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　　一、以市十四次党代会为标志，林州站在了发展的新起点

　　2016年，是极为关键的一年。

全市上下同心同德，克难奋进，迈出了林州转型发展的坚实步伐。

（一）科学描绘了林州未来发展的新蓝图。

在去年召开的十三届市委五次全会和市十四次党代会上，全市上下进一步统一思想，凝聚共识，科学描绘了打造世界人文山水城市、建设富美林州幸福家园的美好蓝图，明晰了以生态建设为核心，以党建为引领，“三力同驱”“三业并举”“三域共建”的发展思路、经济支撑和工作抓手，激发出向上、向前、向善的满满正能量，2016年成为林州发展史上承前启后，在更高层次上开启新征程的具有里程碑意义的重要年份。

（二）形成了上下同欲干事创业的精气神。

圆满完成市乡两级党委换届，选举产生了新一届市乡党委领导班子，党的领导核心作用更加坚强有力。

同时市委改革完善干部考核机制，充分尊重基层党委书记意见，任人唯贤，及时调整了几批干部。

一大批政治素质过硬、工作实绩突出、敢于干事担责的干部走向了新的领导岗位。

通过干部调整，调出了风清气正、调出了干劲，调出了活力，全市上下共谋发展的精气神空前高涨。

　　（三）各项事业呈现出持续协调健康发展的好势头。

以光远二期、鼎鑫镁轮毂、凤宝三期、昀达变速箱为代表的一批重点工业项目进展顺利，林州工业转型升级迈出了扎实步伐；

863红旗渠科技产业园、清华·

红旗渠新材料产业园不断发展壮大，成为林州推进创新创业的一支新军；

红旗渠供应链公司正式运营为林州建筑产业以及整个林州经济转型升级提供了快速集聚发展的崭新平台；

组建了旅游发展管理委员会，进一步理顺了旅游管理体制，红旗渠·

太行大峡谷创建成国家5A级景区；

《红旗渠保护条例》正式颁布，加快推进红旗渠申遗工作；

“坡地经济”概念作为林州首创，受到中央、省市委领导的高度肯定，现已成为覆盖一二三产的立体产业，富民效应、生态效应不断凸显；

太行国际、永和希望小学等12个新建学校建成投用，6年间新改扩建学校总面积是过去60年的总和，教育民生事业得到长足发展；

农信社不良贷款清收推进有力，农商行改制稳步实施，金融机构总数达62家，金融生态环境不断改善，金融活力持续增强；

大力推行“责任+阳光+规范”阳光信访工作模式，信访量大幅下降，公众安全感持续提升，2016年在全省排名第61位，较2015年前移了28个位次；

传承弘扬红旗渠精神，红旗渠干部学院和纪念馆、青年洞成为精神传承主阵地，红旗渠精神的影响力正在加速提升；

不断发展壮大村级集体经济，安装分布式光伏发电站50MW，476个行政村有了村均6万元以上的集体经济收入，“1+20+N”的多引擎作用进一步彰显，冯家口村被中共中央表彰为全国先进基层党组织，林州市被确定为河南省扶持发展村级集体经济试点县市，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步加强；

科学应对“7·

19”抗洪抢险取得重大胜利；

积极推进县乡纪检体制改革和“11141”基层党风廉政建设综合监管体制改革，实现了基层纪检监察全覆盖，全面从严治党不断推向深入。

　　同志们,成绩催人奋进,奋斗凝聚艰辛。

这一切得益于中央、省市委的坚强领导,得益于社会各界的大力支持,更得益于全市上下的拼搏付出。

在此,我代表市四大班子,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

计熟事定，举必有功。

2017年，我们必须撸起袖子加油干，在变革中捕捉机遇，在转型中谋求跨越，在奋进中再塑丰碑！

　　二、以提高经济质量和效益为中心，务实重干谋突破求实效

　　今年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，更是推动林州又好又快跨越发展的关键一年。

今年重点要做好以下几项经济工作：

（一）产业转型。

转型发展是实现我市稳中有进的重要保障。

工业上，一方面深入推进环境污染防治攻坚工作，倒逼我市落后产业转型。

年前年后通过和周边省市污染情况对比，我们必须清醒地看到，林州的污染主要还是自己的问题，还是落后工业企业污染的问题。

这一点大家一定要有清醒认识。

如果我们的企业还是在现有的落后产能基础上进行生产，年内估计都要关停，这就要求大家从现在开始，就必须把转型发展摆在第一位置，主动转型、自觉转型、加快转型。

另一方面进一步突出汽车整车及零部件和电子新材料两大主导产业，着力引进汽车整车企业和覆铜板行业上下游企业，做优做大主导产业集群，推动产业转型升级。

同时，要把眼光放得更加长远一点，瞄准符合发展潮流和趋势的朝阳产业、常青产业主动谋划，积极发展生命科学、通用航空制造、新材料、建筑工业化等新兴产业，为今后林州发展培育更多、更具长远意义的动力支撑。

建筑业上，要创新建筑业发展途径，推进建筑企业混合所有制改革，培育3—5家大型建筑企业集团，推动1—2家建筑企业上市。

同时加快建筑企业工业化进程，强力推进建筑业供应链公司发展壮大，司法维权服务取得突破性进展，税收服务、金融服务、人才服务再上新台阶。

文化旅游业上，要依托我市景城一体的独特优势，进一步整合全市优质旅游资源，加强体验、休闲、消费式旅游服务，发展旅游地产、养老养生等产业，尽快形成“大旅游”产业发展格局；

着力打造点线结合的优质乡村旅游线路，大力发展高效农业、观光采摘、体验农业等乡村旅游项目，变景点旅游为全域旅游，推动旅游资源大市向旅游产业强市转变，让旅游三产服务业成为真正的支柱产业。

农业上，年前召开的中央经济工作会首次提出了深入推进农业供给侧结构性改革的概念。

简单点说，就是要在确保粮食安全的基础上，以市场需求为导向，以农民增收为目的，以需定产，变过去的养命农业为现代的养生农业。

这和我们提出的“坡地经济”发展理念不谋而合。

下一步，我们要更加突出精细农业特色，继续抓好坡地经济，大力发展优质小杂粮、中药材、特色林果、畜禽养殖等特色产业，不断增加绿色优质农产品供给。

加大现代农业产业园区建设力度，支持发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等现代农业新业态，大力推进农村一二三产融合发展，提高农业全产业链效益，真正让坡地经济成为农民增收致富的有效途径。

（二）招商引资和项目建设。

加快发展必须把招商引资作为主战略，项目建设作为主抓手。

一要早谋划、早动手。

要抢抓机遇，用足用好国家积极的货币金融政策，最大限度包装PPP项目，吸引大型央企和民间资本投入，为我市基础设施建设、产业经济发展奠定坚实基础。

今天的三干会也是我市项目建设的动员会，昨天已经立春，人勤春早，大家要抓住春季这个大好时机，抓紧谋划、实施一批有一定投资规模、科技含量高、市场前景好的优质项目，做到谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批，形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环，迅速在我市掀起项目建设的新高潮。

二要抓责任、促落实。

四大班子领导要坚持定期到分包企业、分包项目施工现场进行督导，及时协调解决项目建设中遇到的难题。

坚持挂图作战,对已经确定的项目，要明确任务书、时间表、路线图,倒排工期、顺排工序,确保项目建设有力有序推进。

继续推进“放管服”改革，简政放权，优化服务环境，细化服务举措，持续完善重大项目联审联批、督导督查等工作机制，确保项目早落地、早开工、早见效。

三要勤考核、严评比。

市委、市政府要把项目建设作为考察、识别干部的主战场，以抓项目的实际成效检验各级领导干部的驾驭能力、担当能力。

坚持现场拉练、现场检查、现场观摩、现场验收、检验成效、激发斗志、倒逼落实。

要进一步完善规范督查体制机制，发挥好督查中心、巡察办等部门力量，确保各项工作有安排、有部署、有督查、有落实。

在全市上下形成以多上项目为荣，没有项目为耻的价值评判标准，营造招商引资和项目建设的新高潮、真高潮。

四要筑好巢、引好凤。

2017年是市委、市政府确定的招商引资年，奏响招商引资的最强音，要充分认识到，没有招商引资林州就不可能发展。

要通过引进新项目来实现新旧动能的有序转换。

要筑好巢，栽好梧桐树，依托产业集聚区平台优势，加大土地收储力度，持续优化水、电、路、气等配套基础设施建设，强力推进标准化厂房+光伏发电建设，不断提升产业集聚区的承载力和吸引力。

要设立完善各类产业基金平台，高水平运作好各类产业基金。

抓紧提升完善我市的招商引资相关政策，进一步使其清晰化、具体化，扮靓林州这棵梧桐树，让外来企业能够吃下定心丸，下定扎根心。

要主动外出引“凤”。

去年我们组织了3批11人到北京中关村、延庆、国家发改委、郑州航空港等地区和部门去挂职锻炼，效果很好。

特别是挂职回来的干部，在发展理念和抓工作的思路上都有了显著变化。

今年我们要继续加大干部外派挂职力度，每个乡镇（街道）都要拿出一名党政正职，去经济发达地区、国家部委挂职锻炼，学习新理念，拓展新思维，招引新项目。

　　（三）开放创新。

开放创新是林州发展动力之源、是今年工作破题之举。

要下大力气解决好几个问题：

一是开放包容度不够的问题。

这一点在全市上下越来越形成了共识，我们必须进一步解放思想，切实跳出老套路、旧框框的束缚，彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革，真正做到思想上重视、行动上支持、落实上坚决。

二是平台作用发挥不充分的问题。

林州要实现跨越发展，必须把科技强市作为核心战略，把发展动力从要素驱动、投资驱动为主转变到以创新驱动为主上来。

要进一步发挥863科技产业园和清华·

红旗渠新材料产业园等创业创新平台作用，积极引进科技企业和科研项目入驻园区，着力打造高新技术产业孵化基地，积极培育、推广高新技术成果运用转化。

要充分发挥企业创新创造主体作用，鼓励企业与科研院所建立产学研联盟，鼓励支持汽配产业园、光远新材、中农颖泰等建立科技研发中心，争取更多的国家和省级工程中心、研发中心落户林州。

三是人才短缺的问题。

大力推进创新，关键在人才。

要高度重视招才引智工作，依托红旗渠干部学院对外开放主平台作用，大力宣传我市产业优势、精神优势、生态优势，制定切实可行的人才招引政策，在政策激励、待遇落实等方面下大功夫。

要加大本土人才培养力度，着力培养集聚一批科技领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队，让更多崇尚创新、善于创新、推动创新的千里马在林州大地竞相驰骋。

要加快建设红旗渠职业技术学院，为林州培养源源不断的实用型新技术人才，促进全市人民的文化水平和职业素养快速提升。

四是支持开放创新氛围不浓的问题。

2014年，我们就提出了金融和创新两个引擎，经过几年的持续发力，这两个引擎的发展带动作用正日益凸显，并成为我市经济发展腾飞的两翼。

今后我们要更加注重林州开放创新环境氛围的打造，在全市上下形成鼓励开放创新、支持开放创新的良好氛围。

要积极发挥金融助力实体经济发展、助力创新发展的作用，要进一步加强政府投融资平台建设，用足用活各类金融资本工具，要不断改善金融生态环境，吸引更多的金融元素、经济元素、创新元素集聚林州。

　　（四）城乡统筹。

城市和乡村是我市实现跨越发展的两个主平台、主阵地。

要统筹推进城乡均衡发展，共享发展，不断提升城乡居民获得感和幸福指数。

　　在城市发展上，一是以百城建设提质工程试点市为契机，顺应城市发展规律，抓好城市设计和规划工作，促进自然山水与城镇布局有机融合，进一步彰显我市人文山水城市的自然属性、文化属性和经济属性。

加大城市绿化、亮化、水系建设力度，完善水电路气等公共设施，高标准做好城市地下综合管廊和配套基础设施建设，不断提升城市建设管理的水平和品位，加速城市内涵提升。

二是大力推进城建棚改大竞赛活动，进一步加大城市老城区、城乡结合部、黄金通道、精品大道、主干道两侧棚户区的改造和违法违章建筑的拆除力度，以拆迁换空间，以拆迁提内涵。

多渠道加快城乡发展步伐，积极争创国家新型城镇化综合试点市。

三是进一步抓好民生城建工作，大力推进教育、医疗康复等相关配套资源的引进与建设，不断提升城市的宜居宜业水平。

同时，加大对国内知名开发企业的招引力度，打造城市发展综合体和中心商务区，开发建设高品位住宅小区，满足不同层次需求，吸引更多外地人来林州购房居住、旅游度假。

四是以文明城市创建为龙头，深入推进系列城市创建活动，不断提升城市居民综合素质和城市公共服务设施的均衡设置，让群众在发展中得到更多实惠。

五是要以智慧城市建设为依托，大力推进智慧公安、智慧教育、智慧城管、智慧医疗、智慧政务等系列智慧城市创建活动。

要依托智慧城市网络平台，积极推进网格化精细管理，不断提升城市管理和社会服务水平。

大数据和智慧城市建设是我市发展的难得机遇，林州这方面起步较早、动手较早，但发展现状和速度不理想。

大家一定要进一步提高认识，抢抓机遇，抢占先机，真正把大数据工作摆上突出位置。

六是要着力打造枢纽经济，借助安阳市被国务院确定为地区性综合交通枢纽城市的大好机遇，积极推进石林桐高速、鹤辉高速建设，谋划推进安林城市轻轨、长治—安阳—济南城际铁路等重大交通项目，进一步凸显三省交界区域中心优势。

七是加快特色小镇建设。

各乡镇要充分发挥自身的比较优势，打造符合自身产业发展优势的特色小镇，比如建筑业特色小镇、文旅小镇等等。

　　在农村发展上，要以坡地经济为总抓手，引领农村经济大发展。

一是要以发展壮大村级集体经济为抓手，不断加强基层服务型党组织建设，夯实基层党组织的战斗堡垒作用，全面提升基层党建工作水平。

二是要以美丽乡村建设为抓手，学习借鉴江浙等地美丽乡村成功经验和做法，切实做好全域式景区规划建设，打造美丽庭院，配套基础设施，完善公共服务，保护历史文化，培育乡风文明，充分展现各乡镇特色风貌，真正做到让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。

三是要始终把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，把脱贫攻坚任务转换为农村发展的千载难逢的新机遇，突出抓好产业扶贫和金融扶贫，增强贫困群众的造血功能和自我发展能力。

要学习外地先进经验，并及时总结推广我市在产业扶贫上的好经验、好做法，弥补工作短板和不足，切实提高扶贫工作实效，把扶贫工作做到老百姓心坎上，确保林州脱贫攻坚工作走在全省前列。

　　三、以全面从严治党为保障，凝聚新一轮发展的强大合力

　　全市上下要坚持党建统领，以管党有方、治党有力、建党有效的新状态，把神提起来、把劲鼓起来、把责担起来，全面掀起新一轮干事创业的热潮。

　　一是强党建聚合力。

推进全面从严治党，是党章赋予各级党委的政治责任。

全市各级党组织必须进一步强化管党治党意识，严格落实“两个责任”，坚持以党建工作统领其它各项中心工作，层层落实责任，逐级传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

今年是我市人大、政府、政协的换届之年，要坚持党委总揽全局、协调各方，切实加强党对人大、政府、政协换届选举工作的领导，更好地凝聚起加快林州发展的强大合力。

　　二是转作风抓落实。

全市各级领导干部特别是乡镇（街道）、市直部门主要负责同志，要带头弘扬红旗渠精神，务实重干，把夙兴夜寐、激情工作作为新常态。

尤其是对重点项目、重点工作，要亲自过问、亲自督促、亲自落实，对照时间表，一个节点一个节点向前推，锲而不舍抓到底。

要充分发挥督查、巡察利剑作用，在长与常、严与实、深与细上下真功、出实招，切实以优良的作风推动全市各项事业发展。

　　三是提精神有作为。

当前，面对改革发展稳定的繁重任务，全市各级党员干部，特别是领导干部要永葆干事创业的激情，面对机遇敢于抢抓，面对艰险敢于攻坚，面对竞争敢于拼搏，干事创业永不懈怠。

市委、市政府要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰。

同时要坚决把那些不称职、不适宜、不作为、乱作为的干部调整下来，给想干事、会干事、能干事的干部腾位置，留空间。

　　四是守底线不出事。

年初召开的十四届市委二次全会上，市委作出了推进全面从严治党向纵深发展的决定，就是要以全面从严管党治党为抓手，不断强化全市党员干部树牢底线思维，确保全市党员干部能够干净干事、放心干事。

底线，包括廉洁自律的底线，包括做好各项工作的底线，如安全生产、信访稳定，环境整治等等。

多次强调底线意识，就是为了让大家体会到市委的良苦用心,其目的就是招呼在前、提醒在前、告诫在前。

心底无私天地宽，希望大家在新的一年里，能够一如既往心无旁骛、心情舒畅地甩开膀子放心大胆的干事创业。

　　五是强基础添动力。

林州发展最大的依靠，就是今天在座的全市542个行政村和33个社区的党支部书记。

你们官最小，但与群众最贴近，责任最重大，使命最光荣。

包括刚才宝玉市长强调的扶贫攻坚、农业结构调整、大气污染防治、美丽乡村建设等等，样样工作都和咱们全市575位农村（社区）基层党支部书记密切相关，都需要咱们担当有为。

这些年，你们在服务全市中心工作上，付出了巨大的心血和汗水。

正是有了你们这些基层坚强的战斗堡垒，我们的各项工作推进才能够事半功倍。

市委将一如既往的关心支持基层党员干部，切实解决大家在政治上、经济上、生活上的合理诉求。

去年我们提出了打好“1+4”基层党建组合拳，就是要在不断发展壮大村级集体经济的基础上，不断提升大家的福利待遇水平，不断健全完善农村党员干部正向激励制度，夯实基层基础。

希望新的一年里，大家能够一如既往的无私奉献，真心实意为群众办实事、办好事、解难题，共同把林州的事业推向一个新高度！

　　同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；

任重道远，更须策马扬鞭。

做好2017年各项工作，意义重大，使命光荣。

我们要始终坚定发展信心和决心，进一步解放思想、抢抓机遇，攻坚克难，勇猛精进，在决战全面小康，建设富美林州、幸福家园的新征程中再创佳绩，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！

　　谢谢大家！