公共管理学答案含案例分析小抄Word格式.docx
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是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。
15，全面质量管理：
是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。
16，公共产品：
具有非竞争性和非排他性的产品。
17，公共组织：
从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。
18，顾客导向：
是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。
问答题：
1，试述公共部门重视战略管理的原因。
公共部门重视战略管理的原因有：
更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。
2，公共政策评估的标准有那些公共政策评估的标准是：
效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。
3，一个组织如何才能真正成为学习型组织。
建立学习型组织应该做到：
每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。
4，转换型领导者应该具备哪些特质。
转换型领导应具备的特质是：
创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。
5，你认为如何才能成为一名有效的公共管理者。
有效地公共管理者必须做到（必须展开论述）：
A必须是一个良好的自我评估者。
B必须是不令人讨厌的。
C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。
D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。
F必须以民众为导向。
G必须善于分析与思考
6，公共管理推行顾客导向有那些深刻的涵义。
A实行站在顾客的立场上思考。
关心的是顾客而非组织。
B将顾客是为主要。
资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。
C顾客满意即组织目标。
工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。
D建立与顾客之间的长期互动关系。
加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。
7，简述公共部门管理与私人部门管理的异同。
公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。
两者的相似性主要表现在：
都需要政策管理；
都要涉及内部资源的整合与管理问题；
都要处理和管理外部关系等等。
二者的差别主要表现在：
政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。
8，请简单描述SWOT分析法。
SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。
SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。
9，何谓政策评估，政策评估有什么价值。
政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。
政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；
重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；
还可以作为形成政策问题或政策建议的基。
10，领导者主要具备那些领导权力。
领导者主要具备参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。
11，优秀的公共管理者应该具备哪些技能。
A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。
B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。
C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。
D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。
12试述公共管理民营化的优势与劣势。
公共管理民营化的优势是（必须展开论述）：
降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。
公共管理民营化的劣势是（必须展开论述）：
可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。
13危机管理包括哪几个阶段？
包括：
危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。
14人力资源管理者应具备的知能是什么？
技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。
15按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？
参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。
16公共服务民营化存在哪些优点？
成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。
17何谓政府失灵？
政府失灵的原因是什么？
政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
政府失灵的原因为:
（1）成本和收益的分离：
过剩和成本提高;
（2）政策制定的复杂性和低质的政策;
（3）内部性问题;
（4）政府组织的低效率;
（5）另一种分配的不公平;
（6）寻租（1分）;
（7）政策执行的无效率;
（8）所有制残缺。
18试述21世纪中国政府再造的战略选择？
世纪中国政府再造的战略选择：
（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；
（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；
（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；
（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；
（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；
（6）从权力集中到适度的地方分权；
（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；
（8）从人治到法治。
19危机给社会发展所造成的负面影响是什么？
（1）导致资源的损失，
（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。
20人力资源管理的基本功能是什么？
（1）人力资源的获取，
（2）人力资源的发展，（3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。
22公共管理职业伦理包括哪些内容？
（1）提供公共福利，
（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。
23公共服务民营化存在哪些缺点：
（1）关于公共责任问题，
（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题
24什么是市场失灵？
请举例说明，市场失灵有哪些主要表现？
市场失灵，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
市场失灵包括两种情况：
一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；
而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
主要表现为：
①公共产品的提供，②市场经济中的垄断，③市场经济的外部性，④市场波动与经济的不稳定性，⑤市场经济下的收入不平等。
25试论20世纪中国政府改革有哪些经验与教训？
（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性
（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系络，（5）效率主义改革典范的局限。
判断题：
1，人力资源之知识性，具体表现为人力资源在管理活动中的主导作用。
【∨】
2，公共管理信息系统的目的，在于帮助公共管理者有效处理复杂的信息，提高行政服务的质量【∨】
3，从20世纪70—80年代迄今的各国政府再造，都把绩效作为追求的首要目标。
【∨】
4，危机管理是政府的职责，各级政府在危机管理中扮演着十分重要的角色。
5，顾客导向的关键是了解谁是顾客，顾客有什么要求，如何才能满足顾客的要求。
6，在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负【∨】
7企业型政府是当代政府再造的核心理念。
8，公共管理作为一门理论和科学研领域，严格来说发展于20世纪70年代以后。
9，公共管理与私部门的管理最重要的一个差别在于政府与市场的区别和差异。
10，政府存在的一个基本理由在于解决或消弭社会中的各种冲突，以维持正义、秩序和稳定。
11，公共管理者除扮演一般管理者的角色以外，在民主政治中还扮演着特殊角色，如执行与捍卫宪法、人民信托者等特殊角色【∨】
12，领导生命周期理论是最有代表性的领导权变理论之一。
【×
】
13危机管理是社会的重要职责，各级政府在危机管理中扮演着监督的角色【×
14，人力资源管理是公共管理的基础，政府本身就是一个“信息处理企业”。
15及时、公正、可信、适用、可比、中立等均是政府财务报告的质量要求。
15，导航性政府的职责在于规划远景、建立发展的方向、确定机关的使命和目标，并从中担任催化剂的角。
16，政府再造的本质是通过再造工程，提升政府的治理能力，从而促进社会的发展和进步。
17，战略管理是未来导向的、长远导向的【∨】
18，弹性化组织设计旨在改变传统科层组织的弊端【∨
19，民政部门不属于非盈利性组织【∨】
20，政府采购应透明、一致、诚信和公平。
21公共部门管理与私部门管理没有本质的差异。
22，公共部门的过度干预或无效干预不可能造成“政府失灵”现象。
23，政策问题的建构是政策分析的关键【∨】
24，转换型领导是当代领导理论的最新发展。
25，人力资源不同于其它资源，是不可以储存的。
26，中国的电子政府正在发展，所有的问题都以解决【×
27，战略管理是短期导向的【×
28．在变革的时代，组织的学习能力十分重要，建立学习型组织已成为时代的选择【∨】
29．非盈利性组织在公共服务方面扮演着消极的角色【×
30．政府采购人员应具备良好的职业道德。
31．公共部门管理与私部门管理有相似性，但有本质的差异【∨】
32．公共部门的过度干预或无效干预可能出现“政府失灵”的现象。
33．政策问题的建构不是政策分析的关键。
34．转换型领导是以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础的。
∨】
35．人力资源与其它资源相比，是不具有高增值的资源。
36．中国的电子政府正在发展，但同时面临许多亟待解决的问题。
单选题：
1．威尔逊在1887年发表的哪本著作，标志着公共行政学成为一门独立的学科【C】:
A．《驾驭变革的浪潮B．《公共行政的原则》C．《行政之研究》D．《社会与经济组织》
2．现实中，下列哪种物品属于公共产品【A】:
A，国防B，空调C，冰D，电视机
3．政府预算起源于哪国国王对国会的财政需求文书【B】:
A．美国B英国C澳大利亚D日本
4．管理者十大角色的观点是谁提出来的【D】：
A．韦伯B奎恩C威尔逊D明茨伯格
5．目标管理是下列哪位学者，在其名著《管理实践》中提出来的【B】:
A韦里奇B杜拉克C戴维.奥斯本D韦伯
6．下列哪两位学者提出了政府再造的“5C”策略【A】:
A．奥斯本和普兰斯特克B奥斯本和盖普勒C盖普勒和韦伯D孔茨和韦伯
7．绩效评估最困难者莫过于确立衡量的什么体系【C】:
A要素B目标C指标D管理
8．人力资本理论的创始人是加里·
贝克尔和:
【D】A波特·
劳勒B戴维·
奥斯本C明茨伯格D西奥多·
舒尔茨9．典型的公共组织是【C】:
A企业B．个人C政府D非盈利组织
10．政府采购的方式：
联合采购、分散采购和【B】:
A网络采购B分散采购C单个采购D定点采购
11．影响政策执行的资源因素是信息、人员、权威和【C】:
A顾客群体B执行总裁C设备D法律
12．公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、诊断技能、沟通技能和[B】:
A能力技能B概念化技能C了解技能D问题技能
13．费德勒的最具代表性的理论是【B】:
A途径目标理论B权变领导理论C交易领导理论D情景因素说
14．公共管理是以什么为核心的公共部门来整合社会的各种力量【A】:
A政府B非盈利部门C企业D个人15．SWOT分析是通过了解自己组织的什么，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法【C】:
A德尔菲法B外推法C优势与弱势D头脑风暴法
16．政府失灵是指由于存在什么的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形【D】:
A绩效机制B经济机制C社会机制D政府机制
17．瑞士的最高行政机关实行的是【C】:
A内阁制B总统制C委员会制D委员会制和内阁制
18．美国发动“新政府运动”，1993年3月，成立了“全国绩效检评委员会”（NPR），由哪位副总统主持该委员会【C】:
A里根B克林顿C戈尔D小布什
19．哪位公共管理大师在《驾驭变革的浪潮》一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解【A】:
A莫根B古德诺C奎恩D明茨伯格
20．哪位学者在1887年发表的《行政之研究》，标志着行政学学科成为一门独立的学科【B】:
A马克斯·
韦伯B伍德罗·
威尔逊C罗伯特·
达尔D．弗兰克·
古德诺
21．现实中，下列哪种物品不属于公共产品【B】:
A．警察B．空调C．法律D．国防
22．下列哪个国家最早采用复式预算【D】:
A．瑞士B．荷兰C．美国D．瑞典
23．在许多对公共管理者特殊角色的论述中，1983年魏姆斯利等人在下列哪一宣言中，对公共管理者在民主社会治理中角色的阐述，最具代表性的是【C】:
A．“彼兹堡宣言”B．“独立宣言”C．“黑堡宣言”D．“行政原则”24．杜拉克在下列哪本书中提出了目标管理的概念后，目标管理便被企业和政府部门广泛采用【A】:
A．《管理实践》B．《管理工作的性质》C．《管理学》D．《政府企业精神：
官僚政治权利的理论》25．下列哪两位学者提出了政府再造的十项策略【C】:
A．孔茨和韦伯B．奥斯本和孔茨C．奥斯本和盖普勒D．盖普勒和韦伯26．绩效管理中最核心的环节是【D】:
A．绩效指标化B．绩效成本C．绩效监控D．绩效评估27．管理领域有一句格言：
“人们只有是快乐的，才是最有效率的”。
在人力资源管理上则表明：
高满意度往往意味着【A】:
A．低的缺勤率和低的离职率B．高的缺勤率和高的离职率C．高的缺勤率和低的离职率D．低的缺勤率和高的离职率.
28．被称为“组织理论之父”，对传统科层组织的特征做出说明的是下列那位学者【B】:
A．赫伯特·
西蒙B．马克斯·
韦伯C．哈罗·
孔茨D．戴维.奥斯本
29．公共政策的类型中不包括下列哪一种【D】；
A．管制性政策B．自我管制的政策C．分配性政策D．经济政策
30．根据萨维斯的观点，以下哪种不属于民营化的类型【A】：
A．注资B．委托C．撤资D．替代
31．下列哪种不属于政府采购的方法【B】：
A．竞价B．分散采购C．比价D．议价
32．有效的沟通是政策执行的【D】：
A．必要条件B．充分条件C．充分必要条件D．首要条件
33．公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、概念化技能、沟通技能【B】:
A．能力技能B．诊断技能C．了解技能D．问题技能
34．豪斯的最具代表性的权变领导理论是【C】:
A．交易领导理论B．情景因素说C．途径目标理论D．生命周期理论
35．新公共管理以什么为假设？
基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的【A】:
A．自利人B．复杂人C．自我实现人D．社会人
36．SWOT分析是通过了解自己组织的优势与弱势，掌握，规避威胁，从而制定良好战略的方法。
【C】:
A．德尔菲法B．外推法C．外部机会D．头脑风暴法
37．衡量政府绩效的一般标准是【C】:
A．经济、经验、效果、公平B．经济、效率、效能、有利C．经济、效率、充分、公平D．经济、效率、效能、公平
38．瑞士的最高行政机关实行的是【D】:
A．内阁制B．总统制C．总统制加委员会制D．委员会制
40．20世纪80年代起，由哪位美国前副总统领导的全国绩效评估委员会提出了“运用信息技术再造政府”【D】；
A．老布什B．里根C克林顿D．戈尔
41．______是指由于政府机制存在的本质的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
【A】;
A．政府失灵B．市场失灵C．政府限制D．市场限制42．_____战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。
【D】:
A．ST，B．WO，C．WT，D．SO
43．对于公共部门而言，环境包括一般环境和【C】:
A．特殊环境B．宏观环境C．具体环境D．微观环境
44．福利经济学认为，国家为了大众的福利应该积极干预市场失灵的状况，因此倾向于采取强制性的政策工具和______的政策工具【B】:
A．直接性B．混合性C．间接性D．柔和性
45．______是指政府对已经存在的市场管制予以解除，让更多的参与者加入，使其充分竞争，让市场的供需法则能够充分运作。
【A】:
A．市场自由化B．市场开放化C．市场管制化D．市场公正化
46．一个有效的政府应当具有回应性、可靠性、代表性和【D】:
A．依赖性B．复杂性C．可能性D．责任性
47．委员会只是一种有别于首长制的组织结构，以下哪项不是委员制的缺点【C】:
A．责任不确定B．力量不集中C．目标不明确D．事权不专一
48．根据费德勒的权变领导理论，以下哪项不是影响领导的情景因素【A】:
A．需要B．职位权力C．工作结构D．领导者与部属关系
49．人力资源管理的兴起和发展得益于______的传播，其发展的直接动因在于国际竞争的加剧、知识经济的到来和管理方式的变化。
[B】:
A．人本主义B人力资本理念C理性主义D公共管理运动
50．财务报告所涉及的事务都必须符合实际情况，以便人们准确了解有关财务运转的情况属于财务报告质量的______要求。
A．及时性B．实用性C．可信性D．公正性
51．效率可以分为两种类型，一类是生产效率，它是指生产或提供服务的平均成本，另一类是______，指组织所提供的产品或服务能否满足利害关系人的不同偏好。
【B】；
A．管理效率B．配置效率C．劳动效率D．经济效率
52．危机的出现或者发生，可能会对个体、组织或者社会的基本目标和价值等等产生威胁，是指危机的______【C】：
A．紧迫性B．双重性C．威胁性D．阶段性
53．传统的公共管理与公共行政，由于未能打破”市场机制”与______这两种相互对立的思维定势，一直比较忽视公民参与的重要性。
【D】：
A．经济管制B．政府领导C．社会管制D．政府管制
54．以下哪项不属于“联邦质量协会”对政府的服务品质规定的内容【A】：
A．公平B．绩效C．专业特色D．变动性
55．行政学者费斯勒和凯特认为，行政责任有两个方面。
其一是负责，其二是【A】：
A．道德的行为B．公平C．效率D．正义
56．议会（国会）对政府高级官员的违法失职行为，由众议院（或下院）提出诉讼，由参议院或宪法法院进行审判的制裁权又叫【C】:
A．质询权B．调查权C．弹劾权D．不信任表决权
57．著名美国管理大师哈默和钱皮的观点，“再造”是对______的基本问题进行反思，并对其进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度方面实现剧烈的改善。
【B】:
A．组织结构B．组织流程C．组织环境D组织文化
58．自20世纪80—90年代以来的各国政府再造，均有一个显著的特征，即企图将政府塑造为一个C】；
A．社会型政府B．民主型政府C．企业型政府D．开放型政府
59．转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部署的关怀【D】：
A．发展取向B．亲和取向C．辅导取向D．情感取向
60．传统上，在混合经济的国家，人们习惯于将整个社会分为私部门和______部门【A】：
A．公共部门B．经济部门C．政府部门D．管理部门
61．公共部门和私部门的核心差异在于其是否拥有合法的强制力，______是社会中唯一可以合法使用暴力的机关【B】：
A．国家B．政府C．社会D．公司
62．对于公共部门而言，环境包括一般环境和【C】：
A．特殊环境B．宏观环境C．具体环境D．微观环境63．______是一种发挥组织内部的优势而利用外部机会的战略【D】：
A．WT战略B．WO战略C．ST战略D．SO战略
64．______是指政策产出与所使用成本之间的关系，通常以每单位成本所产生的价值最大化或单位产品所需成本的最小化为评估基【B】；
A．效能B．效率C．充分D．公正
65．______是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广发收集各种信息，设定一套行动选择方案的过程【C】：
A．政策规划B．政策设计C．政策规划与设计D．政策调整
66．一个有效的政府应当具有回应性、代表性、责任性和【D】：
A．依赖性B．复杂性C．可能性D．可靠性67．______是一种有别于首长制的组织结构，其决策是由一群具有相关经验与背景的人所共同决定并各自行使其不同的职能【A】：
A．委员会B．权威制C．联邦制D．议会制
68．学者托宾认为持续学习与______也是学习型组织的重要标志之一【C】：
A．连续学习B．自我学习C．终生学习D．社区学习
69．______是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范，或组织的形态【D】：
A．专家B．参考权C．奖酬权D．合法权
70．______是指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力【A】:
A．概念化技能B．人际关系技能C．技术性技能D．表达沟通技能
71．______又称为政策工具或政府工具，它
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