卧龙区政府工作报告Word文档下载推荐.docx
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在去年中国国际旅游商品博览会和全省旅游商品博览会上,荣获国家优秀组织奖1个,省创意奖1个,优秀奖3个,全年旅游总接待176万人次,同比增长18.5%。
第三产业在经济总量中的比重持续上升,占生产总值的比重达到35.7%,已成为全区经济发展的中坚力量。
(二)以中联水泥、金鹏机电、金牛彩印快速膨胀为标志,工业经济步入新阶段
工业重点项目建设进展顺利。
全年投资2000万元以上工业续建新建项目75个,目前完成投资21.6亿元,已建成项目49个。
其中,中联卧龙水泥余热发电、金牛彩印年产1万吨纸铝塑液体无菌包装、金鹏机电年产2万吨高强度圆环链条等一批重点项目建成投产。
扎实组织开展企业服务年活动,争取省“双百计划”扶持资金700余万元、中小企业技改资金300多万元,先后为17家企业担保30笔业务,贷款总额5680万元,“战危机、保增长”取得了明显成效。
全年全区工业增加值实现36.1亿元,同比增长10%,其中,规模以上工业企业实现增加值16.5亿元,同比增长17.1%。
龙升工业园区建设快速推进。
编制了总体发展和控制性详细规划,完善了电力、供水等基础设施,保证了园区项目用水、用电需要,为企业入驻创造了良好的硬件环境。
(三)以新农村建设稳步推进为标志,农业发展再跃新台阶
城郊型特色农业持续发展。
石桥月季集团已成为带动能力强、市场前景好的龙头企业。
软籽石榴、薄皮核桃两个产业基地已初具规模。
全区花卉种植面积达1.5万亩,食用菌大棚面积103.4万平方米,瓜菜23.2万亩,林果面积14.9万亩。
畜牧养殖业稳步发展。
新增标准化规模养殖小区5个,新建规模养殖场10个。
全年粮食总产29.7万吨,油料总产5.21万吨,实现了粮油生产连续增产。
林业建设加快推进。
新造林8.01万亩,占目标任务的102%,成为全市林业生态建设先进区。
沼气建设力度加大。
完成了7500座户用沼气、77个村级沼气服务网点建设任务。
农田水利基本建设不断加强,新增节水灌溉面积6300亩,解决安全饮水2.85万人。
新农村建设向纵深推进。
全年全区共投资6000余万元,强力推进28个市区两级试点村建设,初步形成了“五群五线”的发展格局,王村的新农村示范区、蒲山赵官庄“十里画廊”,安皋周庄、青华高老家和谢庄小王沟、龙王沟后庄、七里园达士营等村已成为全区新农村的亮点。
(四)以牧原生猪产业体系项目开工建设为标志,项目建设取得新发展
2009年,全区新建、续建投资50万元以上项目182个(三产96个、工业74个、农业12个),其中,续建项目57个,新建项目125个,当年到位资金30.4亿元;
2009年底,已建成项目71个,总投资6.9亿元。
市下达我区重点项目21个,年计划投资11.2亿元,实际完成投资12.3亿元,占全年目标的110%。
引进市外资金18亿元、实际利用外资1106万美元,分别占市下达目标的152.8%、123%。
政策性项目资金争取工作成绩显著。
全年总获批项目377个,国家、省、市三级到位资金6.39亿元,同比增长28%,其中:
政策性补贴类打捆项目90个,资金1.6亿元,各单位自主争取类项目287个,资金4.79亿元,为全区经济社会发展提供了强力支撑。
(五)以“六创一迎”活动深入开展为标志,城市建设和管理呈现新气象
全年投入资金450万元,完成了21条小街小巷硬化任务,占市下达目标的110%。
投资210万元,完成了9条景观巷的建设,搞好了绿化、美化、亮化工作,得到了辖区居民的高度评价。
农运会场馆建设拆迁工作圆满完成,涉迁群众安置房建设正式启动。
小城镇建设成效显著。
全年用于集镇基础设施建设的投资达4600万元,比去年同期增长15%。
环卫工作不断完善。
开展了声势浩大的环境卫生集中整治活动,投入资金200万元,清理垃圾42万立方米,基本解决了垃圾围城问题。
在小街小巷设置1545个垃圾斗(池),解决了小街小巷垃圾乱倒难题。
新建了4座垃圾中转站、3座星级公厕,完成了8座旱厕改造任务。
组织开展了市场经营秩序、市容市貌专项整治等一系列行动,共清理、取缔废品收购站65个,畜禽养殖场89个,辖区的面貌有了新的改观,城市环境有了新的改善。
(六)以十大民生工程顺利实施为标志,构建和谐社会迈出新步伐
一年来,我们从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,积极发展各项事业,实现了民生大改善。
一是交通运输实现新突破。
投资9700多万元,修建县乡公路、村道联网路274公里,在全市农村公路“通达杯”竞赛活动中取得优异成绩。
二是科教兴区战略稳步推进。
科技创新成绩突出,全年实施科技计划项目42项,获得市级科技进步奖18项,被评为全国科技进步考核先进区;
教育事业不断发展,全年发放“两免一补”资金4538万元,惠及学生8.6万人,车站南路九年一贯制学校和二十一小二期工程建设项目平稳推进,办学条件继续改善。
三是卫生事业有了新发展。
全区54万农民参加了新农合,参合率达96%,上三级共投入资金3790.6万元,区财政投入651万元,全年共兑付新农合医疗补助资金5485万元,有效缓解了农民看病难、看病贵问题;
积极做好手足口病、甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作,确保了辖区人民群众的身体健康和生命安全。
四是文化广电事业持续发展。
开展“送文化下乡”活动40多次,新建文化大院4座,新发展有线电视用户2300户。
五是计生工作取得新成效。
全年投资2600余万元,建成13个乡镇计生服务所,全部达到规范化亮点乡所标准。
六是民政工作开创新局面。
荣获5项全国先进荣誉。
全区社会救助保障人数创历史最高纪录。
对城镇低保进行了第三次提标,保障标准由每人每月160元提高到200元,全年保障4353户、8937名低保对象,累计发放低保金1547.2万元;
全区已建成敬老院及村级五保大院21所,集中供养率基本达到省定目标。
七是各项支农惠农政策得到较好落实。
兑现各项助农增收政策资金9053万元,农民人均减负增收263元。
八是就业和再就业工作成效显著。
全年城镇新增就业人员11498人,下岗失业人员再就业3316人,其中“4050”人员再就业783人。
九是社会保障体系进一步健全。
完成廉租住房保障1285户2664人,补贴金额237万元;
企业养老保险、医疗保险、失业保险面不断扩大,按时足额发放养老金1.13亿元、失业保险金465.5万元。
十是南水北调移民安置工作顺利启动。
扎实推进移民安置房建设工程,房屋建设正按计划进度进行,建设质量在全省25个移民安置县市区中排名第五。
民主法制建设进一步加强,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,全年共办理人大代表建议和政协委员提案188件,办结率100%,政府工作透明度和依法行政水平有了新的提高。
社会主义精神文明建设取得新成效。
廉政建设、反腐败工作和纠正行业不正之风取得新进展。
安全生产、食监药监、消防工作全面加强,总体形势保持平稳。
信访工作扎实推进,以解决群众的实际问题为出发点,落实信访工作责任制,较好解决了涉及群众利益的一些问题。
公、检、法、司等单位密切配合,不断加大社会治安综合治理力度,有效提高了群众的安全感和满意度。
同时,编制、统计、审计、农机、物价、工商、税务、司法、质监、史志、档案、人防、民族宗教、国防教育、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表,回顾过去的一年,成绩令人骄傲。
这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协及各位代表、各位委员与社会各界群策群力、全力支持的结果,是全区人民团结拼搏、埋头苦干的结果。
在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员、各界人士,向全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在加快卧龙发展、构建和谐社会的进程中还存在着不少的困难和问题,突出表现在:
一是经济发展的质量不高、结构不优,工业骨干项目偏少,产业特色和集群效应还不够突出;
二是服务业发展与我们的区位优势还不相称,还需要进一步挖潜、提升;
三是农业基础较弱,产业化和专业化水平不高,农民增收途径不多;
四是涉及人民群众切身利益的教育、卫生等社会公共服务和福利事业的投入,尚需进一步加大。
针对上述困难和问题,我们一定高度重视,采取更加有效的措施,认真加以解决。
二、2010年的新任务
今年政府工作的总体思路是:
坚持以科学发展观为统领,围绕建设“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区、宜居城区”四大目标,突出项目建设、三产发展、工业经济、新农村建设、城乡建设与管理五大重点,以争创一流为基本要求,推动全区经济社会又好又快发展,努力实现速度更快、结构更优、质量更高。
按照这个思路,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长11%;
全社会固定资产投资增长25%;
地方财政一般预算收入增长10%;
社会消费品零售总额增长16%;
外贸出口增长10%;
城镇居民人均可支配收入增长7%;
农民人均纯收入增长6%;
人口出生率控制在6.5‰以内;
单位生产总值能耗降低6.44%以上。
围绕上述总体思路和目标任务,重点做好以下六项工作:
(一)推动三产服务业新发展
坚持建设三产大区的目标不动摇,重点抓好商贸服务业上档升级,以大商贸带动第三产业大发展。
全年力争三产增加值占GDP的比重达到36%以上。
1、抓集群,倾力打造商贸中心。
紧紧围绕“豫、鄂、陕三省之间的区域性商贸中心”这一发展目标,进一步优化城区商品市场布局,引导形成具有特色优势的商业集群。
通过新建、改建和提档升级等途径,着力提升卧龙路、工业路、文化路、中州路、梅溪路等商业专业街水平。
积极搞好协调服务,促进以光彩大世界为核心的大型综合市场商业圈,以多来福家居购物广场和建材大世界为核心的家居市场商业圈,以玉雕大世界为核心的珠宝玉器市场商业圈,以电脑科技市场为核心的电子产品市场商业圈,以新华城市广场和裕华商城为核心的服装市场商业圈,以滨河西路为核心的餐饮、娱乐、健身、现代休闲消费商业圈等六大商业圈不断发展壮大。
同时,积极培育以银海物流为核心的物流商业圈,力争在5年内,使上述七大商业圈经营面积达到200万平方米以上,年成交额达到200亿元以上、实现税收1亿元以上。
2、抓市场,培育新的经济增长点。
一是加强引导和资源整合力度。
引导新开工商业市场树立集聚发展理念,融入所在商业圈的整体发展规划,达到“1+1>
2”的商业效应。
二是积极做好协调服务工作。
千方百计为业主排忧解难,创造良好的外部环境,促进市场建设再上一个新台阶。
三是提升建成市场的运行质量。
鼓励市场主办方和管理方采取联合重组、股份合作等形式进行升级改造,以先进理念提升市场的经营效率和效益。
今年,建成开业6个市场,总商业面积24.2万平方米,分别是:
①家和万世购物广场,上半年商业部分投入运营;
②隆源建材家居购物广场,6月份试营业;
③淯阳新都汇,确保年底开业;
④怡博花园步行街,确保年底试营业;
⑤中实骏景时尚广场,7月份试营业;
⑥金色家园商场,8月份部分开业。
开工建设5个市场项目,商业面积50万平方米,分别是:
①大学园区商业综合市场,10月份开工启动;
②光彩大世界二期,7月份开工建设;
③豫宛生活广场,力争今年开工启动。
④悦城国际商贸中心,力争今年开工建设。
⑤银海物流中心,确保一期6月份正式投入运营,二期今年启动。
同时,积极向市里申请,努力争取市大型机动车交易市场、医药批发市场、农副产品批发市场落户我区,增强发展后劲。
3、抓网络,满足群众消费需求。
积极实施“万村千乡市场工程”,力争新建40个农资农家店。
加快推进“新网工程”(新农村现代服务网络工程),新建乡级超市7个、农家店22个。
精心组织,做好“家电下乡”工作,力争销售数量和金额保持全市前三位。
(二)推动工业新提升
坚持工业强区的目标不动摇,努力推动工业发展再提速,力争全年规模以上工业增加值达到19亿元,销售收入达到56亿元。
同时,从今年开始实施“工业发展倍增计划”,争取用3—5年时间,实现规模以上工业产值、销售收入“双百亿”。
1、抓项目,壮大工业集群。
突出抓好14个总投资5000万元以上的重点工业项目,其中新建项目8个,分别是:
①总投资1.2亿元的金鹏机电脱水/干化节能减排设备一期工程项目,今年完成投资5000万元。
②总投资1亿元的中联卧龙水泥粉磨站扩能改造项目,年底前华锋水泥粉磨系统建成投产。
③总投资7000万元的福来石化搬迁改造项目,今年完成投资3000万元,力争年底前主体厂房建成。
④总投资5000万元的红旗印刷彩色包装生产线项目,今年完成投资2000万元,年底一期投产。
⑤总投资5000万元的南方木业扩建工程,今年完成投资3000万元,年底前一期建成。
⑥总投资5000万元的金牛彩印纸铝塑液体无菌包装材料二期建设项目,力争7月份开工建设,年底试车投产。
⑦总投资5000万元的建兴制衣新厂建设项目,年底前主体厂房建成。
⑧总投资5000万元的华意电力设备技改扩能项目,今年完成投资3000万元,争取年底一期铝杆生产线和电子设备生产线建成试产。
6个在建项目,分别是:
①总投资1.2亿元的辽原筑路机械制造项目,6月底前一期建成投产。
②总投资5680万元的瑞光变压器新厂建设项目,10月底前建成试产。
③总投资5500万元的双冠食用油及花生深加工项目,今年完成投资3400万元,10月份年产6000吨花生蛋白粉生产线建成投产。
④总投资5200万元的锦兴干式变压器生产项目,年底前建成投产。
⑤总投资5000万元的北方伟驰精密机械加工及高新技术军品配套项目,11月份设备安装到位。
⑥总投资5000万元的示佳光学冷加工项目,6月份一期建成投产。
2、抓骨干,培育工业大树。
继续从项目审批、土地、财税等方面制订更加优惠的政策,支持重点企业进一步发展壮大,通过培育,使销售收入超10亿元的企业达到1家,超3亿元的3家,超1亿元的10家,超5000万元的15家,上缴税金超千万的企业达到6家以上。
帮助中联卧龙水泥扩规增效,尽快实现下属粉磨站的资源整合,力争水泥粉磨能力达到260万吨,销售收入突破10亿元。
继续加大对中型企业的扶持力度,支持企业进一步做大做强,争取鼎鑫钢铁、金牛彩印、正大饲料的销售收入达到3亿元,金鹏机电、油漆化工、蒲山矿业、龙升混凝土等企业达到1亿元,华意电力、西施兰生物、盛宛建材、乐乐牛乳业、红旗印刷等企业达到5000万元以上,实现工业企业的梯度发展。
3、抓园区,加快工业集聚。
继续把龙升工业园区作为全区工业经济发展的强大引擎,倾全区之力全面推动园区的建设和发展,今年实现工业产值23亿元,实现税收7000万元。
一是制定完善促进园区发展的有关政策。
尽快出台乡镇街道引进项目入园区的利益分成办法,明确数据统计口径、税收分成比例。
研究制定部门引进项目进园区的奖励办法。
进一步明确高新技术大型工业项目入园区的优惠政策。
通过这些政策的制定,调动方方面面的力量加快园区发展。
二是为入园企业提供高效的土地服务。
做好土地储备工作,今年再储备500亩土地,为快速引进项目备足空间。
积极上报工业项目建设用地,力争完成46宗土地的招拍挂工作。
三是加快园区基础设施配套建设。
做好220KV变电站、南水北调防护林工程的建设工作,筹划好垃圾处理厂、污水处理厂、供暖及配套工程的项目上报争取和前期准备工作。
四是加大招商引资力度。
充分发挥园区管委会招商主力军作用,制定明确的招商目标,力争全年引进超亿元项目5个以上。
4、抓扶持,创优发展环境。
一是在项目建设上,支持企业围绕结构调整、自主创新、挖潜改造等方面向上争取项目资金,力争今年为工业企业争取政策性资金1500万元以上。
同时,为企业上项目做好规划、环评、立项等全程服务工作。
二是在资金支持上,落实三项措施:
其一,整合全区融资平台,3月底前整合到位,区财政再注资1000万元,使融资平台资本金超过5000万元,融资担保能力达到3亿元,有效缓解企业资金困难问题。
其二,积极协调区内各家银行给予企业更多支持,继续执行《金融单位支持工业经济发展奖励办法》,对金融单位向区属工业企业发放的贷款,区财政按增量和存量规模予以奖励。
其三,区财政拿出100万元为企业提供贷款贴息,支持困难企业发展。
三是积极支持区属企业上市,帮助企业做大做强。
对今、明两年完成上市培训的区属企业,区财政奖励100万元,后年完成的奖励80万元。
(三)推动农业和旅游业新突破
围绕建设城郊型特色农业区和城市后花园的目标,加快推进农业产业化、农游一体化和新农村建设。
1、抓特色,拓宽农民增收途径。
以增加农民收入为核心,加快产业布局调整,千方百计抓好特色经济发展。
按照南部以高产高效农田和食用菌、优质大葱、小辣椒为重点,北部以林果、花卉和生态农业为重点,中部以有机精细蔬菜和肉蛋奶为重点的思路,突出特色化、专业化、产业化,大力发展一村一品。
通过宣传引导、资金扶持等措施,加快特色村、专业村建设,围绕蒲山十里画廊,建设2个仙桃专业村;
围绕谢庄、龙兴、安皋等乡镇的林果产业,建设4个薄皮核桃专业村、3个软籽石榴专业村;
围绕青华镇的食用菌产业,建设3个食用菌专业村;
围绕月季产业,建设5个月季专业村;
围绕英庄大葱产业,建设3—5个大葱专业村;
围绕近郊蔬菜产业,建设7个蔬菜专业村。
通过3—5年的努力,使我区特色专业村的数量达到60个以上。
大力发展畜禽养殖业,新建规模化养殖场8个、养殖小区3个。
今年全区林果基地达到15.5万亩;
石桥月季种植面积达到7000亩;
蔬菜种植基地达到25万亩;
肉蛋奶产量分别达到2.5万吨、2万吨、11万吨。
加快培育农民专业合作组织,新发展专业合作组织100家,通过专业合作社的龙头带动作用,促进特色产业快速发展。
同时,确保粮食安全,全年粮食种植面积稳定在90万亩左右,总产量保持在29万吨以上,落实区级地方粮食储备500万公斤。
今年围绕农业发展,重点抓好5个项目:
①投资1.2亿元的河南牧原卧龙分公司建设项目;
②投资5983万元的和嘉苑农业综合开发项目;
③投资1500万元的青云牧业奶牛养殖场扩建项目;
④投资917万元的彭李坑水库、洛洼水库二期等除险加固项目;
⑤投资900万元的万亩农综开发项目。
2、抓示范,加快新农村建设步伐。
一是抓好片线建设促带动。
按照“试点辐射、集中连片、农游一体、串珠成线”的发展思路,倾力打造312国道、龙祥路、赵四路、安蒲路、陆青路、任闻路等六条线和龙升工业园区周围、龙王沟风景区周边、独山东南、张衡博物馆周边四个片的试点村,以此带动全区新农村建设的全面发展。
同时,积极打造靳岗亮点,整乡推进,致力建设新农村示范区。
二是抓好重点建设促目标。
以“向荣杯”竞赛活动为载体,认真抓好市区两级13个试点村和6个精品示范村建设。
三是抓好梯次推进促全面。
在抓好市区两级试点村的基础上,每个乡镇再选择2个村,作为乡级试点村搞好建设。
今年,区里继续拿出150万元对新农村建设工作进行以奖代补,调动各方面积极性,掀起新农村建设新高潮。
3、抓造林,改善我区生态环境。
积极向上争取资金800万元,造林4.5万亩,特别是要高标准完成32公里环城高速沿线两侧各100米宽度和4个片林、4个节点的建设任务。
同时,积极推进集体林权制度改革,坚持依法管理,依法治林。
4、抓旅游,培育近郊经济增长点。
围绕建设南阳市后花园的目标,大力推进郊区旅游发展。
一是进一步完善全区旅游发展规划。
抓好独山、紫山和龙王沟、兰营、打磨石岩等重点景区的详细发展规划。
突出规划好5大旅游黄金线:
①以麒麟湖为龙头、十里画廊为中坚的龙王沟风景区旅游线;
②以龙兴石榴园、小王沟核桃园、周庄苹果园为核心的天鹅湖风景区旅游线;
③以独山景区、白河游览区、新农村(达士营、白塔村)珠联璧合的独山风景区旅游线;
④以赏月季、拜科圣、品文化为一体的“银石桥”旅游线;
⑤以古庄、小王沟、达士营、周庄、后庄、魏家岗、小石桥、官庄八个旅游村为重点的特色村旅游线。
二是加快龙头项目、龙头景区的引进和建设。
按照政府主导、企业主体的思路,聚合各方力量,上下联动,积极引进大型高规格的开发商和旅游产品,培育能吸引人并留住人的拳头精品。
今年着力抓好7个旅游项目:
①投资3700万元的蒙古风情园项目;
②投资2000万元的麒麟山庄配套建设项目;
③投资1600万元的古庄卧虎滩开发项目;
④投资1400万元的麒麟渔庄、锦花植物园新建、续建项目;
⑤投资1200万元的吴汉古街建设项目;
⑥投资1200万元的石桥月季观光园建设项目;
⑦投资1000万元的南阳盆景文化园项目。
三是提高旅游管理和服务水平。
大力开展“三评”(评选星级农家乐、旅游名村、农业旅游示范园)、“三创”(争创独山风景区为AA级景区,古庄、小王沟为省级旅游村,官庄桃园、达士营认种园、小王沟核桃园为市级农业旅游示范点)活动。
成立农家乐宾馆管理办公室,制定管理措施,加强从业人员培训,提高服务接待水平,营造宾至如归的旅游环境,促进景区引得来人、留得住客。
四是加大宣传力度。
充分利用各类行业窗口和报纸、广播电视、网络等多种渠道,广泛对外宣传促销。
通过举办采摘节、桃花节、花会等形式,进一步提高卧龙旅游知名度。
(四)推动项目新攀升
积极开展“项目提速年”活动,千方百计引项目,大中小项目一齐抓,进一步掀起招商引资和项目建设的新高潮。
1、抓招商,利用外力促发展。
一是明确招商任务。
今年,全区招商引资总目标是力争超过50亿元。
招商局要引进5个以上投资3000万元以上的项目,同时,对每个乡镇街道、经济主管部门和有招商任务的单位均分配招商任务并严格考核。
二是突出重点招商。
对正在洽谈的居然之家建材家居大型超市、天冠生化公司开发、益海粮油仓储及精细加工、园区标准化厂房等12个项目,作为近期的重点,积极做好对接,力争尽快落户、尽早开工。
三是实行挂职招商。
选派中青年优秀干部到苏、浙、沪、粤等经济发达地区挂职,学习发达地区企业的经营管理理念和管理方法,广泛搜集招商引资信息,跟踪引进招商项目。
2、抓机遇,全力以赴争资金。
充分发挥各部门的主动性,真正将争资工作做深、做细、做实、做到家,力争今年全区争取政策性资金总量进入全市前五名,总量不低于全市的十分之一。
对各乡镇、各单位的争资工作建立台帐,区招商领导小组每两个月召开一次项目建设专题会议,听取争资工作及项目建设进展情况汇报。
今年区里继续拿出30万元对争取项目资金成效显著的单位和个人予以奖励。
(五)推动城乡新变化
坚持建设生态宜居城区的目标不动摇,加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系。
1、抓管理,树立城