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第一节：

行政机关应用文的分类 2

一、命令 2

二、决定 3

三、公告 4

四、通告 6

五、通知 6

六、通报 7

七、议案 9

八、报告 10

九、请示 11

十、批复 12

十一、意见 13

十二、函 13

十三、会议纪要 14

第二节：

补充应用文格式 16

一、介绍信 16

二、申请书 18

三、收条、领条、借条和欠条 18

四、请假条和便条 19

五、留言条 20

六、启事 21

七、声明 24

八、海报 25

九、讣告 26

十、请柬 27

行政应用文写作

第一节：

行政机关应用文的分类

国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类

一、命令

（一）命令的概念

上级机关对下级机关发布的带强制性、规定要执行的一种公文。

（二）命令的用法的区别

1、如果标题中有主要内容这一项，一般用“命令”；例：

《国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令》。

2、如果标题中没有主要内容这一项，一般用“令”；如《中华人民共和国建设部令》。

（三）命令的写法

一般由标题、编号、正文、发文机关或签署人、成文日期五部分组成。

例：

中华人民共和国主席令

第三十二号

根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日的决定：

免去李学举的民政部部长职务；

任命李立国为民政部部长。

中华人民共和国主席胡锦涛

二〇一〇年六月二十五日

二、决定

（一）适用范围

对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定写法

1、标题：

完整式（执法机关+事由+“决定”）

2、主送机关

3、日期：

①属于会议通过的决定，写在标题下，用（）

括起来，同时标明会议名称：

②属于领导机关的决定，写在右下角，同成文日期。

4、正文。

5、生效标识：

发文机关名称，日期，再加盖印章。

例：

关于学院学术委员会人员调整的决定

学院各部门：

因我院学术委员成员中部分人员工作变动，需要增补新的成员，经院董事会研究决定，现将新一届院学术委员会组成人员公布如下：

学术委员会主任：

陶梅生

学术委员会副主任：

干信孙续元

成员：

（排名不分先后）（共23名）

孙松发巴能军邹继康龚志伟陶梅生

王兴庆林晋张钜斌孙睦优张春华

吴天明范汉忠赵清顺霍泰山喻伟

程虹杨擘王秀英

中南民族大学工商学院董事会

二〇〇九年五月十二日

　三、公告

（一）公告概念

公告是行政公文的主要文种之一，他和通告统称为文告，都属于发布范围广泛的晓谕性文种。

由于公告宣布的重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内，所以党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

（二）公告的写法

1、标题：

完整式或省略式都可以。

例：

《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》，《国家税务总局公告》

2、编号：

公告一般不用公文常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第X号”。

有些公告可以没有发文字号。

3、正文：

①开头：

开头主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等，要写的简明扼要、公告内容非常简短时，可以不写公告缘由，一开头就进入公告事项。

②正文内容：

正文用来写公告事项，即向大众公布重要事项或法定事项。

③结语一般用“特此公告”、“现予公告”、“公告”等习惯用语作结。

④生效标识：

正文右下方写明发文机关全称。

若标题上已有发文机关，则签署可省略。

⑤成文时间：

日期一般放在落款之后，也可以放在标题之下。

四、通告

（一）通告的概念

用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项公文。

通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位使用的公文。

（二）通告的写法标题

1、与公告标题形式基本相同（两者都不需要写主送单位）

2、正文：

①通告缘由：

作为开头部分，通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的和意义。

②通告事项：

明确具体写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施。

③通告结语：

多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”、“此布”的模式化结语，一般单独设段。

3、生效标识

4、日期

五、通知

（一）通知的概念

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。

（二）通知的写法

1、标题：

①完整式：

发文机关+事由+文种。

例：

国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知。

②省略式：

事由+文种例：

关于做好预防禽流感工作的紧急通知。

2、主送机关：

通知的主送单位是发文机关的下属机关，是通知的受文对象，其名称要写全称或规范化简称、统称。

3、正文：

①通知缘由

②通知事项

③通知结语（“特此通知”、“希周知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”、“请研究贯彻”）

传达通知——会议通知写法：

包括会议的目的，名称，内容和主要程序，会议的时间、地点，对与会人员身份的要求，对与会人员会前准备工作的要求，报到时间、地点及联络人。

4、生效标识和日期。

六、通报

（一）通报的概念

通报是上级机关对下级机关中典型的先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况给予沟通的一种知照性公文。

（二）通报的写作方法

标题+主送机关+正文+落款四个部分构成。

除正文外，标题、主送机关、落款与通知相应部分写法相同。

正文写作：

1、表彰性通报：

①介绍事迹

②宣布表彰决定

③号召学习

2、批判性通报：

①列举事实

②分析性质

③宣布处理决定

④提出希望和要求。

例：

3、情况性通报：

①通报的缘由

②通报的情况与信息。

③在明确情况的基础上，对受文单位提出希望和要求。

七、议案

（一）议案的概念

《办法》对议案的功能给予下列定义，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（二）议案的写法

议案格式比较简单，一般写明提请审议的事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目的、法定提交人和提交时间即可。

八、报告

（一）报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）报告的写法

1、标题：

完整式或省略式都可以。

2、主送机关：

直接隶属关系的一个上级机关，其他用抄送形式。

3、正文：

引据、主题、结尾三部分。

4、生效标识与成文日期：

一般形式。

例：

工作报告

①开头：

基本情况（工作的背景，取得的总体成绩，简单的自我评价）

②主题：

主要的成绩和经验、体会或教训。

③结尾：

存在的问题、今后的建议和打算。

如工作已顺利完成，这部分可以省略。

④结束语：

特（专）此报告。

情况报告

①开头：

概况（时间、地点、经过、结果等）

②主体：

分析情况发生的原因、造成的影响和后果；处理情况

③结尾：

今后措施（向上级表态）

④结束语：

特此报告。

答复报告

①开头答复依据例：

收到问询函：

《关于XXXX函》收悉，现将······问题报告如下：

②主体;答复事项

③特（此）报告

九、请示

（一）请示的概念

请示适用于向上级机关请求指示，批准。

（二）请示的写法

1、标题：

事由+文种

2、主送机关：

行文对象，又叫“受文机关”

3、正文：

请示原由+请示事项+请示要求（结语）

①请示原由：

提出请求的原因和理由（必要性、可行性）。

②请示事项：

请求的具体内容。

③请示要求：

当（妥，可）否，请指示（批示、批复、审批）。

如无不当（妥），请批准（请批转有关单位执行）。

4、生效标识：

成文日期，加盖公章

例：

十、批复

（一）批复的概念

适用于答复下级机关的请示事项。

（二）批复的写法

1、标题：

一般用完全式

①XX（机关）关于XX（事项）的批复例：

国务院关于同意开放XXX航空口岸的批复

②XX（机关）关于XX（事项）给XX（机关）的批复。

例：

国务院关于同意国家机关工作人员退休后仍享受公费医疗待遇给卫生部的批复

2、主送机关：

一定得有主送机关，一般只有一个主送机关，即批复所针对的“请示”的发文机关。

3、正文：

①批复依据

②批复内容

③结语（—此复/—特此批复），独占一段。

4、生效标识

十一、意见

（一）意见的概念

适用于对重要问题提出见解和处理法。

（二）意见的写作：

一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。

如果以文件形式行文下发，还应有主送机关。

1、标题：

①发文机关+事由+文种

②事由+文种

2、成文时间：

可在标题之下或在正文之后注明。

3、正文：

包括发文缘由和具体意见两部分，有时还有贯彻执行的要求。

十二、函

（一）函的概念

用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的公文。

（二）函的写作形式（下页）

去函

复函

标题

公文标题

文种写明复函或函复

正文1、缘由

2、事项

3、结束语

目的原因

先引来函标题在引发文字号

具体事项

针对来函答复

特此函商

即请函复

敬请函批

特此函告

特此函复

特此函告

特此函大

此复

署名、日期、公章

十三、会议纪要

（一）会议纪要的概念

会议纪要是要用于记载、传达会议情况和议定事项的一种公文。

“纪”是综合、整理的意思，“要”是要点。

（三）会议纪要的写作

1、标题

①公文规范标题法，即由机关名称，会议名称和文种组成。

如《中国美术家协会书记处会议纪要》。

②会议内容和文种组成。

如《报告文学座谈会纪要》。

③正副标题法。

如《对比反映差距，差距说明潜力

——郑州市六个棉纺织厂厂长座谈纪要》

2、正文由三部分组成

①开头部分，写为了什么目的，由哪个单位召开了什么会议，会议于什么时间，在什么地点召开，会议就什么主要问题进行了讨论，什么领导在会议上讲了话或总结，会议效果如何等。

这部分主要是交代会议的基本情况，要写得简明、概括。

②主体部分：

写会议上反映的情况，研究的问题，做出决定性意见和解决问题的措施等。

行政会议纪要，只要把会议讨论和决定的问题归纳概括出来即可。

工作会议纪要和座谈会议纪要，则需要把与会人的发言加以综合整理，进行有层次、有条理的反映。

其具体方法有三种：

一是用“一、二、三”序码组成几个部分，每一部分写一个方面的问题，而是用小标题的方法，概括每部分内容；三是用分款列项的办法加以反映。

不管用什么办法反映，每一个问题都必须要有观点，有材料，有分析，有结论，还要有解决问题的办法与措施，使之言之成理，行之有效，有一定说服力。

会议纪要的写作，主体部分的每个问题或段落之首，往往冠以“会议认为”、“大家提出”、“会议决定”、“会议指出”等习惯性的开头语。

这些习惯用于起连接和强调作用。

③结语部分，写会议号召，或突出会议的意义、作用、或交代遗留、悬念、悬而未决的问题。

有时还写明主办单位对贯彻会议精神的一些要求等。

3、落款：

写会议纪要的作者和时间。

作者可以是单位，也可以是个人。

有时写在公文落款处，有时写在标题之下，时