钦州大气污染防治攻坚三年作战方案Word文档格式.docx
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市国土资源局、市环保局、市住
建委，各县区人民政府、管委）
2.严控高耗能、高污染行业产能。
严格执行自治区“两高”项
目联席会议审查制度。
按国家规定对产能严重过剩行业实行产
能等量或减量置换。
列入去产能计划的钢铁企业退出时需一并
退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。
市发改委；
责任
单位：
市工信委、市国土资源局、市环保局，各县区人民政府、管
委）
加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。
严格执行质量、环
保、能耗、安全等法规标准。
加快淘汰钢铁、铁合金、铅冶炼、钒
冶炼、水泥、皮革加工、平板玻璃、造纸、酒精等行业的落后产能
和过剩产能，如期完成自治区下达的淘汰任务。
严防“地条钢”死
－2－
灰复燃。
市工信委；
市发改委、市环保局、市
安监局、市质监局，各县区人民政府、管委）
3.加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业。
实施糖
业清洁燃烧技术改造，提升碳酸钙产业工艺水平。
壮大绿色产业
规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育
新的增长动能。
支持培育一批具有竞争力的大型节能环保龙头
企业，支持企业提高技术创新能力，加快掌握重大关键核心技术，
促进大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。
积极推
行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管
理、环境污染第三方治理等新业态，培育一批高水平、专业化节
能环保服务企业。
市工信委、市
科技局、市国土资源局、市环保局，各县区人民政府、管委）
4.
深化工业企业污染治理。
强化“散乱污”企业及集群综合整
治。
持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作
为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业
依法停产整治。
建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，
年
12
月底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核
发，实现“一证式”管理。
市环保局；
市发改
委、市工信委、市国土资源局、市工商局，各县区人民政府、管委）
加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度。
到
年，具备
－3－
改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造。
推动钢铁等行业
超低排放改造。
市发改委、市工信委；
市环
保局、市安监局、市质监局，钦州供电局，各县区人民政府、管委）
5.开展工业窑炉治理专项行动。
各县区制定工业窑炉、砖窑
综合整治实施方案。
开展拉网式排查，建立各类窑炉管理清单。
加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。
鼓
励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。
（牵
头单位：
市工信委，各县区人民政府、管委）
（二）加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系
1.
实施煤炭消费总量控制。
年，全市煤炭占一次能源消
费比重控制在
47%以下。
新建耗煤项目实行煤炭减量替代，实行
清单式管理，做到可统计、可核查。
按照煤炭集中使用、清洁利
用的原则，重点削减非电力用煤，提高电煤利用比例。
市工信委、市发改委；
市环保局，各县区人民政府、管
2.推进天然气产供销体系建设。
有序发展天然气调峰电站等
可中断用户，严格天然气热电联产和天然气化工新建项目管理。
加快储气设施建设步伐。
加快完善油气主干管网和配套支线管
道，全面实施县县通天然气工程，推动油气输送网络向城乡基层
延伸，提高油气输送调配能力。
年，实现各县区城区通天
－4－
然气。
市环保局、市住建委，各县
区人民政府、管委）
3.
推进高污染燃料禁燃区划定。
依法加强对我市已划定城市
建成区的高污染燃料禁燃区的管理，并结合城市发展规划和产
业布局，逐步将禁燃区范围调整划定扩展到近郊和重点镇（街道）
驻地。
（牵头单位:
市发改委、市住建委、市市
政管理局，各县区人民政府、管委）
加快燃煤锅炉综合整治。
年，全市县级及以上城市
建成区基本淘汰每小时
10
蒸吨及以下燃煤锅炉。
市
环保局、市质监局；
市发改委、市工信委、市住建委、
市市政管理局，各县区人民政府、管委）
5.加快发展清洁能源和新能源。
提高非化石能源消费，到
年非化石能源消费占一次能源消费比重达
21%以上。
落实
《广西能源发展“十三五”规划》，加快可再生能源的开发利用，加
快送出工程建设和并网消纳。
工信委，各县区人民政府、管委）
6.
提高能源利用效率。
继续开展能源消耗总量和强度双控行
动，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，
实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。
因地制宜提高建筑节
能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件的新建建筑全面执
行绿色建筑标准。
鼓励开展农村住房节能改造。
年，争取
－5－
实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重达到
6%
以上，城市规划区内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达
50%以上。
市发改委、市住建委；
市质监
局，各县区人民政府、管委）
（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系
1.优化调整货物运输结构。
大力发展多式联运，依托铁路物
流基地、公路港、北部湾港和内河港口等，推进多式联运型和干
支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加强推广集装箱多式联运。
建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场、物流货场
转型升级为城市配送中心。
鼓励发展江海联运、江海直达、滚装
运输、甩挂运输等运输组织方式。
降低货物运输空载率。
新（改、
扩）建涉及大宗货物运输的建设项目，鼓励采用铁路或水路运输。
市交通运输局；
市发改委、市工信委、市公
安局、市商务局等，各县区人民政府、管委）
2.加快车船结构升级。
推广使用新能源汽车。
推进充电基础
设施建设和电动汽车推广应用，在物流园、产业园、工业园、大
型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电
桩和快速充电桩。
推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通
勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，到
2019
年，
全市新增及更新公交车中新能源公交车比重不低于
30%。
推进
船舶更新升级，按国家要求全面实施新生产船舶发动机第一阶
－6－
段排放标准。
推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。
市发改委、市工信委、市交通运输局、市机关事务管理局，
钦州海事局；
市公安局、市住建委，各县区人民政府、
管委）
加快油品质量升级。
从
1
月
日起，全市全面供应
符合国六标准的车用汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽
柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消
普通柴油标准。
市商务局、市工
商局、市质监局，各县区人民政府、管委）
强化移动源污染防治。
严厉打击新生产销售环保不达标机
动车的违法行为。
严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、
登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产的一致
性。
取消环保达标公告和目录审批。
加强非道路移动机械和船舶
的污染防治，完成非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机
械低排放控制区，严格管控高排放的非道路移动机械。
推进排放
不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰。
月底
前，沿海港口实施船舶排放控制区管理，船舶不得使用含硫大于
毫克/千克的柴油。
推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，
开展减少氮氧化物排放试点工作。
加快水上液化天然气（LNG）
加注设施建设，鼓励现有船舶改用或新建
LNG
燃料动力船舶。
市交通运输局、市环保局、市市政管理局、市公安局，
－7－
北部湾港口管理局钦州分局；
市农业局、市工商局、市
质监局，钦州海事局，各县区人民政府、管委）
推动靠港船舶使用岸电。
加快港口码头岸电设施建设，提高
港口码头岸电设施使用率。
月底前，北部湾港口
50%
以上专业化泊位（危险货物泊位除外）具备向船舶供应岸电的能
力。
市交通运输局，北部湾港口管理局钦州分局；
市发改委，钦州供电局，各县区人民政府、管委）
5.
优化城市公共绿色交通体系建设。
大力发展综合公共绿色
交通系统。
年，实现城市中心城区
500
米范围内公共交
通站点全覆盖。
市公安局、
市住建委、市市政管理局，各县区人民政府、管委）
（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理
强化国土绿化。
落实城市规划确定的空间管控和绿地控制
要求，在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间依据城乡规
划优先用于“留白增绿”。
建设城市绿道绿廊，实施退工还林还草，
大力提高城市建成区绿化覆盖率。
对城市规划区内裸土登记造
册，对不能进行绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施。
市国土资源局、市住建委、市市政管理局；
市林业局，
各县区人民政府、管委）
2.
加强扬尘综合治理。
各县区建立扬尘污染防治统一组织协
调机制，统筹协调各类扬尘管控，建立市扬尘环境监管信息平台。
－8－
2018
月底前，各地建立管理清单名录。
因地制宜稳步发展
装配式建筑，将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产
标准化管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工
程造价。
各类工地做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、
路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。
励建筑工地安装在线监测和视频监控，并与有关主管部门联网。
将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情
节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
加强道路扬尘综合整治，
推进城市环卫保洁市场化，引进有资质、有业绩、有实力的专业
环卫保洁公司参与城市保洁。
全面清理清洗城市区域主次干道
及城乡结合部道路积土积尘，实行定期清扫、定时洒水制度，污
染严重路段采取高压冲洗等方式彻底清理路面积尘。
提高道路
机械化清扫率，2020
月底前，全市道路机械化清扫率达到
70%以上，县城达到
60%以上。
严格渣土运输车辆规范化管理，
渣土运输车辆要密闭。
统筹推进建制村硬化路、农村公路网改善、
窄路面拓宽等工程。
年，镇和建制村通硬化路的比率达
100%。
市住建委、市市政管理局、市交通运输局；
责
任单位：
市国土资源局，各县区人民政府、管委）
加强各类堆场扬尘治理。
所有露天堆场、散货码头、大货车停
车场等地面实施硬化处理，划分道路界限，配置清洗设备，及时
清除散落物料并清洗道路。
矿石、煤炭码头堆场应设置防风围挡、
－9－
覆盖防尘网、洒水喷淋等设施，卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘
措施，防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染。
建筑垃圾、
渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。
市工信委、市市政
管理局、市交通运输局；
市国土资源局、市环保局，各
县区人民政府、管委）
3.推进露天矿山综合整治。
全面完成露天矿山摸底排查。
对
违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖
的露天矿山，依法给予关闭。
对污染治理不规范的露天矿山，依
法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可
恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法进行强制关闭。
责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。
加强矿
山开采粉尘污染治理，对全市矿山开采、破碎、转运等过程粉尘
污染实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。
国土资源局、市环保局；
加强秸秆综合利用和氨排放控制。
全面加强秸秆综合利用，
将秸秆综合利用纳入环境污染防治专项资金重点支持范围，引
导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。
构建秸秆收集转化利用体
系，构建“分散贮存、就地转化”收储转化机制，推进秸秆肥料化、
饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，2020
年综合利用率达到
85%以上。
全面加强秸秆禁烧管控，建立秸秆禁烧网格化监管机
制，强化市、县、镇、村四级秸秆禁烧监管责任体系。
加强重点区
－10－
域和重点时段秸秆禁烧管控，应用无人机等技术，加强巡查监管，
加大执法检查和禁烧宣传力度，严厉查处露天焚烧秸秆行为。
市农业局、市环保局；
市市政管理局，各县区
人民政府、管委）
控制农业源氨的排放。
减少化肥农药使用量，增加有机肥使
用量，实现化肥农药使用量零增长。
强化畜禽粪污资源化利用，
改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排
放。
市农业局、市水产畜牧兽医局；
市环保
强化城市餐饮业油烟排放控制。
鼓励建成区餐饮服务经营
场所使用燃气、电等清洁能源，使用高效油烟净化设施。
整治城
区露天烧烤摊点，禁止在市区内的街道、广场、居民小区等公共
场所范围内从事露天烧烤，实现“集中布局、进店经营”。
（牵头单
位：
市市政管理局、市环保局、市工商局、市食品药品监管局；
加强烟花爆竹禁燃限放管控。
加强对销售和燃放烟花爆竹
的管理，制定烟花爆竹禁燃限放严控方案，划定烟花爆竹禁售、
禁放区域，建立禁燃限放常态化管理机制。
广泛开展禁燃限放烟
花爆竹宣传教育，引导群众不放烟花爆竹。
市安监局、
市环保局、市市政管理局；
市委宣传部，市公安局、市
供销社，各县区人民政府、管委）
－11－
（五）实施大气污染防治攻坚三大工程
实施工业企业污染综合治理工程。
强化“散乱污”企业及集
群综合整治，重点对有色冶炼、矿山开采、铁合金、化工、陶瓷、
铸造、轧钢、耐火材料、碳酸钙粉体、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、
木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、中药材硫磺熏
制等行业企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。
根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能
耗等要求，实施分类处置。
列入淘汰类的，基本做到“两断三清”
（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备）。
列入整合
搬迁类的，要按照发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区
并实施升级改造。
列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁
生产技术改造，全面提升治理水平。
建立“散乱污”企业动态管理
机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业
异地转移、死灰复燃。
月底前，散乱污”企业基本整治
到位。
市环保局、市工信委；
市国土资源局、
市质监局、市工商局，钦州供电局，各县区人民政府、管委）
持续推进工业污染源全面达标排放，加大环境执法监管力度。
坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业；
限期
治理可达标改造的企业，逾期未完成的依法关停。
环保局、市国土资源局、市工商局；
市发改委、市工信
委，各县区人民政府、管委）
－12－
推进重点行业污染治理升级改造。
年，具备改造条件
的燃煤电厂全部完成超低排放改造。
推动钢铁行业超低排放改
造，新（改、扩）建钢铁企业同步建设烟气超低排放治理设施，达
到超低排放限值要求。
推动糖厂锅炉烟气治理。
保局；
市发改委、市工信委，钦州供电局，各县区人民
政府、管委）
强化工业企业无组织排放管控。
开展钢铁、建材、有色、火电、
焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清
单。
月底前，基本完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、
转移和工艺过程等无组织排放深度治理。
实施钢铁行业烧结机
头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气等除尘设施升级改造，原料场
封闭化，原料转运设施封闭皮带运输改造，转运站和落料点配套
抽风除尘装置。
实施水泥企业水泥窑、粉磨设备（粉磨站）除尘系
统提升改造，原料场密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化
及保洁。
市工信委，各县区人民
推进各类园区循环改造、规范发展和提质增效。
大力推进企
业清洁生产。
对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减
少工业聚集区污染。
完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，
有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设
施，替代企业独立喷涂工序。
市发改委、市环保局；
－13－
市工信委、市科技局，各县区人民政府、管委）
推动石化、化工、工业涂装、包装印刷、电子信息、合成材料、
纺织印染等重点行业挥发性有机物（VOCs）污染防治。
开展
VOCs
排放摸底调查，建立排污单位名录，推动石化行业
VOCs
泄漏检测与修复行动。
积极推动化工、电镀等行业
削减和
有毒有害原料替代。
市发改委、
市工信委、市质监局，各县区人民政府、管委）
2.实施清洁能源替代工程。
增加清洁能源使用，拓宽清洁能
源消纳渠道，落实可再生能源发电全额保障性收购政策。
推动清
洁低碳能源优先上网。
有序发展水电，优化风能、太阳能开发布
局，因地制宜发展生物质能、地热能以及农村沼气能源等开发利
用。
在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生
物质成型燃料锅炉及生物天然气。
加大可再生能源消纳力度，基
本解决弃水、弃风、弃光问题。
市发改委、市林业局；
市住建委，钦州供电局，各县区人民政府、管委）
提高天然气消费比重。
按《广西能源发展“十三五”规划》要求，
逐步提升天然气消费占一次能源消费的比重。
探索推动产业用
气和工业园区用气，推进重点企业直供气模式和分布式能源建
设，并妥善解决天然气直供模式与现有管道燃气特许经营相互
冲突的问题。
燃用天然气工业企业全部纳入需求侧清单式管理，
提高钢铁、石化、陶瓷等重点高耗能行业、城市公共交通系统以
－14－
及重型卡车等长途运输工具的天然气应用率。
重点建设中马钦
州产业园区天然气分布式能源站等项目。
市工信委、市住建委、市交通运输局，各县区人民政府、
加大燃煤小锅炉淘汰力度。
全市县级及以上城市建成区基本
淘汰每小时
蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储
量烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时
蒸吨以下的
燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时
蒸吨以下的燃煤
锅炉。
加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造，提高供热能力，
淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
在不具备热电联产集
中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的可按照煤炭等量替
代原则建设为大容量燃煤锅炉。
加强工业燃料的监管，工业用煤
含硫量不得高于
1.5%，工业用燃油含硫量不得高于
0.8%。
（牵头
市发改委、市环保局、市质监局；
市工信委、市住
实施柴油货车污染治理工程。
以柴油货车污染治理专项整
治为抓手，统筹开展油、路、车治理，减少柴油货车污染排放。
大
力淘汰老旧车辆，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管
等方式，加快淘汰高排放车辆。
月底前，完成国家下
达的淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车数量。
适当增加报
废汽车回收拆解企业数量。
推广使用达到国六排放标准的燃气
－15－
车辆。
通过出台提前报废奖励政策等措施鼓励车主提前报废老
旧车，加强老旧车尾气排放检测监管，严格车辆注销管理，严厉
查处驾驶已达报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。
市环保局、市交通运输局、市公安局；
市商务局，各县区人民政府、管委）
协助构建全区机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机
动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、
运输企业等，实现全链条监管。
推进老旧柴油车深度治理，具备
条件的安装污染控制装置，配备实时排放监控终端并联网，协同
控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。
按要求达到机动车环境管理能力建设标准，建立“天地车人”一体
化全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度，组
织开展多部门联合执法行动。
公安局、市交通运输局，各县区人民政府、管委）
强化重点企业货运车辆油品质量检测，凡涉及货物运输的重
点用车企业，要建立企业货运车辆油品抽检制度，对承担企业原
材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进
行例行抽检，禁止委托使用不符合国家标准汽柴油和未添加尿
素的车辆承担企业运输任务，情节严重的，企业将车辆所属运输
公司列入“黑名单”。
全面推广车用尿素，市内高速公路、国道和
省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素。
－16－
市公安局、市环保局
升级会员 