五年来全区招商引资工作讲话Word格式.docx
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今年上半年，全区规模以上工业实现增加值12.68亿元，同比增长51.4%，增速位居全省前列；
规模以上工业上缴税金27663万元，占财政总收入的40.1%。
全区工业短腿的局面得到初步改善。
第三，促进了产业结构的调整。
农业在我区国民经济结构中长期占着主导地位，而二产、三产所占比例较小。
随着招商引资步伐的加快，一批项目和资金进入我区二、三产业，拉动了二、三产业的快速发展。
XX年，全区三次产业结构由XX年的50.5：
14.8：
34.7调整为39.4：
25.7：
34.9，第一产业的比重降到40％以下，第二产业上升了10.9个百分点。
第四，为解决就业和再就业问题创造了条件。
五年间，全区招商引资企业直接提供就业岗位1.9万多个，不仅为城镇就业和安置下岗职工提供了空间，还带动原料供应、服务等相关行业的发展，为农村剩余劳动力就地转移提供了出路，大大缓解了就业压力，促进了社会稳定。
第五，提升了干部群众的开放意识。
在外来资金促进区域经济社会快速发展的现实感受中，全区从农村到城镇，从群众到干部，都深刻认识到对外开放，借助外力，是加快发展的必然选择。
干部群众或公差外出或旅游休闲度假，都在推介家乡的优势资源、政策环境。
大家抓发展的目光不仅盯住“争上”，更多地盯住了“引外”。
在农村村民委会主任的竞选中，候选人在竞选演说时谈起了招商引资；
在经济部门的年度工作安排中，招商项目、招商资金等成了必不可少的内容。
“招商引资就是本领，招商引资就是能力，招商引资就是政绩”，已经成为大家的共识。
此外，招商引资不仅引进了资金和项目，也引进了技术、市场、人才以及先进的管理；
招商引资不仅推动了城镇新区开发，也推动了城镇旧城改造；
招商引资还培养和锻炼了一批干部队伍。
五年来的招商引资实践，也使我们积累了一些宝贵经验。
一是必须坚定不移地走出去招商推介，扩大铜仁的知名度和影响力，与发达地区的政府、商会、客商建立广泛和紧密的联系。
二是必须把扩大招商引资作为党委政府的重要职责，作为经济工作的重中之重来抓，保证招商工作的推进力度不减。
三是必须根据形势的发展变化，不断调整招商工作思路，改进招商方式。
四是必须把软环境建设作为招商引资的生命线，坚持不懈地抓紧抓好。
几年来，我们认真落实招商引资优惠政策，连续几年开展软环境集中整治，不断提高部门工作效率，投资软环境得到优化，对外竞争力明显增强。
五是必须实行目标责任制。
把招商任务落实到部门特别是经济管理部门，建立激励约束机制，使部门及其干部有任务、有压力、有动力。
这些行之有效的办法措施，我们在今后工作中要始终坚持。
当前，我们已经进入一个新的历史发展时期。
省第十次党代会明确提出，用五年时间在全省实现总体小康。
铜仁要实现这一目标，“十一五”期间，全区的GDP增速必须保持在13%以上。
我区欠开发、欠发达程度较深，经济总量小，投资拉动型经济的特征十分明显。
要解决好发展问题，工作的核心和基础就是抓投资，就是在积极向上争取项目资金的同时，锲而不舍地从资本市场引进资金，引进生产性项目，支撑经济发展保持一个较高的增长速度。
目前，我们有大规模利用外资加快发展的许多机遇和条件。
从大环境看，国际上正处在产业大转移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，东部发达地区的工业正在向中西部转移。
一些对资源、能源要素依赖性强的产业急需寻找新的投资区域，一些市场依赖、劳动力依赖的产业也在重新布点。
从区内的情况来看，我们一些原来不具备的优势，如交通、能源、城市环境等正在迅速改善，我区矿产资源、生态农业资源、旅游文化资源等优势进一步凸显。
更为重要的是，经过五年的招商引资，我们积累了丰富经验，打下了工作基础。
但是，我们也要清醒地看到，由于国家继续实施宏观调控，对新上项目的土地、环保、能耗等控制越来越紧，审批程序越来越严。
也要清醒地看到,与招商引资新形势的要求相比，我们还有不少工作需要加强。
比如，我们对东部产业转移的研究不够，引资项目的针对性和可谈性不强；
招商的联络洽谈水平不高，对重点客商盯得不紧，主动对接不够；
我们的投资软环境还有待进一步改善。
不久前，省政府公布了XX年度全省投资环境考核评价结果，铜仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。
这说明尽管我们连续几年对软环境进行集中整治，但“吃拿卡要”行为在有些地方和部门仍然存在；
强装强卸、强揽工程、欺外排外、强行阻碍施工等现象时有发生等等。
也要清醒地看到，一些同志对招商引资出现的新情况新问题认识不足，缺乏积极有效的应对措施，在工作中遇到点挫折，就产生畏难发愁、悲观失望情绪。
受以上因素影响，全区招商引资工作出现了热度降低、力度减弱的情况。
今年上半年，到位资金13.84亿元，与38亿元的年度任务有较大差距。
解决这些矛盾和问题，需要各级干部从思想上进一步认识招商引资的极端重要性，认识到不招商引资，不上一批大项目、好项目，年初的目标不可能实现，长远的发展也没有基础。
地委、行署召开这次全区招商引资会议，目的就是要求全区广大干部进一步深化对招商引资的认识，以强烈的危机感和紧迫感，以不服输、不言败的劲头和勇气，以只争朝夕的精神状态，积极作为，主动出击，再掀招商引资新热潮，开创招商引资新局面。
二、认真研究招商引资思路和方式，努力提高招商引资工作水平和效率
当前，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越，对我们的招商引资工作提出了新的要求；
竞争日趋激烈的招商引资形势，也对我们提出了新的要求。
我们必须根据新形势、新要求，进一步解放思想、拓宽视野，认真研究招商工作思路、方式、措施，努力推进招商引资工作再上新的水平。
认真研究招商优势，准确定位招商目标。
在XX年的全区招商工作会上，玉学书记专门就我区的招商优势问题进行了对比分析。
土地、劳动力、资源、政策、消费市场、干部素质等等，都是我们招商的比较优势。
在过去的几年间，我们在电力、矿产、农产品等方面的资源优势得到了充分发挥，但是，其他方面的优势却利用得不够，特别是土地、劳动力、旅游资源等，优势作用没有得到充分发挥。
在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，各地在招商引资的竞争中都面临着土地制约的问题。
我们是欠开发地区，在土地供给上有明显的比较优势。
我们要认真思考，如何把土地作为招商的资本，实现以地招商，在承接产业转移中迈出实质性步伐。
目前，地区实施的大兴科技工业区建设，就是希望在“以地招商”方面取得成效。
各县也要认真想想，如何把土地的招商优势发挥出来。
廉价劳动力是吸引劳动密集型项目的重要条件，但是我们没有能够因为劳动力丰富，在引进劳动密集型项目上打开局面。
文化旅游资源，我们也有许多别人没有的优势，比如，梵净山、九龙洞、麻阳河等等，既有国家级标识，又有独特的禀赋。
生态环境是我们的优势，既要充分利用，又要充分保护。
我们决不能将生态环境优势错误地看成环境容量，认为可以引进一些污染项目。
在任何时候，我们都要记住，保住青山绿水同样是政绩，决不能以牺牲环境为代价求得项目落户，求得发展速度。
招商引资，既要立足当前，更要着眼长远，对引入的项目，要坚持“四个标准”：
一是要护生态，二是要惜资源，三是要利当地，四是要惠百姓。
当前及今后一个时期，我们要充分发挥原有优势，挖掘潜在优势，把招商的重点集中在这几个方面：
一是冶金化工产业结构升级项目及配套生产项目。
依托区内具有一定基础的铁合金、电解锰、汞化工、五氧化二钒等产业，推动重点企业、重点产品不断增加科技含量，向产业链的下游和高端发展；
二是劳动密集型产业。
充分利用土地优势和合格的劳动力优势，改善交通条件，打造政策“洼地”，引进原料和市场两头在外的制造业。
三是农产品加工产业。
充分利用区内及周边地区的农产品优势，引进一批类似和泰茶业这样关联度高、带动性强的龙头企业，推进农业产业化进程。
四是以梵净山生态和佛教文化为重点，发挥独特的旅游文化、生态资源优势，瞄准旅游开发、城市建设、物流配送、信息服务等重点领域，努力引进三产项目。
五是注重引进技术含量高的项目，并将其作为招商引资的发展方向。
当前，要注意一些新的领域，特别是对优势资源进行深度开发的高科技领域，比如生物制药、生物保健品、工艺品加工制造等等。
德江县在这方面作了很好的探索，他们利用贵州大学的科研资源，开发“颐年春”酒和天麻系列产品，走地方政府与科研单位合作开发的路子。
德江的做法，值得大家学一学。
密切关注资本流动和发达地区产业转移趋势，盯紧招商重点区域。
随着沿海发达地区资本积累进程和产业升级进程的不断加快，资本在全国范围内流动的规模不断扩大，东部产业向中西部梯度转移的速度也不断加快。
当今，资本潮的流量有增无减。
据有关资料显示，从XX年开始，私人资本流动全面增加，当年流向发展中国家的国际私人资本创下历史新记录，达到4910亿美元，并且这种上升趋势一直在延续；
从国内来看，以浙江为例，浙商在各地的投资总额已超过1万亿元，其规模相当于XX年浙江全省的GDP。
同时，由于国际资本往往伴着科技、管理、市场等一起流动，发达地区的资本在国际资本的挤压下，必将向更有利于赢利和发展的中西部流动。
我们必须抓住机遇，依靠前几年走出去招商推介打下的工作基础，向东南西北以及周边地区四面出击，推介我们的资源、环境、项目。
在广泛招商的同时，我们还要注意研究产业转移的趋势，注意选择重点区域、重点城市、重点商会、重点企业开展招商。
当前及今后一个时期，我们要始终把长三角和珠三角作为重点区域，瞄准这些区域内产业板块集中的中小城市，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业及其行业协会、商会，盯住在行业中有影响力的龙头企业，采取地县团队招商、小分队招商、定点招商等多种方式，不厌其烦地上门推介。
四川的一些城市在招商工作中，主题鲜明地提出“引温洲资本、承温洲产业、兴地方经济”，效果良好，这种做法值得我们借鉴。
创新招商引资方式。
近几年，地区四大班子每年都组团外出宣传推介铜仁，许多客商都是通过这样的方式认识铜仁、了解铜仁，到铜仁投资的。
事实证明，在招商引资的初期，这种大规模集中宣传的行政推动方式十分必要，而且行之有效。
现在，我们已经结识了很多客商，引进了一些企业，这已经为我们创新招商方式创造了条件。
第一，要坚持“以商引商”。
招商引资是一个信息交流的过程，在这个过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，特别是投资者，他不会将多年创业的身家投放到还不十分了解的地方。
在这种情况下，先行到区内投资的客商的引荐就会取得意想不到的效果。
通过他们现身说法，将会实现一个带两个、两个带四个的“效应”，形成企业扎堆发展。
另外，要充分利用沿海地区商会在招商引资中的积极作用。
目前，商会在一个地区产业发展中起到的作用越来越大。
在沿海部分地方，商会已经开始主导资金流向。
XX年，湖南省引进了885亿元内资，其中，商会引资占了200亿元。
我区在引资过程中注意到并也借助了各地商会的作用，但联结的紧密程度还远远不够。
今后，地县应把这项工作作为引资工作的一个重点来抓。
第二，要实行产业招商。
产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体等目标更明确、更具体，有利于提高招商引资的效率和成功率。
我区的冶金、化工产业以及农产品加工业已经具备一定基础，我们要充分利用和发挥好这些企业与各地客商的广泛联系，特别是他们对本行业生产技术、发展趋势、关联产业、产品市场走向等方面的专业优势，引导支持他们围绕各自的产业链条和发展战略，积极与区外大公司、大企业对接。
帮助他们通过招商引资寻求合作伙伴，进行企业扩建、技术创新、资产重组，实现投资主体多元化，推进企业做大做强。
第三，要实行小分队招商。
我们要在坚持团队大规模走出去宣传推介的同时，不断拓展方式方法，大力开展小分队招商，实行专业招商。
地县可以从机关甚至乡镇抽调人员，组成二、三人一组的专业招商分队，常年到招商的重点区域收集招商信息，盯住重点城市、重点商会、重点企业，上门招商、亲情招商。
第四，实行定向招商。
从今年开始，我们要把引进战略投资者摆上重要议事日程。
各地要结合自身优势和产业定位，确定吸引战略投资者的目标，拿出优质资产、优势产品、重大项目，瞄准战略投资者，集中招商引资优势人才，组建优势兵团，进行敲门招商。
要努力实现与国内大公司、大集团的合作，吸引他们在我区设立生产基地，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场，做到引进一个项目，带动一方发展。
此外，在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助节庆会展等活动开展招商，积极推行网络招商、代理招商等。
与此同时，还要注重引进项目的产业布局问题。
这次我到各县调研，发现各地在产业布局上存在雷同，比如西边几个县都在建水泥厂，都在开发重晶石，这样做的结果是造成企业间的恶性竞争，县与县之间的相互内耗。
今后，地区要加大对各地项目的调控，各县编制的项目要拿到地区来综合比选，从区内的资源分布和产业布局的全局出发，进行合理布局。
要招商，也要选商、择商。
引进的项目要符合国家产业政策，符合国家环保政策，坚决杜绝引进产业政策淘汰、环保政策限制的项目；
引进的企业是要讲诚信的企业，要遵守国家的税收政策，要遵守引资合同的约定。
近几年来，部分引进的农产品加工企业，说是建立公司加农户的运行模式，结果，没有带动农户，没有建立自己的基地，还请政府解决这样那样的问题；
有的订了合同迟迟不执行，占据我们很好的资源不开发，造成了资源闲置，贻误我们的发展。
今后，要签严格的合同，坚决防止类似问题的产生。
四）始终注重环境建设，不断优化投资环境。
市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。
对于西部地区来讲，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，优惠政策已没有多大空间。
在招商的比拼中，主要是看谁的投资环境更好。
环境是招商引资的第一竞争力，哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多投资。
研究一下客商的投资心态，我们会发现，是愉快、安全的挣钱，还是痛苦、不安的挣钱，投资者十分关心。
基于这一思考，我们必须千方百计营造让投资者既愉快又安全的挣钱环境。
今后一个时期的环境建设，我们要进一步完善城市功能、道路交通、信息通讯等基础设施，把继续整治优化投资软环境作为重中之重抓紧抓好。
一是创造宽松的体制环境。
要加快政府由“审批”向“服务”转变，使政府经济管理职能尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。
要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。
要牢固树立服商意识，对已引进的企业，要经常倾听他们的意见，及时帮助解决困难和问题。
二是创造高效的政务环境。
重点要搞好各级政务服务中心建设，完善政务大厅的服务功能，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。
项目签约后，可采用两种方式做好服务，一是建立项目服务专门队伍。
每一个项目组织2-3人的服务团队，从签订投资项目的那一天起，到落地投产，实现全程代办服务。
二是把对项目的全程服务明确到关联度大的职能部门，由这个部门去代理一切行政审批手续，实现“一对一服务”。
对不能按期完成服务承诺的，要说明原因；
对因工作不力影响项目落地的服务团队和承办部门，要进行问责，追究责任。
这样做，投资者只提供相关资料，不直接和审批部门打交道，有利于客商节约跑部门的成本，把精力集中在生产经营上，同时还能防止“吃拿卡要”，提高服务质量和办事效率。
三是创造诚信的市场环境。
重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策。
要整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。
要进一步加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。
地县要组织开展企业、客商评价职能部门活动，科学设定评价因素，严格评价程序，充分使用评价结果。
对因服务效率低、服务态度差、侵占损害投资者正当利益，造成对投资环境损害的，属于垂直管理的部门，地委、行署要将评价结果向其上级机关通报；
属于地方管理的职能部门，要对其班子进行考察和调整。
纪检监察、政务投诉中心对外来投资者的投诉做到随报随查，典型案件要公开曝光；
对严重侵害投资者利益，收受和索取投资者财物的人和事，发现一起，严肃处理一起，情节严重的，要移送司法机关查处。
我们只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一个比别人更具有吸引力的发展环境，一传十，十传百，才会形成以商引商的良性发展格局，才可能源源不断地引来项目落户。
创新工作思路，破解招商“瓶颈”。
目前，招商企业最关心，也是最难解决的有二个问题，即土地供应、融资平台。
土地是投资和生产的基础，资金是扩大再生产的动力。
当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金等的限制。
但是，这“二道闸门”不仅在我区存在，在其他地区同样存在，问题的关键在于，我们能不能比其他地区解决得更好，把制约因素转化为提高竞争力的优势。
在这方面，我们是有能力做到的。
去年，省下达我区的计划用地指标是135公顷，但经过努力，实际用地增加了一倍。
这说明只要我们认真研究国家政策，积极向上反映争取，这些闸门和门槛也有一定的弹性，是有文章可做的。
还有引资企业普遍反映贷款难问题。
去年，我们组织了几次银企交流座谈会，发现“贷款难”的原因，既有银行管理服务机制的问题，也有企业自身的问题，特别是一些企业的财务体系不健全，信用程度不高。
解决企业存在的诸如规范财务等方面问题，需要有关部门和金融机构作好服务，帮助他们建立规范的会计体系。
这类问题解决好了，“贷款难”就会得到有效缓解。
三、狠抓各项措施的落实，确保全年招商任务的圆满完成
今年是实施“十一五”规划、大力构建“和谐铜仁”的关键一年，做好今年的招商引资工作，对推进全区经济社会又好又快发展举足轻重、意义重大。
按照地委行署“提速增效”总体工作目标的要求，本着能快则快、快中求好的原则，招商工作下半年的任务是：
确保实现全年到位资金38亿元，比上年增长20％的目标。
各县要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下几个方面:
继续巩固、夯实招商基础。
编制的项目少、项目水平低，是我区引资的薄弱环节。
从下半年开始，要高度重视项目编制和项目库建设，努力编制出一些具有前景和吸引力的项目。
地县两级要把外来投资企业数据库、客商资源信息库、发达地区产业转移信息库、相关行业专家资料库的建设作为一项基础工作来抓，年内完成“四库”建设。
各县还要建立家乡在外创业成功人士信息库，经常与他们联络，动员他们关心、支持家乡建设。
要巩固前几年外出招商与沿海地区政府、商会、企业、投资商的联系。
要建立招商引资信息中心，加强项目信息发布。
积极推进地县招商引资网站建设，明确专人负责管理，及时发布有关招商引资政策法规，投资环境、项目资料、招商工作动态等信息，扩大招商引资工作辐射面。
深入持久开展对外招商活动。
要继续坚持多组、多线、多点、多次、反复走出去招商的做法，不断提高推介项目、宣传铜仁的工作力度。
今年，除了积极组团参加9月份在厦门举办的第十一届国际投资贸易洽谈会、11月份省政府在广州、深圳组织开展的招商引资推介会和黄果树瀑布节等大型经济贸易活动外，要结合各县及部门实际，派出小分队反复到浙江、广东、深圳、福建、XX、XX、武汉等省市，瞄准有实力的公司和有投资意向的企业，上门招商。
加大对外宣传力度。
各地各相关部门要以各自的网站、信息资料等为依托，用短讯、通讯、信息参阅等形式，介绍投资环境建设、走出去招商引资的情况；
招商引资部门要及时通报招商引资企业、重点项目投资进展情况，通报各县招商引资新动向，了解发达地区特别是毗邻省、市招商引资的最新动态。
区内各媒体要加强与贵州日报、贵州电视台、西部开发报等省内外媒体的联系，开辟策划推介铜仁的“专栏专板”，进行全方位宣传，扩大我区对外的影响力；
各级政府和产值超1000万元以上的企业要精心策划，在主要干道、路口、码头、机场等显目位置设置大型广告牌，宣传全区优势资源和名优产品，扩大企业知名度。
加强对意向性项目的跟踪对接。
要依托上半年“走出去”开展招商引资活动所掌握的信息及客商资源情况，对有可能引进的项目进行逐一对接，提高签约项目的履约率。
下半年，地区要重点跟踪康师傅集团、旺旺集团、加铝集团、XX新希望集团、九惠药业、雅芳婷布艺公司、增城牛仔服协会、温氏集团、温州欧银投资有限公司、温州市瓯丽斯出口产品有限公司、安德利公司等大公司、大企业，争取引进大项目，带动我区经济发展。
（五）加快工业区招商引资步伐。
工业区是产业集中、要素集聚、发展集约的洼地，是工业发展的载体和平台。
大兴科技工业区的建设问题是关系铜仁地区发展的一个重大问题。
充分发挥工业区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位，使之成为走新型工业化道路的重要载体，对于增加经济总量，调整工业结构，实现又好又快发展有着十分重要的意义。
加快工业区招商引资步伐，重点要抓好四个方面。
一是要加快工业区基础设施建设，尽快实施工业区内道路、供水、供电、通信、绿化建设，明确完成时限，明确
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