广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划简本Word下载.docx
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其中广州市包括十个市辖区：
越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、萝岗区、黄埔区、南沙区、花都区、番禺区，及两个县级市：
增城市、从化市，总面积7434.4平方公里；
佛山市包括五个市辖区：
禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区，总面积3848.49平方公里。
研究范围详见附图1。
规划年限：
近期为2012年，远期为2020年。
本规划针对远期从战略层面提出同城化交通基础设施发展目标和规划方案，对近期从实施层面明确近三年的工作，本次规划重点为近期。
三、规划目标
广佛交通基础设施建设的总体目标是：
建立三个层次的轨道交通网络，努力实现“7070”客运目标；
构筑三个功能等级的道路交通网络，形成“3060”交通圈；
构建三个类型的城际公交线路网络，提升公共交通在城际出行中的比例；
搭建三个方面资源共享平台，实现交通枢纽、信息、政策方面的共享与互通。
具体目标如下：
（1）构筑由国家铁路、城际轨道和城市轨道三个层次组成的广佛轨道交通网络，争取实现轨道交通占总公共交通出行量达到70%，公共交通占机动化出行量达到70%。
（2）构建高快速路、区域干线、联络支线三个功能等级的道路交通网络，完善56个点位对接，形成广佛中心区30分钟道路交通圈，市区60分钟道路交通圈。
（3）形成以轨道交通、广佛快巴为骨干，广佛城巴、广佛公交为主体，出租车为补充的城际公共交通体系，提升公共交通在城际出行中的比例。
（4）提升海陆空综合交通枢纽规模和运能，完善轨道、道路和水路交通网络衔接，打造广佛共享的交通枢纽体系。
（5）协同推进扩大广佛年票制互通范围，强化广州与佛山市电子口岸大通关合作机制，打造广佛共享的交通运输信息服务平台。
四、规划方案
根据上述规划年限和目标，规划方案主要针对远期从战略层面提出同城化交通基础设施十大板块未来的发展蓝图，并结合各项工作推进情况，明确部分项目作为近三年的具体工作内容。
（一）构建“5＋6＋7”的轨道交通网络体系
Ø
构筑“国家铁路＋城际轨道＋城市轨道”层次分明、功能完善的轨道交通网络
从功能结构层面看，广佛轨道交通网络应分为国铁、城际轨道和城市轨道三个层面。
从尽快在最大程度上发挥广佛两地联系的轨道交通的功能作用、缓解道路交通压力、有效促进同城化发展的角度来看，广佛轨道交通网络应在规划建设层面近期重点关注城市轨道交通的衔接，同时配合国铁、城际轨道的建设逐步完善同城化轨道交通网络。
近期打造广佛半小时轨道交通圈、远期努力实现“7070”客运目标
近期通过增加重点联系通道，建立方便快捷的广佛轨道交通联系，打造广州与佛山两地中心城区半小时交通圈，促进广佛同城化发展。
远期通过轨道交通线网的不断完善，运营服务水平的提高，逐步确立轨道交通在城市公共交通中的主体地位，带动交通结构的转型，优化交通资源的配置，努力实现广佛轨道交通“7070”客运目标，即公共交通占机动化出行量达到70%，轨道交通占总公交出行量达到70%。
“5条国家铁路＋6城际轨道＋7城市轨道”的轨道网络
规划广佛轨道交通网络对接通道共有18条，其中国家铁路通道有5条，城际轨道通道6条，城巿轨道对接通道7条。
衔接规划方案图详见附图2、附图3和附图4。
5条国家铁路
广茂铁路：
为既有线，全长364.6公里，广茂铁路在广州与京广、广深线连接，在茂名与黎湛铁路茂名支线连接，是珠江三角洲通往粤西南和雷州半岛的主要铁路干线。
广珠铁路、南沙港铁路：
纵贯广州、佛山、江门、珠海四市，全长187公里，预计2011年建成通车。
定义的主要功能是以货运为主，把珠海高栏港与广州江村编组站连接；
远期可通过新三水路段预留的客运车站经贵广铁路与客运网络相连。
南沙铁路在鹤山站与广珠铁路接轨，经雅瑶、西江、均安、东凤、三角、沿洪奇沥水道至南沙港区，全长79公里。
贵广铁路、南广铁路：
两高速铁路从新肇庆站并线后，途经佛山的西南、丹灶、狮山、罗村、大沥、桂城（三山）等镇街后到达广州新客站，并行段长约63公里。
定义的主要功能是提供西南地区至珠三角区域的快捷联系，也为佛山与广州之间提供紧密的客货联络通道。
6条城际轨道
广佛肇城际：
全长99.97公里，将于2012年建成。
定义的主要功能是广州－佛山－肇庆沿线城镇带上重要的交通走廊,是珠三角地区“三环八射”的城际轨道交通网络构架中最为重要的一条放射线。
广珠城际：
由广州新客站至珠海拱北、江门，全长143.0km，2010年建成通车。
定义的主要功能是，为佛山南部地区与广州的联系提供了重要通道，同时是珠三角南北向重要联络通道。
广佛江珠城际：
广江线线路纵贯广州、佛山、江门三巿，具体线路站点尚有待确定。
定义的主要功能是为佛山南部地区与广州的联系提供重要通道。
广佛环线：
佛山西站至长隆段，全长37公里。
佛莞城际：
全长约31公里，联系佛山、广州、东莞、
肇顺南城际：
横向联系肇庆、佛山顺德、南沙。
7条城巿轨道
广佛一号线（正在建设的广佛线）、广佛二号线（广州七号线与佛山二号线）、广佛三号线（广州五号线与佛山五号线）、广佛四号线（广州十一号线与佛山六号线）、广佛五号线（广州十九号线－佛山七号线）、广佛六号线（广州二十号线－佛山八号线）、广佛七号线。
（二）完善高快速路、区域干线和联络支线三层道路网络
构筑以高快速路为主骨架的同城化道路网络、完善网络功能层次
立足珠三角城巿群协调发展，整合广佛都巿圈高等级道路系统，通过建设便捷、高效、通达的高快速路网，从空间体系和结构上强化并完善广佛都巿圈同周边地区的紧密联系，进一步突出广佛都巿圈作为珠三角乃至华南地区的中心地位；
将高等级路网作为都巿圈发展的基本骨架，引导城巿空间拓展和结构调整，促进广佛都巿圈的迅速融合。
构筑广佛一小时道路交通圈，实现“3060”的时空目标
强化广佛两巿整体道路体系的融合，实现广佛两巿重要地区中心之间均有高快速路直达，道路规划远期目标：
通过高快速路网，广佛两巿中心之间实现30分钟互达，广州中心城区至广佛两巿重要地区行程时间不超过1小时。
广佛衔接路网布局：
双核螺旋环十九射十七条重要道路的同城化高快速路网络系统和十七条区域干线、二十一条联络支线。
双核螺旋环十九射十七条重要道路的高快速路系统
⏹双核：
西环高速公路－北环高速（沙贝～广清段）－广清高速（广清立交～朝阳立交段）－华南快速路三期及其东延线－东环高速－新化快速路－广珠东线（化龙～沙湾干线段）－沙湾干线－东新高速（沙湾干线～南环高速段）、佛山一环
⏹螺旋环：
东二环高速－北二环高速－西二环高速－南二环高速－莲花山特大桥－东寮高速－增莞深高速－广州北三环－机场北延线－珠三环高速
⏹十九射：
广清高速、机场高速－广乐高速、华南快速－京珠高速、街北高速－大广高速粤境段、广河高速、广汕公路、广惠高速、广深高速、广园快速、沿江高速、新化快速－广珠东线、虎门高速、广珠西线、一环东路南延线－广江高速、广佛高速－佛开高速、佛山一环西路南延线、广明高速、广肇高速、广贺高速
⏹十七条重要道路：
平南高速、广明高速（化龙～佛山一环西路段）、西环高速、沙湾干线－三乐公路（一环南路东延线）、华南快速路三期（广清～佛山一环段）、龙溪大道－海八路－丹桂公路、佛山纵二-佛山联二、东新高速、南沙港快速路、番禺大道、新光快速、佛清从高速、珠江大桥放射线－广佛新干线、炭步大道—桂和公路—南海大道—佛陈公路—碧桂公路、红棉大道—一环东路北延线、黄榄干线—番顺公路（五沙大桥）、增从高速及其支线
广佛高快速路网络系统布局方案及其规划建设情况详见附图5、附图6和附图7。
十七条区域干线
S118—三花公路（横一）、大坦沙路（大坦沙大桥）—建设大道、桂阁大道—横九路、市良路—龙洲路（三善大桥）、山前大道—S118永大线—塘西大道、白云区规划路—幸福路、白云四线—官和路东延线、黄石路—碧江大桥规划路、芳村大道—广佛公路、花蕾路—穗盐路、花地大道—永安路、南浦大道—长江路、石壁大道—文登公路（林岳大道）、钟陈路—工业园一路、新桂路—佛陈公路、105国道—105国道、民兴大道—南国东路。
二十一条联络支线
古树大道—芦苞镇高尔夫大道、白云五线—和顺西南涌北侧路、七号公路—五沙纵二路、潭东大道（五沙以北）—五沙纵一路、豪岗大道—五沙横一路、潭东大道（五沙以南）—五沙纵一路、钟三路—环岛南路、金沙洲大桥联络线—里横路、芳村规划路—河东中心路、芳村规划路—平七路、规划路—海五东路、环洲三路—兴联北路、环洲二路—白沙路、石壁南路—工业园二路、幸福路（顺番公路北侧）—五沙纵三路、规划路—海北大道、规划路—检察官培训中心大道、葵棚路—海景大道（南环路）、芳村沿江路—南海黄岐北环路、金沙洲沿江东路—彩滨南路。
（三）推动区域综合交通枢纽共享，扩大枢纽辐射范围
提升吞吐能力、优化周边衔接，打造“广佛共享”的综合交通枢纽体系
目前，广佛两地的区域综合交通枢纽主要是涵盖海、陆、空三种交通运输方式的广州白云国际机场、广州港南沙港区和广州新客站。
在“珠三角一体化”和“广佛同城化”发展目标的指导下，以广州初具规模的海、陆、空枢纽体系为基础，扩充枢纽运输能力，改善枢纽交通衔接，强化枢纽辐射功能，打造“广佛共享”、“珠三角区域共享”的综合交通枢纽体系。
推进白云国际机场扩能升级，优化异地候机楼布局
在枢纽运能提升方面，加快第二航站楼的建设进度缓解一期工程航站吞吐能力不足的问题；
同时推进第三跑道的建设为联邦快递亚太转运中心的进驻创造更好条件。
在完善交通设施衔接方面，加快推进珠三环高速（肇花高速）、佛清从高速、西二环高速、炭步大道－桂和公路、红棉大道－佛山一环东路北延线等高快速通道建设；
同时推进广惠汕高速铁路和穗莞深城际铁路接入白云机场，以及加快轨道三号线的投入运营，使白云机场成为集高速铁路、城际轨道、城市轨道、高速公路、城市道路等多种交通方式的综合换乘中心和交通枢纽。
在交通服务衔接方面，结合白云国际机场异地候机楼的现状布局，重点研究异地候机楼的布局优化方案，扩大白云国际机场的服务范围。
近期完成龙江客运站龙山客运分站、高明新客运站两个白云机场异地候机楼建设。
加快广州港南沙港区码头建设、完善集疏运通道
在枢纽运能提升方面，加快广州港南沙港区三期工程的建设，进一步提升集装箱吞吐量能力，扩大腹地范围；
推进造船基地、油气码头、粮食码头、汽车码头的建设进度，支持临港工业的发展；
加快推进广州港出海航道三期工程。
在完善交通衔接方面，完善南沙港区与佛山之间道路集疏运网络建设，包括东新高速、广珠西线高速、南二环高速、黄榄干线等；
同时加快推进南沙港疏港铁路建设进程，通过多模式的集疏运提升南沙港区的承接力，同时为广佛港口之间的共享提供新的运输模式。
推动广州铁路新客站、佛山西站建设，构建主辅枢纽体系
目前，广州新客站正在紧张的建设过程中，建成后将有6条线路接入，分别为武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际线、广茂铁路、贵广铁路以及南广铁路。
近期2018年发送量7800万人次/年，远期2028年发送量11600万人次/年。
新客站对于广佛同城的规划衔接通道主要包括：
2条高快速路：
平南公路联系佛山南海平洲与广州南沙地区，是新客站地区北部重要的东西向高快速衔接通道；
广明高速公路联系广州番禺区与佛山高明区，是新客站地区南部重要的东西向高快速衔接通道。
2条城市主干道:
佛山南番大道与广州汉溪大道对接，形成西起佛山，东至番禺汉溪组团、大学城二期等发展组团的对接通道；
佛山工业园一路与广州钟陈路对接，形成西起佛山，东接广州东新高速公路的主要道路交通干道。
1条城际轨道交通:
广珠城际轨道交通：
联系广州、佛山、中山、江门、珠海等市。
1条城市轨道交通:
广州轨道交通7号线与佛山轨道交通2号线对接，形成西起佛山高明区、经禅城区、南海区，东至广州番禺区和黄埔区的轨道交通通道。
佛山西站：
作为广佛区域铁路运输辅助枢纽，规划年度办理的始发终到列车为2022年92对、2032年135对，车站近期设到发线11条（含正线），设基本站台1座，中间站台3座，预留6台9线。
佛山西站站场最终规模为10台18股到发线及两股正线。
（四）构建一体化的公共交通枢纽、实现多模式无缝换乘
依托轨道交通站点设置共享型换乘枢纽
轨道交通是公共交通的骨干，同样轨道交通站点也应当是换乘枢纽的核心。
目前，广佛交界区域已开通运营的轨道交通有广州1号线，另有5号线、6号线、广佛线也将于近期建成投入运营。
公共交通枢纽的规划应尽量依托地铁站点，实现常规公交与轨道交通的衔接换乘，同时通过将两市的部分公共交通线路延伸至公共交通枢纽站，实现两市公共交通的无缝衔接。
构建“3主＋3辅”的广佛公共交通换乘枢纽体系
构建“3主＋3辅”的广佛公共交通枢纽体系，实现公共交通与对外交通的有机结合与协调，为广佛城际道路客运提升提供设施条件，推动广佛公共交通的无缝衔接，提升公共交通一体化水平。
广佛公共交通换乘枢纽布局方案详见附图8。
广佛公共交通换乘枢纽交通衔接概况
表1
序号
枢纽名称
枢纽等级
公共交通衔接方式
对外交通衔接
轨道交通
公交
客运站
火车站
1
滘口枢纽站
主枢纽
√
2
坑口枢纽站
辅枢纽
3
南洲路枢纽站
4
新客站枢纽站
5
金融高新区枢纽站
6
陈村汽车站枢纽站
（五）构建分层分级的城际道路客运体系
构建广佛快巴、广佛城巴、广佛公交三个层次的公交体系
构建由广佛快巴、广佛城巴、广佛公交三个层次的公交体系，为乘客提供点点直达、大站快车、站站停靠多样化的运输服务满足各区域、各类型乘客的出行需求，形成全覆盖、多层次、高效率的城际道路客运体系，满足广佛城市经济快速发展的需要。
广佛城际道路客运线网规划思路
一是对两市过渡区和发展区范围内的公路客运进行改造，全面推行“广佛快巴”；
二是对广佛交界控制区范围内跨两市的公路客运班线改造提升为“广佛城巴”；
三是将两市公交线路相互延伸到对方枢纽换乘站成为“广佛公交”。
城际道路客运线路原则上不进入对方市中心区域，需要进入市中心区域的客流原则上全部在公共交通换乘枢纽接驳轨道交通或市内公交。
根据以上思路，规划改造芳村客运站——陈村花卉世界等61条广佛快巴、新增三水汽车客运站——广州新客站汽车客运站等3条广佛快巴；
改造芳村客运站——南海客运站等7条广佛城巴、新增佛山市汽车客运站——广州新客站汽车客运站等3条广佛城巴；
改造广州公交478等12条广佛公交。
广佛城巴和广佛公交新增线路规划情况详见附图9和附图10。
（六）设置两地出租车回程载客点，实现出租车无缝衔接
在广佛两市设立11个回程载客点
在广佛同城化的进程中，广佛出租车作为城际公共交通的一种有效补充，可以满足不同层次、类型人群的出行需求。
通过在坑口地铁站（芳村客运站）、滘口地铁站（滘口客运站）、铁路新客站、沙贝地铁站、花地湾地铁站、罗冲围客运站、琶洲会展中心、白云国际机场、佛山火车站、佛山陶瓷城、广佛高速张槎出口等11个地点设置广佛出租车回程载客点，实现两市出租车运营的对接。
广佛出租车回程载客点规划情况详见附图11。
（七）推动港口功能互补与航运协调发展
广佛两地合资经营三水港，构建利益共同体
广州港作为集装箱运输干线港，服务于包括佛山地区在内的珠江西岸广大区域，区域内港口应加强合作，明确分工与协作。
佛山三水港区规划集装箱运输为主，为三水中心科技工业区及沿江工业服务，逐步发展为多功能、综合性港区。
广州港和三水港功能定位差异明显、可形成良好的干线、喂给的结构，通过广州港参与合资经营三水港，有利于改进企业与外部的交流并扩大经营网络、降低经营风险，同时有助于广佛两地在港口发展战略上形成利益共同体，促进企业共同做大做强。
开辟北滘港穿梭巴士支线，大力发展江海联运
目前，广州港集团已经开通了16条集装箱水上运输的“穿梭巴士”航线，网点覆盖珠江三角洲地区的东莞、中山、佛山、江门和肇庆，为促进珠江西岸港口的协调发展，形成完善的喂给体系，近期开通北滘港穿梭巴士支线。
建议广州、佛山两地政府在广佛同城化规划建设中，大力支持广州港集团与佛山地区港口，以资本为纽带建立紧密的业务合作和战略伙伴关系，实现优势互补、资源共享与协同发展。
（八）扩大年票互通范围、优化次票收费站布局
优化广佛年票互通，使广佛两地年票实现“同城化”
目前，省政府正着力推进珠三角区域大年票制实施工作，撤并整合广州、佛山、深圳、珠海、东莞、中山、江门7个市境内的路桥收费站。
省交通厅制定了实施珠三角区域大年票制方案，拟分两步实施：
第一步珠三角城市之间实现年票互通；
第二步在“7市”实行统一的年票制，并要求广州市和江门市在实施区域大年票制前将现有的年票制范围扩大到全市范围。
根据上述省政府关于大年票制工作的有关部署，广佛年票互通有关工作目标拟分为近期和远期两个阶段的目标：
近期目标：
扩大年票互通范围，优化广佛年票互通，使广佛两地年票制真正实现“同城化”。
远期目标：
撤消广佛两地年票制，结合省政府有关部署，实现珠三角区域“7市”统一的大年票制。
广佛年票互通对策措施
扩大广州市年票制范围
为实现珠三角区域大年票制，根据省政府的要求，广州必须首先将外围区域纳入年票制统一管理，将年票制扩大至全市范围，这同时也是近期优化广佛年票互通的一项重要内容。
启用车辆自动识别系统
建议两市启用车辆自动识别系统，佛山方面的车辆自动识别系统已完成尽快投入使用，同时广州尽快开展相关系统的研究工作，实现与佛山有关系统的有效衔接。
统一两市年票收费标准和统缴期限
建议近期两市有关部门共同研究年票收费标准、车型分类和统缴期限的统一问题，制定统一的实施标准，适时启动相关调整工作，进一步改善广佛之间的年票互通。
研究实施广佛边界次票站优化调整
为提高广佛主要通道的通行能力，建议两市共同研究对广佛边界的次票站进行优化调整，同一通道上分别设置的两市次票站可进行合并设置，通过共同收费或委托代收的方式进行管理。
（九）强化物流电子口岸通关功能，实现物流电子口岸功能共享
强化广佛物流电子口岸通关功能
以广州电子口岸的大通关物流信息平台为基础，积极推进广佛两地及跨地区物流电子口岸通关项目的建设，强化广州与佛山市电子口岸大通关合作机制，探索电子口岸跨区域合作的经验和模式，实现物流信息的跨区域交换和共享，逐步拓展服务并形成与国际接轨的、与泛珠三角区域内其它物流信息平台互联互通、互相促进的物流大通关中心平台。
物流电子口岸通关服务系统的应用与共享
继续组织保障运抵报告系统在广州、佛山地区码头的稳定应用。
协调海关、检验检疫等支持，共同研究大通关信息发布与服务系统建设的方案，争取通过系统建设为广佛地区广大进出口企业及相关的代理企业提供迫切需要了解和掌握通关业务办理状态信息。
在目前广州电子口岸舱单互认系统已在黄埔老港、新港、新沙等码头与南沙新港之间稳定应用的情况下，与广州海关研究系统在南沙新港与佛山地区码头应用的可行性，在可行的情况下，推动系统在广佛之间码头的扩大应用，以信息化手段有效解决珠江内河口岸货物与南沙新港之间集疏运通关手续繁琐的问题，促进南沙港区更好地向枢纽型口岸发展。
（十）广佛交通运输信息服务共享平台构建
推进羊城通与广佛通的融合，构建广佛交通运输信息服务共享平台
以广州智能交通平台为基础，大力推进广佛两地交通信息化系统建设，打造信息互访、高效运作的智能交通系统，建设和应用信息共享、服务高效的广佛同城综合交通信息服务体系。
加强交通信息化标准体系和技术规范建设，建立统一的信息资源标准，共享整合交通资源，形成数据的深度挖掘，达到交通信息基础数据的共享和数据交换，实现广州市与佛山市交通信息资源的交换和共享。
继续加大宣传和引导，组织羊城通和广佛通技术力量，统一标准、统一设备、统一密钥、统一服务，实现羊城通卡和广佛通卡充值互认和消费互通，实现广佛两地公交一卡通全覆盖，并大力发展小额消费，包括商场、超市、电影院和连锁面包屋等。
羊城通与广佛通系统的应用推广措施
逐步在佛山地区实现小面额支付应用，计划在2009年10月份完成50个市场试点。
建设广佛互联互通系统，全面实现在佛山所有地区公共交通领域应用IC支付。
全面开通来往两地同城巴士使用羊城通。
五、近三年工作内容
根据规划方案，从实施角度结合广佛两地区域发展的需要和建设条件，近三年重点工作内容整理如下：
轨道交通建设：
推进5条国家铁路、3条城际轨道、3条城市轨道建设。
道路交通建设：
完善广佛高速扩建等21项道路的对接与优化。
综合交通枢纽建设：
加快白云国际机场、南沙港区、铁路新客站三个枢纽的扩能和交通衔接。
客运公交枢纽建设：
新建改造5个枢纽。
道路客运：
改造新增64条广佛快巴，改造新增10条广佛城巴、改造新增12条广佛公交。
出租车：
完成7个出租车回程载客点设置。
港口与航运：
广佛两地合资经营三水港，开辟北滘港穿梭巴士支线。
年票互通：
扩大广州年票制范围、年票制车辆识别系统应用、统一两市年票收费标准、年票制次票站优化调整。
电子口岸：
推动物流电子口岸通关服务系统的应用与共享，
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