龙华新区观澜办事处三年重点工作计划Word格式文档下载.docx
《龙华新区观澜办事处三年重点工作计划Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《龙华新区观澜办事处三年重点工作计划Word格式文档下载.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
164.67
198.56
318.3
514.99
37.1
规模以上工业总产值（亿元）
207.6
234.30
508.58
717.53
949.87
1474.2
2004.3
45.9
规模以上工业增加值（亿元）
42.75
54.74
82.78
109.93
134.92
221.94
425.56
46.7
全社会固定资产投资（亿元）
19.74
17.66
31.06
58.15
70.56
82.02
89.29
28.6
社会消费品零售总额（亿元）
16.67
19.44
22.49
27.07
33.03
40.01
48.02
19.3
出口总额（亿美元）
22.85
26.78
32.76
39.19
123.14
253.46
308.67
54.3
实际利用外资（亿美元）
－
0.71
1.01
2.37
82.7
两税收入（亿元）
9.95
12.95
16.4
21.35
23.52
39.42
59.98
34.9
二是产业结构不断优化。
观澜现有规模以上工业企业361家，其中富士康、富士施乐、和记黄埔、佳能等全球500强投资企业4家，顺络电子、安琪食品、宝德科技、三一科技等9家上市企业和富顶精密、银星智能、天惠有机硅等30家国家高新技术企业。
观澜是全市重要的电子信息制造业基地，电子通信设备产值占办事处规模以上工业总产值的80.6%，约占全市电子通信设备产值（11574亿元）的14%。
致君制药、三九医药、宝德科技等战略性新兴产业发展迅速，观澜高科技园区研发总部基地基本成型，随着长安标致雪铁龙、大唐宝昌和观澜湖新城等战略性大项目落户，进一步增强了辖区产业的发展活力。
表2观澜2011年四大产业规模以上企业产值统计表
序号
行业
企业数量（家）
产值（亿元）
产值比重（%）
一
通信设备、计算机及电子设备制造业
65
1615.37
80.59
二
电气、仪器、机械等装备制造业
93
108.78
5.43
三
战略性新兴产业（信息技术、生物医药、互联网、新能源等）
19
100.29
5.00
四
传统优势产业（食品、纺织、服装、家具、造纸品、印刷、文体用品、塑料等）
130
129.75
6.47
四大产业产值合计
307
1954.19
97.50
辖区规上工业总产值总计
361
2004.33
100
三是区位优势更加明显。
深圳北站枢纽区建成，广深港高铁、轨道4、5号线开通运营，观光路、龙观快速、坂澜大道等主次干道建设顺利推进，特别是观澜地处新区科技文化服务中心，新区“一中轴九片区”战略重点中有五个项目（新区科技文化服务中心、龙华汽车产业城、观澜战略性新兴产业园、大唐低碳产业示范园、观澜文化产业园）布局在观澜，是新区产业布局最集中的区域和经济社会发展新的增长极。
四是发展软实力日益增强。
观澜素有“文化之乡”、“教育强镇”、“侨乡”、“革命老区”之称。
辖区内广培学校、观澜中学、振能小学均有百年历史。
观澜是市、区发展循环经济的示范街道，观澜版画基地和永丰源都被授予国家文化产业基地称号，观澜湖高尔夫获得连续12年高尔夫世界杯举办权，循环经济、原创版画、观澜湖高尔夫、永丰源国瓷成为观澜四张亮丽的“名片”。
（三）发展“短板”
一是面临产业附加值不高、自主创新能力不强、经济发展质量和效益较低、居民消费需求不足等问题。
二是城市规划建设相对滞后，公共基础设施欠账较多，市政道路不完善，城市绿化档次低，公共交通基础薄弱。
三是辖区管理面积较大，人口密度高且普遍素质偏低，维稳综治、安全生产、查违等工作压力较大。
四是公办学位紧缺，公共文体设施和卫生资源总量不足，与观澜经济社会快速发展不相适应。
五是社区集体经济薄弱，历史遗留问题较多。
观澜现有108家社区股份合作公司，数量多、规模小，发展质量和水平普遍不高。
表3
观澜与特区一体化要求差距情况一览表
项目
单位
原特区
观澜现状
差距
一、经济效益
地均GDP
亿元/平方公里
11.3
5.77
5.53
地均税收
2.4
0.66
1.74
规模以上工业增加值率
%
31.2
21.2
10
二、城市道路
道路长度
km
2751-3770
245
——
路网密度
km/km²
9-12.2
2.74
6.29－9.46
三、排水设施
市政排水管道长度
3609
444.9
市政排水管道覆盖密度
8.78
4.98
3.8
四、环卫设施
垃圾处理量
吨/日
970
654.31
315.69
五、教育设施
人均学位
个/千人
162
81
六、医疗卫生设施
千人床位数
张/千人
3.42
1.29
2.13
七、城市管理（道路清扫保洁）
1、辖区市政道路
元/m²
·
年
9.4
7.4
2.0
2、社区道路
6.4
3.0
二、未来三年的发展定位和目标战略
（一）发展定位
未来三年，我们将紧紧抓住新的发展机遇，牢牢把握主题主线，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，始终坚持“责任第一、认真第一、结果第一”，将区位优势转化为区位责任。
以新区位找准新定位、以新机遇开创新局面，努力将观澜打造成为“平安和谐、产业高端、文化繁荣、生态优美”的深圳“都市桃花源”，成为新区发展的增长极和建设“两区一城”的生力军。
（二）发展目标
1.经济发展方式加快转变，综合实力明显提升。
以高新技术产业为龙头，推动产业结构调整和布局优化取得新进展，观澜综合经济实力得到明显增强。
2015年，观澜地区生产总值达到888亿元，占龙华新区2015年生产总值2220亿元的40%；
规模以上工业总产值达到3590亿元；
规模以上工业增加值率提高2个百分点，达到23%。
2.基础设施加快建设，城市功能不断完善。
加快推进“一河两岸”、道路交通和供电、供水等公共配套设施建设，实施市容环境精细化管理。
2015年，全面完成人民路、民和路、平安路、樟阁路以及龙观快速路、五和大道、坂澜大道等主次干道建设，供电、供水等基础设施服务功能和标准全面提升，城市功能进一步完善。
3.低碳发展取得成效，生态环境进一步改善。
深入推进循环经济和低碳经济，美化环境，建立效益型发展模式，实现速度与质量的同步提升。
2015年，万元GDP能耗、水耗累计下降21%、20%，人均公共绿地面积达8平方米以上，污水集中处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。
4.公共服务能力提升，民生幸福感进一步增强。
建立与经济发展水平、人口规模、资源环境相适应的城市公共产品及服务供给体系。
大力发展教育和医疗卫生事业，2015年，义务教育普及率100%，完成观澜人民医院三级甲等综合医院创建，完善社康中心服务网络；
健全社会保障和社会福利体系，城镇职工基本养老保险参保率达到95%，城镇登记失业率控制在3%以内。
（三）发展战略
1.大项目带动战略。
以重大项目引进为抓手，加快引进一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强的大项目，特别注重引进跨国公司、中央国企和大型民营企业集团投资项目，支持落户辖区的全球500强投资企业和上市公司在高端制造领域增资扩产，切实解决大项目的引进中的落地、审批和建设问题，为辖区经济持续增长增添动力。
2.高端引领战略。
抓住战略性新兴产业发展孕育期，统筹规划、系统布局，明确时序，协调发展，优先发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，依托优势企业、产业园区和重大项目，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
3.精细化管理战略。
抢抓特区一体化机遇，高标准加快道路、管网等基础设施建设，进一步提升城市功能和宜居水平；
加强重点区域和节点环境综合整治，整体提高辖区绿化、美化层次和档次；
努力创新管理机制，探索建立政府主导、社会参与、市场配置的管理格局。
紧抓城市更新改造契机，加快推进园区整合、旧村和旧工业区升级改造；
加快发展现代服务业，完善生产配套和居民消费服务体系。
4.民生优先战略。
以保障和改善民生为重点，强化社会建设，着力解决好广大居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
健全居民就业创业等社会保障体系，将更多财力、物力、精力投向民生领域，提高民生福利。
大力支持社区股份合作公司转型发展，多途径实现集体经济持续、规范发展。
5.文化先行战略。
依托已有的文化产业优势，坚持文化事业与文化产业“双轮驱动”发展，重点做大工业设计、文化内容和文化服务等产业规模，提升文化产业“核心层”比重，规划建设观澜文化产业园，扶持一批骨干文化企业做大做强，引进一批带动性强的文化产业项目，努力建设文化繁荣的特色街区、领先街区。
6.低碳发展战略。
以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。
深入开展“低碳生态示范办事处”创建工作，发展一大批低碳家庭、低碳社区、低碳学校、低碳企业。
大力推广循环经济典型模式，鼓励企业实施清洁生产，推进资源再生利用和产业化，加强资源节约和管理，完善节约集约用地用水机制。
强化污染物减排和治理，加大环境保护力度。
三、重点工作
（一）经济发展方面
1.推动产业高端化发展
l
工作目标：
以实现经济高质量的稳定增长和可持续的全面发展为目标，加快推动产业转型升级，优化产业空间布局，努力把观澜打造成为新区科技文化服务中心、电子信息高端产品制造基地、战略性新兴产业发展基地、龙华汽车产业城和绿色低碳示范街区。
主要措施及时间安排：
（1）加快推进观澜“一轴一核四片区”项目的规划建设。
委托专业机构规划编制观澜产业发展实施方案（2012年9月完成），加快推进观澜中部发展轴、科技文化服务中心以及龙华汽车产业城（长安PSA项目）、大唐低碳生态示范园、观澜战略性新兴产业园、观澜文化产业园等观澜“一轴一核四片区”的重大产业项目建设，辐射带动汽车电子、新型能源、生物医药、计算机通讯、文化创意等新兴产业与传统产业发展，确保长安标致汽车项目2013年7月投产，大唐宝昌低碳产业示范园2014年完成清洁能源中心建设，观澜战略性新兴产业园2014年完成园区扩容计划。
（常年开展）
（2）积极开展招商引资。
完善政府主导、专业化运作的招商引资体系，引入“敲门招商”、“定向招商”等形式，积极引进一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强、税收贡献大的重大产业的优质企业和项目。
支持辖区企业、社区股份合作公司积极参加国内外重要招商展会，帮助企业积极开拓内销市场和新兴国际市场。
（3）跟踪协调重大产业项目建设。
积极协调重大产业项目建设涉及的用房用地、水电交通、市政道路、公共设施等方面的问题和困难，重点推动世成电子液晶项目（2013年12月投产）、顺络电子二期项目（2013年12月投产）、华润三九（2013年12月投产）、桂盟链条（2012年12月投产）、致君药业（2012年7月投产）、观澜湖新城（2013年10月开业）、锦绣国际科技城（2013年12月投产）按计划完成项目建设。
（4）加大服务企业力度。
每年确定一批辖区民营、出口、纳税、产值20强企业和重大建设项目，实施办事处班子成员和相关职能部门“一对一”挂点联系服务制度，定期走访挂点企业，全力为重点企业解决实际困难。
重点筛选扶持100家具有高成长潜力的中小企业，对有上市意向的企业进行重点培育辅导，推动3-5家企业上市，形成上市梯队。
搭建银企沟通桥梁，协调加大信用担保力度，积极争取各级产业扶持资金。
开展企业家培训工作，每年培训一批辖区企业负责人，拓宽企业家经营管理视野，培养具有创新能力、善于经营管理的优秀企业家。
（5）大力发展总部经济。
充分发挥区位优势，积极争取市、新区吸引总部经济的优惠政策支持，大力引进上市公司、战略性新兴产业和大型企业集团总部，鼓励辖区制造业企业发展总部经济，提高辖区经济效益和质量。
2012年12月，推动《深圳市大唐宝昌低碳上市企业总部基地规划方案》通过评审；
2013年，助推大唐低碳总部基地建设；
2015年，初步建成大唐宝昌上市公司总部大厦及国际会议中心等配套设施的低碳总部经济区。
2012年11月，协助完成华润三九医药总部进驻观澜高新园区。
全力支持辖区宝德科技、日海通讯等上市企业将企业总部迁入观澜。
在观澜横坑片区大力建设科技文化服务设施，打造科技文化服务中心，重点发展技术研发、教育培训、文化娱乐、行政服务、商业商贸等，为周边制造业园区产业升级转型提供智力支持及高端服务。
（6）加快发展现代服务业。
以和记仓储、铭可达、凯通物流等大型物流企业为依托，加快发展现代物流业，协助企业完善规划和用地手续。
积极引进有意向入驻观澜的大润发、沃尔玛、吉之岛等大型商贸企业，鼓励支持天虹、民乐福、国惠康等大型商场超市做大做强，支持发展连锁经营。
鼓励观澜格兰云天国际酒店、骏豪酒店等高端精品酒店做大做强。
助推“鹭湖国际住区”招商、金地、城建、和黄等楼盘项目加快建设营销及完善配套设施，努力打造宜居优质生活区。
积极推介观澜湖高尔夫球会、版画基地、山水田园等旅游资源，拓展旅游客源市场。
（7）优先发展文化创意产业。
依托观澜版画基地、观澜湖高尔夫球会、永丰源瓷谷文化创意产业园、山水田园国画基地、观澜红木家居文化博览园、观澜古墟等文化产业品牌项目，协调推进文化艺术礼品交易中心、中青影视音乐文化产业园等文化产业项目建设，将观澜“文化名片”连点成片，发挥产业集聚优势。
（8）推动加工贸易和传统优势产业转型升级。
鼓励跨国公司在辖区发展研发、总部和高端制造，支持中小加工贸易企业创建品牌，扩大内销市场。
加强对辖区现存148家“三来一补”企业规范化登记管理，重点引导其中条件较好的86家企业转型升级为独立法人企业（计划2012年12月完成）。
鼓励食品、纺织、服装、家具、印刷、塑料等传统优势企业将研发、营销、高端制造等优势环节扎根观澜发展，基本升级为科技型、品牌型和技能型为主的都市型产业。
（9）淘汰落后产能企业。
有序淘汰水平低、污染重、能耗高、劳资纠纷频发、安全隐患严重的落后企业，坚决清理取缔无证无照经营场所。
2012年，计划清理整治低端企业435家、淘汰低端企业133家，腾出辖区发展空间35万平方米，2013年至2015年平均每年清理整治低端企业500家、淘汰低端企业130家，每年为优质企业和项目发展腾出空间30万平方米。
2.加强土地整备
全面推动土地整备工作，保障辖区发展空间，到2015年完成土地整备任务313公顷。
（1）加快推进土地整备。
计划到2015年全面完成长安标致项目地块、长安标致黎光地块和长坑地块的土地整备工作，整备总面积约313公顷。
（土地整备进度安排：
①长安标致项目地块，2012年完成北部豆腐坳片区土地整备30万平方米；
2013年完成北部豆腐坳片区观澜体育中心用地、福民山水公园、学校用地和其他公共设施用地共15万平方米的土地清理工作，完成西部片区约49万平方米土地的清理和征收补偿工作；
2014年至2015年，推动实施中部片区旧工业区和南部片区丹坑老村的城市更新。
②长安标致黎光地块，2012年完成北部片区土地整备35万平方米；
2013年完成养鸽场及石材厂的清理工作，清理土地约18万平方米；
2014年-2015年实施中部片区、南部片区已建成区的拆迁工作。
③长坑地块，2012年编制搬迁项目改造方案，开展测量、评估、谈判等工作，签订正式补偿协议，完成旧村范围用地清理工作；
2013年至2014年，协助完成项目用地、规划许可、设计许可和施工图设计审批等各类手续，项目全面开工建设）
（2）规划整合观澜战略性新兴产业园土地。
2012年12月协助新区完成观澜战略性新兴产业园规划调整及规划编制；
在市规土委完成土地功能调整后，启动腾飞变电站南侧出站线路迁移工作，整合约40万平方米用地，并协助新区推进观澜战略性新兴产业园整体开发和项目入驻。
。
（常年推进）
3.开展城市更新
全面推进辖区范围内城市更新工作，完善城市基础设施配套，争取2015年之前完成2-3个城市更新项目建设。
（1）积极申报更新单元。
引导社区股份合作公司积极参与城市更新工作，并协助做好城市更新单元申报工作，力争每年申报2-3个更新单元。
（2）加快推进城市更新项目建设。
通过以土地、物业入股城市更新项目的形式，破解现行城市更新项目拆迁补偿难题，推动城市更新项目建设。
协调加快已开工的田背旧村改造项目建设，推动观澜旧村（第三工业区）等具备开工条件的项目尽快组织开工建设，力争2015年前完成2-3个城市更新项目建设。
协助新区开展观城片区整村改造、茜坑片区整村改造、永丰源瓷文化创意产业园等重点城市更新项目的申报、建设工作，示范带动辖区城市更新项目的建设。
4.壮大社区集体经济
加大对欠发达社区股份合作公司帮扶力度，用好用活市、区促进社区集体经济转型发展的各项措施。
加强政策支持与引导，以产业升级和城市更新为抓手，盘活土地和物业资产，重点扶持社区实施“工改工”项目，推动社区集体经济由单一“租赁型”向“投资型”和“管理型”转变。
完善股份合作公司监管制度，规范经营管理，促使建立现代企业制度。
（1）积极做好社区股份合作公司“三资”（资金、资源资产）清理和换届选举工作。
在社区股份合作公司换届选举前，出台有关利润分配（含集体股分配股利）和发挥集体资产委员会作用的规定。
（“三资”清理工作于2012年10月完成，社区股份合作公司换届选举工作于2013年3月开展）
（2）加快落实“一社区股份合作公司一产业转型升级项目”。
对资产规模大、收入高、经济效益好的优质公司和集体经济增长较快的社区股份合作公司予以奖励，对欠发达社区股份合作公司且严格执行利润分配政策的公司给予适当扶持。
（2012年12月开展，2015年12月完成）
（3）推动公司资本化经营，以土地、厂房等要素与大公司开展产业合作，支持福民、桂花、库坑、大水坑、牛湖等社区股份合作公司为周边的长安汽车、大唐宝昌、观澜湖新城、版画基地等大项目做好配套。
推动松元厦公司的厂房升级转型，与锦绣家园项目配套，提升物业档次，增加集体经济收入。
（逐年推进实施，2015年完成2-3个示范点建设）
（4）继续实施社区“引智工程”。
邀请专家组对各社区发展量身定制发展规划，积极推进松元厦、牛湖、章阁3个试点“社区引智工程”成果落地，争取启动1-2个试点项目建设，2012年下半年在福民、新田、黎光等社区开展规划制订工作，并逐步在各社区全面推行。
（2012年7月开展，2015年12月完成）
5.发展低碳经济
实施低碳生态示范战略，促进经济发展模式向低碳循环转变、人居环境向宜居生态转变，大力创建市、区“低碳生态示范办事处”。
（1）推进产业低碳化。
逐步整合低碳关联产业，打造工业循环示范链；
加快产业园区整体整合，打造观澜低碳生态高新技术产业园、观澜银星产业园等新型低碳产业园；
推进大唐宝昌冷热电联供片区循环化改造，促进大唐低碳园区绿色低碳循环发展。
（2015年12月完成）
（2）广泛开展低碳宣传。
做好低碳生态理念普及工作，在中小学校、居民社区、企业通过多种形式进行低碳经济与生态文明知识普及和宣传；
指导各社区工作站及居委会定期开展生态文明理念的宣传普及行动。
（3）开展低碳示范创建系列行动。
创建低碳家庭，组织各社区居民进行低碳生活知识竞赛和培训，评选优秀“低碳家庭”。
创建低碳社区，推进观澜版画基地低碳改造项目，装备年发电量达10万千瓦时的太阳能发电设备；
支持章阁低碳示范社区及省“绿色社区”创建，推进茜坑低碳休闲社区建设。
创建低碳学校，支持德风小学屋顶科普菜园建设，加快推进大水坑小学创建省绿色学校及校园环境改造项目。
创建低碳企业，开展低碳经济、低碳生活类专题培训，协助企业开展清洁生产审核、鹏城减废、绿色企业、ISO1
升级会员 