茹经济工作会讲话录音整理稿Word格式文档下载.docx
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受煤炭资源整合影响，2009年山西的发展排在全国最后，但是后期的发展势头还是不错的，尤其晋城是全省发展最好的。
今年把发展速度定位在8％，进一步提振了全省全市人民的发展信心。
可以预计，今年的经济形势将明显好于去年。
为此，希望各乡镇、各部门、各企业一定要做到见事早、行动快，根据自身特点，迅速把经济工作的重心由“应对”为主转到“迎接”为主上来，为抢占市场先机主动出击，为做大做强主导产业有所作为，推动县域经济尽快进入又好又快发展区间，努力实现新一轮的快速发展。
2、要从中央宏观政策的延续中抢抓机遇。
年前召开的中央经济工作会议指出，今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点，对于我们今年的经济工作有着非常重要的意义。
在这其中，主要有三个方面需要我们把握：
一是总体基本稳定。
发展仍然是时代的主旋律，也将是今年工作的主基调，中央将继续推进积极的财政政策和适度宽松的货币政策，据有关信息和专家预测分析：
财政主导的为期两年的“四万亿投资”计划中，有一半将在2010年实现，同时，在适度宽松货币政策的引导下，2010年信贷投放仍有可能达到8万亿元左右。
政策的延续给予我们一种非常强的机遇信号，我们必须紧紧抓住这一政策机遇不放，继续拿出去年跑项目、争项目的精神，全力以赴争取获得更大的资金和项目支持。
二是重点更加明确。
中央的财政政策支持和货币政策投放，进一步加大了对民生领域、社会事业、“三农”、节能环保等方面的支持力度，增加了对欠发达地区的支持力度。
这对我们来说又是一个利好的消息和难得的机遇，我们要注意认真分析研究，牢牢把握政策走向、投资方向，踩准政策的点，力争更多的项目进入上一级政府的盘子。
三是微调正在进行。
我们能够感受到，中央的宏观经济政策由去年的保增长转向今年的调结构，由抓开工调整为保在建，更加注重了发展方式的转变，可以预见保增长的政策不会是长久的，新一轮宏观调政策的出台是不远的。
基于对去年大规模投资的释放，可能引发通货膨胀的担心，中央的政策调整已经有了一些小的变化，2010年1月12日、2月25日两次将银行准备金率提高0.5个百分点，银根收紧信号开始显现，这是中央继2008年6月以来首次上调存款准备金率。
据专家预计，随着通胀预期的日益显现，经济形势有可能是“前高后低”,如果一旦形成通货膨胀，国家就会调整货币政策、行政政策，土地调控、环保调控将会加紧。
希望大家读懂国家宏观政策的精髓，把握住政策机会，找到经济发展的路径，在好的形势、好的政策还在推行的情况下，能快则快，全力加速企业的生产，加快项目的推进，为今后的发展争取更多的支持、奠定更坚实的基础。
3、要从产业转型中赢得主动。
从经济发展规律看，每一次经济危机都会催生经济结构的深刻调整。
经济发展的周期性是不可避免的，在每一次衰退过后，都会出现一轮更优的、更高水平的结构，重复过去是不可能的。
为了抢占后危机时代的先机，世界各国都在抓机遇、调结构，提升经济竞争力。
可以看到，美国是非常精明的，它抢占的的制高点是新能源和下一轮经济发展的核心技术。
从全国看，今年中央明确将加快经济发展方式转变放在经济工作的首位。
这次危机对经济结构的冲击是空前的，反应快的一些地区，例如沿海发达地区，结构调整已经开始。
因为原来成本低、价格低、产品质量低的外向型发展模式已经不行了，没有核心技术、品牌优势的低水平竞争更是没有生存空间的。
从全省看，省政府提出了大力实施重点产业调整振兴规划（八大产业调整规划）和“生态兴省”战略，加大了淘汰落后产能力度，加快了发展循环、绿色、低碳经济步伐。
从全市看，市经济工作会议进一步明确了转型发展的目标和路径，要更加注重装备制造、文化旅游、高新技术和现代服务业发展。
可以说，从中央到省、市，都在传递着一个强烈的“促转变”信号。
我县是一个欠发达县，近几年在结构调整上取得了一定成效，但产业的单一、发展的粗放、产品的初级等问题还是非常突出，农业产业潜力还远未发挥，工业资源性低端产品比重大，三产服务业仍严重滞后。
如果现在不抓紧时间进行转型，我们面临的制约和下一轮发展的问题将会更大。
所以我们必须要认清形势，自觉地去转型，牢固树立“早转、早调、早主动”的理念，把转方式、调结构真正变成广大干部和企业家的共识和自觉行动。
没有人等着你发展了以后再去转型，经济的一体性决定了落后就要被淘汰。
我们的产品别人也能生产，竞争失败了就要被淘汰。
在工业经济上要认真把握高碳经济低碳发展的路径，如果不用先进的技术提升传统产业，我们将会面临很大的困难。
刚才家富县长提到我们很多的产业，这些产业是我们很多年的积累，但是传统产业如果不用先进技术改造，还用土办法去做是没有出路的。
保我们的传统产业是对的，但必须适应现在经济发展的形势。
希望大家能够真正从心里明白这一点。
过去我们的很多老企业，像地毯厂、机床厂、化肥厂，还有很多曾经做出过巨大贡献的企业，但现在都看不到了。
经济发展是一轮一轮上升的，我们固守原地注定会被淘汰。
我们要从思想上明确这一点，传统产业，如二硫化碳、钢铁铸管，是有市场的，但是如果没有别人做得好、成本没有别人低、技术没有别人先进，在政策上过不了节能和环保的关，就会被淘汰。
同时，我们要在利用比较优势的过程中，在生态农业上下功夫，在旅游三产上下功夫，切实推动全县经济发展方式的根本性转变，使县域经济又好又快的发展格局得到不断巩固和可持续。
4、要从我县当前的发展基础中看到希望。
当前，我县经济正处于回升向好的关键时期，但回升基础还不牢固，仍面临诸多考验。
一是面临既要“保”、又要“转”的紧迫任务。
主要是内生动力不足，结构矛盾突出，经济仍在爬坡过坎，2009年地区生产总值仅增长6.5％，不达全国8％的平均水平。
工业经济仍然是煤炭“一业独大”，其他产业发育不足，稳增长的任务还很艰巨，加快发展方式转变要求也十分紧迫。
二是面临着既要“快”、又要“好”的发展要求。
我县经济发展虽持续向好，但经济总量还比较小，仍然面临着发展速度与质量效益相协调的问题。
2009年，我县的地区生产总值21.33亿元（省统计调查总队调整后为20亿元），在全市600亿元的总量中我们仅占3.5％；
我们的财政收入2.54亿元，仅占全市136亿元的1.8％；
农民人均纯收入3618元，比全市平均水平5255元低1637元，这就是我们的现状的我们的水平，实现又好又快发展还需付出艰苦努力。
三是面临既有上行“动力”，又有下行“压力”的发展环境。
一方面由于全国、全省经济形势的向好，国家宏观经济政策的延续，明年我县经济发展存在许多有利条件，可以说上行动力因素增加。
另一方面，由于后危机时代来临，加快转型已成必然，加之通胀预期的日益显现，国家将对钢铁、水泥、化工等部分行业出台更为严格的管控措施，必然压缩我县传统产业的生存空间，特别是在替代产业短期内难以壮大的情况下，将带来一系列的矛盾和问题。
可以说，我县经济正经受着外部挤压和自身转型的双重考验。
但同时，我们更应该看到，经过全县上下一年的艰苦努力，我县经济形势与去年相比已经截然不同。
一是我县经济已摆脱了金融危机的影响，开始从“谷底”中走出来，2009年全县经济已实现由下滑到回升的重大转折，特别是下滑最严重的工业企业也在今年元月份实现了正增长，当月完成工业增加值4568万元,单月增幅创历史新高。
二是随着经济的复苏和市场需求的增强，我县的一些主要工业产品钢铁、建材、化工产品价格已开始回升，工业将进入新一轮快速增长期。
三是一些停产半停产企业逐步复产，特别是煤炭资源整合已经进入了一个稳定的状态，对我们的经济发展带动作用很大。
四是一批重点产业扩能和技术改造项目相继建成，将为今年经济发展提供更多的新的增长点。
五是我们积累了在不利条件下应对危机、战胜困难的宝贵经验，形成了干事创业的浓厚氛围。
这都为我们今年做好工作打下了坚实的基础。
现在，我们正处在一个不进则退的关键节点上，这个点，就是一道坎；
这个坎，是对我们驾驭发展能力的考验，也是对我们智慧水平的考验，更是对我们勇气和信心的考验。
只要全县上下坚定信心不动摇，咬住目标不放松，认准路子不改变，我们就一定能够迈过这道坎，开创陵川经济科学发展的新局面。
二、牢牢把握今年工作重点，在事关全县经济社会发展的重大问题上实现新突破
关于今年经济工作的思路、目标和任务，在年前召开的全县三级干部暨劳模大会上已经作了安排，首要任务是“稳增长”，重中之重是“促转变”，具体内容我就不重复了，围绕今年工作，我想重点强调五个方面的关键问题：
1、要始终咬住平稳较快发展这个首要任务。
今年既是应对后金融危机冲击之年，又是“十一五”的收官之年，全年经济工作赋予我们双重历史使命，一方面，必须进一步巩固和增强经济回升的良好势头，努力实现经济平稳较快发展；
另一方面，必须与“十一五”规划目标相衔接，完成这两个任务同等重要。
在年度目标上，必须保证“三个不能降”：
一是地区生产总值增长8%的目标不能降。
尽管近年来我县经济保持了平稳较快发展的势头，但我们的经济总量还很低，发展不足仍然是最大的问题。
因此必须坚定不移保增长、谋发展。
今年发展速度保持在8%，这是我们对目前县域经济发展面临的形势和实际情况结合省、市确定的发展速度作了科学的分析和估计之后确定的。
如果经济发展速度低于8%水平，那么我们很多问题就无从解决，调结构和转方式也就失去了基础。
特别是在当前国际金融危机冲击仍在延续的背景下，稍有懈怠，就有可能坐失“弯道超越”的良机。
二是财政总收入增长8%的目标不能降。
大家知道，我县的财政是一个典型的“吃不饱饭”的财政，一直靠上级的财政转移支付过日子，去年我们财政收入是2.54亿，一般预算收入仅为9063万，但我们预算内的支出是6.46亿，这些钱从哪儿来？
都是靠上级转移支付、各方面的结算和专项的投资拿回来的。
所以我们去年6个多亿的财政支出里边，我们自己只有9000万，可以说这几年我们的一般预算收入没有增长够1000万，从06年到现在，06年是8000多万；
但我们财政的支出每年是以1个亿的速度增长的，09年比08年增加1亿5，08年的支出是4亿9，09年是6亿4。
在09年支出这6个多亿里面，人员支出是两个多亿，3亿8是专项支出，所以我们这几年干这么多的事，钱从哪来？
要回来的。
我们看到，争取政策和上级的支持是我们必须长期坚持的一个依托。
但是我们自身能力的提升和财力的创造是我们自己必须去努力的，靠上级帮助是永远也富不起来的。
再加上去年由于我省临汾、吕梁、运城等市财政收入下降比较大，省财政转移支付重点应该不再考虑我们，我们也看到去年争取资金难度有所增加，再加上今年我县确定的固定资产的重点工程需要县级配套，刚才原健县长已经给大家讲了，我们5亿9的盘子，县级配套是远远不够的，给大家举一个例子，比如我们的饮水安全全覆盖，肯定争取不回1500万，能争取回1000万就不错了，我们列了500万，500万远远不够，我们估计没有1000万肯定拿不下来，所以我们看到今年县财政支出的压力还是很大的。
为了保证这种支出，我们必须自力更生，保证我们财力的必要增长。
因此保证财政收入有8％的增长，这是保底线，决不能降标。
三是农民人均纯收入增长9%的目标不能降。
去年，由于受金融危机影响，我县城乡居民特别是农民增收特别艰难，经过种种努力，才使农民收入实现了7.1％的增长，从我们自己来看，这一增长也不算低了，特别是去年的形势，是付出了很多的努力才实现的，但仍不达全市8.2％的平均水平，我们的农民收入绝对值较全市平均水平还有1637元的差距。
今年省农村工作会议确定，农民人均收入的增长要纳入对县域考核的一个指标，所以我们确定了农民人均纯收入9%的指标，这个指标也是不能降的。
为此我们必须抓住经济好转的形势双管齐下，在去年的基础上，进一步加大工作力度，一方面释放农业潜力、提高县内吸纳农民就业能力;
另一方面狠抓劳务输出，拓展农民增收的空间和渠道。
这方面，劳动保障局、农业局都做了非常大的努力，赢得了社会的肯定,但是还需要全社会的努力和重视。
各乡镇、各部门也要把促农民的增收和就业作为一个目标和任务去落实，圆满完成农民人均纯收入保9的这样一个目标。
2、要紧紧抓住调结构促转变这个重点。
国际金融危机引发全球经济深度调整，使我国经济结构调整愈益成为一项紧迫任务。
可以预见，未来经济发展，谁在转方式、调结构上站得高、谋得远、转得早，谁就能抢占发展先机，在新一轮竞争中，就我们县的工作来看，在调结构、促转变上，我们主要应该围绕“三化”来做工作。
一是工业产业新型化。
煤炭、冶铸、化工、建材四大传统产业在今后相当长时期内仍然是我县的支柱产业，我们不能丢掉这样的优势，但关键是要在改造提升上下工夫。
刚才家富县长也讲了，去年我们就意识到了这个问题，政府拿出100万作为技改的资金，以帮助和引导企业在这一方面做努力，今年还需要加大这方面的投入和引导。
我们也希望在我们传统的产业、骨干的企业里面，能够真正在技术改造的承接和消化上有一种专业的提升，无论是技术的消化还是人才的培养。
这一方面陈县长和我们经贸上都有安排，既然我们传统产业的优势不想丢，我们就必须跟上这个时代，就必须在技术改造上下功夫，这个不只是说一说，必须有一个实质性的提升。
煤炭产业，就是要认真贯彻执行省政府晋政发〔2008〕23号、〔2009〕10号等文件精神，按照全省煤矿企业兼并重组的工作要求，加快办证进度，加快矿井建设步伐，规范运作行为，高效快速地完成兼并重组任务，力促煤炭企业尽快步入科学化、规范化、法制化管理轨道。
冶铸、化工、建材产业，也要在提档升级上下功夫，抓住优势项目和潜力项目，积极引导企业加大技术创新投入，探索循环经济、低碳经济等新型产业形态，特别是要抓住行源化工4×
2.5万KVA电石炉、鸿生化工2万吨氰化钠及氢气回收合成氨、骏通20万吨离心球墨铸管、鸿翔6万吨离心管铸件项目，兴源河精钙10万吨PVC专用钙项目等一批重点项目的实施，充分激发企业的信心，真正实现产业的“提档升级”。
二是农业产业特色化。
这一项工作，我们将在全县农村工作会议进行具体安排，在此我就不再细讲，今年在农业产业特色化上，就是要坚持用工业的理念发展农业，在特色农业和生态农业上下功夫，继续开展农业调产、农民增收项目推介活动，狠抓20万亩连翘基地、2万亩核桃基地开发，大力发展特色农业、设施农业、高效农业、生态循环农业，切实提高农业综合生产能力，不断增加农民收入。
三是接续产业规模化。
旅游产业和文化产业是新型产业，也是我县有优势的新型产业。
我县自然人文和旅游资源丰富，开发前景十分广阔。
下一步我们要抓住文化旅游这一个重点开发，培育新的经济增长点，在扩大新型产业规模上下功夫，同时要抓住高新高速公路开工的机遇，在三产物流服务等方面发挥我们的优势，拉长产业链条，这也是我们的一个重点。
当前的经济形势仍然是比较困难的，我们各级各部门必须进一步加大帮扶企业的力度。
要认真贯彻落实各级党委、政府扶持企业发展的一系列政策措施，积极研究解决企业在发展过程中遇到的各种困难和问题，在帮助大企业做强做优、中小企业做特做活上下工夫。
要建立银企对话交流机制，把银企洽谈的平台搭好，寻找更多的融资方式，真正为企业解决资金问题。
要千方百计激活民间投资，制定优惠政策，引导非公经济的企业家致富思源、回报家乡，把积累的资金特别是从煤炭领域退出来的资金投向新兴产业、投向基础设施建设，鼓励他们把资金留在陵川，把企业建在陵川，把事业做在陵川，使他们成为建设陵川、发展陵川的重要力量。
3、要突出抓好项目建设这个引擎。
项目建设是经济发展的一个载体，一个引擎。
我们能不能抓住国家扩内需的政策机遇，推进我县经济加速发展，关键在扩投资，核心在建项目。
一是要高标准推进重点项目建设。
今年，我们筛选了70项重点建设工程，总投资超过了69亿元，当年计划完成投资23亿元。
这些项目，在今天的大会上已经以政府文件印发给大家，这些项目中，既有一批产业调整项目，也有一批基础设施项目，还有一批社会事业项目，对这些项目要抓紧抓好，特别是一些前期不完善的，一定要马上做好，现在已经是三月了，前期如果还没有做好，开工就要受影响；
在建的项目要加快建设进度，确保完成当年投资计划。
二是要高效率服务重大项目。
强化政策服务，优化投资环境，加强政府的职能部门以及银行的金融服务，我们希望今年银行对企业的支持上有更大的突破和更好的成绩。
完善重大项目跟踪服务机制，做到责任到人、跟踪推进、一抓到底，确保快上项目、多上项目、上好项目，把每个项目都建成经得起考验的工程。
三是要高起点谋划一批重大项目。
各乡镇、各部门要结合自己的实际，切实抓好项目的向上争取和从外引进工作。
这里需要强调两点，在对向上争取的政策性的一些项目上，我们要积极的跟上政策的脚步，认真研究中央、省、市经济工作会议精神，吃准国家投资政策，及早做好项目前期工作，抓住有利时机，积极上报争取，力争有更多项目列入国家、省、市计划盘子。
在招商引资过程中，这几年我们遇到了一个非常大的瓶颈，我们一定要认识到没有项目就没有发展，用一种积极主动的态度去破解发展中的难题。
第一个是上项目的主体是谁，目前，我们现有的运行很好的一些国有、二轻企业，是我们一个重要的依托；
发展很好的一些民营企业也是很好的依托，但是新的项目主体从何诞生，我们要有一种不怕别人来发财的思想，没有这样一种胸襟，我们干不成，也不让别人来，那我们终究不会发展。
第二个是钱从什么地方来，我们原有的资本积累不多，仅靠这一点是不够的，我们想要有一种大发展，怎么办？
肯定是需要引进。
第三个是我们上什么样的项目，我们要上的项目一定要是人家能看中的、有优势的、能赚钱的项目。
这就需要我们各乡镇、各部门要联动起来，深入研究，充分发挥我们的比较优势，打造出一些可行的项目，把资金和项目引进来，为我们的经济发展奠定坚实的基础。
4、要紧紧把握民生改善这个落脚点。
后危机时代是社会结构快速转型、公共服务快速扩张的时期，也是加快基础设施和社会事业建设，解决民生问题的关键时期。
近年来，县委、县政府始终把改善民生紧紧抓在手上，千方百计办成了一批惠民生、利社会的实事、好事。
今年，在全县三级干部暨劳模大会上，又确定了66个基础设施建设和社会事业项目，投资概算达16.3亿元，有的还是我们今年向全县人民承诺要办的十件实事。
这些工程，绝不仅仅是一个简单的通路、通水、上学的问题，而是一项事关产业结构能否顺利调整，对外开放能否打开局面，人民生活能否迅速提高，经济和社会发展能否步入“快车道”的重大战略性问题。
我县财政虽然比较困难，但是对于确定下来的这些项目，就要千方百计、不折不扣完成。
作为政府，在投入方面，我们将按照我们既定的项目，按照程序，保证资金到位。
作为项目单位，必须认认真真办事，确保任务完成。
政府将对每项工程都建立工作台帐,明确要求,细化进度,全程督导,定期通报,确保件件落实。
各项目单位也要提高认识，强化责任，按照我们原定的设计和批复组织实施，真正把质量、安全放在首位，真正把“民心工程”办成人民满意的工程。
让群众得实惠，让社会发展有一个坚实的基础。
5、要坚持强化安全发展这个重要保障。
安全生产的问题永远是我们最敏感的问题，在这方面，要做到“三个强化”。
一是强化两个责任。
最根本的是要落实好政府的监管责任和企业的主体责任。
从政府来讲，抓好安全监管，责无旁贷。
从生产企业来讲，必须把尊重生命、安全为天确立为企业生产经营管理的第一理念，要真正把企业主体责任落实到位，特别是我们高危的一些行业，一定要高度重视安全生产的工作。
企业法定代表人要切实履行第一责任人的职责，大力实施全员培训、提升员工安全生产素质；
要进一步建立健全各项规章制度，把安全生产责任逐级分解落实到具体岗位、具体人头上，把安全生产的各项基础工作做深、做细、做实，绝不能出现任何一点纰漏和疏忽。
二是强化隐患排查。
要全面开展各个行业和领域的安全隐患排查和专项整治。
特别是对私挖滥采的行为，要始终保持高压态势，杜绝违法违规生产。
三是强化机制保障。
建立安全生产的长效机制。
我们已经出台了煤炭企业劳动用工管理制度、安全生产责任追究制度等一系列安全生产的制度，在把这些制度执行好、落实好的基础上，要在实践中继续探索、不断完善，逐步形成一套健全的、有效的安全生产制度体系。
三、以对陵川发展负责的精神抓好落实，确保全年各项任务圆满完成
在这个问题上，我强调三点：
一是要强化责任，勇于担当，保持奋发有为的精神状态。
能否把握机遇，迎接挑战，战胜各种困难和风险，是对我们各级干部责任心和精神状态的严竣考验。
最近，县政府把全年工作目标责任进行了分解，明确了各位县长、各乡镇、各职能部门的主要任务和责任。
会后，各乡镇、各部门要结合今天会议精神，将目标任务细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务明确、要求明确、标准明确、时限明确、责任明确。
希望大家要自觉肩负起历史赋予的新使命，尽心尽力工作，认认真真履职，始终把组织的重托、人民的期盼、事业的召唤牢记在心。
始终以推动陵川发展为己任，身先士卒，勇往直前，只为发展找出路，不为困难找借口。
要不断提高领导经济工作的水平，既要有顺势发展的本领，又要有逆势而为的能力，始终做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭。
要自觉把握好科学发展的新规律，紧跟时代潮流，大胆解放思想，锐意改革创新，以超常规的工作举措不断开创各项工作的新局面。
二是要精诚团结，同舟共济，凝聚推动发展的强大合力。
现在的工作,协作性越来越强,单独承担重大事情的情况越来越少。
在工作中的统一协调、密切配合就特别重要。
特别对我们陵川来讲，无论是社会事业发展，群众关心的热点和焦点问题，还是经济发展问题，都需要我们要团结，要合作，思想上同心、目标上同向、行动上同步。
要大力倡导坦诚相见、理解包容、尊重信任、团结共事的良好风气，多一些宽
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