南阳市食品安全工作水平自评报告Word下载.docx

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1.2重点工作落实情况

（1.2.1）食品安全监管经费保障情况：

为加强食品安全综合监管工作，市政府召开市长办公会，研究食品安全综合监管费用拨付情况。

各县市区也对食品安全综合监督划拨了专项经费，其中桐柏县投资50余万，在全县48所开办食堂的学校设立了督查室，唐河县引进深圳市金佳禾后勤管理有限公司和漯河市专业餐饮公司等8家托管经营企业，托管食堂42所，就餐师生7万余人，有力地保证了食品安全综合监督协调工作的正常开展。

（1.2.2）食品安全大检查工作开展情况：

我们按照《河南省食品安全工作领导小组办公室关于开展春季食品安全大检查的通知》要求，认真落实《南阳市2011年食品安全重点工作实施方案》，建立健全了源头——餐桌的食品安全监管模式，对食品生产、流通、餐饮服务各个环节开展了食品安全专项检查。

市教育部门、市卫生行政部门联合对学校食品卫生工作进行了专项检查，检查面达100％。

市质监部门认真开展了“牛肉膏”、“染色馒头”、“面粉增白剂”、“塑化剂”等专项检查，共出动执法车辆120余辆次，执法人员800余人次，查处无证生产企业86家，涉案货值近百万元。

市卫生行政部门开展了“瘦肉精”、“罗丹明B火锅底料”、“一次性餐具”等专项整治，出动执法人员6341人次，执法车辆1300余辆次，检查餐饮单位5481家。

市农业部门开展了农产品质量安全专项检查工作，检查产地210个次，检查市场260个次，抽检样品67510个。

市工商局开展了农资市场专项整治工作，市公安局开展了打击制假售假“亮剑”行动。

11月份，市食品安全领导小组办公室成立了由市农业、卫生、质监、食品药品监管、畜牧部门组成的6个督查组，按照《南阳市“质量兴市”工作方案》的要求，对13个县市区开展了食品安全大检查。

2011年，各职能部门共查处食品案件1232件，受理投诉举报315件，涉及货值金额860.14万元，罚款178余万元，挽回经济损失1715.7万元。

取缔无证经营企业101个，无证餐饮企业634个。

责令整改158家，捣毁制假售假窝点51个。

查获收缴各类违禁及假冒伪劣农资产品340.492吨，不合格畜产品510公斤，不合格兽药3968瓶、471公斤。

检测饲料680批次。

通过开展各类专项行动，确保了食品安全。

（二）综合监管情况

2.1综合监督工作

（2.1.1）年初市委、市政府把食品安全列入年度目标考核内容，把目标考核与食品安全水平评估相结合，制定了《2011年南阳市食品安全责任目标考评办法》，下发了重点食品评估抽验计划，对所辖县市区食品安全工作进行评估。

（2.1.2）积极编发报送食品安全信息，全年共编写信息50期，报送信息35条，被省食品安全工作领导小组采用信息12条，并能按要求及时上报食品安全工作报表及有关资料。

（2.1.3）我们对照方案，扎实开展食品安全示范县创建活动。

目前已上报验收1个省级示范县。

（社旗县）

2.2重大食品安全事故应急及组织查处情况

（2.2.1）市政府结合当地的实际情况，制定了具体的《南阳市食品安全重大事故应急预案操作手册》，各县市区分别制定了各地的《食品安全重大事故应急预案》。

作好应急突发重大食品案件的预防工作。

（2.2.2）全市2011年无重大食品安全事故发生。

2.3农村食品安全工作情况

（2.3.1）为了做好农村食品安全工作，全市230个乡镇（街道）成立了食品安全监督管理办公室或食品安全领导小组，确定两名在编干部为专职食品安全监管员，每个行政村（社区）确定一名村干部为食品安全信息员，并对其进行食品安全相关知识培训，目前，全市从事食品安全监管的专兼职人员达到5000余人，从而建立起了“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络。

（2.3.2-3）为加快社会主义新农村建设，市商务局按照商务部门万村千乡工作安排部署，积极开展万村千乡工作，着力打造农村食品供应、农资农家店网络建设。

已建成4500个农家店，建成配送中心20个。

实行统一店面，连锁经营，集中配送，配送率达到90％，签订服务承诺和不经营假冒伪劣产品、三无产品。

全力推进“放心店”建设，目前，全市共创建示范放心店1480监，其中农村“食品放心示范店”911家，县级“食品放心示范店”530家，商场、量贩安装语音提示查询终端800余部，切实从源头上解决农村食品安全问题。

（三）初级农产品生产环节监管情况

3.1建立健全了农产品质量安全日常监管制度。

在南阳市中心城区进行蔬菜水果每月两次的农药残留例行抽检，定期在南阳日报、南阳晚报、南阳农业信息网上公布。

3.2.市农业部门积极开展农产品“三品一标”认证监督管理工作。

截至2011年底，全市共认定无公害基地138个，641.6万亩;

认证无公害农产品151个、绿色食品5个、有机农产品7个、农产品地理标志1个。

其中2011年新认证无公害农产品55个，无公害农产品产地11个，另有5个无公害农产品、2个绿色产品基地、3个绿色产品已上报待批；

复查换证无公害农产品25个，无公害农产品产地17个，产品产地复查换证率分别为93％和100％。

围绕无公害农产品生产基地，我市形成“县区日常检查管理，市级定期督查”的管理机制。

强化农产品生产基地农业投入品和农产品生产企业的监管，加强农药市场和农产品生产基地监督检查，杜绝高毒禁限用农药流入农产品生产基地，督促农药经营者和农产品生产者认真做好农业投入品经营档案及农产品生产记录。

2011年共督查无公害农产品基地71个，抽检无公害农产品108个，针对存在问题的13个基地和检验中发现的不合格产品，责令其限期整改，市县对无公害农产品产地日常检查率达100%。

市畜牧局制定了《南阳市2011年畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案》，以无公害畜产品生产基地建设、畜产品市场准入、畜产品质量专项整治为重点，认真开展畜产品质量安全监管工作。

切实做好以“瘦肉精”专项整治、饲料质量安全专项整治、兽药质量安全专项整治、生鲜乳专项整治工作。

截至，全市累计排查50头以上规模养殖场2.7万户，检查超市、量贩、农贸市场362个（次），检查生猪定点屠宰场116个（次），检查宾馆饭店86个次，检查兽药生产经营企业、医疗机构及饲养场（户）3868个，查处案件26起，货值金额3.46万元，罚没金额8.03万元，查处病死畜禽及其产品510公斤，查获不合格兽药3968瓶（支）、471公斤，取缔无证生产经营企业14家，吊销兽药经营证2个。

累计抽检生猪尿样6.9万余份，均使用盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇三种“瘦肉精”试纸进行快速检测，结果全部为阴性。

抽检饲料680批次，经检测均未发现有违禁物品。

（四）食品生产加工环节监管情况

（4.1.1）建立了食品安全区域监管责任制，所有企业、小作坊均建立了质量档案，信息录入动态监管系统。

2011年共对238家企业开展了监督检查，督促企业整改问题316个，查处违规使用食品添加剂的企业16家，抽检产品1368个批次，总体合格率93.5%，其中，乳制品成品525个批次，原料乳242个批次，经检验均合格，注销乳制品生产企业的《食品生产许可证》1家，暂扣乳制品生产企业的《食品生产许可证》1家。

（4.1.2）严格执行添加物质备案管理制度，添加物质使用备案率达到了100%。

开展了非法添加苯二酸脂类等添加剂大检查，有效地规范了食品添加剂的使用。

4.2全市食品生产企业333家，100%取得食品生产许可证，100%建立质量档案。

4.3全市234家食品加工小作坊100%签订承诺书；

2011年食品质量监督抽查合格率93.5%。

（五）食品流通环节监管情况

5.1日常监管工作情况，

（5.1.1）工商部门高度重视流通环节食品安全工作，一是积极推进食品经营单位信用分类监管，对全市所有食品经营单位依据市场巡查、消费者投诉、商品质量抽检等信息，分为A、B、C、D四类，进行分类监管。

二是创新食品监管模式，健全食品长效新机制。

落实了《购销台账制度》、《商品索证索票制度》、《不合格食品退市制度》、《进货检查验收制度》、《食品质量承诺制度》。

市工商局紧紧围绕100%建立健全索证索票、购销台帐等自律制度的目标，按照工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与的要求，在全市系统实行了食品行业自律溯源监管新模式。

并以各协会为单位推行食品经营户辖区索证索票“一票通”。

在全市实行了食品安全信息电子备案查询系统。

三是积极开展“食品放心示范店”创建活动。

按照省局对农村“食品放心示范店”创建工作要求，结合我市实际，我们对创建工作明确了目标、细化了措施、提出了要求。

按照创建“百千万食品放心示范店工程”要求和标准，在地域上不断向乡村和社区等基层食品经营商户延伸，全力推动创建活动向广度和深度发展。

基层工商所发挥监管优势，积极宣传发动，营造创建氛围，把创建“食品放心示范店”十条标准印发给辖区各食品经营单位，引导有条件的食品经营单位和商户按照要求规范经营行为，完善硬件设施，积极参与创建活动，全面深入推进农村“食品放心示范店”创建工作。

对选定创建对象按照创建条件严格要求，认真培育，帮助规范；

对已经命名的“食品放心示范店”加强监管力度，跟踪监控，动态管理，提高经营食品质量，不断巩固创建成效；

使食品经营单位深化了安全观念，增强了安全意识，塑造了企业形象，促进了守信经营，切实起到了“明亮一点，照亮一片”的典型引路、示范带动作用。

目前，全市共确立创建示范放心店1480家，其中农村“食品放心示范店”911家；

县级“食品放心示范店”530家，商场、量贩安装语音提示查询终端800余部。

（5.1.2）2011年全市工商系统以为食用油、农村食品、非法添加剂、秋季食品、乳制品、假冒酒类、不合格调味品等为重点品种，以城乡结合部、旅游景区、车站码头等，特别是农村地区为重点区域，以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点监管对象，针对前段流通环节产品质量和食品安全专项整治中查找出的薄弱环节和存在的突出问题，坚决取缔无照经营活动，集中开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，认真规范食品经营行为，督促辖区食品经营户按照《特别规定》的要求，健全完善索证索票制度和购货台帐制度.

（5.1.3）2011年，全市工商系统严格落实属地监管任务和责任，基层工商所充分发挥基层监管优势，认真履行食品监管“八项职责”，以“六查六看”为巡查主要内容，切实加强了对辖区食品经营商户的巡查力度，进一步规范经营性为，坚决取缔无照经营；

并把食品市场的巡查工作制度化、经常化、法制化、规范化。

巡查期间，工商执法人员从证照到商品，都要进行认真细致的检查并详实填写每一次巡查记录留存备查。

通过对辖区食品经营商户不间断的巡查，及时发现存在的问题，严格落实食品经营者各项自律制度，依法该下架下架、该没收的没收、该处罚的处罚，做到了早发现、早防范、早处置，把食品安全隐患解决在萌芽阶段。

特别是对发现的大要案件，领导班子成员都能亲自挂帅，依法严查严办，快查快结，切实起到了办理一案，教育一片的警示作用。

工商系统全年共出动执法人员38705人次，检查食品经营户139399户次，检查食用油经营户23891户次，检查酒类经营户38196户次，检查各类市场2279个次，取缔无照食品经营101户，捣毁制假窝点7个；

查处食品案件528件，案值616万元，罚没金额170万元；

受理申诉举报252件。

（六）食品消费环节监管情况

6.1日常监管情况

（6.1.1）全市共有餐饮单位9470家。

今年以来，全市卫生监督人员对餐饮单位共检查13689余户次，监督覆盖率达到100％。

取缔634家。

对无证餐饮单位查处率100％。

（6.1.2）从业人员健康证达100％：

全市共有餐饮从业人员54000余人，持证上岗率达100％以上。

（6.1.3）全市共有食堂及餐饮单位9470家，100％建立了原料进货索证制度。

2011年，卫生行政部门以“问题乳粉”“瘦肉精”及食品非法添加等工作专项整治作为监督工作的重点，细致安排，扎实工作。

先后开展了一次性餐具专项整治，“瘦肉精”、“罗丹明B火锅底料”、“染色馒头、牛肉膏”及非法添加邻苯二酸酯类等添加剂专项整治，夏季餐饮及冷饮食品专项整治，元旦、春节、“五一”期间、中高考期间、国庆节等重大活动期间食品安全专项整治工作，深入排查餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位，取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店，打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为，查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。

6.2食品卫生量化分级管理工作

全市餐饮经营单位除首次发证单位外，全部实施了量化分级，量化分级率达98％。

7.进出口食品质量安全情况：

按照《河南省出入境检验检疫局加强对进出口食品、农产品、饲料非法添加和滥用食品添加剂的监管排查专项工作方案》的要求对现有的43家进出口食品生产企业、26家出口植物产品生产企业、5家出口非食用动物产品生产加工企业、4家供港活猪养殖场和10家供宰肉类备案养殖场进行检查。

严格对进出口食品所使用添加剂的检测和监管。

对本辖区43家出口食品生产企业进行检查，对照卫生部印发的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加品种》（1、2批）进行检查，对供港食用动物进行送样抽检，今年共送检猪尿液样品66头/132份，猪肝样品1份/2个，检测结果全部合格。

积极推进出口食品安全示范区建设，继西峡香菇、牧原猪肉获得批准后，今年南阳月季基地、西峡猕猴桃顺利通过第二批出口农产品质量安全示范区考核验收。

（八）宣传教育情况

8.1宣传教育措施落实情况

（8.1.1）市安委会制定了宣传教育实施方案，加强食品安全信息平台的建设，达到互联互通，信息整合，资源共享。

通过大众传媒、教育培训、网络传播、社区宣传等各种手段，提高了群众的食品安全意识。

利用“3·

15”活动平台和新闻媒介大力宣传食品安全知识，三月十五日，电视台和二十几个部门共同举办了“维护消费者权益”大型文艺晚会；

开展了“3.15”打假维权宣传一条街”活动，出动宣传车辆30台，悬挂宣传横幅800余条，发放食品消费知识手册30000余份，解答食品药品问题1000余人次。

组织食品监管人员培训1256人。

按照《南阳市2011年食品安全宣传周活动方案》，于2011年6月13日至20日，在全市范围内开展为期一周的食品安全宣传工作；

联合南阳电视台远教频道，录制播放题为“做食品安全的卫士”的系列访谈节目，向广大基层干部宣传食品安全监管的法律法规、安全知识和工作动态。

（8.1.2）扎实组织开展食品安全知识进学校、进农村、进社区活动，100％完成目标任务。

南阳市工商局与南阳电视台联合举办“食品安全，你我同行”为期一个月的大型宣传活动，利用媒介大力宣传食品安全，增强食品安全消费意识，营造和谐氛围。

质检部门开展食品安全知识进社区、进农村活动35次，接受教育人员近1500人次。

教育部门要求全市各级教育行政部门和学校要按照要求将食品卫生健康教育纳入教学计划，并做到课时、教师、教材、教案、考核五落实。

安排相应的课时，选择一些食品卫生安全知识内容进行专题教学，教育学生能够识别变质、劣质食品，做到不购买、不食用不洁食品。

特别是要结合季节性、突发性的食源性传染病流行案例，向学生进行针对性宣传教育，以防范食物中毒事件发生。

同时，还将公共卫生和食品卫生安全教育贯穿于日常教育之中，充分利用学校广播、电视、计算机网络、校刊、校报、橱窗、板报等宣传媒体，通过第二课堂、升旗仪式等活动，广泛宣传、普及食品安全健康知识。