非关税壁垒对我国出口的影响及应对措施Word下载.docx
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可以说近代历史的绝大部分争端是围绕着国际贸易展开的，而我国作为一个刚刚融入世界贸易大家庭不久的新成员来说，短短几十年的经验很难和已经在国际贸易领域占据了制高点的欧美发达国家开展竞争，因此如何处理好与其他国家的贸易争端，以及如何在国际竞争中发挥自己的长处，改善自己的不足，发挥后发优势，进而化解各种经济、政治危机，为自己赢得适合自己发展的国际舞台，显得迫切而必要。
随着关税壁垒对外贸控制力的日益下降，非关税壁垒日益成为国际贸易中进行外贸管制的主要手段，本文将对非关税壁垒对我国对外贸易的影响及应对措施开展论述，为我国外向型企业解决非关税壁垒提供一些思考和借鉴。
一、非关税壁垒的涵义
什么是非关税壁垒，非关税又是具有什么样的特点，它又是怎样划分的，我们只有充分了解到非关税壁垒后，才能分析其对我国出口产品和出口环境所造成的严重，也才能寻求到解决之道。
非关税壁垒实际是指一国政府为了管理本国的对外贸易活动而采取的关税以外的各种行政性、法规性的措施和手段的总和，世界各国政治经济发展的不平衡则是非关税壁垒迅速发展的原因。
它具有有效、隐蔽、歧视和灵活性等特征。
（一）非关税壁垒的现实成因
在WTO的建立成立之初，发达国家的加权平均关税相比由35%下降到4%左右，发展中国家的平均税率下降到12%左右，各国的关税均有较大幅度的下降。
关税很难作为调节一国对外贸易的有效工具，而为了保持对对外贸易的控制及加强对国内产业的保护，各国纷纷采取非关税壁垒措施进而限制一国的国际贸易。
随着70年代经济危机的爆发，发达国家出于保护本国利益的考虑，发展中国家为了保护本国的基础工业，各国均加强了对非关税壁垒的保护手段。
尤其是进入21世纪以来，越来越多的国家加强非关税壁垒的的使用，非关税壁垒也朝着更加隐蔽，更加政治化转变，随着非关税壁垒由防御性的保护政策发展到歧视性的外贸政策，进而延伸到发达国家通过外贸干预其他国家的内政时，也标志着我国迅速崛起的外贸行业面临着更多更大的挑战，我国应把发达国家非关税壁垒的歧视性保护放到关乎外贸行业生死存亡的战略高度来重视，只有这样才能有效保护我国外贸行业的有序健康发展，才有利于实现经济的持续增长。
（二）非关税壁垒的划分
为了更加深刻的认识非关税壁垒措施及积极应对其不利影响，我们有必要对种类繁多的非关税壁垒进行划分和归类，从非关税壁垒的主要形式及其应用来划分，非关税壁垒划分为：
1.进口配额，对某些商品的进口数量或进口金额加以直接限制。
2．“自愿”出口限额，在进口国的压力下，出口国被动地规定某些商品的对该进口国的限制。
3．进出口许可证制，某些商品进出口时必须事先领取许可证。
4.外汇管制，指进出口商必须按照外汇管制机构使用外汇。
5．对外贸易国家垄断，规定某些商品的进出口由国家垄断管理。
6.歧视性的政府采购，政府机构在进行采购时优先购买本国的产品。
7.歧视性的国内税和最低限价，指进口国政府对进口商品实行征收较高税率的政策，或规定进口商品在本国销售的最低价格。
8.专断的海关管理，指海关专断地对进口商品的管理、征税。
9.进口押金制，指要求进口商按照进口额的一定的比率，事先在银行汇入资金的手段。
10.技术性贸易壁垒，指政府部门通过颁布法律、规章，建立起技术标准、认证管理、检疫方式等手段，提高对商品的技术要求，增加进口难度，最终达限制进口。
11.劳工标准和贸易挂钩，指发达国家利用发展中国家的民主不够成熟，社会福利没有一定保障的条件刁难发展中国家的进口产品。
二、我国遭遇发达国家非关税壁垒围剿的现实原因
我国企业每年遭遇发达国家的非关税壁垒抵制造成的损失难以估计，每年都导致金额数以亿计的交易幻灭，那么究竟是什么原因导致了我国遭遇如此严重的出口壁垒，我们只有寻根溯源，从源头寻找原因，才能对我国遭遇的出口非关税壁垒做出准确思考，也才能为解决非关税壁垒包围找到方法，以下将从我国自身方面和我国主要出口国家两个角度做出解答。
（一）从我国自身和我国企业主要出口产品方面剖析
自我国加入世界贸易组织以来，我国出口产品在国外市场上遭遇其他成员国越来越多的非关税壁垒歧视，综其原因，我们应当从我国自身及其外部市场进行考察，首先反思为什么是我国遭遇发达国家非关税壁垒围剿，从我国自身来看：
1．我国出口产品附加值低，缺乏竞争力
在近几十年在全球范围内进行的产业转移，我国多数承接了发达国家的低端产业，生产的多数是一些低附加值的轻工产品，从工业原材料到衣服、五金以及电子产品均在市场上没有竞争力，受发达国家的市场变动的影响较大，随着发达国家需求的涨落而起伏，而我国大规模出口低附加值的产品导致发达国家的相关产业的萎缩，大规模的出口对国际市场造成很大压力，为了维护本国相关产业的利益的，及增加有效就业需求，发达国家竞相采取贸易保护，进而恶化了我国的出口环境。
2.我国企业缺乏开拓国际市场的相关经验
从我国实行改革开放以来，尤其是加入世界贸易组织以来，企业发展时间相对较短，规模相对弱小，经验相对不足，面对国际市场缺乏相应的斗争技巧，不能在发达国家采取非关税壁垒措施时，采取相应的保护来维护自身的合法利益，面对发达国家的咄咄逼人的攻击，缺乏相应的应对措施。
（二）从我国出口产品的主要出口国家方面分析
除了我国自身的企业生产的初级产品本身存在低附加值、产量巨大冲击国际市场外，从国际市场外部大环境来看，还存在发达国家滥用技术标准，推行其价值标准。
如：
1.不合理的国际政治经济关系作祟
发达国家拥有成熟的体制和先进的技术，在国际组织中拥有制定标准的话语权，为了保护自身的利益，发达国家凭借自身先天的优势，为后起国家进入国际市场设置诸多障碍，在全球范围内大幅度削减关税的背景下，纷纷加强非关税壁垒的使用，进而遏制新兴国家的发展，从而达到保护本国相关产业的利益的目的。
2.发达国家推行带有政治色彩的贸易政策
发达国家出于实现本国政治目的的动机，对来自一些特定国家的产品实行更加歧视性的政策，利用人权、劳工标准来推行其外交政策，形成带有政治色彩的贸易壁垒，推行其价值标准，干涉别国内政，进而达到其特殊的政治目的。
三、非关税壁垒对我国外贸和国民经济造成的严重影响
从前面已经了解到了非关税壁垒在国际贸易壁垒中呈现逐年加强的趋势，那么这样具有隐蔽性和针对性的非关税壁垒究竟对我国外贸行业造成了多大影响和破坏呢？
以下将从对我国企业出口规模、效益以及我国国家关系的影响几个方面做出解答。
（一）从我国出口产品的主要出口国家方面分析
经过近30年的改革开放，我国建立起了偏向出口导向的外贸政策，并取得了不少成绩。
2009年我国主要的外贸出口市场是美国、欧盟、日本、台湾、韩国及东盟等，对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5，这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，在这些国家和地区，有着较为完善的社会制度和成熟的技术标准，我国作为一个发展中国家，增加商品出口在我国今后一段时间内及在我国实现现代化的道路上仍有一定的作用。
但是随着上述国家在经济危机背景下纷纷加强对本国对外贸易的保护，使得我国在继续扩大对外贸易出口的道路上遇到诸多的挫折，来自海关的统计数据显示，我国出口产品的增速有下降趋势，并在不同国家遭遇不同程度的抵制，在全球范围内关税大幅度削减的背景下，非关税壁垒阻碍了我国产品进入国际市场，从我国与欧盟的纺织品大战到与美国的轮胎特保案，表明我国产品在不同国家均遭遇了狙击战。
尤其是在全球性金融危机的冲击下，从09年开始，我国产品的出口数量和增速的增长速度均开始出现下降，这对我国依靠外贸增长拉动经济发展的战略受到很大程度的影响，因此，非关税壁垒严重加恶化了我国出口产品的市场范围和出口增速。
（二）增加我国出口企业的产品成本和减少出口企业的利润
我国企业快速成长过程同欧美发达国家经历过数百年市场洗礼的企业相比，经验相对不足，斗争技巧欠缺成熟，在遭遇发达国家企业的围剿时，设置非关税壁垒以阻止我国企业进入其市场时，迫不得以会以降价或者提供优惠的条件作为和解对策。
非关税壁垒使得本来过分雷同、产量巨大以及低附加值出口产品的出口条件继续恶化，在国际市场上为了取得出口数量，不得不以降价作为换取商品出口的条件，便使得本来利润微薄的中小企业更加无利可图，使得出口商不计较利润，为了换回商业订单，往往大打价格战，盲目压价，恶性竞争，导致出口商品价格急剧下跌，造成“自相残杀”的局面，致使商家都无利可图，也使得外国对我国的反倾销调查增多，更加加剧了我国本来就已经困难的出口局面。
其中以纺织品为代表的劳动密集型行业和原材料为代表的初级产品行业受害最为严重，严重损害了商家和产业工人的利益。
（三）影响进出口方贸易关系和增加外交摩擦
近年来，发达国家以保护环境为名和保护人民生命财产安全为借口，经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，尤其是以技术标准和绿色壁垒为由，限制一些初级产品、劳动密集型产品、机电产品的进口，而我国又是此类产品的出口大国，因此在发达国家的技术壁垒中受害严重，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。
我国的主要进口方欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，它们的技术水平和环保标准相对我国成熟许多，因此通过技术壁垒将我国产品排除在外，欧美发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域技术条件和环境标准为由将来自于区域以外的产品，将我国产品排斥在巨大的区域市场之外，这必然带来我国外交的抗议，也损害了双方正常的关系和其他方面的合作。
因此除了带来实际利益的损失外，也影响了我同欧盟及北美国家的外交关系。
四、破解发达国家非关税壁垒围剿的措施和方法
综上所知非关税壁垒对我国外贸行业造成的严重冲击不可小觑，痛定思痛，我们只有加强信心，寻求解决之道，才是我们我国企业首要思考的问题，以下将从企业和政府不同角度出发，为我国企业寻求解决关税壁垒提供思考和方法：
（一）必须提高企业对非关税壁垒的认识和应对非关税壁垒能力
面对国外非关税壁垒保护，中国企业要积极应诉、敢于应诉，充分利用WTO的规则和国内外法律法规来保护自己的正当权益，充分利用WTO中关于保护发展中国家的条款，针对发达国家的非关税壁垒开展有针对性的斗争和上诉，加深同政府、行业协会的合作，重视政府、行业协会和企业在应对非关税壁垒的联动，共同应对非关税壁垒，打消同发达国家在非关税壁垒问题协商妥协的幻想，开展积极准备，在出口时做好跟踪调查，注意外贸目标国的非关税壁垒措施，特别是主要贸易伙伴国的相关产品的非关税壁垒动态信息，掌握相关产品在目标国可能遭遇的非关税壁垒，向欧美发达国家学习解决非关税壁垒问题的相关经验。
在对以往应对案例深入分析和积累的基础上，结合本企业有关背景的具体情况进行深入咨询，设计最佳的应对方案，寻求必要的法律支持，帮助企业进行应诉中的取证、法庭辩论、上诉策略的制定等活动，进而探索出能依据相关国内、国际法规解决问题的方法。
（二）企业应当改变原有的发展思路，坚持以智取胜和加大科技创新
创新是一个民族的灵魂，同样，创新也是决定一个能否在激烈的市场竞争中取得胜利的重要因素。
长久以来，我国承接了发达国家产业转移中低附加值、劳动密集、对环境污染严重的淘汰产业，成了名副其实的世界工厂，因而决定了我国产品的技术含量低、高耗能、高污染，在激烈竞争的国际市场上并不占有优势。
在全球范围内掀起的加强环境保护的呼声下，我国高耗能、高污染的产品必然招致发达国家的环境壁垒，而低附加值、劳动密集的产品又无法发达国家的技术要求，如此一来我国产品必然遭遇发达国家的非关税壁垒。
因而，我们能否改变企业原有的发展思路，加大产品的创新力度，将是决定我国外贸行业生死存亡的大事。
面对发达国家的非关税壁垒，尤其是技术壁垒的围剿，企业应加大科技创新投入，增强技术创新能力，提高企业的技术水平，注重环境保护，从整体上提高企业竞争力，从根本上突现非关税壁垒，尤其是技术贸易壁垒。
加大技术创新投入，除了使得我国企业在国家市场上获得较大话语权外，而在某一领域的技术处于明显的领先优势并拥有独立的知识产权，获得的将是长远的利益，势必提高我国企业的综合效益和技术水平。
（三）全方面开拓国际市场，实行多元化的出口战略，提高企业管理水平，适应国际市场的要求
我国的主要贸易伙伴是欧盟、北美及新型工业化国家，而这些国家社会制度成熟、技术先进，我从向其提供的初级产品很容
易遭到打压，因此为了摆脱对欧美市场的依赖，我们必须全方面开拓国际市场，打开其他尚未得到充分开发的国家市场，诸如，拉美和东欧等国家。
这些国家受计划经济的影响，其轻工业不发达，适合我国的出口行情，我国可以借扩大与这些国家的经贸合作之机，全方面升级双方的外交关系。
此外，我国企业还需要提高企业自身管理水平，企业的组织结构、战略管理及经营理念等，来适应科技时代和环保时代的要求。
企业要加快培养出具有良好国际贸易知识，熟悉国际经济法，了解世贸组织的协定、协议、争端解决机制和世贸组织技术性贸易壁垒的人才及具有计量、标准、质量管理和质量认证的知识和经验的人才。
同时大力开发和使用电子商务，用高科技和信息技术完善企业经营手段。
（四）我国政府应当抓住时机调整经济结构，提升产业层次，奖励企业加大科技创新的投入
政府要抓住机会调整我国的产业结构，提升产业层次，对生产低附加值、高耗能、高污染的企业采取有步骤的淘汰，鼓励一些有实力的企业做大做强，提高规模效益，加大产品的科技投入；
鼓励高新技术产业的发展，并实行差别化的利率、税收优惠，做好对专利技术保障的立法工作，使得专利发明者能够从中获利，进而激发全民热衷于科研创造的热情，全面推动我国的科研实力。
并抓好与出口产品相适应的服务体系的培育和建立，立法规范促进行业协会、第三方中介、咨询服务、金融担保融资等贸易的快速发展，从源头上逐渐改变落后面貌，从本质上提高竞争能力。
（五）加快同欧美国家关于承认我国市场经济地位及改善我国出口环境的谈判，改革外贸体制，以适应外贸行业的快速发展
长久以来，世界的经贸体制是欧美发达国家利用自身的政治经济优势指定的有益于其自身的游戏规则，我国要加强同其他发展中国家的协作，以争取建立起合理的国际政治经济关系，改善发展中国家日益恶化的外贸环境，利用各种经贸谈判，减少欧美国家的各种非关税壁垒措施，争取到有利于我国外贸行业健康迅速发展的环境。
此外，我国是一个发展中国家，自身存在许多不足，经贸体制尚有不足，深化经贸体制改革，建立起适合我国国情的体制。
随着我国加入WTO，遇到越来越激烈的国际竞争，基于WTO的规定，欧美国家很难用关税措施限制我国产品进入其市场，取而代之的必是越来越严格的非关税壁垒措施，近几年的教训也告诫我们，发达国家越来越重视对非关税壁垒的使用，进而遏制我国产品的迅速增长，从农产品到纺织品，再到电器产品，无一例外遭遇发达国家的非关税壁垒抵制。
而对于我国这样的外贸大国，外贸行业的生死存亡是关系国民经济的大事，处理和应对好发达国家的非关税壁垒，事关我国外贸行业正常和有序发展，也是攸关国民经济的大事。
因此解决日益严重的非关税壁垒措施是我国外贸行业亟待解决的头等大事。
应坚定信心，直面困难并努力适应这些壁垒，我们才能取得胜利，同时，我国企业更应当关注自身产品的创新和质量提高，注重从提高产品质量和企业竞争力的角度来解决问题，因为这才是中国企业可持续发展的源泉。
（六）采取绿化非关税壁垒
绿化非关税壁垒是国际贸易学适应生态文明时代潮流的一个重要内容。
要充分认识非关税手段的正面绿化作用，积极发挥其有些特点的有效功能。
绿化非关税手段的具体途径，则表现为放宽非关税手段的应用范围、调整WTO有关遵循标准、强化贸易救济规范、设置特殊的应对条款和加快签订贸易的环境协定等。
中国企业应该充分利用绿色非关税壁垒来发展企业，以获取更大的收益。
五、小结
总之，毋庸置疑，非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来越重要的角色，新的非关税壁垒将不断出现。
从非关税壁垒的发展过程和趋势来看，非关税壁垒取代关税壁垒，已是必然，非关税壁垒的形式将不断创新，范围将不断的扩大，成为各国的主要贸易保护手段。
为了国家的经济和技术安全，及保护人类健康，保护环境，合理有效地保护我国企业，我们应认真研究世贸组织的有关条款，学习借鉴别国的实践经验，灵活利用国际惯例、国际规则和WTO规则，并参照国际规范建立起自己的非关税壁垒保护体系，从而提高企业在国际经济贸易中的竞争力。
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