申论材料分析方法Word文档下载推荐.docx
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解题的技巧性
总结历届考生低分的原因可以得出一个结论，大部分考生在申论备考中只注重猜题、押题，而不注重掌握解题技巧的思维方法。
因此，要考好申论，必须注重掌握解题技巧的思维方法。
（一）、高度重视资料阅读
资料阅读是申论答题的第一个环节，是判断应试者阅读理解能力强弱的基本手段，是回答问题的基础，是申论针对特性的重要体现。
第一，抓住线索。
线索是指申论考试的分析资料、解答问题要掌握的主线
1、政治线索：
政治是社会生活中的头等大事之一。
围绕政治线索给定资料、设置问题是申论考试的第一大特点。
政治线索包括：
党和国家的路线、方针、政策、法律等。
要围绕政治线索分析、概括资料。
资料反映的社会现象是根据什么政治线索组合的；
社会现象符合、违背什么政治线索；
政治线索对社会现象有什么指导意义。
要围绕政治线索概括主题。
主题是对资料的高度概括，是资料归纳、总结的精华。
主题一定要反映政治线索的内容，并对社会现象进行理论上升。
要围绕政治线索提出对策措施。
对策措施要符合党和国家的路线、方针、政策、法律，不能与之相违背。
要围绕政治线索进行评论、论证。
评论、论证的观点符合党和国家的路线、方针、政策、法律，不能与之相违背。
2、经济线索：
经济是一个国家、民族生存、发展的命脉。
围绕经济线索给定资料、设置问题是申论考试的第二大特点。
经济线索包括：
经济政策、经济效益、经济秩序、经济成份、经济动力等。
要弄清资料反映的社会现象是涉及什么经济线索。
例如：
诚信问题是经济运行的基础；
安全问题影响经济的有效运行，破坏了经济秩序；
政府公信力问题影响对经济秩序的监管等。
要弄清资料反映社会现象那些是在经济发展过程中产生的。
环境污染、重大生产
窗体顶端
窗体底端
安全事故、假冒产品、食品药品安全等。
要对社会现象是涉及的经济线索和经济发展过程中产生的社会现象在答题时一定要予以结合。
3、人本线索。
以人为本是科学发展观的核心和实质，是我们一切工作的出发点和归宿。
围绕人本线索给定资料、设置问题是申论考试的第三大特点。
人本线索包括：
人的生存、发展、安全、权利、健康、思想等。
要弄清资料反映的社会现象是涉及什么人本线索。
诚信问题涉及人的思想道德，是做人的基础；
安全、环境污染问题影响人的生存，破坏了人正常生活秩序；
教育、医疗乱收费涉及人的教育权、就医权等。
要弄清资料反映社会现象那些是由于人的因素产生的。
重大生产安全事故、食品药品安全、公共秩序、公共道德等。
要对社会现象是涉及的人本线索和由于人的因素产生的社会现象在答题时一定要予以结合。
4、科技线索。
申论考试给定资料、设置问题也经常涉及科技线索。
科技线索包括：
科技开发利用、科技研究教育、科技进步创新、科技引进交流等。
科技应用落后、科技含低是产生不良社会现象的重要因素。
申论考试中，分析原因、总结经验、提出对策、论述论证时要加以重视。
比如：
重大生产安全事故、公共卫生事件、环境污染多数是由于科学预防和科技应用不到位引起的。
第二，掌握阅读步骤合理分配时间。
试卷上一般都给出了阅读时间要求（一般为40分钟）。
阅读的时候，最好在规定的时间内阅读完，不要轻率缩短，当然也不要任意延长。
时间分配：
通读（5分钟）--------根据答题要求、分段概括内容（20分钟）----同类合并（10分钟。
分为：
存在问题或问题类型类、主客观原因类、措施或对策类、意义或经验类、危害或教训类、）-------内容概括总结（5分钟。
主题、存在主要问题及原因、危害或教训、解决主题现象的意义）
第三，掌握阅读重点。
应试者在阅读材料时至少要先弄清楚给定材料是关于什么问题的。
第一，材料的性质是什么（正面、反面、正反两面）；
第二，材料的主要倾向是什么（支持什么、反对什么、有什么争论）；
第三，材料的主要内容是什么（什么问题、问题出在哪里、存在的问题主要危害有哪些、有什么解决办法、问题解决有什么意义）
第四，掌握阅读方法
1、带着问题阅读。
要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。
脑袋里要装着问题：
这些材料之间的逻辑关系是怎样？
不同的材料之间有什么关系？
作答的问题是什么？
这样我们可以在阅读过程中把与问题有关的材料进行着重处理。
2、对段落标号，勾画关键词或关键句。
查找关键句规则:
首尾句原则：
一般来说，写文章总是要讲究起承转合。
百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
关联词原则：
比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定引起注意。
再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”
常见词原则：
在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。
因此，与此相关的常见词也是经常出现。
只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。
所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。
我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等。
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
总结段落大意。
需要把握整体性原则和关联性原则。
我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：
比如可标注“原因”、“措施”等等。
这样做，既准确，又节约时间。
分门别类理清脉络关系。
这一步很重要，千万忽视。
要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。
这个分类的过程也是我们整理思路的过程。
在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。
分类可以采用横向结构、纵向结构或多层次结构。
概括主要内容要注意模式表述。
如：
材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象；
这个问题主要表现在：
／这些问题主要体现为：
／这个问题主要有以下几个表现等等。
（二）注重主题上升
主题上升是指把考卷中提出的主题通过考生的总结分析，对主题进行定性并上升到更高的层次或理论高度的方法。
上升法一般运用在考卷的第一部分（概括主题或总结主要内容）和议论文（应用文）的第一自然段。
对主题反映的现象进行原则性剖析的重点内容：
主题反映的现象的社会反映、侵害了谁的利益、谁的什么利益、违反什么理论原则、影响什么目标的实现。
（三）要对产生问题的原因进行深层次分析
原因进行深层次分析是指对主题反映主社会现象产生的原因、要素加以探索研究的方法。
对产生问题的原因进行深层次分析是分析问题的手段，是解决问题的前提和基础。
原因进行深层次分析方法：
一是要问原因。
找到了原因，就为解决问题（结果）提供了前提条件；
二是要问结果。
原因会导致什么问题发生；
三是要问规律。
因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。
找到这种联系，就找到了事物发展的规律。
所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果（问题发生有什么规律）；
四是问发展。
事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造（主题社会现象的发展趋势）。
产生问题的深层次原因主要有：
一是法律保护。
法律不健全、有漏洞；
法律修订滞后；
法律处罚失之以松、失之以宽、失之以软；
条文分散；
执法主体不明确等；
二是宏观调控。
宏观调控对社会现象制约能力不强、个别地区对宏观调控政策落实不力等。
（预决策、税收、价格、限制、准入）；
三是职责履行。
失职、渎职；
不作为、乱作为；
弄虚作假、欺报瞒报；
执法不严、监督不力；
违反法定程序，盲目决策；
职责交叉、分工不明等；
四是不当利益。
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康（安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品等问题）；
受利益驱动，剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治、经济、文化、权利（教育医疗乱收费问题）；
为了当前经济利益，忽视长远利益，破坏人的生存环境人和自然、环境发展不协调（环境保护、节约能源资源问题）；
为了获取经济利益，不顾人与人之间关系的协调，导致人们的思想道德、科学文化素质下降（诚信、社会公德问题）；
用人民赋予的权利谋取个人或小团体利益，致使权利利益化；
五是监管缺陷。
管理不到位，执法乏力；
管理监督不严；
责任查处、追究不到位；
全程监管不够，重视事后查处，忽视事中管理；
违反法律、政策、制度现象的关、停、并、转不规范、不彻底；
个别监管人员失职、渎职、不作为、乱作为；
六是认识偏差。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；
法律、法规、制度意识淡薄；
安全、环保、公共秩序等观念欠缺；
七是制度规范。
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实；
八是财力不足。
财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、决算不科学等。
（四）、要注重措施对策的有效性
措施对策有效性是指措施对策要具有针对、可行、合情、合理、合法、主体对应性。
措施对策有效性分析要点：
第一，必须具有针对性。
所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案。
针对性包括三种：
一是针对主题提出；
二是针对问题产生的原因提出；
三是针对解决主要问题提出。
第二、必须具有可行性。
所谓对策的可行性是指提出的对策必须是可操作的。
因为制定方案的目的就是解决实际问题，制定出来却无法操作也就失去了制定的意义。
可行性包括：
一是要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策；
二是要有解决问题的具体步骤、方法；
三是要考虑解决问题的时效性。
解决问题的紧急程度有时间要求；
解决问题的目标有近期、中期、远期。
一般紧急的、近期的先写；
四是解决问题的必备条件。
解决问题的不要脱离实际，要注意主观、客观条件对它的影响和制约，人力、物力、财力、科技、思想、法律、政策；
五是择优选择。
解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的，一些方案可以达到相同的效果。
解决主题存在主要原因的措施要选择，最为可行、成本最低的要选择，明确身份需要本部门要解决的要选择。
第三、必须合情、合理、合法。
申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。
考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。
一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。
第四、符合"
虚拟身份"
。
申论考试经常会要求考生以某种假定的"
来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位（主管、协管、建议），即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面具到，反解决不好问题，也不符合考试要求。
总之，申论考试是一种新型考试，考试的规律性有待于申论学术研究者和广大考生继续总结，掌握申论考试的前沿变化是广大考生考好申论的关键。
申论材料分析
在腾讯上看到一个写申论材料分析方法的文章，觉得不错，转过来给大家看看哈！
公务员考试申论科目指导：
分析材料的四个基本方法
材料的阅读与概括是了解申论题目的基础工作，接下来对材料的分析是针对作答要求进行而进行的最重要的工作，通过分析得到的准确的论点，才能保证申论作答不偏离方向，得到基本的分数。
下面为大家讲解分析申论材料的四个基本方法。
一、问题与原因分析法
即根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。
这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。
其具体步骤如下：
第一步：
界定问题。
首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。
第二步：
在给定材料中查找相关问题的阐述。
根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。
第三步：
寻找问题的内外原因。
原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。
一般来说，考生可通过推理可是那分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。
第四步：
概括问题的实质，形成答案。
2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第四题第2小题，就是要求列出对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容。
要解答这一题目，首先必须界定存在问题。
通过对给定材料的概括归纳，可以发现，此题的中心问题是土地补偿费管理使用不当的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：
（1）一些地方政府低价征收、高价出售，从中获利；
（2）农民获得的补偿标准过低，失去土地后缺少持续生存的出路；
（3）存在拖欠农民土地补偿费问题；
（4）地方政府没有合理和安置和社会保障制度，失地农民生活艰难。
其次，通过对上述问题的原因的查找，就可以发现地方政府土地补偿费用管理制度不科学不健全是造成上述问题的主要原因。
具体分析过程如下图：
土地补偿费管理使用不当
最后通过上述的分析，整理和列出检查的内容，便可得出如下答案：
对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容有：
①审核土地补偿费补偿标准是否合理；
②审核发给农民的个人补偿费用是否按时、足额发放；
③审核补偿费用在地方政府、村集体、农民个人之间的分配比例是否合理，审核失地农民所获得的补偿费比例是否合理；
④审核地方政府是否建立针对失地农民的安置制度和保障制度；
⑤审核地方政府征地项目是否符合当地经济发展的需要和可持续发展的要求；
⑥审核土地补偿费用管理制度是否科学健全。
二、供需分析法
供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。
社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。
学一手教育公务员考试专家认为通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。
下面用供需分析法对解决城市停车难问题进行分析：
上述分析可以看出，要分析诸如城市停车难问题，可以从供需双方来分析，通过供需的分析，解释种种试题中提出的问题，并对试题中提出的对策进行对错方面的判断分析。
三、可行性与合理性分析法
可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。
可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。
学一手教育公务员考试专家莫勇波教授以2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第一题为例，为大家讲解可行性与合理性分析的方法。
该题的作答要求如下：
给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。
下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？
请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
说明的字数不超过200字。
该题的解题过程如下：
措施A：
“要加大县乡两级的财政投入。
近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
”
对措施A的可行性与合理性分析：
措施A违反了合理性原则，当前扶贫资金被挤占主要是因为扶贫资金在使用的监督检查环节上存在问题；
如果不在监督检查环节上下功夫，而只是加大县乡两级的财政收入，那只会为挤占挪用更多的扶贫资金提供条件，是没有从根本上解决问题的。
这是一个基本的逻辑与合理性问题。
措施B：
“要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。
监督必须贯穿资金分配使用的全过程。
要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
对措施B的可行性与合理性分析：
措施B提出要加强对专项资金使用的监督，较具有合理性和可行性，当前各地资金被挤占挪用的主要原因都在于监督不严，造成资金没有按原定用途支出。
措施C：
“扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。
若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。
对措施C的可行性与合理性分析：
措施C提出了严格审批扶贫项目的要求，同时要求那些立假项目的主管部门承担法律责任，基本上符合当前我国对于扶贫项目管理的要求，具有合理性，这种项目管理的要求也具有可行性。
措施D：
“必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。
对措施D的可行性与合理性分析：
措施D实际上违反了合理性原则和可行性原则。
实行多部门联合监督检查的行政措施，只会增加扶贫资金的管理成本。
另外，扶贫资金的管理部门过多，就会缺乏统一的规则和统筹安排，各自为政。
而没有一个部门对资金的使用情况进行统一检查监督，还会使责权严重脱节。
这一做法不具可行性
措施E：
“要实行扶贫资金的统一管理，不能‘谁争取的资金谁使用’封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。
对措施E的可行性与合理性分析：
措施E的阐述较为符合当前的实际情况。
当前我国各地资金管理过程中的最大问题在于封闭式管理方式，不利于对资金的监督和管理，是造成当前扶贫资金被挤占挪用的主要原因，因而提出实行扶贫资金的统一管理，杜绝“谁争取谁使用”资金分配现象的做法，是从实际出发、具有可行性合理性的做法。
综上，不正确的是A和D。
四、概括与对比分析法
概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。
以2007年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题为例，该题的作答要求如下
“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。
请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价？
要解答这一题目，显然必须充分依靠给定材料中透露的观点和意图，因而作答的步骤如下：
第一步，弄清题干内容，找准问题。
这一题目实际上是要求考生提出“持续土地利用管理”的评价要点。
第二步，针对问题，概括材料。
从上述问题出发，认真阅读给定材料中3-7，概括其中的观点：
材料3主要介绍江苏省的做法：
严格保护土地资源，重视土地复垦工作；
挖掘土地潜力，提高土地的质量和单位产出。
材料4介绍了首钢矿业公司的做法：
及时修复遭到破坏的土地，复垦土地，覆土植被，绿化矿山，建立绿色防护带，有效保护土地生态环境。
材料5介绍了河南省的做法：
整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃，重新恢复大量耕地。
材料6介绍了对治理“地荒”的建议：
要减少闭置土地，提高土地利用效率；
挖掘现有的土地潜力；
严格控制建设用地，保证足够的存量土地，防止盲目上项目占用耕地。
材料7介绍了保护土地的必要性：
要有效防止土地资源退化，不断提高土地质量或生产潜力。
要改进耕种方法，保持土地持续生产能力。
第三步，对比研究，分析综合。
着眼于前面的问题，通过对上述材料的概括，可以发现，这些观点其实就相应地包含了对“持续土地利用管理”的评价。
把上述对材料3-7的总结文字进行分析，可以发现，在持续利用土地管理的做法方面，上述观点可以分成三个部分：
1．在利用土地资源方面：
减少闭置土地，提高土地利用效率；
推进土地复垦；
挖掘土地潜力；
提高土地的质量和单位产出。
2．在保护土地资源方面：
严格控制建设用地；
有效防止土地资源退化；
及时修复遭到破坏的土地；
有效保护现有土地的生态环境，保持土可持续生产能力。
3．在开发新的可利用土地资源方面：
有效开发具有利用价值荒山；
有效保证新开发土地资源不被破坏。
第四步，总结成文。
根据上述分析，可以成文如下：
应从下面几个方面对“持续土地利用管理”进行评价：
第一，在利用土地资源方面：
（1）土地资源利用率的有多高，有否闲置土地？
（2）土地复垦成效有多高？
（3）土在的潜力是否得到挖掘？
（4）土地的质量和单位产出是否得到很好的挖掘？
第二，在保护土地资源方面：
（1）建设用地是否得到严格控制？
（2）是否有效防止土地资源退化？
（3）遭到破坏的土地是否得到及时修复？
（3）是否有效保护现有土地的生态环境及保持可持续生产能力？
第三，在开发新的可利用土地资源方面：
（1）是否对具有利用价值荒山等进行有效开发？
（2）是否有效保证新开发土地资源不被破坏？
2010年广西公考指导：
申论材料分析的三大法宝
2010年中央机关及其直属机构公务员考试笔试工作已经结束，全国各地公务员考试即将拉开帷幕。
现在考生除了要关心国家公务员考试笔试成绩和面试外，还应该及时关注各个
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