造面临的挑战
“十一五”期间，通过结构调整和技术进步，我国高耗能行业整体技术水平已经有了很大程度的提高。
尤其是随着近年来淘汰落后产能的步伐加快，新建的钢铁、化工、电力等企业大多规模大、技术水平高，集约化程度高。
综合来看，我国高耗能行业的能耗水平与世界先进水平的差距已经越来越小，通过节能改造实现节能降耗的空间也越来越小。
“十一五”期间，大批技术成熟、投资较少、易于操作、节能量大的节能改造工程均已得到实施。
据统计，国家预算内资金和财政奖励资金支持的项目平均节能量达到2.78万吨标准煤，单位节能能力投资平均为2500元/吨标准煤。
单位节能能力的投资随着节能能力的减小而呈现明显的上升趋势，这种趋势对于节能能力在1-3万吨标准煤之间的项目尤其突出，节能能力在2-3万吨标准煤之间的项目单位节能能力投资为2525元/吨标准煤，节能能力在1-2万吨标准煤之间的项目单位节能能力投资则上升到3132元/吨标准煤，单位投资平均增加了24%，详见下图。
“十二五”期间，随着节能改造逐步进入深水区，改造项目的技术难度将增大，单个项目的节能能力将降低，节能投入的边际效应递减，节能改造的投入需求将不断增加。
这将给“十二五”节能改造工程的实施带来严峻的挑战。
三、实施原则和工程目标
（一）实施原则
1、坚持政府引导、企业为主、多方参与、共同推进的原则；
2、坚持重点节能工程的实施与技术进步、产业结构调整相结合的原则；
3、坚持强化监督管理与政策激励、资金引导相结合的原则；
4、坚持突出重点、示范带动、分类指导的原则；
5、坚持统筹安排、整体推进，分年度实施的原则。
6、在政府宏观调控政策指导下，充分发挥市场机制的作用。
（二）实施目标
“十二五”期间，将继续实施燃煤工业锅炉改造、电机系统改造、余热余压利用、能量系统优化、节约和替代石油、绿色照明和建筑节能改造工程，实现1.41亿吨标准煤的节能能力，项目总投资约5301亿元。
重点行业主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近国际先进水平。
四、实施内容
（一）燃煤工业锅炉改造
1、现状和潜力
2009年底，全国在用锅炉59.52万台，其中工业锅炉保有量约为58.47万台，约有198.2万蒸吨/小时，其中热水锅炉11.68万台（台数占20%，容量约占38%），蒸汽锅炉43.2万台（台数占74%，容量约59%），有机热载体锅炉3.59万台（台数占6%、容量约占3%），主要分布在华东、西北、东北、华北，分别占总容量的27%、22%、20%、17%。
燃煤锅炉占工业锅炉总容量的80%～85%。
燃煤锅炉中层燃锅炉约占95%，循环流化床锅炉约占3%～5%。
作为十大重点节能工程之一，“十一五”期间，有近15%的燃煤工业锅炉经过节能改造运行效率得到提高，达到了70～75%。
但工业锅炉的整体水平仍然较低，实际平均运行效率在70%左右，较国际先进水平相差10～15个百分点，污染物排放依然严重。
主要问题包括：
①煤炭供应渠道不稳定，燃煤工业锅炉仍以燃烧散煤和原煤为主，煤炭品种、质量变化大，无法满足锅炉设计要求。
“十一五”期间工业锅炉专用煤加工中心建设项目未能按照计划实施，链条锅炉得不到专用煤供应，导致运行热效率难以有效提高。
煤炭的灰分和硫分普遍较高，细末煤含量大，造成污染物排放严重。
②锅炉容量偏小，运行效率低。
单台锅炉平均容量为3.4蒸吨/小时，其中容量大于或等于20蒸吨/小时的锅炉台数不到锅炉总台数的20%，2～10蒸吨/小时的锅炉占75%，小于和等于1蒸吨/小时的锅炉占5%。
③锅炉房整体系统设计及辅机配套水平低，几乎都未配备自动控制装置，缺少锅炉运行能效检测、计量仪表和装置；
相当一部分锅炉的燃烧设备和辅机制造质量差，主机与辅机匹配性不好，导致锅炉房整体系统随负荷变化调节困难，效率低、可靠性不高。
④锅炉节能监管工作尚未全面开展，能效检测、技术服务、节能执法工作尚未完善。
“十一五”期间，国家和地方的一些节能政策、相关标准处于陆续出台和制（修）订过程中，影响了高能效锅炉产品的推广与应用，锅炉运行效率提高速度缓慢。
“十一五”期间，全国工业锅炉产品年产量约3.8万台，总容量约为13万蒸吨/小时，其中约1/4用于新增，3/4用于替代已到寿命的或因环保等原因淘汰的锅炉。
“十一五”期间，全国在用工业锅炉增加了5.77万台（按台数计算增加了10.9%）。
通过节能技术改造，目前我国燃油燃气锅炉平均运行热效率达到85%以上，燃煤工业锅炉平均运行热效率为67%～72%，每年共消费煤炭约5.37亿吨，约占全国煤炭消费总量的19%。
与国外先进水平相比，总节能潜力大约还有4500万吨标准煤。
2、主要目标
到“十二五”末，工业锅炉新产品热效率接近或达到国际先进水品，工业锅炉运行效率平均再提高5个百分点，达到75%左右，实现年节约标准煤3500万吨的能力。
3、重点内容
“十二五”工业锅炉节能工程的重点内容：
1、采用包括增加检测、计量仪表、自动控制等装置在内的系统配套技术，对在用燃煤锅炉房进行系统改造，重点解决现有容量小于20蒸吨/小时锅炉能效低、运行管理水平差、污染严重等问题。
计划改造锅炉7万台，约23.8万蒸吨/小时，形成年节约标准煤2000万吨的能力。
2、采用先进锅炉房系统（含锅炉主机、辅机、烟气净化、检测与计量、控制系统等），要求锅炉运行效率大于《锅炉节能监督管理技术规程》限定值的规定，辅机与主机匹配合理，锅炉系统运行实现自动调节控制，能效检测、计量仪表配置满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，各项污染物排放满足相关国家和地方标准。
采用节能产品更新替代容量在2～10蒸吨/小时的锅炉，重点针对到期应自然更换的、锅炉容量扩容（包括以大代小和集中供热）更换的锅炉，提高新进入市场锅炉的技术水平。
计划更新替代锅炉5万台，容量约17万蒸吨/小时。
形成年节约标准煤1000万吨的能力。
3、配合燃煤工业锅炉的改造，在工业发达地区和冬季采暖地区建立生产规模为30～50万吨/年的地区锅炉专用煤集中加工厂15座，达到按锅炉要求供应煤炭品种（包括配煤、型煤、颗粒煤等）的要求。
重点解决4蒸吨/小时以下锅炉燃煤质量低、煤质不稳定问题。
选择单台容量20蒸吨/小时以上锅炉（或年耗标准煤1万吨以上锅炉房），采用炉前筛分和成型技术及装备保证入炉燃煤质量，提高燃烧效率。
使5万台，容量约17万蒸吨/小时的链条炉排锅炉燃用符合设计要求的燃料。
形成年节约标准煤500万吨的能力。
4、资金需求
“十二五”期间，计划改造和替代低效锅炉12万台；
通过建设燃用煤集中加工厂，使5万台链条炉排炉燃料符合设计要求，工业锅炉改造工程总投资约950亿元。
5、主要措施
（1）进一步完善法规标准体系。
进一步制定、修订与工业锅炉及相关系统有关的法规和技术标准，将《工业锅炉通用技术条件》、《链条炉排制造技术条件》改为强制性标准，制定《工业锅炉运行节能管理办法》、《工业锅炉用煤质量标准》、《锅炉节能改造的评估方法》等，通过标准体系的完善和进步，提高产品设计、制造、管理技术水平。
（2）工业锅炉能效测试。
按照《锅炉节能技术监管规程》的规定，特种设备检验机构以及有资质的节能服务机构，根据当地质量技术监督局的计划安排，结合安全定期检验，每2年进行一次运行效率测试。
达不到热效率限定值的应进行节能改造。
（3）结合工业锅炉管理、运行操作人员发证和换证工作，对管理、运行操作人员进行节能培训、考试，2015年前，完成全部持证人员的节能培训与考试（大约五十万人）。
（二）电机系统节能
电机系统是将电能转换为机械能的能量转换系统，它包括传动控制装置、电动机、被拖动装置及管网负荷。
据调查，2007年我国各类电机装机总容量约为7.28亿kW，耗电量约占全国耗电总量的60%以上，其中中小型三相异步电机耗电约占35%左右，是耗电大户。
经过近十多年的改造，特别是“十一五”期间‘电机系统节能工程’的实施，我国电机系统节电取得了很大成绩，重点耗电行业，如石化、电力、冶金、有色等行业的大中型电机通过普及变频调速系统，运行效率有了很大提高。
此外，我国在推广高效电机方面也取得了显著成绩，全社会共形成360亿千瓦时/年节电能力。
目前我国电机系统存在的主要问题为：
①电机系统节能技术与装备水平落后，电机传动调速及系统控制技术与国外差距较大，采用变频调速的电机系统仍为少数；
②电动机及拖动设备效率低，电动机、风机、泵及空压机等设备陈旧落后；
③系统匹配不合理，“大马拉小车”现象严重，设备长期处于低负荷运行；
④大部分中小型电动机的购置者不是终端用户，而是拖动设备制造商，他们将电动机作为拖动设备的动力，如与泵、风机和空压机等配套出售。
拖动设备制造商除了关注电动机的输出功率和寿命外，选择的一个主要因素还是价格，高效电机相对较高的价格使其应用普遍受到影响。
电机系统量大面广。
2009年，全国全社会用电量36595亿千瓦时，电机系统耗电约2.2万亿千瓦时。
中小型电机系统能效水平没有根本改观，我国电机系统整体效率与发达国家相比还存在较大的差距，平均运行效率比国外先进水平低10个百分点以上，节电潜力约2000亿千瓦时。
通过实施“电机系统节能工程”，逐步缩小与发达国家在电机系统运行效率上的差距，争取电机系统运行效率在“十一五”基础上再提高2-3个百分点，形成节电400亿千瓦时，折合标准煤1360万吨。
“十二五”电机系统节能工程的主要内容：
（1）继续抓好重点行业如电力、煤炭、冶金、有色、石油石化、化工、轻工、纺织，以及重点领域如楼宇空调系统等的电机系统节能工程，加快重点技术，包括高效节能型电机及稀土电机、高效风机水泵及电力拖动
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