地质找矿改革发展大讨论文档格式.docx

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一、充分认识这次大讨论的重大意义

地质找矿改革发展大讨论，是徐绍史部长亲自提议并发动、部反复研究决定开展的一项重要活动，意义十分重大。

徐部长讲:

新中国成立60周年，改革开放30周年，地质找矿取得了重大的成绩，也做出了重大的贡献，眼下所面临的问题是，中央对加强地质找矿工作的指示和要求非常明确，但是我们尚未有效地贯彻落实；

地质找矿的布局和思路逐步形成，但是我们也尚未使它顺畅的落地；

构建地质找矿新机制的课题已经提出，并在积极探索，但是尚未真正破题。

所以，零敲碎打的安排、点点滴滴的推进已经不能解决问题。

需要搞一次大讨论来提高认识、统一思想，更好地推动地质找矿改革发展。

全国的大讨论工作，由汪民副部长负责，汪部长动员时说：

开展这次大讨论，主要有三方面的考虑：

一是经济社会发展对地质找矿工作提出了新的更高要求；

二是地质找矿工作正处在非常重要的关键节点；

三是地质找矿工作迫切需要有更大的提高。

他在谈到存在的问题时说：

总的看，地质找矿还不适应新形势的需要。

地质找矿缺乏振奋人心、震动全国、具有宏观影响的大成果；

基础地质工作欠账太多；

广大地勘单位改革发展的任务仍然十分艰巨；

科技创新能力不足；

勘查开发秩序有待规范。

因此，开展地质找矿改革发展大讨论，是部党组深入贯彻落实中央关于加强地质工作一系列指示精神、推进地质工作又好又快发展的一项战略部署，是深化和拓展学习实践科学发展观活动成果的重大举措。

大讨论的目的是通过学习讨论和专题研究，进一步解放思想，转变观念，聚焦问题，统一认识，完善体制，创新机制，深入探讨长期困扰地质找矿改革发展的突出问题，寻求促进地质找矿工作有重大的整体的大发展的治本之策。

经研院要抓住这次重大机遇，动员全院干部职工，积极投入这场大讨论，为我国地质找矿改革发展献计献策，为我院又好又快发展献计献策。

二、明确活动的总体要求和目标任务

我院大讨论的总体要求是：

按照部党组总体部署，全面贯彻落实中央关于加强地质工作的一系列方针政策，深入学习领会徐绍史部长重要讲话精神和汪民副部长的动员部署，紧紧围绕增强地质找矿工作对经济社会发展的保障能力和服务功能，遵循社会经济发展规律、市场经济规律、地质工作规律，在转变思想观念、创新体制机制、准确定位、延伸管理职能、提高服务支撑能力等方面，集中广大干部职工的智慧，开展广泛深入、多视角、多层面的大讨论，为全面推进我院科研、管理和服务工作，促进新时期我国地质找矿工作大发展贡献力量。

在大讨论中，要敢于解放思想，勇于超越自我，密切结合实际，对照中央精神和部党组的要求寻找差距，采取措施，从根本上解决制约我院长远发展的问题；

在地质找矿改革发展的重大问题上，要深入基层调查研究，提出可行的政策建议，务求取得实实在在的效果。

具体的目标任务，有四个方面：

一是解放思想，提高认识。

要深入学习中央一系列指示精神，全面准确领会徐绍史部长、汪民副部长在电视电话会议上的讲话精神，以战略眼光审视新形势下地质找矿工作面临的机遇和挑战，树立“大地质、大服务”的理念，解放思想，积极探索，改革创新，切实把思想认识统一到中央的指示精神和部党组的要求上来，统一到促进地质找矿重大突破上来，统一到提升我院基础支撑能力上来。

二是把握规律，加强研究。

要认真总结地质找矿改革发展的经验教训，站在经济社会发展全局，反思近些年的地质找矿工作，全面分析地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题，从国土资源与经济社会发展的关系研究入手，超前谋划与探讨不同发展阶段保护资源与保障发展的关系，为促进地质找矿改革发展提供有力的业务支撑。

三是突出重点，破解难题。

要紧紧围绕地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题，充分发挥我院的优势和特长，加强矿产资源战略、矿产资源规划、地勘行业发展、矿法修改及配套法规建设、勘查开发经济关系、矿业权市场建设、地质勘查新机制、地勘单位改革等方面研究，实现理念和成果的“双突破”。

四是完善机制，提高水平。

要解放思想、更新观念，克服安于现状的思想，进一步树立大局意识、责任意识和危机意识，调整管理思路，加强统筹工作，提高基础保障，努力打造国土资源经济研究权威平台，促使我院的科研工作更加贴近国土资源管理主战场，更加贴近地质找矿改革发展主战场，全面提升业务支撑服务水平。

三、把握好活动的基本原则和具体要求

（一）关于基本原则。

“大讨论”活动要始终把握好四个原则：

一要坚持解放思想。

以解放思想为先导，以改革创新为动力，勇于冲破传统束缚，勇于突破固有模式，勇于闯出新的路子，推动思想大解放，促进观念大转变。

二要把握正确导向。

以大学习带动大讨论。

深入学习领会中央精神，提高认识、统一思想，比照党组要求找差距，根据发展需要查问题，在转变思想观念上狠下功夫。

要在宏观管理方面聚焦问题，提出对策建议，不囿于具体问题和内部事务。

三要理论联系实际。

把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，加强基层管理一线的调研，全面了解地质找矿、地勘单位改革发展面临的现实问题和困难，总结实践经验，加强理论探索。

四要加强统筹协调。

与部大讨论办公室保持密切联系，学习其他单位的好经验、好做法。

加强与地勘司、地调局和地矿经济学会沟通，联合举办大型专题研讨会。

以研究室为单位，积极参与部的国土资源可持续发展战略、相关滚动专项和“大讨论”六大专题的研究与讨论。

我院的大讨论活动要与今年的科研项目和重大问题研究相结合，做到“两不误、两促进”。

（二）关于参加范围。

我院大讨论的范围为在职职工，主体是科研人员。

专题研究和讨论，将邀请熟悉地质找矿工作的离退休老同志参加。

（三）关于实施步骤。

大讨论活动，自4月1日起，至8月31日止，分四个阶段进行：

1.准备动员阶段（4月1日—4月15日）。

主要任务是拟定工作方案，编印学习材料，召开动员大会，做到“心中有数，部署有方”。

这个阶段，包括制定工作方案、组建工作班子、准备学习材料、进行动员部署4个规定动作。

会后，各单位要认真讨论我院的大讨论工作方案，提出修改意见，保证在规定的期限之前报部。

2.学习讨论阶段（4月16日—6月15日）。

主要任务是全面、深入、系统学习，提高认识，统一思想，广泛讨论，总结经验教训，聚焦制约地质找矿改革发展和影响我院长远发展的突出问题，提出解决的初步思路，做到“学习深入，讨论聚焦”。

这个阶段，主要包括深入学习、明确主题、广泛讨论和剖析问题四个方面。

各单位要高度重视对中央精神的学习，要带着问题学，结合实际学，切实把认识统一到中央和部党组的要求上来，不搞花架子，防止走过场。

要突出重点，明确主题，分清层次，紧扣制约地质找矿改革发展和影响我院长远发展的中心命题，着力从转变思想观念、创新体制机制、加快改革，完善制度、夯实基础，加强团队建设等方面，聚焦问题，剖析原因，探寻有效的解决办法和治本之策。

3.解决问题阶段（6月16日—7月31日）。

主要任务是针对重大问题，深化讨论研究，分层次、分领域提出解决的措施建议，做到“成果可用，措施可行”。

这个阶段主要包括专题研讨、深化专题研究和提出措施建议三个方面。

这是本次大讨论能否取得成效的关键阶段。

院已经初步梳理了问题，将部署专门力量，开展专项调研和集中研讨。

通过专项调研，深化矿产资源战略、矿产资源规划、地质勘查行业发展、矿产资源法修改重点问题、地质勘查新机制等方面的研究，提出解决我国地质找矿改革发展突出问题的措施建议。

通过集中研讨，明确我院的基本定位，寻求职能延伸的有效途径，改进科研工作方式与方法，拓展研究领域，加强宣传和策划，最大限度地发挥我院国土资源经济研究权威平台的作用。

各单位也要针对相关重要问题，按照轻重缓急、难易程度一个一个地进行研究。

4.总结完善阶段（8月1日—8月31日）。

主要任务是对大讨论活动进行总结，形成总结报告和专报，召开总结大会，做到“总结全面，布局明确”。

初步考虑，我院这次大讨论的预期成果有七项：

一是形成促进地质找矿改革发展，全面提升我院科研支撑能力的若干意见。

二是形成矿产资源战略研究的总体方案。

三是形成进一步完善矿产资源规划编制的建议。

四是形成地质勘查行业发展研究的初步成果。

五是形成构建地勘工作新机制的建议。

六是形成矿产资源法修改草稿（送审稿）及说明。

七是形成地质勘查标准和规范清理评价总体方案。

（四）关于组织保障。

讲三点：

一是加强组织领导。

本次活动，在院党委的统一领导下进行。

院成立领导小组，院行政第一负责人任组长，党委书记任副组长，其他院领导为领导小组成员。

领导小组下设大讨论办公室，负责日常事务和组织协调。

分管科研的院领导兼任办公室主任，科技处、办公室、组织与人事处主要负责同志任副主任。

大讨论办公室下设综合协调组和若干专题研究组，人员由相关单位人员组成，集中办公。

二是落实工作责任。

各单位要把大讨论活动作为今年的一项重要任务，列入工作目标，统筹安排，明确责任，协调推进。

各单位负责本单位的学习讨论工作，主要负责人为第一责任人。

大讨论办公室负责活动的组织协调和实施。

各单位大讨论进展情况，要及时报院大讨论办公室。

三是强化交流互动。

充分利用信息、简报、专报等形式，搭建信息沟通交流的平台，及时交流活动经验，深入讨论分析问题，充分反映大讨论中产生的新思路、新举措，形成生动活泼的互动交流局面。

同志们，地质找矿大讨论是我国地质发展史上的一件大事，必将对地质找矿改革发展产生重要而又深远的影响。

我们一定要抓住这个契机，发挥我院的作用。

各单位一定要高度重视，会后就立刻行动起来，按照部的统一要求和刚才姚院长的讲话精神，把大讨论活动与推进全年工作紧密结合起来，精心部署，扎实推进，务求实效，确保各项目标任务的顺利完成。

报：

部大讨论办公室

发：

院属各单位

地质找矿改革发展大讨论办公室2009年4月14日印发

（共印60份）