中共虞城县委工作总结及工作计划Word文件下载.docx

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以土地、基础设施投入进行支持，建立了纺织工业园。

通过招商引资、担保融资等措施，一大批纺织服装加工企业入驻纺织工业园，促进了虞城纺织工业做大做强，初步形成了纺织、服装加工相配套的新型纺织工业。

目前已形成纺纱76万锭、服装、服饰1000万件的年生产能力。

二是钢卷尺产业的突破。

加快省级钢卷尺产品质量检验站建设，在此基础上筹建国家级钢卷尺工量具检验中心，为虞城钢卷尺行业做大做强、科技开展提供有力的技术和质量保障。

建立了钢卷尺物流园，形成了原材料加工、尺壳、尺条，配件生产及钢卷尺组装的新型发展模式，完善了钢卷尺产业链，促进了钢卷尺向高档和五金工具的生产转化。

整合我县五金电子及工量具产业资源，促进企业联合和钢卷尺产业升级，把钢卷尺产业做成高档次、大产业。

目前，全县已拥有各类钢卷尺企业近300家，规模以上的企业38家，从业人员5万人，年产各类钢卷尺6亿余只，达30多个系列150多个品种，钢卷尺生产占全国市场份额的85%，占出口市场的60%，年产值达13亿元，年创汇5000万美元。

三是食品行业的突破。

通过招商引资、兼并重组等方式，促进企业强强联合；

通过技术改造和创新提高产品的科技含量，做优做强食品工业。

形成了以科迪整冻、双洋、科旺等为代表的速冻企业6家，年可加工速冻食品、蔬菜等30万吨，罐头10万吨；

以科迪奶业为主的奶制品可达20万吨的生产规模；

以万新、誉德、通宝等为龙头的畜产品加工企业21家，年产值23030万元，利润2200万元，其中肠衣加工成为全国主要出口创汇基地之一；

以鑫丰、广纳利、兴旺、春发、新旺等为骨干的面粉加工企业89家，年产能150万吨，创利润1.4亿元；

以科迪面业、木兰食品、恒宇食品为主的面制品加工企业7家，年产值8亿元，利税近1亿元。

23家食品规模以上企业从年初开始，全部实现满负荷生产，截止到12月底预计实现产值60亿元，同比增长22.2%，增加值13.2亿元，同比增长22%。

（三）深入开展“质量兴企、品牌兴企”活动。

出台了一系列扶持政策，对获得中国名牌、中国驰名商标的企业奖励10万元，对获得省名牌、省著名商标的企业奖励5万元，获省优质产品的企业奖励3万元，对获得质量管理认证的企业奖励1万元。

同时，要求各规模以上企业全部开始质量认证工作，对已获得质量认证的企业要搞好回头看，严格按照质量认证的要求逐环节抓好落实。

（四）加大以融资担保为主的服务体系建设。

加大了融资担保工作力度，加强政、银、企业合作与对接，截至今年12月底，县三家担保公司共担保融资7.5亿元，担保余额5亿元，为县产业聚集区项目建设企业担保资金2.5亿元。

（五）建立奖励机制。

县政府依据金融部门支持中小企业新增贷款额度及增长增幅，签约项目落实情况对金融部门进行考核，对表现突出的金融部门，重奖其法人代表。

对民营工业企业实行纳税额奖励，按其纳税的2%奖励法人代表。

对支持虞城工业经济发展突出的部门，县政府给予通令嘉奖，同时，对没有完成任务的金融部门和服务企业不好的单位给予通报批评。

2010年，预计全县中小企业可实现产值160亿元，同比增长28%；

增加值40亿元，同比增长25%。

全县78家限额以上工业企业实现总产值110亿元，同比增长28%；

实现增加值30亿元，同比增长28.5%；

实现利税4.5亿元，同比增长22%。

二、打牢“三农”发展基础，加速农业现代化进程

（一）全面完成了2009年度高标准农田示范工程建设任务。

2010年上半年全面完成2009年度中低产田改造任务2.3万亩，完成高标准农田建设示范工程项目1万亩。

2010年7月26日全省农业综合开发高标准农田示范工程项目建设现场会在虞城召开，虞城的农业综合开发项目建设被作为农业综合开发模式在全省推广。

（二）2010年农业综合开发高标准农田示范工程项目建设进展顺利。

2010年度高标准农田示范工程项目总投资2720万元，截止目前，项目的主体工程已全面完工，其中，完成新打机电井260眼、修复旧井70眼，占计划的100%；

开挖、疏浚沟渠63公里，占计划58公里的108.6%；

整修道路67.5公里，占计划的100%；

完成土方50万立方米，占计划38公里的131.6%；

新建桥梁186座，占计划的100%；

改良土壤2.0万亩，占计划的100%。

11月3日，全市农业综合开发现场会在虞城召开。

（三）完成了2011年农业综合开发土地治理项目可研报告的编报工作。

通过积极努力，争取到2011年高标准农田示范工程项目建设任务2万亩，总投资2742万元，可研报告已上报省办，预计资金近期即可下达。

（四）完成了2011年产业化经营财政补助项目申报争取工作。

通过组织考察、审核把关、汇总上报、积极争取，共上报虞城2011年农业综合开发产业化经营财政补贴项目2个，其中龙头企业项目1个，合作社项目1个。

项目总投资1001.6万元，共申请财政补助资金420万元。

目前，项目已经市办审查并上报至省办。

（五）新农村建设取得显著成效。

1.加强县域村庄布局规划。

全县县域现状为654个行政村，14个居委会，年内完成全县654行政村村庄建设与整治规划编制，规划后为185个中心村，73个居委会。

2.选定示范村。

选择38个村（市级示范村8个，省级示范村2个）为新农村建设试点村。

3.整合资源。

整合全县扶贫、农业综合开发、以工代赈、交通、教育、水利、文化等项目资金，并结合标准农田项目建设、土地整理项目建设，各项资金向新农村建设示范村倾斜。

4.奖励推动。

对正在实施的新农村建设和土地整理项目，采取以奖代补的形式给予大力支持。

同时，积极开展旧村改造和土地整理复耕试点，取得了明显成效，其中稍岗乡的新建、佟庄和李老家乡的蒯庄三个村两年来共复耕旧村土地380多亩。

5.通过招商引资大力加强新型农村社区建设。

其中，界沟镇界沟村，计划总投资3600多万元，建造楼房210多套，目前已建成96户；

站集镇沙岗村计划总投资4000多万元，计划建造楼房720套，目前已建成360套；

利民镇三里井村，计划总投资3500多万元，目前，已建成300套。

6.推行了新农村建设包村帮扶制度。

分包单位实行一把手负责制，选定1名班子成员带队，工作人员2-3名，组成工作队驻村帮扶。

四年多来，各帮扶单位投向新农村示范村建设的各方面资金近亿元。

7.认真实施“清洁家园”行动。

全县已配备清洁、保洁队伍600支2000人，疏浚排污沟渠150千米，清洁粉饰墙面2.8万平方米，清运垃圾30多万吨，规范转移沿路废品收购站50个，清理违章建筑、棚舍1600间，栽植绿化苗木6万余株，新建垃圾箱池220座，行政村配备垃圾车辆150辆，新安装路灯200盏，整理私拉乱扯电线、通讯线路6740米，新修下水道5000米，刷新道路沿线交通标识60多处。

在全市清洁家园行动现场会议上，虞城的此项工作受到市委高度认可，在全市排名中名列第二，并作典型发言。

（六）畜牧生产进一步增强。

全县有养殖专业户13960户，养殖专业村213个。

猪、牛、羊大牲畜存栏144.4万头，出栏181.2万头；

家禽存栏683.5万只，出栏653.5万只。

肉类总产量达9.26万吨，禽蛋产量达3.23万吨，奶产量达16.35万吨。

（八）支农惠农政策不折不扣落实。

全年共兑现粮食直补和农资综合补贴资金　　万元；

落实家电下乡补贴　　万元；

落实新农合医疗补贴　　万元；

发放农村低保　　万元、五保供养　　万元；

落实农机补贴　　万元等。

（九）积极做好劳务经济。

积极实施就业、再就业促进政策，加大农民工技能培训力度，做大做强劳务经济。

全年共输送各类务工人员25.5万人次，创劳务收入14亿元，完成市定目标任务的100%。

三、强化规划管理，强化基础设施建设，城镇化水平进一步提升

（一）进一步完善城乡规划体系，强化规划指导功能。

一是提高规划编制水平。

遵循城乡统筹、区域统筹、适度超前、统筹兼顾的原则，进一步完善了城乡规划体系。

投资60万元聘请郑州大学城市规划设计研究院完成了虞城县县域村镇体系规划编制；

投资192万元分别聘请河南大学规划设计研究院和郑州大学城市规划设计研究院完成了全县24个乡镇总体规划编制，并已按照法定程序上报审批；

投资370万元完成了全县185个中心村建设规划编制；

投资80万元完成了虞城县城市总体规划修编；

投资150万元完成了县城西区5.28平方公里控制性详细规划编制；

投资160万元完成了人民公园和两河口公园的专项规划编制；

投资180万元完成了产业集聚区总体规划和控制性详细规划编制。

二是加强小城镇规划建设指导。

以“拉大城镇框架，完善城镇功能，提高城镇品位，树立虞城形象”为目标，遵循“突出重点、抓好试点，示范带动，梯次发展”的小城镇建设指导方针，加大了小城镇规划建设管理力度，全县乡镇基础设施投资达2.25亿元，新增建筑面积4.5万平方米，城镇化率达到35.6%。

三是强化规划监察管理。

全年共拆除违法建筑面积2万多平方米，有效遏制了违法建设行为的蔓延，维护了规划的严肃性，促进了城市建设的健康有序发展。

（二）加快推进城建重点工程建设，完善城市基础设施。

2010年启动实施了嵩山路西段道路修建工程、新建路拓宽改造工程、木兰文化广场建设二期工程、两河口公园建设工程、人民公园建设工程、武夷山路建设工程、滨河路建设工程、农村危房改造工程、城中村、城效村改造工程、湘江路建设工程、南环路西延、龙江路及武夷山路绿化工程等十三项城建工程，预计年底可大部分完工。

（三）以抓安全保质量为重点，规范建筑市场秩序。

1.施工管理。

重点抓好建筑市场和施工现场的管理，实行工程报建、施工手续、质监手续、招投标申报联合办公，严格工程开工审批、竣工验收程序，强力推行工程招投标、施工许可、项目法人、在建工程月检和监督监理制度。

2.安全生产管理。

组织建设工程安全联合检查4次，专项检查5次，共下达安全隐患整改通知书210份，停工整改通知书55份，使施工现场安全监督督覆盖率达100%。

3.墙体材料改革和建筑节能管理。

进一步加大了县城规划区“禁实”力度，积极开展推广新型墙体材料工作，使新建筑工程节能标准实施率达80%以上，新型墙体材料产量稳定增长，应用比例达到96%，竣工工程节能专项验收率达75%以上。

4.建筑工程招投标管理。

严格规范了招标代理行为，确保了建设工程招投标的公平、公正、公开。

共对24项工程进行了公开招标，建筑面积45万平方米，工程造价约3亿元，公开招标率达到95%。

5.工程质量管理。

出台了《虞城县建筑工程质量验收备案管理办法》等文件，严格进行施工质量监督、验收备案管理，使工程质量稳中有升，工程优良率达42%，工程竣工备案率达90%。

同时加大了建材检测力度，检测覆盖率达到100%。

在工程监理上，2010年共监理工程项目10余项，建筑面积27万平方米，消除了各项质量与安全隐患，监理合同履约率达100%。

（四）市政管理和园林绿化管理得到加强。

对县城主要道路和广场进行了多层次的绿化。

对文化广场、仓颉大道、工业大道、至信一路等进行了高标准绿化，对胜利路、长江路、嵩山路等进行了苗木补栽。

同时对县城主要街道行道树、花草、苗木进行精心管理。

积极筹措资金，清淤疏通了县城防汛重点部位排水道和排水明渠，疏浚雨水井、检查井900余座，更换雨水井盖板200余个，清运污泥垃圾1000余车，使城市排水畅通无阻。

四、加大设施投入，强化服务管理，产业集聚区功能进一步提升

2010年县产业集聚区落地并开工建设项目37个，总投资达51亿元，目前完成投资31.6亿元；

续建项目18个，今年完成投资8.7亿元。

按照主导产业类型，2010年在产业集聚区内重点实施了五金电子工业园、纺纱工业园和服饰工业园三大工业园规划，目前已全部建设启动。

（一）不断强化基础设施建设。

紧紧围绕“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”原则，狠抓基础设施建设。

2010年完成基础设施建设投资9.5亿元，完成了工业大道西延及扩建、至诚大道西延、仓颉大道、至信一路等35公里的道路建设；

进一步完善了绿化、亮化、弱电、供排水、垃圾处理、污水处理等公共环保设施建设；

产业集聚区服务中心已投入使用；

国家级钢卷尺检测及工量具检验中心正在施工建设；

今年新建的110千伏变电站正在施工，年底可建成；

10千伏配电线路正在建设；

通讯设施65千米部分线路已完成；

其它配套设施正在建设。

（二）积极争取优惠电价落实。

县产业集聚区内已有13家企业被省发改委批复执行电价直供政策，其中，第一批6家，第二批3家，第三批4家。

（三）大力推进管理体制创新。

一是设置了中共虞城县产业集聚区工作委员会、虞城县产业集聚区管理委员会作为县产业集聚区常设的党政领导机构。

管委会下设招商服务中心、规划建设服务中心、经济发展服务中心、党政综合办公室。

二是成立了产业集聚区规划建设领导组，落实了产业集聚区联席办公会议制度。

三是成立了产业集聚区项目入园论证工作组。

对新入园项目，组织相关职能部门及专家对产业性质、投资规模、节能减排措施等进行审查、论证，对符合入园条件的企业依据生产规模及投资强度确定项目用地面积。

四是积极落实“直通车”政策。

从项目进入集聚区选址、环评、备案、注册、登记、规划建设直至投资运营等一切事务均明确专人负责，为企业提供全程“保姆式”、“一站式”服务，管委会“一个窗口”协助办理各项手续。

五、抢抓机遇，强力推动，招商引资实现更大突破

2010年，省外资金实际到位26.8亿元，占市定目标任务的134%；

落地5000万元以上项目36个，其中固定资产投资3亿元以上项目5个，占市定目标任务500%；

完成合同外资1750万美元，占市定目标任务的152%；

实际到位境外资金1380万美元，占市定目标任务190%。

（一）高度重视。

多次召开县委常委会、政府常务会、县四家领导联席会、四家领导巡回检查会、项目建设现场办公会和招商引资专题会议，研究部署招商引资工作。

（二）明晰责任。

一是建立了重点工程（项目）推进机制。

明确每名县领导分包1个重点工程（项目），做到“一个工程（项目）、一名领导、一套班子、一抓到底”。

二是把招商引资工作作为各单位的第一责任，一把手负总责。

三是增加了招商引资在全县综合目标考评中的权重，占总分值的60%。

（三）强化督查。

一是县四家领导每月对重点工程（项目）听取汇报或巡回检查一次，由项目单位一把手汇报重点工程（项目）洽谈、签约、建设情况，公开表态发言，现场录像，通报全县。

二是成立了招商引资和重点工程（项目）建设大督查办公室，加大了招商引资和重点工程（项目）推进力度，每半月对县级责任领导和有关责任单位工作落实情况督查一次，督查结果每月一排序并通报全县。

（四）高压紧逼，严格目标责任制。

签订招商引资目标任务责任书，并要求承担进县产业集聚区项目目标的58个单位，年底，凡被招商引资和重点工程（项目）建设“一票否决”的乡镇党委书记、县直单位一把手引咎辞职。

（五）提升服务。

对落地虞城的3000万元以上工业项目，实行限时办结制度，对县内的审批事项，必须在5个工作日内办结。

对落地在县产业集聚区内的项目，由县级责任领导牵头，县产业集聚区管委会“一个窗口”全程服务。

（六）认真开展外来企业大回访活动。

印发了《关于开展外来投资企业大回访活动的实施方案》，投资5000万元以上的外来投资企业由县四家领导进行回访，投资1000万元以的外来投资企业由科级干部进行回访。

全年共回访企业534家，回访问题656条，已解决578条，暂时不能解决的向企业作了说明。

（七）不断完善招商方式。

一是“走出去”招商。

县委书记张新、县长何振岭等县领导赴广东、浙江、山东、江苏等地开展招商活动。

同时，各乡镇、县直各单位认真落实“二分之一”工作法，积极开展小分队招商活动，全年共外出招商500多人次。

二是“请进来”招商。

主动邀请重要客商来虞城县考察洽谈投资事宜，共计100多人次。

三是“节会”招商。

充分利用河南-浙江合作项目洽谈会、第五届河南投洽会、港澳深闽籍企业家访豫活动、第五届中博会等招商节会，广泛地宣传虞城、推介虞城。

四是通过定向招商、以商招商、委托招商等方式，积极承接东部沿海地区产业转移。

五是充发挥四个驻外办事处的桥梁、纽带作用，吸引外地客商到虞城考察、投资。

问题和不足：

一是招商引资工作开展不平衡。

二是大项目推进力度不够。

县产业集聚区基础设施建设速度相对较慢、投资商征地款不能及时足额到位等因素制约了项目的快速落地。

三是项目融资难度大，个别项目因资金不到位进度缓慢。

六、项目建设及项目申报进展顺利

（一）市管重点建设项目进展顺利。

2010年市列我县重点建设项目23个，总投资49.30亿元，2010年计划完成投资25.53亿元。

其中：

续建项目8个，总投资11.73亿元，2010年计划投资6.09亿元；

新开工项目15个，总投资37.57亿元，2010年计划投资19.44亿元。

预计年底完成投资30.73亿元，完成年度目标的120%。

1.工业项目14个，总投资34.12亿元，2010年计划投资17.86亿元，预计年底完成投资23.08亿元，占年度目标的129.2%。

2.城建类项目6个，总投资11.29亿元，2010年计划投资3.85亿元，预计年底完成投资3.83亿元，占年度目标的99.5%。

3.农业类项目3个，总投资3.90亿元，2010年计划投资3.82亿元，预计年底完成投资3.82亿元，占年度目标的100%。

（二）项目及资金争取成效显著。

积极抓住国家投资机遇，研究制订多项工作措施开展项目争取工作。

共争取项目88个，争取各类资金14569.9万元。

争取中央资金12585.7万元、省资金1700.2万元、市资金284万元。

项目涉及我县农产品检验体系建设、生猪养殖、水库除险加固、村级组织场所建设、垃圾处理、以工代赈、农村沼气、饮水安全工程、廉租住房、基层司法组织等方面。

（三）千万吨炼油厂项目选址已定。

中国石油河南石化（商丘）千万吨炼油项目是由中国石油天然气股份有限公司投资建设的，总投资为185亿元，占地约为200公顷。

8月26日，河南省人民政府和中国石油集团公司战略合作协议已正式签约，计划2012年开工建设，2015年建成投产。

目前，选址已确定，项目可行性研究报告已编制完成。

为加大对商丘炼油厂项目支持力度，中石油已选派一名干部到商丘挂职任市委常委、副市长。

七、外贸及内需均实现较大增长

1.外贸出口再创我县历史新高。

预计全年外贸出口总额3350万美元，同比增长16.6%；

自营出口2400万美元，同比增长67.9%，占市定年出口目标任务1653万美元的145.2%。

2.进出口获权企业继续领跑全市。

我县新增对外贸易经营者备案登记企业20家。

目前，全县进出口获权企业总数已达255家，我县对外贸易经营者备案登记企业个数和自营出口企业个数继续名列全市第一位。

3.全县消费品市场稳定增长。

预计全年我县社会消费品零售总额33.8亿元，同比增长17.4%，比市目标任务（16%）高出1.4个百分点。

4.家电下乡位居全市前列。

预计，全年销售家电下乡产品14.5万台（部），是2009年销售量（4.45万台）的3.26倍；

兑付补贴14.4万台（部）是2009年兑付补贴量（4.96万台）的2.9倍。

5.农家店建设稳步推进。

全年改造建设符合规范标准的日用品农家店41家，已全部通过上级验收合格，目前，我县累计达到524家，覆盖全县80%以上行政村。

6.农产品网上销售稳居全国第一。

在国家商务部举办的全国冬季、夏季、秋季农产品网上购销对接会上均取得全国县级单位第一名的好成绩，已连续九次位居全国县级单位第一名。

今年以来，已实现网上交易额8万元。

10月29日，全国商务信息业务培训暨试点工作推进会议在我县召开现场会，来自全国8个试点省、54个试点县的与会代表200余人，学习观摩我县“双网资源整合”工作经验。

七、财税金融运行平稳

（一）财政收支执行情况较好。

预计全县一般预算收入累计完成2.22亿元，为年预算的106%，同比增长20%；

一般预算支出完成19亿元，同比增长22%，法定支出和重点支出得到较好保障。

（二）金融存贷运行平稳。

全县金融机构各项存款余额为73.9亿元，较年初增加16.4亿元，同比增长28.5%，较去年增加7.1亿元。

全县金融机构贷款余额29亿元，比年初增加0.91亿元，较去年减少4.6亿元。

八、强力推进平安虞城、和谐虞城建设

一是以打击“两抢一盗”犯罪为主攻方向，进一步深化严打斗争。

全县公安机关共破获各类刑事案件2035起，查获各类违法犯罪嫌疑人2740人，同比提高311%、325%；

新立刑事案件1053起，同比下降43.7%。

二是大力加强社会治安防控体系建设。

县乡两级投入资金792万元，在建立县级监控平台的基础上，在城区居民小区、繁华街道、公共场所、案件高发区、乡镇政府所在地、重点单位和要害部位安装视频监控探头2789个，商场超市、集贸市场和企事业单位视频监控设施覆盖率达90%以上，安装“电子狗”、“气死贼”、“十户联防”报警器、红外报警器等防盗报警器材10万余套，各类技防设施入户率达到90%以上。

三是加强学校、幼儿园周边安全。

对全县549所学校、96所幼儿园内部安全隐患及周边的文化市场、交通秩序、治安秩序、食品卫生、教学环境及高危人群进行了集中拉网式排查整治，共清查出租房屋32家，关停无办学资质幼儿园30所，清理整治学校周边游戏厅、休闲屋、网吧等治安复杂场所100余家，依法取缔无证照经营3家，查处违法违规经营10家。

同时，狠抓了学校、幼儿园及周边安保措施的落实，确保学校、幼儿园安保人员到位、安全设施齐全、内部安保制度落实到位，并加大公安交巡警巡逻防控，为广大师生创造了安全、文明、和谐的学习环境。

四是进一步打击“法轮功”等邪教势力。

今年，依法打击处理邪教组织成员25人。

五是狠抓信访稳定“一岗双责”落实。

县委、县政府坚持每季度召开一次常委会或政府常务会议，专题研究信访工作。

对影响当前社会稳定的重大问题，信访稳定领导组随时召开专题会，逐案研究，主要领导亲自过问、亲自参与、亲自拍板解决问题。

上三级共交办虞城信访案件135件，其中，国家交办7件，省交办28件，市交办86件，市行风热线交办14件，到期已结116件，未到期30件，按期结案率100%。

今年以来，通过县委书记大接访活动县四大家领导共接待群众来访323批次1476人，批示248起，书记、县长批示的案件按期结案率均在90%以上