精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案Word文件下载.docx

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（二）严格工作程序,精准认定农户。

县区住建局要做好精准扶贫危改户认定,加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接,将列入精准扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中,张榜示,接受群众监督,做到认定准确。

要建立农村危房精准改造台账,实现农村危房改造对象的精准认定,将改造任务细化到贫困村贫困户,抓好销号改造。

要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》,做好危房精准鉴定认定工作。

级危房是指地基基础稳定,个别非承重构受损破坏,经加固后可继续使用的房屋,D级危房是指地基基础出现损害,多数承重构严重破坏,局部结构濒临坍塌的房屋。

充分尊重群众意愿,按照“农户自愿申请村民会议或村民代表会议民主评议乡镇审核县级审批”的程序精准认定补助对象,确保农村危房改造开平正。

（三）明确建房标准,严控工程质量。

要严把贫困户建房质量,严控建房标准,降低建房负担。

加强对被改造户建房质量的安全管理,严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设,改造后的房屋必须有上下圈梁和构造柱,符合当地抗震设防标准。

为了不增加五保户低保户贫困残疾人家庭和其他贫困户建房负担,各县区要按照省住房和城乡建设厅省扶贫开发办室《关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知》（XXX〔〕XX号）规定,危改房建筑应符合:

一人户建筑面积不小于平方米,两人户建筑面积不小于平方米,三人以上户建筑面积不小于人均平方米。

要坚决防止因盲目攀比超标准建设导致的贫困加剧现象发生。

县区住建局要加强对农村建房设计的审查指导,乡镇要加强对农户建房地基基础抗震措施和关键主体结构施工现场指导检查,确保工程质量。

（四）加大政策扶持,落实配套资金。

建立以贫困户自筹为主政府补助引导信贷支持和社会帮扶的农村危房改造筹资模式,推动贫困户危房改造工作。

建设发改财政扶贫和金融部门要加强协作,制定农村危房改造贷款贴息扶持政策,帮助自筹资金有困难的贫困户享受精准扶贫小额信贷双联贷和妇女小额贷款,以解决贫困户建房资金需求。

各县区人民政府要依据贫困户建房标准成本需求和补助对象自筹资金能力,整合移民搬迁扶贫开发整村推进能等项目资金,因户施策,打组合拳,支持贫困户危房改造。

针对五保户低保户和贫困残疾人家庭建房资金短缺的实际,加大双联单位帮扶力度,帮助贫困户解决安全住房问题,要加大精准扶贫危房改造工作宣传,鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作,对有劳动能力的贫困农户,鼓励农户通过国家补助和自身努力,实现危房改造；

对没有劳动能力的五保户低保户等特困农户,通过整合项目社会帮扶的方式,确保建成最基本的安全住房。

各县区人民政府根据甘肃省人民政府办厅《关于印发年为民办实事实施方案的通知》（XX办发〔〕XX号）要求,按照每户危改户配套元的标准,落实县级配套资金,扶持贫困户实施危房改造。

金融部门要加大对贫困户建房的贷款支持,财政部门给予贴息。

农业银行农村信用社要按照省委省政府《关于进一步加快农民住房建设的意见》（XX发〔XX〕XX号）,积极支持农民住房建设,对符合贷款条的农户,可发放期限年以内额度万元以下的住房建设贷款。

（五）完善土地政策,保障建设用地。

一是科学合理选址。

坚持土地利用总体规划和村庄建设规划,按照“一户一宅建新拆旧”的原则,鼓励农民原址翻建,确需搬迁新建的,由乡村组织优先整合闲置的土地资,用于贫困户危房改造。

二是增加贫困户建房用地指标。

县区国土部门要在严格控制宅基地用地总量的前提下,优化用地结构,将农村宅基地建设用地向贫困户倾斜,增加贫困户建房用地指标,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫危房改造工作。

三是加快用地报批。

各县区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序,提高办事效率,开辟贫困户建房用地绿色通道,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫项目实施。

（六）加强服务指导,引导群众建房。

各县区要加强乡镇规划建设管理力量,提高管理和服务农村危房改造的能力。

要进一步加快村庄规划编制完善,加大对农户建房选址质量安全建房风貌科学引导,科学编制安全经济适用的农房设计图集,指导贫困户选择适合的改造类型。

县区建设部门要充分发挥行业优势,加强对农村危房改造的技术指导和服务,全方位提供技术保障,要进一步强化对农村建筑工匠培训,开设危房改造咨询窗口,面向贫困户提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

三保障措施

（一）加强组织领导。

为了有计划有步骤的扎实推进农村危房改造精准扶贫工作,确保按期完成贫困户危房改造任务,市危房改造工作领导小组将强化督查检查,加大协调服务,强化工作考核,促进工作落实。

各县区人民政府要进一步调整充实危房改造工作领导小组,建立由县区党政一把手任正副组长,建设扶贫财政发改国土民政审计监察宣传等部门为成员的农村危房改造工作领导小组,细化工作任务,强化工作措施,制定精准实施危房改造年度计划和整体消除危房实施方案,从组织领导上确保贫困户危房改造任务的全面完成。

（二）靠实责任主体。

农村危房改造精准扶贫工作坚持以县区政府为责任主体党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制,实行县级领导包乡乡镇领导包片一般干部包户责任制,推动危房改造工作进程。

县区人民政府负责到村到户实施方案制定危房鉴定危改对象审定技术指导竣工验收资金监管及拨付建立档案信息台帐等工作。

乡镇人民政府主要负责政策宣传群众发动危改对象筛选审查组织实施质量安全检查验收基础资料收集等工作。

规划部门要严把房屋改造规划设计关,建设部门要严把房屋改造进度建房质量竣工验收关,对达不到改造标准的农户,暂停补助资金兑付,督促其整改落实,待检查验收合格后,再兑付危改补助资金。

（三）加强协作配合。

县区住建部门要切实发挥牵头抓总作用,下工夫做好村庄修建详细规划,从贫困户建房选址施工方案设计施工图审查改造材质选择改造质量监管建筑节能设计等方面提供技术指导和服务,督促乡镇抓好农村危房改造工作。

扶贫部门配合做好危房户的筛选认定工作；

财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作；

国土部门做好宅基地规划审批工作；

审计部门要做好资金使用审计监督工作；

监察部门做好农村危房改造工程中违法违纪行为的查处工作；

宣传部门要广泛动员社会各界,支持美丽乡村建设和农村危房改造工作,引导群众加快建房步伐,消除住房安全隐患。

（四）严格竣工验收。

根据国家和省上对危房改造工作进行考核验收的项指标,农村危房改造工程完成后,由县区住建局牵头,会同扶贫发改财政等部门,根据《甘肃省农村危房改造实施细则》《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》等,对年度农村危房改造工作进行全面验收,逐户逐项填写验收表,完善档案资料。

市住建局会同有关部门对各县区农村危房改造工作进行抽查验收和绩效考核,督促县区抓好农村危房改造工作,确保全市农村精准扶贫危房改造任务的全面完成。

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