引重商主思想透析中美贸易摩擦.docx

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引重商主思想透析中美贸易摩擦

引重商主义思想透析中美贸易摩擦

——以输美油井管一案为例

【摘要】：

２００９年４月８日，美国７家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请，以保护本国就业为由，要求对原产于中国的油井管产品进行“双反”调查（即反倾销反补贴合并调查）。

　　在反倾销案方面，美国国际贸易委员会２００９年６月１０日初步裁定对中国输美油井管征收反倾销税。

美国商务部２００９年１１月５日初步裁定，征收最高达９９．１４％的反倾销税。

在反补贴案方面，美国商务部２００９年９月９日初步裁定对从中国进口的油井管加征反补贴税。

美国国际贸易委员会２００９年１２月３０日的终裁为中国输美油井管反补贴案的最后裁定。

此后，中国输美油井管产品将正式被征收反补贴税。

受国际金融危机的影响，各国贸易保护政策频出，世界经济的发展一度受到各国贸易摩擦的制约，能否驾驭贸易这辆“马车”，拉动经济的增长，我们必须反思那些曾经历史性的经济理论所带来的弊端，以至于在经济大环境深度变动之下的错误极端性的运用，以及其对制度变革方向所产生的潜移默化的影响。

本文特以中国输美油井管一案为例，从重商主义的视觉来探析中美贸易摩擦存在的深层原因，旨在指出重商主义的历史局限性，并提出相应的政策意见。

【关键词】：

重商主义中美贸易摩擦技术性贸易壁垒输美油井管贫困化增长贸易救济

1浅谈中美贸易摩擦

中国和美国事世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。

自2002年起，伴随着中国加进世界贸易组织，中美经贸关系更是进进加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。

至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2％，堪称世界之最。

.目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。

美国有相当一部分人以为，中国大量低本钱的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低本钱是由于“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不公道，这对美国竞争者来说“不够公平”，违反了“公平贸易”原则。

需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的同一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的题目，但美国企业却更加关注中国。

中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值题目上。

这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。

从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策进步了美国产品对欧元区和日本的竞争力。

但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。

在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。

由于盯住美元的汇率政策，使得美国以为中国商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了很多贸易摩擦。

2中国对外贸易中的重商主义倾向

重商主义（mercantilism,也称作商业本位）是16~17世纪封建主义解体之后西欧资本原始积累时期的一种经济理论或经济体系。

该词最早由亚当•斯密在《国名财富的性质和原因的研究》（《国富论》）一书中提出，学术界代表人物是斯图特尔，政界著名代表人物是法国路易十四的大臣让-巴普蒂斯•柯尔贝尔。

重商主义学派是现代早期经济学的主导学派，全盛于古典经济学兴盛时期，是最早运用政治经济学方法研究国际问题的理论学派，主张国内政府对经济的干预和控制，重商主义学派的发展经历了早期的重金主义和晚期的贸易差额论两个阶段。

重商主义强调积累金银货币和对外贸易的重要性，把金银看作是财富的唯一形式，认为国家的繁荣依赖于资本（贵金属）的供应，贸易的全球规模是不可改变的，贵金属所代表的资本量可通过多出口少进口来增加，认为财富的真正源泉是对外贸易，要获取更多的金银财富只有通过出超，因此主张在国家的支持下发展对外贸易。

重商主义建议政府为达到这一目标，应该通过鼓励出口限制进口，扮演积极的、保护主义的角色，特别是使用关税保护小企业，采取税率补贴鼓励其出口，提高产品在国外市场的竞争力度。

在输美油井管一案中，中国油井管遭遇“双反”（反倾销和反补贴）。

美国商务部24日的终裁是关于反补贴部分。

在这个终裁决定中，美国商务部宣称，中国油井管确实存在政府补贴，受此影响，2008年中国输美油井管较2006年增长了357.67%，达到了28亿美元。

我国对外贸易随着改革开放的不断深入取得了举世瞩目的成就，其前身由改革前的“调剂余缺”变成了拉动经济增长的重要力量。

1978~2002年间年均增长167%，2004年贸易总额超过1万亿美元比1978年增长了56倍，有1978年世界第26位上升到世界第3位。

外汇储备由1978年的8.4亿美元增长到2004年的6100亿美元，2005年底达到8139亿美元，全全球第二，我国对外贸易的成就是改革开放以来的巨大成就之一。

但与此同时，越来越多的人却对这种现象表示关注甚至担忧，这种担忧来自于我国对外贸易所表现出的日趋明显的重商主义倾向。

重商主义有着重大的理论缺陷，而当局却大肆将其应用于当今世界对外贸领域。

因此，中过经济在一定程度上一直受制于人，面对来自贸易伙伴国的各种贸易争端控诉，给中国的经济在世界上蒙上了一层神秘的面纱，当出口国出现经济波动时，就会影响到中国，而且，在国际竞争日趋激烈、贸易保护主义依然非常严重的情况下，某些国家甚至会为了本国的利益而采取损人利己的做法。

而与其交往密切对外贸易严重依赖的国家经济利益就会受到损害。

在中美贸易中，当美国对外贸易出现严重的逆差时，中国就不得不成为其外贸政策的最大牺牲品。

就我国而言，其具体表现为以下几方面：

（1）虽然我国目前已经改革了汇率形成机制，但保持对美元的稳定汇率始终是中国汇率制度的最重要的内容，中国拥有巨大的外汇储备，积累庞大的货币财富，这不是偶然因素所造成的，而是中国在对外贸易中所采取的或者是古典经济思想理论（此处意指重商主义）在实践中的具体表现。

（2）就进口而言，我国更缺乏风险防范保障机制。

外向型的经济发展使我国成为许多大宗商品的进口国，如铁矿石、石油这些大宗商品的价格波动往往对中国的进口贸易产生较大的影响。

在缺乏防范机制的这种情况下，官方更多的时采取政治性的手段防止风险的发生，但是这种弊端是严重的扭曲了贸易经济的发展方向，海关方面通过抬高进口关税，使国外产品在进入国内市场的成本大幅度提高，由此造成国外产品在国内市场上失去价格优势，达到保护本国中小企业的目的，最终的结果是，出口远远超过进口，这也是中国在对外贸易方面为什么一直保持着巨额顺差的原因。

而重商主义所主张的思想是多出口，少进口，正好与此相符。

3中美贸易摩擦下透视重商主义经济思想的局限性

（1）输美油井管惨遭反补贴关税制裁显露中国贸易保护政策存在严重弊端

美国对中国油井管实施10.36%至15.78的反补贴关税制裁，据中国政府的统计，此案涉及贸易金额高达32亿美元。

近年来，美国和中国的贸易摩擦范围不断扩大，数量不断增多，涉案金额亦实属罕见，据有关方面统计，在短短几年内，美国对中国产品已发起10起反倾销和反补贴合并调查，2起反倾销调查，1起特保调查。

在这一系列贸易摩擦案件中，中国钢铁产品则成为美国主要的制裁对象。

涉案钢铁企业90余家，其中包括天津钢管、宝钢、鞍钢等主要国有大型企业。

国家对国有企业进行关税补贴，所导致严重的后果，往往很难估计。

但具体而言就以下几方面：

1　国家实行强有力的贸易保护政策只会导致贸易结果产生巨额顺差，进而改变国家外汇储备，可能导致一国汇率机制不稳定，外汇储备体系复杂繁冗，不利于当局在相关事件上做出明确的判断。

2　外贸重商主义使我国制造业追逐低价，忽视了品牌建设，同时，出口大于进口的创汇思想必须是以牺牲劳工权益和环境为代价，最终实现的是“贫困化的增长”。

3　重商主义为出口利益人为低估人民币，导致货币政策被出口利益裹挟。

难以控制国内物价的上涨幅度。

4　重商主义贸易思想难以避免来至出口国的贸易控诉（其借口或理由常常为反倾销和反补贴），带来最直接的是经济赔偿损失和国家形象的玷污，以及国家产品荣誉的损坏，引发更多的贸易摩擦。

（2）直击中美贸易摩擦不断的深层原因

1　中国廉价的劳动力，以牺牲环境为代价谋求发展的经济增长方式导致中国拥有出口方面的比较优势，而缺乏进口方面的优势是中美贸易摩擦不断升级的经济因素之一。

2　美国针对中国设有的出口产品技术标准，以及中国自身对知识产权保护机制的缺乏直接导致中美贸易摩擦形式不断多样化，其中，技术性贸易壁垒就是其最典型的“滋生物”，这也是贸易摩擦受到控诉的的直接借口或理由。

3　受国际金融危机的影响，以及美国自身经济发展过程中出现的一些问题，如房贷风险增高、国民对政府当局的信心丧失、资本市场运作效率低下、整个经济结构失衡、经济技术瓶颈问题等都迫使美国必须采取其惯用手段——贸易救济措施，通过此项措施，它可以转嫁国内部分危机，减少经济损失。

因此，对其外贸有巨大依靠的中国必将成为它的“替罪羔羊”。

4　最后一点必须要提及的是，美国的政治外贸手段是其在贸易摩擦控诉中经常胜诉的强有力的后盾，也就是通常所说的一些“非市场经济手段”，在中美贸易摩擦中，中方不得不考虑美方来自政治方面的压力。

为此，常常催生贸易摩擦的范围不断扩大，贸易冲突不断升级。

4政策建议

在世界各国贸易中，两个国家之间出现贸易摩擦实属正常情况，但是当贸易摩擦出现的次数增多，范围扩大，就有必要采取相应的措施对其进行宏观调控，严防贸易摩擦升级，事态失控，使之成为战争的催化剂，造成不必要的经济资源浪费。

就中国目前的宏观经济形势来看，可考虑从以下几方面着手：

（1）政府应继续执行双稳健的财政和货币政策，坚持以内需为主的方针，积极引导中小企业走出国门，而不是一味地通过关税补贴等手段促使其出口。

同时，政府还应通过相关渠道做好经济建设成就的宣传，扩大经济建设成就认知范围。

（2）完善知识产权保护机制，加强自身品牌建设，努力扩大市场信用，主动占据市场份额。

（3）适当控制外汇储备规模，转变“出口创汇”的经济思想，不刻意追求贸易顺差，摒弃国际贸易“零和博弈”的重商主义经济思想。

（4）着手研究建立系统的进口机制，开拓多元化的出口渠道，注重进出口贸易的制度改革，并建立一套技术性贸易壁垒的预警和快速反应系统。

（5）充分利用WTO机制解决外贸争端，加强两国政府间的协商。

（6）加大国内市场开放力度，充分发挥人民币汇率机制的作用，促使出口产品在本国市场价格的公开，增强价格信息的准确性和有效性。

5结语

中美贸易在不断的发展，在各自的双边贸易中所占的分量举足轻重。

对于贸易摩擦，双方都应该冷静对待，通过协商谈判解决，而不是进行贸易战或诉诸WTO，这无疑将造成巨大的资源浪费，对各国都极为不利。

对中国而言，为了减少贸易摩擦，走出贸易壁垒，摆脱贸易控诉。

首先，应该正确认识重商主义在对外贸易应用中的局限性，避免其对贸易经济发挥潜在的影响；其次，再通过产业结构的调整、技术进步、制度创新、出口产品市场形象的提升、人民币汇率机制改革、外汇储备战略的调整等诸多手段的联合运用。

充分发挥市场机制作用，同时强调国家宏观调控效果，保证经济平稳而快速的增长，坚持走可持续发展的经济之道。

主要参考文献

（1）期刊

2005年6月《瞭望东方周刊》

（2）专著

【1】克鲁格曼.国际经济学[M]北京：

中国人名大学出版社.1998

【2】相关论述来源于网易博客日志网络地址：

【3】李秉详，与铁流。

中美贸易摩擦的原因及其解决对策[J].管理世界.2