HSE健康安全与环境管理手册.docx

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HSE健康安全与环境管理手册

集团标准化办公室：

[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

HSE健康安全与环境管理手册

公司简介

塔西南勘探开发公司（以下简称公司）位于塔里木盆地西南缘，隶属于中国石油塔里木油田分公司。

是最早在塔里木盆地从事石油勘探开发的企业，是南疆三地州重要工业基地。

公司现已成为一个集油气勘探、开发、集输、炼油化工和辅助生产为一体的综合性企业。

下辖勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司等23个单位。

主要产品有原油、天然气、汽油、柴油、煤油、尿素、液化气、编织袋及炭黑等。

被誉为“戈壁明珠”的泽普石油化工厂是国家“七·五”期间重点项目，后又扩建大化肥工程。

现有石油化工装置13套，具有年产天然气当量50万吨、原油20万吨，原油加工50万吨，尿素生产50万吨的能力。

公司设有卫生防疫、环境监测、消防、气体防护站等监督检测机构。

公司HSE管理承诺···········································1

公司HSE管理方针·········································2

公司HSE管理体系框架·····································5

要素1：

领导和承诺·······································14

要素2：

方针和战略目标···································15

要素3：

组织机构、资源和文件·····························15

要素4：

评价和风险管理···································17

要素5：

规划（策划）·······································18

要素6：

实施和监测······································20

要素7：

审核和评审······································22

附录1：

HSE程序文件对照表·······························23

附录2：

HSE管理体系术语·································25

附录3：

塔西南勘探开发公司HSE管理体系职能分配表·········30

公司HSE管理承诺

1.遵守政府法律法规,尊重当地风俗习惯;

2.忠实履行塔里木油田分公司的HSE管理承诺，在公司业务涉及的所有领域与范围,采取行之有效的管理方式,追求并创造良好的HSE业绩，将HSE精神融入管理和控制活动的全过程；

3.把HSE管理作为企业管理的最优先事项之一，提供必要的资

源；

4.把保障生产安全、为职工创造良好生活与工作环境作为首要责任；

5.坚持长期不懈努力，逐步实现我们所追求的HSE管理目标；鼓励员工积极参与HSE事务，与相关方合作和沟通，持续改进HSE管理水平。

6.表彰和奖励对HSE管理做出贡献的单位、部门和员工。

塔里木油田分公司副总经理：

塔西南勘探开发公司总经理：

2004年10月8日

公司HSE管理方针

公司HSE管理目标：

不损害健康、不发生事故、不破坏环境

公司HSE管理方针：

坚持以人为本保障健康安全

创造一流环境稳步协调发展

公司HSE管理政策：

1.在公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动；

2.长期致力于消除、削减和控制HSE风险；

3.公司所属单位逐步建立并有效运行HSE管理体系，完成公司规定的HSE管理业绩目标；

4.将HSE管理纳入承包方合同管理；

5.将HSE管理纳入企业业绩考核；

6.营造良好的HSE企业文化氛围。

公司将严格按照塔里木油田分公司要求，把HSE管理看作是企业形象、效益、稳定和发展的大事加以特别重视，努力实现HSE业绩目标，以实际行动表达公司对员工、社会和自然的重视和关爱。

本手册详细介绍了公司的HSE管理体系框架及关键程序，框架规定了公司的HSE管理体系结构，程序涵盖了公司HSE管理的内容要求，公司所属规定的单位（勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司、新海公司）要按照公司的HSE管理体系文件要求建立各自的HSE（QHSE）管理体系，各级管理者和所有员工要按体系文件要求进行管理、操作，履行自己的HSE职责。

公司各部门、各单位应确保体系文件相关的内容得到有效执行，体系文件中有关内容可能因外部条件变化被修改，公司将以最新版本的HSE体系文件，保证体系“符合性”。

HSE管理方针，是公司运行HSE管理体系和实现HSE管理目标的行动指南，公司各部门和各单位应努力贯彻落实这些方针，确保公司HSE管理体系得到持续改进，HSE管理业绩目标得到全面实现。

公司的HSE管理目标将以年度计划、合同的形式分解落实到各单位、岗位，以每位员工良好的HSE业绩表现证实公司的整体HSE管理业绩表现。

公司HSE管理体系框架

手册依据《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276—1997）标准的宗旨和《塔里木油田分公司健康、安全与环境管理手册》的要求，规定了公司HSE管理体系有关要求。

SY/T6276标准将HSE管理体系确定为7个一级要素，26个二级要素，公司、所属单位及参与公司活动的承包方在建立HSE管理体系（HSE例卷）时必须遵循SY/T6276标准和本手册的要求，体现相关要素。

依据SY/T6276标准，将公司的HSE管理体系框架定义为：

公司、厂HSE管理手册和关键程序文件；

站、队（车间）HSE作业指导书；

临时工程、作业场所变更频繁项目HSE例卷。

注：

1.适应于公司及所属单位、承包方建立各自的HSE管理体系（石化厂、新海公司可按外部审核要求编写各自体系的手册、程序文件，但应与公司HSE管理体系要求的内容保持一致。

）

2.公司内没有建立HSE管理体系的单位，在参与公司HSE管理活动时，按相关方管理。

以上各结构层次的HSE体系文件，包括与业务相关的法律、法规、标准、管理规定《判别准则》、上级（包括公司级）文件，操作规程和记录等。

塔西南勘探开发公司HSE管理体系框架

HSE管理手册

适用于公司、所属单位及操作运行类承包商。

本手册明确了公司落实SY/T6276—1997标准的要求，提出了公司HSE管理方针、目标、承诺、职责分配、HSE管理体系框架结构和相关要求，手册具备了宣传展示HSE管理的作用,对建立和运行HSE管理体系具有宏观指导意义。

HSE作业指导书

《HSE作业指导书》适用于作业环境较稳定的（站队、车间等）业务活动。

《HSE作业指导书》，应明确落实管理手册和关键程序文件提出要求的具体措施，在审核和评审的基础上，制定出本业务活动范围内阶段性的HSE风险消除、削减和控制计划，对本项业务活动的每个岗位及每项作业活动提出具体的HSE管理指导，是生产岗位HSE管理的指导性文件。

HSE例卷

《HSE例卷》适用于工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动。

《HSE例卷》具有HSE体系文件的结构层次特征，其特点是可以按照作业区域为基础制定例卷,只要作业区域的环境条件不改变,例卷可多次使用或延用以往活动所制定的文件,补充新的内容,构成项目HSE体系文件,HSE例卷虽为阶段性的文件,但应具有宣传展示HSE管理的作用,具有较强的指导意义和符合性。

HSE例卷的要求

开展新的业务活动，可根据活动内容、周期、工作量、HSE风险危害程度等特点，在审核和评审的基础上,制定与其相适应的《HSE例卷》，以适应各类工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动的HSE管理要求。

HSE例卷的主要内容

项目基本情况简介；

单位基本情况简介；

HSE相关组织机构及职责；

项目的HSE相关背景调查报告；

设施、设备完整性评价；