生产经营单位安全生产主体责任规定.docx

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生产经营单位安全生产主体责任规定

甘肃省生产经营单位安全生产主

体责任规则（甘政令第133号）

甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规则

甘政令第133号

《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规则》

已经2017年9月18日省政府第164次常务会

议审议经过，现予公布，自2017年12月1日

起施行。

省长唐仁健2017年9月25日

甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规则

第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责

任，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华

人民共和国职业病防治法》《甘肃省安全生产条

例》等法律法规，接合本省实际，制定本规则。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的

单位履行安全生产主体责任，适用本规则。

法律、法规、规章已有规则的，依照其规则执行。

第三条生产经营单位关于本单位的安全生产承

担主体责任，主要囊括：

组织机构、规章制度、

物质资金、教育培训、安全管理等保证责任，事

故报告、应急救援等安全生产责任。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部

门，依法关于生产经营单位履行安全生产主体责

任情况实施综合监督管理；其他负有安全生产监

督管理职责的部门，负责职责范围内生产经营单

位履行安全生产主体责任情况的监督管理。

生产经营单位及其从业人员应当遵守国家安全

生产法律法规，执行安全生产标准、作业规程和

安全技术措施，自觉接受各级人民政府及其有关

部门的监督管理。

第五条生产经营单位应当建立健全安全生产责

任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经

营单位主要负责人以及其他负责人、职能部门负

责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责

人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责

任，并且逐级进行落实和考核。

本规则所称生产经营单位的主要负责人，囊括董

事长、总经理、个人经营的投资人以及关于生产

经营单位进行实际控制的其他人员。

第六条生产经营单位的主要负责人是本单位安

全生产的第一责任人，关于落实本单位安全生产

主体责任全面负责，具体履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定并且敦促安全生产管理制度和安

全操作规程的落实；

（三）确定契合条件的分管安全生产的负责人、

技术负责人；

（四）依法设置安全生产管理机构并且配备安全

生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全

职能并且配备安全技术人员；

（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、

职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受

工会、从业人员、股东关于安全生产工作的监督;

（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行

建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工

程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的

规则；

（七）组织建立安全生产风险管控机制，敦促检

查安全生产工作，即时消除生产安全事故隐患；

（八）组织开展安全生产教育培训工作；

（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化

建设和班组安全建设工作；

（十）组织实施职业病防治工作，预防、控制和

消除职业病危害，建立健全职业病防治责任制，

保护从业人员的职业健康；

（十一）组织制定并且实施事故应急救援预案;

（十二）即时、如实报告事故，组织事故抢救；

（十三）法律、法规、规章规则的其他职责。

生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要

负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负

责人在各自职责范围内关于安全生产工作负责。

第七条生产经营单位的安全生产管理机构以及

安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制

度、操作规程；

（二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提

出改进安全生产管理的建议，敦促本单位其他机

构、人员履行安全生产职责；

（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计

划和目标，并且进行考核；

（四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和

培训，如实记录安全生产教育培训情况；

（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施

的落实；

（六）监督检查本单位关于承包、承租单位安全

生产资质、条件的审核工作，敦促检查承包、承

租单位履行安全生产职责;

（七）敦促落实本单位重大危险源的安全管理,

监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理;

（A）组织落实安全生产风险管控措施，检查本

单位的安全生产状况，即时排查事故隐患，制止

和纠正违章指挥、强令冒险作业、违犯操作规程

的行为，敦促落实安全生产整改措施；

（九）组织或者参与本单位生产安全事故应急预

案的制定、演练；

（十）法律、法规、规章规则的其他职责。

第八条生产经营单位发生生产安全事故后，事

故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，

单位负责人接到报告后，应当依照国家和省有关

规则向县级以上人民政府安全生产监督管理部

门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产

安全事故。

事故发生后，生产经营单位负责人应当坚守岗

位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调

查，并且按有关规则即时办理信息披露事宜。

第九条矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工

单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运

输单位和使用危险物品从事生产并且且使用量

达到规则数量的单位，应当依照下列规则设置安

全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

（一）从业人员不足100人的，应当配备专职安

全生产管理人员；

（二）从业人员在100人以上不足300人的，应

当设置安全生产管理机构，并且配备2名以上专

职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册

安全工程师；

（三）从业人员在300人以上不足1000人的，

应当设置专门的安全生产管理机构，并且按最低

不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员,

其中至少应当有2名注册安全工程师;

（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专

门的安全生产管理机构，并且按不低于从业人员

5%。

的比例配备专职安全生产管理人员，其中至

少应当有3名注册安全工程师。

第十条第九条规则以外的其他生产经营单位，

应当依照下列规则设置安全生产管理机构或者

配备安全生产管理人员：

）从业人员不足100人的，应当配备专职或

者兼职的安全生产管理人员;

（二）从业人员在100人以上不足300人的，应

当配备专职安全生产管理人员;

（三）从业人员在300人以上不足1000人的，

应当设置安全生产管理机构，并且配备2名以上

专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注

册安全工程师；

（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专

门的安全生产管理机构，并且按不低于从业人员

3%。

的比例配备专职安全生产管理人员，其中至

少应当有2名注册安全工程师。

第十一条生产经营单位使用劳务派遣人员从事

作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位

的从业人员人数。

第十二条生产经营单位作出下列涉及安全生产

的经营决策，应当听取安全生产管理机构和安全

生产管理人员的意见。

（一）安全投入计划；

（二）建设项目计划；

（三）重大设备、设施更新换代计划；

（四）重大生产工艺流程改变计划；

（五）生产经营布局调整措施；

（六）生产经营场所、项目、设备的发包或出租

计划等。

第十三条生产经营单位应当支持安全生产管理

机构和安全生产管理人员履行管理职责，并且保

证其开展工作应当具备的条件。

高危行业领域生产经营单位分管安全生产的负

责人、安全生产管理机构负责人和安全生产管理

人员的任免，应当书面告知负有安全生产监督管

理职责的主管部门。

第十四条从业人员在300人以上的高危行业领

域生产经营单位和从业人员在1000人以上的其

他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委

员会。

安全生产委员会由本单位的主要负责人、

分管安全生产的负责人、相关负责人、专门的安

全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管

理人员和工会代表以及从业人员代表组成。

生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指

导、协调本单位安全生产工作，研究和审查本单

位有关安全生产的重大事项。

安全生产委员会每季度至少召开1次会议，会议

应当有书面记录。

第十五条生产经营单位应当制定岗位安全操作

规程。

岗位安全操作规程的基本内容应当囊括：

（一）岗位主要危险有害因素及其风险；

（二）作业进程需穿戴的劳动防护用品；

（三）作业前、作业中和作业后的相关安全要求

和禁止事项；

（四）作业现场的应急要求和注意事项等。

岗位作业人员应当关于设备设施、作业活动、作

业环境、现场管理等进行事故隐患排查治理。

第十六条生产经营单位与从业人员签署的劳动

合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的劳务

派遣协议，应当载明有关保证从业人员劳动安

全、防止职业病危害的事项。

生产经营单位应当将工作进程中可能产生的职

业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如

实告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员签署

免除或者减轻其关于从业人员因生产安全事故、

职业病危害事故依法应当承担责任的协议。

使用劳务派遣人员的生产经营单位应当将现场

劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履

行安全生产保证责任，不得将安全生产保证责任

转移给劳务派遣单位。

第十七条存在职业病危害的用人单位，应当依

照有关规则即时申报本单位的职业病危害因素，

并且定期检测、评判。

关于接触职业病危害的从业人员，用人单位应当

依照有关规则组织上岗前、在岗期间和离岗时的

职业健康检查，并且将检查结果书面告知从业人

员。

职业健康检查费用由生产经营单位承担。

第十八条生产经营单位应当定期组织全员安全

生产教育培训并且进行考核，考核不合格的，不

得上岗作业。

关于新进从业人员、离岗6个月以

上的或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新

技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人

员，即时进行上岗前安全生产教育和培训；关于

在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活

动。

以劳务派遣形式用工的，生产经营单位与劳务派

遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的

安全生产教育培训职责。

未明确职责的，由生产

经营单位承担安全生产教育培训责任。

生产经营单位应当建立从业人员培训教育档案，

如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参

加人员以及考核结果等情况。

第十九条安全生产教育和培训主要囊括下列内

容：

（一）安全生产法律、法规和规章；

（二）安全生产规章制度和操作规程；

（三）岗位安全操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的

使用、维持和保管知识；

（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、本

单位生产安全事故应急预案、自救互救知识；

（六）生产安全事故案例;

（七）从业人员的安全生产权限和义务;

（八）其他有关安全生产的内容。

第二十条生产经营单位应当建立安全生产风险

管控机制，定期进行安全生产风险排查，关于排

查出的风险点依照危险性确定风险等级，并且采

取相应的风险管控措施，关于风险点进行公告警

z]\O

高危行业领域生产经营单位应当利用先进技术

和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，

实现风险的动态管理。

发现事故征兆等险情时，

应当立即发布预警预报信息。

生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到

险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接

决策权和指挥权。

第二十一条生产经营单位因改制、破产、收购、

重组等发生产权变动的，在产权变动完成前，安

全生产的相关责任主体不变；产权变动完成后，

由受让方承担安全生产责任；受让方为两个以上

的，由控股方承担安全生产责任。

第二十二条生产经营单位将生产经营项目、场

所、设备发包或出租的，应当履行下列安