督查工作方案Word下载.docx

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企业自查阶段（即日起至8月31日）。

全市所有在建工程项目的建设、监理、施工单位及负责该项目监管的安全监督人员按照本方案明确的工作内容认真开展自查，自查率必须达到100%。

在建工程项目自查完后，各工程项目的建设、监理、施工单位及负责监管的安全监督人员要分别形成书面自查总结报告，分别填写附表1、2、3、4，于8月31日前一并上报，区县监管工程报送至各区县建委，市管工程报送至市安全总站，并留档备查。

（二）第二阶段：

项目业主及建设单位排查阶段（9月1日至9月30日）。

项目业主及建设单位对本单位组织建设项目的监理、施工单位的自查情况进行排查，排查率必须达到100%。

特别是主干道建筑外立面、公租房、轨道交通、大型公共建筑等项目的业主单位，要重点检查项目监理、施工单位的安全生产情况。

项目业主及建设单位排查结束后，请于9月30日前书面上报排查情况并填写附表5，区县监管工程报送至各区县建委，市管工程报送至市安全总站，并留档备查。

（三）第三阶段：

区县城乡建委、市安全总站全面监督检查阶段（10月1日至10月31日）。

区县城乡建委和市安全总站根据上报的自查、排查情况开展监督检查，区县城乡建委对区管工程进行监督检查，市安全总站对市管工程进行监督检查，检查率必须达到100%。

在监督检查工作结束后形成书面材料，填写附表6、8、9。

区县建委于10月31日前将书面材料和附表5一并报送市安全总站，市安全总站汇总市管工程监督检查情况和区县监督检查情况后报市城乡建委。

（四）第四阶段：

市城乡建委组织专家检查阶段（11月1日至11月30日）。

由市城乡建委抽调建筑安全专家组成专家检查组，对全市各区县在建工程的自查情况、业主及建设单位排查情况、区县建委和市安全总站监督检查情况进行检查，检查率不低于在建工程项目的10%。

同时，对于不同的工程和部位环节，要突出相应的检查重点，实施差别化管理，并加大对公租房、主干道建筑外立面整治、轨道交通、大型公共建筑等重点工程的监督检查力度。

各专家检查组检查完成后，形成书面检查总结材料，填写附表7、8、9，于11月30日前一并报送市安全总站，市安全总站汇总后报市城乡建委。

专家检查组分组情况及检查范围另行通知。

（五）第五阶段：

市城乡建委领导带队督查阶段（12月1日至12月30日）。

市城乡建委领导分别带队组成督查组，督促区县建委对专家检查组检查发现的问题和隐患进行整改，并进行深入调研，总结前期工作的经验教训，强化基层监管队伍的建设，从安全生产基层基础建设等方面重点研究建立隐患排查治理和重特大事故防范的长效管理机制。

各组应于12月30日前形成书面督查情况报市安全总站。

委领导带队督查工作另行通知。

四、工作要求

（一）落实责任，强化整治。

工程项目参建各方要在认真履行安全生产主体责任、做好日常安全管理工作的基础上，开展好此次专项督查工作，并把自查整改贯穿于督查工作全过程，使隐患排查治理成为常态化。

同时，抓好制度建设，建立健全长效机制，把强基固本作为目标，确保长治久安。

（二）加强领导，高度重视。

各区县城乡建委、有关单位要高度重视，切实加强领导，按照“一把手负总责”、“一岗双责”的原则，结合（渝安办【2011】68号）的部署安排，认真组织开展好此次专项督查工作，切实履行各自工作责任。

（三）明确职责，狠抓落实。

各工程项目的建设、监理、施工单位及安全监督机构要制定具体的自查方案，认真自查自纠，同时，项目施工单位要在自查阶段组织本项目的全体从业人员观看视频安全培训教材。

各工程项目的业主及建设单位要制定排查方案，对本单位组织实施的建设项目进行逐一检查，督促监理、施工单位开展好自查工作，特别是轨道交通、公租房、主干道建筑外立面整治、远郊区县社会事业项目的业主及建设单位，要针对各自项目特点，制定针对性强的排查方案，扎实开展好排查工作。

各区县城乡建委和市安全总站要扎实抓好监督检查，重点跟踪检查企业自查、业主及建设单位排查发现的问题和隐患的整改落实情况。

专家检查组对检查发现的问题、存在的隐患及整改方法要提出科学合理的整改意见。

在各个阶段的检查工作中，重点检查工程项目相关管理人员在落实安全管理规定、加强现场安全防护措施等行为方面存在的隐患和问题，督促、指导、帮助工程项目相关管理人员切实解决安全管理工作中的问题和困难。

对发现的一般性隐患要当场责令整改；

对发现的没有安全保障的重大危险源及重大安全隐患，不能立即进行整改的，要责令停工整改，并做好建档记录，挂牌督办，严防死守。

（四）突出重点，防范事故。

各区县城乡建委、有关单位对重点工程、影响较大工程和易引发群死群伤事故发生的工程部位，提高检查比例，扩大检查范围，采取有效措施进行整改，切实消除安全隐患。

同时，针对当前高温、雨季等气候特点以及国庆、秋冬季施工等重点时段，明确各个时段的工作重点，采取针对性强的防范措施，确保高温、雨季、国庆及秋冬季施工安全。

（五）加大力度，严格执法。

对此次专项督查工作中发现的严重违法违规行为，务必严格依据有关法律法规规定，从重从严从快进行查处。

通过加大事前处罚力度，在各自区域内形成严查重处的高压势态，督促各责任单位提早消除各种不安全因素。

（六）认真分析，标本兼治。

对此次专项督查工作中发现的隐患和问题，各参建单位、各区县城乡建委既要就事论事，尽快消除安全隐患，更要对这些存在的隐患和问题认真进行梳理、归纳和分析，找出管理上的漏洞和薄弱环节，举一反三，制定相应的措施和制度，落实好各个层面的安全生产责任。

同时，各区县城乡建委要把监督机构建设作为此次专项督查工作的重点，以督查为契机，充实监督力量，增强装备配备，提高监管能力，确保9月底前配齐配强与监管工作任务相适应的安全监管人员和装备设备。

（七）信息畅通，注重宣传。

各区县城乡建委、市安全总站在检查过程中要随时收集信息，加大事前、事中、事后的宣传力度，营造出良好的舆论氛围，及时上报工作推进情况，如遇重大情况，要立即上报市城乡建委。

附件：

1、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查建设单位自查表；

2、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查监理单位自查表；

3、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查施工单位自查表；

4、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查安监人员自查表；

5、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查业主及建设单位排查表；

6、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查区县城乡建委、市安全总站监督检查表；

7、房屋建筑和市政基础设施工程专项督查专家检查表；

8、房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查监督检查、专家检查表一；

9、房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查监督检查、专家检查表二。

附件1：

房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查建设单位自查表

所在区县（市管工程监督科）：

受检项目名称：

建筑面积：

工程造价：

开工日期：

形象进度：

建设单位：

监理单位：

资质等级：

施工单位（总包）：

施工单位（分包）：

序号

检查项目

检查情况

评价

一

是否有项目安全管理报告

已经编制，内容丰富，针对性强，且责任落实到人，严格执行。

□好

已经编制，有针对性，责任基本落实到人。

□中

未编制或已编制但无操作性、无责任人或未落实。

□差

二

向施工单位提供施工设计范围内管线资料和相邻建（构）筑物有关资料情况

已提供，且真实、完整、准确。

已提供，基本准确，完整。

未提供或提供资料不真实、不完整、不准确。

三

安全文明措施费用支付及督促使用情况（附建设单位支付凭证）

严格按规定支付，并督促费用使用落实

基本按规定支付，督促费用使用落实

未按规定支付或未督促费用使用落实

四

是否违反安全生产法律法规和有关规定，强制压缩合同工期

无此类情况发生，未强制压缩工期

存在类似情况，要求压缩工期

五

是否明示或暗示施工单位使用、购买不符合安全标准的用品、设备和器材

无此类情况发生，严格遵照法律法规要求

存在此类情况，未遵照法律法规要求

六

是否按照有关规定办理合法建筑手续

工程项目施工许可、质量安全监督手续齐全。

未办理施工许可或质量安全监督手续。

综合评价

好;

中;

差。

备注：

该表格由工程项目的建设单位在自查时填写，一个项目填写一张。

检查组组长（签字）：

检查组成员（签字）：

检查日期：

附件2：

房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查监理单位自查表

持证上岗管理人员到位情况及安全监管履责情况

已按照有关规定配备足额持证上岗管理人员，认真落实安全监管职责。

已按照有关规定配备足额持证上岗管理人员，基本落实安全监管职责。

未按照有关规定配备持证上岗管理人员，未认真履行安全监管职责

含安全监理内容的监理规划编制及落实情况

已经编制含安全监理内容的监理规划，内容齐全，责任明确落实到人。

已经编制含安全监理内容的监理规划，责任落实到人。

未编制含安全监理内容的监理规划或已编制但未落实

对安全技术文件及有关安全专项方案的审批及督促落实情况

严格按照有关规定进行审批，并已认真落实。

基本按照有关规定进行审批、落实。

未按规定审批或未督促落实。

对总包单位、分包单位资质证书、安全生产许可证审查情况

严格按规定进行审查，完全符合规定。

基本按规定进行审查，符合规定。

没有按规定进行审查，不符合规定。

对“三类”人员和特种作业人员持证上岗核查情况

已严格核查，所有人员持证上岗。

未严格审查，存在无证上岗情况。

监督安全文明措施费按照计划使用情况

督促施工单位按照计划使用安全文明措施费。

未督促施工单位按照计划使用安全文明措施费

七

参与各种安全验收情况

严格按照规定参与全部验收，手续齐全。

基本照规定参与全部验收，手续较齐全。

未按规定验收，手续不齐全。

八

防护用品、机具设备检查

按照要求检查有关产品证件，并按要求使用。

基本按照要求检查有关产品证件，并按要求使用。

未按要求检查有关证件或未按要求使用。

九

现场安全隐患排查治理工作制度建立及落实情况

严格按照国家有关规定建立并落实了隐患排查治理工作制度，对发现问题及时要求整改落实。

按照国家有关规定建立了隐患排查治理工作制度，基本落实了隐患排查治理工作制度，对发现的问题要求整改落实

未按照国家有关规定建立隐患排查治理工作制度，对发现的问题未要求整改落实

十

上报制度落实情况

严格按照规定履行上报制度

按照规定履行上报制度

未按照规定履行上报制度

十一

所有安全资料记载及归档情况

安全资料记载齐全，归档完整。

安全资料记载基本齐全，归档较完整。

安全资料记载不齐全，归档不完整。

十二

淘汰限制工艺技术情况

未使用限制技术和工艺。

使用限制技术和工艺。

十三

应急救援预案编制、演练以及应急救援队伍、物资设备准备情况

编制应急预案并开展演练，做好应急救援准备。

未编制应急预案并开展演练，未做好应急救援准备。

十四

督促施工单位落实安全教育培训情况

十五

督促施工单位按照工艺顺序和操作流程进行施工的情况

十六

针对高温、雨季等恶劣天气以及国庆、秋冬季施工等重点时段的预警及防范措施落实情况。

十七

市城乡建委行业督查和市委、市政府综合督查整改落实情况

该表格由监理单位自查时填写，一个项目填写一张。

附件3：

房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查施工单位自查表

安全生产责任制的建立及落实情况

已经建立安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。

已经建立安全生产责任制，责任落实到人。

已经建立安全生产责任制，但责任未明确到人或尚未制定安全生产责任制。

施工现场隐患排查治理制度及重大危险源管理制度建立及落实情况

建立制度，并已认真组织落实。

建立制度，基本落实。

未建立制度或未落实。

重大事故应急预案制定及演练情况

按规定制定重大事故应急预案，并已进行演练。

基本按规定制定重大事故应急预案，演练基本达到要求。

未按规定制定重大事故应急预案或未进行演练。

在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况

是否存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包等问题

不存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包等问题。

存在企业无资质施工、越级承包、转包及违法分包问题。

安全管理人员持证上岗及安全责任履行情况

所以人员均持证上岗，认真履行安全管理职责。

部分人员未持证上岗，未认真履行安全管理职责。

安全文明施工措施费用使用情况（附已投入使用的记录、凭证和使用计划）

严格按规定使用

基本按规定使用

未按规定使用

在建工程项目施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况，危险性较大工程

按照要求和规范制定安全技术措施，对危险性较大的工程按要求制定专项施工方案。

深基坑、高边坡、脚手架等专项施工方案制定执行情况

已制定安全技术措施，但未对危险性较大的工程制定详细的专项施工方案。

未按照要求和规范制定安全技术措施或未对危险性较大的工程制定专项施工方案。

安全防护用具配备及使用情况

按照要求配备齐全、合格的安全防护用具并正确使用。

基本按照要求配备安全防护用具，并按要求使用。

没有按照要求配备安全防护用具或未正确使用。

建筑起重机械设备安拆方案制定和实施、安拆单位资质及人员资格等情况

安拆单位及人员具备相应资质，按照要求制定和实施建筑起重机械设备安拆方案，并按照安拆方案进行拆除。

安拆单位及人员具备相应资质，基本按照要求安拆建筑起重机械设备。

安拆人员不具备相应资质、没有按照要求制定建筑起重机械设备安拆方案或未按照安拆方案进行拆除。

安全防护情况（包括整体提升脚手架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台、基坑与土方支护等）

按照规范和要求进行安全防护。

基本按照规范和要求进行安全防护。

没有按照规范和要求进行安全防护。

施工用电情况

按照规范和要求进行配备和使用。

基本按照规范和要求进行配备和使用。

没有按照规范和要求进行配备和使用。

施工用钢管、扣件是否具有检验证明；

承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求

施工用钢管、扣件有检验证明；

承重支撑架体系符合规范要求。

施工用钢管、扣件检验证明基本齐全；

承重支撑架体系基本符合规范要求。

施工用钢管、扣件检验证明不齐全；

承重支撑架体系不符合规范要求。

农民工“三级”安全教育及安全知识培训情况（是否观看视频教材）

已按照有关要求认真做好安全教育培训工作。

未按照有关要求做好安全教育培训工作。

按照工艺顺序和操作流程进行施工的情况

十八

十九

该表格由工程项目的施工单位在自查时填写，一个项目填写一张。

附件4：

房屋建筑和市政基础设施工程安全专项督查安监人员自查表

建设单位拨付安全生产措施费用情况

按规定足额拨付安全生产措施费用。

未按规定足额拨付安全生产措施费用。

建设单位在项目合同中明确参建各方的安全责任和安全措施要求情况

在项目合同中明确参建各方的安全责任和安全措施要求，且内容齐全。

在项目合同中明确参建各方的安全责任和安全措施要求，但内容不齐全。

未在项目合同中明确参建各方的安全责任和安全措施要求。

监理人员持证上岗情况

已按规定配备持证上岗监理人员。

未按规定配备持证上岗监理人员。

监理单位建立并执行隐患排查治理机制情况

已建立隐患排查治理机制，并严格执行。

已建立隐患排查治理机制，但未严格执行。

未建立隐患排查治理机制。

安全管理人员持证上岗情况及安全生产责任履行情况

已按规定配备持证上岗安全管理人员，并认真履行安全管理职责。

未按规定配备持证上岗安全管理人员，未认真履行安全管理职责。

施工现场隐患排查制度及重大危险源管理制度建立及落实情况

没有按规定制定重大事故应急预案或未进行演练。

是否存在企业无资质施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题

在建工程项目施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况，危险性较大工程专项施工方案制定执行情况

已制定安全技术措施，但未对危险性较大的工程制定详细