卧龙区政府工作报告Word文档下载推荐.docx

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在去年中国国际旅游商品博览会和全省旅游商品博览会上，荣获国家优秀组织奖1个，省创意奖1个，优秀奖3个，全年旅游总接待176万人次，同比增长18.5%。

第三产业在经济总量中的比重持续上升，占生产总值的比重达到35.7%，已成为全区经济发展的中坚力量。

（二）以中联水泥、金鹏机电、金牛彩印快速膨胀为标志，工业经济步入新阶段

工业重点项目建设进展顺利。

全年投资2000万元以上工业续建新建项目75个，目前完成投资21.6亿元，已建成项目49个。

其中，中联卧龙水泥余热发电、金牛彩印年产1万吨纸铝塑液体无菌包装、金鹏机电年产2万吨高强度圆环链条等一批重点项目建成投产。

扎实组织开展企业服务年活动，争取省“双百计划”扶持资金700余万元、中小企业技改资金300多万元，先后为17家企业担保30笔业务，贷款总额5680万元，“战危机、保增长”取得了明显成效。

全年全区工业增加值实现36.1亿元，同比增长10%，其中，规模以上工业企业实现增加值16.5亿元，同比增长17.1%。

龙升工业园区建设快速推进。

编制了总体发展和控制性详细规划，完善了电力、供水等基础设施，保证了园区项目用水、用电需要，为企业入驻创造了良好的硬件环境。

（三）以新农村建设稳步推进为标志，农业发展再跃新台阶

城郊型特色农业持续发展。

石桥月季集团已成为带动能力强、市场前景好的龙头企业。

软籽石榴、薄皮核桃两个产业基地已初具规模。

全区花卉种植面积达1.5万亩，食用菌大棚面积103.4万平方米，瓜菜23.2万亩，林果面积14.9万亩。

畜牧养殖业稳步发展。

新增标准化规模养殖小区5个，新建规模养殖场10个。

全年粮食总产29.7万吨，油料总产5.21万吨，实现了粮油生产连续增产。

林业建设加快推进。

新造林8.01万亩，占目标任务的102%，成为全市林业生态建设先进区。

沼气建设力度加大。

完成了7500座户用沼气、77个村级沼气服务网点建设任务。

农田水利基本建设不断加强，新增节水灌溉面积6300亩，解决安全饮水2.85万人。

新农村建设向纵深推进。

全年全区共投资6000余万元，强力推进28个市区两级试点村建设，初步形成了“五群五线”的发展格局，王村的新农村示范区、蒲山赵官庄“十里画廊”，安皋周庄、青华高老家和谢庄小王沟、龙王沟后庄、七里园达士营等村已成为全区新农村的亮点。

（四）以牧原生猪产业体系项目开工建设为标志，项目建设取得新发展

2009年，全区新建、续建投资50万元以上项目182个（三产96个、工业74个、农业12个），其中，续建项目57个，新建项目125个，当年到位资金30.4亿元；

2009年底，已建成项目71个，总投资6.9亿元。

市下达我区重点项目21个，年计划投资11.2亿元，实际完成投资12.3亿元，占全年目标的110%。

引进市外资金18亿元、实际利用外资1106万美元，分别占市下达目标的152.8%、123%。

政策性项目资金争取工作成绩显著。

全年总获批项目377个，国家、省、市三级到位资金6.39亿元，同比增长28%，其中：

政策性补贴类打捆项目90个，资金1.6亿元，各单位自主争取类项目287个，资金4.79亿元，为全区经济社会发展提供了强力支撑。

（五）以“六创一迎”活动深入开展为标志，城市建设和管理呈现新气象

全年投入资金450万元，完成了21条小街小巷硬化任务，占市下达目标的110%。

投资210万元，完成了9条景观巷的建设，搞好了绿化、美化、亮化工作，得到了辖区居民的高度评价。

农运会场馆建设拆迁工作圆满完成，涉迁群众安置房建设正式启动。

小城镇建设成效显著。

全年用于集镇基础设施建设的投资达4600万元，比去年同期增长15%。

环卫工作不断完善。

开展了声势浩大的环境卫生集中整治活动，投入资金200万元，清理垃圾42万立方米，基本解决了垃圾围城问题。

在小街小巷设置1545个垃圾斗（池），解决了小街小巷垃圾乱倒难题。

新建了4座垃圾中转站、3座星级公厕，完成了8座旱厕改造任务。

组织开展了市场经营秩序、市容市貌专项整治等一系列行动，共清理、取缔废品收购站65个，畜禽养殖场89个，辖区的面貌有了新的改观，城市环境有了新的改善。

（六）以十大民生工程顺利实施为标志，构建和谐社会迈出新步伐

一年来，我们从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极发展各项事业，实现了民生大改善。

一是交通运输实现新突破。

投资9700多万元，修建县乡公路、村道联网路274公里，在全市农村公路“通达杯”竞赛活动中取得优异成绩。

二是科教兴区战略稳步推进。

科技创新成绩突出，全年实施科技计划项目42项，获得市级科技进步奖18项，被评为全国科技进步考核先进区；

教育事业不断发展，全年发放“两免一补”资金4538万元，惠及学生8.6万人，车站南路九年一贯制学校和二十一小二期工程建设项目平稳推进，办学条件继续改善。

三是卫生事业有了新发展。

全区54万农民参加了新农合，参合率达96%，上三级共投入资金3790.6万元，区财政投入651万元，全年共兑付新农合医疗补助资金5485万元，有效缓解了农民看病难、看病贵问题；

积极做好手足口病、甲型H1N1流感等流行性疾病的防控工作，确保了辖区人民群众的身体健康和生命安全。

四是文化广电事业持续发展。

开展“送文化下乡”活动40多次，新建文化大院4座，新发展有线电视用户2300户。

五是计生工作取得新成效。

全年投资2600余万元，建成13个乡镇计生服务所，全部达到规范化亮点乡所标准。

六是民政工作开创新局面。

荣获5项全国先进荣誉。

全区社会救助保障人数创历史最高纪录。

对城镇低保进行了第三次提标，保障标准由每人每月160元提高到200元，全年保障4353户、8937名低保对象，累计发放低保金1547.2万元；

全区已建成敬老院及村级五保大院21所，集中供养率基本达到省定目标。

七是各项支农惠农政策得到较好落实。

兑现各项助农增收政策资金9053万元，农民人均减负增收263元。

八是就业和再就业工作成效显著。

全年城镇新增就业人员11498人，下岗失业人员再就业3316人，其中“4050”人员再就业783人。

九是社会保障体系进一步健全。

完成廉租住房保障1285户2664人，补贴金额237万元；

企业养老保险、医疗保险、失业保险面不断扩大，按时足额发放养老金1.13亿元、失业保险金465.5万元。

十是南水北调移民安置工作顺利启动。

扎实推进移民安置房建设工程，房屋建设正按计划进度进行，建设质量在全省25个移民安置县市区中排名第五。

民主法制建设进一步加强，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案188件，办结率100%，政府工作透明度和依法行政水平有了新的提高。

社会主义精神文明建设取得新成效。

廉政建设、反腐败工作和纠正行业不正之风取得新进展。

安全生产、食监药监、消防工作全面加强，总体形势保持平稳。

信访工作扎实推进，以解决群众的实际问题为出发点，落实信访工作责任制，较好解决了涉及群众利益的一些问题。

公、检、法、司等单位密切配合，不断加大社会治安综合治理力度，有效提高了群众的安全感和满意度。

同时，编制、统计、审计、农机、物价、工商、税务、司法、质监、史志、档案、人防、民族宗教、国防教育、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，成绩令人骄傲。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及各位代表、各位委员与社会各界群策群力、全力支持的结果，是全区人民团结拼搏、埋头苦干的结果。

在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各界人士，向全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快卧龙发展、构建和谐社会的进程中还存在着不少的困难和问题，突出表现在：

一是经济发展的质量不高、结构不优，工业骨干项目偏少，产业特色和集群效应还不够突出；

二是服务业发展与我们的区位优势还不相称，还需要进一步挖潜、提升；

三是农业基础较弱，产业化和专业化水平不高，农民增收途径不多；

四是涉及人民群众切身利益的教育、卫生等社会公共服务和福利事业的投入，尚需进一步加大。

针对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2010年的新任务

今年政府工作的总体思路是：

坚持以科学发展观为统领，围绕建设“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区、宜居城区”四大目标，突出项目建设、三产发展、工业经济、新农村建设、城乡建设与管理五大重点，以争创一流为基本要求，推动全区经济社会又好又快发展，努力实现速度更快、结构更优、质量更高。

按照这个思路，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长11%；

全社会固定资产投资增长25%；

地方财政一般预算收入增长10%；

社会消费品零售总额增长16%；

外贸出口增长10%；

城镇居民人均可支配收入增长7%；

农民人均纯收入增长6%；

人口出生率控制在6.5‰以内；

单位生产总值能耗降低6.44%以上。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好以下六项工作：

（一）推动三产服务业新发展

坚持建设三产大区的目标不动摇，重点抓好商贸服务业上档升级，以大商贸带动第三产业大发展。

全年力争三产增加值占GDP的比重达到36%以上。

1、抓集群，倾力打造商贸中心。

紧紧围绕“豫、鄂、陕三省之间的区域性商贸中心”这一发展目标，进一步优化城区商品市场布局，引导形成具有特色优势的商业集群。

通过新建、改建和提档升级等途径，着力提升卧龙路、工业路、文化路、中州路、梅溪路等商业专业街水平。

积极搞好协调服务，促进以光彩大世界为核心的大型综合市场商业圈，以多来福家居购物广场和建材大世界为核心的家居市场商业圈，以玉雕大世界为核心的珠宝玉器市场商业圈，以电脑科技市场为核心的电子产品市场商业圈，以新华城市广场和裕华商城为核心的服装市场商业圈，以滨河西路为核心的餐饮、娱乐、健身、现代休闲消费商业圈等六大商业圈不断发展壮大。

同时，积极培育以银海物流为核心的物流商业圈，力争在5年内，使上述七大商业圈经营面积达到200万平方米以上，年成交额达到200亿元以上、实现税收1亿元以上。

2、抓市场，培育新的经济增长点。

一是加强引导和资源整合力度。

引导新开工商业市场树立集聚发展理念，融入所在商业圈的整体发展规划，达到“1+1>

2”的商业效应。

二是积极做好协调服务工作。

千方百计为业主排忧解难，创造良好的外部环境，促进市场建设再上一个新台阶。

三是提升建成市场的运行质量。

鼓励市场主办方和管理方采取联合重组、股份合作等形式进行升级改造，以先进理念提升市场的经营效率和效益。

今年，建成开业6个市场，总商业面积24.2万平方米，分别是：

①家和万世购物广场，上半年商业部分投入运营；

②隆源建材家居购物广场，6月份试营业；

③淯阳新都汇，确保年底开业；

④怡博花园步行街，确保年底试营业；

⑤中实骏景时尚广场，7月份试营业；

⑥金色家园商场，8月份部分开业。

开工建设5个市场项目，商业面积50万平方米，分别是：

①大学园区商业综合市场，10月份开工启动；

②光彩大世界二期，7月份开工建设；

③豫宛生活广场，力争今年开工启动。

④悦城国际商贸中心，力争今年开工建设。

⑤银海物流中心，确保一期6月份正式投入运营，二期今年启动。

同时，积极向市里申请，努力争取市大型机动车交易市场、医药批发市场、农副产品批发市场落户我区，增强发展后劲。

3、抓网络，满足群众消费需求。

积极实施“万村千乡市场工程”，力争新建40个农资农家店。

加快推进“新网工程”（新农村现代服务网络工程），新建乡级超市7个、农家店22个。

精心组织，做好“家电下乡”工作，力争销售数量和金额保持全市前三位。

（二）推动工业新提升

坚持工业强区的目标不动摇，努力推动工业发展再提速，力争全年规模以上工业增加值达到19亿元，销售收入达到56亿元。

同时，从今年开始实施“工业发展倍增计划”，争取用3—5年时间，实现规模以上工业产值、销售收入“双百亿”。

1、抓项目，壮大工业集群。

突出抓好14个总投资5000万元以上的重点工业项目，其中新建项目8个，分别是：

①总投资1.2亿元的金鹏机电脱水/干化节能减排设备一期工程项目，今年完成投资5000万元。

②总投资1亿元的中联卧龙水泥粉磨站扩能改造项目，年底前华锋水泥粉磨系统建成投产。

③总投资7000万元的福来石化搬迁改造项目，今年完成投资3000万元，力争年底前主体厂房建成。

④总投资5000万元的红旗印刷彩色包装生产线项目，今年完成投资2000万元，年底一期投产。

⑤总投资5000万元的南方木业扩建工程，今年完成投资3000万元，年底前一期建成。

⑥总投资5000万元的金牛彩印纸铝塑液体无菌包装材料二期建设项目，力争7月份开工建设，年底试车投产。

⑦总投资5000万元的建兴制衣新厂建设项目，年底前主体厂房建成。

⑧总投资5000万元的华意电力设备技改扩能项目，今年完成投资3000万元，争取年底一期铝杆生产线和电子设备生产线建成试产。

6个在建项目，分别是：

①总投资1.2亿元的辽原筑路机械制造项目，6月底前一期建成投产。

②总投资5680万元的瑞光变压器新厂建设项目，10月底前建成试产。

③总投资5500万元的双冠食用油及花生深加工项目，今年完成投资3400万元，10月份年产6000吨花生蛋白粉生产线建成投产。

④总投资5200万元的锦兴干式变压器生产项目，年底前建成投产。

⑤总投资5000万元的北方伟驰精密机械加工及高新技术军品配套项目，11月份设备安装到位。

⑥总投资5000万元的示佳光学冷加工项目，6月份一期建成投产。

2、抓骨干，培育工业大树。

继续从项目审批、土地、财税等方面制订更加优惠的政策，支持重点企业进一步发展壮大，通过培育，使销售收入超10亿元的企业达到1家，超3亿元的3家，超1亿元的10家，超5000万元的15家，上缴税金超千万的企业达到6家以上。

帮助中联卧龙水泥扩规增效，尽快实现下属粉磨站的资源整合，力争水泥粉磨能力达到260万吨，销售收入突破10亿元。

继续加大对中型企业的扶持力度，支持企业进一步做大做强，争取鼎鑫钢铁、金牛彩印、正大饲料的销售收入达到3亿元，金鹏机电、油漆化工、蒲山矿业、龙升混凝土等企业达到1亿元，华意电力、西施兰生物、盛宛建材、乐乐牛乳业、红旗印刷等企业达到5000万元以上，实现工业企业的梯度发展。

3、抓园区，加快工业集聚。

继续把龙升工业园区作为全区工业经济发展的强大引擎，倾全区之力全面推动园区的建设和发展，今年实现工业产值23亿元，实现税收7000万元。

一是制定完善促进园区发展的有关政策。

尽快出台乡镇街道引进项目入园区的利益分成办法，明确数据统计口径、税收分成比例。

研究制定部门引进项目进园区的奖励办法。

进一步明确高新技术大型工业项目入园区的优惠政策。

通过这些政策的制定，调动方方面面的力量加快园区发展。

二是为入园企业提供高效的土地服务。

做好土地储备工作，今年再储备500亩土地，为快速引进项目备足空间。

积极上报工业项目建设用地，力争完成46宗土地的招拍挂工作。

三是加快园区基础设施配套建设。

做好220KV变电站、南水北调防护林工程的建设工作，筹划好垃圾处理厂、污水处理厂、供暖及配套工程的项目上报争取和前期准备工作。

四是加大招商引资力度。

充分发挥园区管委会招商主力军作用，制定明确的招商目标，力争全年引进超亿元项目5个以上。

4、抓扶持，创优发展环境。

一是在项目建设上，支持企业围绕结构调整、自主创新、挖潜改造等方面向上争取项目资金，力争今年为工业企业争取政策性资金1500万元以上。

同时，为企业上项目做好规划、环评、立项等全程服务工作。

二是在资金支持上，落实三项措施：

其一，整合全区融资平台，3月底前整合到位，区财政再注资1000万元，使融资平台资本金超过5000万元，融资担保能力达到3亿元，有效缓解企业资金困难问题。

其二，积极协调区内各家银行给予企业更多支持，继续执行《金融单位支持工业经济发展奖励办法》，对金融单位向区属工业企业发放的贷款，区财政按增量和存量规模予以奖励。

其三，区财政拿出100万元为企业提供贷款贴息，支持困难企业发展。

三是积极支持区属企业上市，帮助企业做大做强。

对今、明两年完成上市培训的区属企业，区财政奖励100万元，后年完成的奖励80万元。

（三）推动农业和旅游业新突破

围绕建设城郊型特色农业区和城市后花园的目标，加快推进农业产业化、农游一体化和新农村建设。

1、抓特色，拓宽农民增收途径。

以增加农民收入为核心，加快产业布局调整，千方百计抓好特色经济发展。

按照南部以高产高效农田和食用菌、优质大葱、小辣椒为重点，北部以林果、花卉和生态农业为重点，中部以有机精细蔬菜和肉蛋奶为重点的思路，突出特色化、专业化、产业化，大力发展一村一品。

通过宣传引导、资金扶持等措施，加快特色村、专业村建设，围绕蒲山十里画廊，建设2个仙桃专业村；

围绕谢庄、龙兴、安皋等乡镇的林果产业，建设4个薄皮核桃专业村、3个软籽石榴专业村；

围绕青华镇的食用菌产业，建设3个食用菌专业村；

围绕月季产业，建设5个月季专业村；

围绕英庄大葱产业，建设3—5个大葱专业村；

围绕近郊蔬菜产业，建设7个蔬菜专业村。

通过3—5年的努力，使我区特色专业村的数量达到60个以上。

大力发展畜禽养殖业，新建规模化养殖场8个、养殖小区3个。

今年全区林果基地达到15.5万亩；

石桥月季种植面积达到7000亩；

蔬菜种植基地达到25万亩；

肉蛋奶产量分别达到2.5万吨、2万吨、11万吨。

加快培育农民专业合作组织，新发展专业合作组织100家，通过专业合作社的龙头带动作用，促进特色产业快速发展。

同时，确保粮食安全，全年粮食种植面积稳定在90万亩左右，总产量保持在29万吨以上，落实区级地方粮食储备500万公斤。

今年围绕农业发展，重点抓好5个项目：

①投资1.2亿元的河南牧原卧龙分公司建设项目；

②投资5983万元的和嘉苑农业综合开发项目；

③投资1500万元的青云牧业奶牛养殖场扩建项目;

④投资917万元的彭李坑水库、洛洼水库二期等除险加固项目；

⑤投资900万元的万亩农综开发项目。

2、抓示范，加快新农村建设步伐。

一是抓好片线建设促带动。

按照“试点辐射、集中连片、农游一体、串珠成线”的发展思路，倾力打造312国道、龙祥路、赵四路、安蒲路、陆青路、任闻路等六条线和龙升工业园区周围、龙王沟风景区周边、独山东南、张衡博物馆周边四个片的试点村，以此带动全区新农村建设的全面发展。

同时，积极打造靳岗亮点，整乡推进，致力建设新农村示范区。

二是抓好重点建设促目标。

以“向荣杯”竞赛活动为载体，认真抓好市区两级13个试点村和6个精品示范村建设。

三是抓好梯次推进促全面。

在抓好市区两级试点村的基础上，每个乡镇再选择2个村，作为乡级试点村搞好建设。

今年，区里继续拿出150万元对新农村建设工作进行以奖代补，调动各方面积极性，掀起新农村建设新高潮。

3、抓造林，改善我区生态环境。

积极向上争取资金800万元，造林4.5万亩，特别是要高标准完成32公里环城高速沿线两侧各100米宽度和4个片林、4个节点的建设任务。

同时，积极推进集体林权制度改革，坚持依法管理，依法治林。

4、抓旅游，培育近郊经济增长点。

围绕建设南阳市后花园的目标，大力推进郊区旅游发展。

一是进一步完善全区旅游发展规划。

抓好独山、紫山和龙王沟、兰营、打磨石岩等重点景区的详细发展规划。

突出规划好5大旅游黄金线：

①以麒麟湖为龙头、十里画廊为中坚的龙王沟风景区旅游线；

②以龙兴石榴园、小王沟核桃园、周庄苹果园为核心的天鹅湖风景区旅游线；

③以独山景区、白河游览区、新农村（达士营、白塔村）珠联璧合的独山风景区旅游线；

④以赏月季、拜科圣、品文化为一体的“银石桥”旅游线；

⑤以古庄、小王沟、达士营、周庄、后庄、魏家岗、小石桥、官庄八个旅游村为重点的特色村旅游线。

二是加快龙头项目、龙头景区的引进和建设。

按照政府主导、企业主体的思路，聚合各方力量，上下联动，积极引进大型高规格的开发商和旅游产品，培育能吸引人并留住人的拳头精品。

今年着力抓好7个旅游项目：

①投资3700万元的蒙古风情园项目；

②投资2000万元的麒麟山庄配套建设项目；

③投资1600万元的古庄卧虎滩开发项目；

④投资1400万元的麒麟渔庄、锦花植物园新建、续建项目；

⑤投资1200万元的吴汉古街建设项目；

⑥投资1200万元的石桥月季观光园建设项目；

⑦投资1000万元的南阳盆景文化园项目。

三是提高旅游管理和服务水平。

大力开展“三评”（评选星级农家乐、旅游名村、农业旅游示范园）、“三创”（争创独山风景区为AA级景区，古庄、小王沟为省级旅游村，官庄桃园、达士营认种园、小王沟核桃园为市级农业旅游示范点）活动。

成立农家乐宾馆管理办公室，制定管理措施，加强从业人员培训，提高服务接待水平，营造宾至如归的旅游环境，促进景区引得来人、留得住客。

四是加大宣传力度。

充分利用各类行业窗口和报纸、广播电视、网络等多种渠道，广泛对外宣传促销。

通过举办采摘节、桃花节、花会等形式，进一步提高卧龙旅游知名度。

（四）推动项目新攀升

积极开展“项目提速年”活动，千方百计引项目，大中小项目一齐抓，进一步掀起招商引资和项目建设的新高潮。

1、抓招商，利用外力促发展。

一是明确招商任务。

今年，全区招商引资总目标是力争超过50亿元。

招商局要引进5个以上投资3000万元以上的项目，同时，对每个乡镇街道、经济主管部门和有招商任务的单位均分配招商任务并严格考核。

二是突出重点招商。

对正在洽谈的居然之家建材家居大型超市、天冠生化公司开发、益海粮油仓储及精细加工、园区标准化厂房等12个项目，作为近期的重点，积极做好对接，力争尽快落户、尽早开工。

三是实行挂职招商。

选派中青年优秀干部到苏、浙、沪、粤等经济发达地区挂职，学习发达地区企业的经营管理理念和管理方法，广泛搜集招商引资信息，跟踪引进招商项目。

2、抓机遇，全力以赴争资金。

充分发挥各部门的主动性，真正将争资工作做深、做细、做实、做到家，力争今年全区争取政策性资金总量进入全市前五名，总量不低于全市的十分之一。

对各乡镇、各单位的争资工作建立台帐，区招商领导小组每两个月召开一次项目建设专题会议，听取争资工作及项目建设进展情况汇报。

今年区里继续拿出30万元对争取项目资金成效显著的单位和个人予以奖励。

（五）推动城乡新变化

坚持建设生态宜居城区的目标不动摇，加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系。

1、抓管理，树立城