儿童发展十年规划（示范文本）Word文件下载.docx

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5.坚持支持儿童参与。

尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化活动，营造有利于儿童参与的社会氛围。

（三）总体目标

保障儿童权益的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、群体之间的儿童发展差距明显缩小。

儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，享有的基本公共服务更加均等可及，享有的福利保障更加普惠优越，享有的家庭和社会环境更加和谐友好。

儿童的获得感幸福感安全感明显增强，黎川儿童事业与社会主义现代化建设进程相适应，儿童优先原则在我县得到全面贯彻，全县儿童发展水平取得更明显的实质性进展，广大儿童成长为担当民族复兴大任的时代新人。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）儿童与健康

主要目标：

1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。

2.普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。

3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.0‰、3.0‰和5.0‰以下，城乡差距逐步缩小。

4.构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。

5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。

6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。

7.促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

8.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

9.儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。

0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

10.增强儿童体质。

中小学生国家学生体质健康标准优良率达60%以上。

11.增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。

12.适龄儿童普遍接受性健康教育，儿童性健康服务可及性明显提高。

策略措施：

1.优先保障儿童健康。

将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。

完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障与公共卫生政策衔接。

加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持革命老区、农村山区儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。

推动建设统一的妇幼健康信息平台与电子健康档案的信息互联共享，完善儿童健康统计调查制度，推进“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。

积极参与国家“儿童健康综合发展示范县”创建活动。

2.完善儿童健康服务体系。

构建县儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。

县级均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生1.12名、床位3.17张。

建立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。

完善儿童急救体系。

加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。

3.加大儿童健康知识宣传普及力度。

强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加强科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康、环保家装等知识和技能宣传普及，促进儿童养成健康行为习惯。

构建全媒体健康知识传播机制。

发挥健康科普专家库和资源库作用。

推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、专业社会组织等开展健康科普活动。

预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。

4.保障新生儿健康安全。

深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。

加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率90%以上。

完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。

依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。

5.加强出生缺陷综合防治。

建立多部门联动联防出生缺陷工作机制，落实三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，出生缺陷防治知识知晓率达到80%。

推行免费婚前医学检查，确保婚姻登记、婚前医学检查场所紧邻设置，提供婚姻登记、婚前医学检查和生育指导“一站式”服务，婚前医学检查率达到97%以上。

强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，孕前优生健康检查率达到90%以上，产前筛查率达到80%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率和听力筛查率分别达98%、90%以上。

推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。

扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。

加强对地中海贫血、唐氏综合征、先天性耳聋等出生缺陷的控制。

做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

健全出生缺陷监测网络，加强监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。

6.加强儿童保健服务和管理。

加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。

加强0-6岁儿童健康的集中管理，健全县、乡、村三级管理网络，将0-6岁儿童健康集中管理纳入基本公共卫生服务范围，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。

推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。

提高儿童康复服务能力和水平。

增强家庭对儿童常见病的预防保健能力。

增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。

加强对孤儿、流动、留守和困境儿童等重点人群的健康管理。

7.强化儿童疾病防治。

以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。

加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率控制在25%以内。

加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作，艾滋病和梅毒感染孕产妇所生儿童治疗率达到95%以上。

完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。

科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。

推广应用中医儿科适宜技术。

8.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。

落实扩大国家免疫规划的政策措施，维持我县较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。

加强对疫苗流通和预防接种管理。

完善预防接种异常反应补偿相关政策。

9.加强儿童早期发展服务。

建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。

加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。

促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村山区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。

10.改善儿童营养状况。

关注生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。

实施母乳喂养促进行动，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率达50%以上。

普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。

开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。

加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。

加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。

加强碘缺乏病防治知识宣传普及。

完善食品标签体系。

11.有效控制儿童近视。

加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。

减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。

保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。

指导家长掌握科学用眼护眼知识。

教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。

确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。

12.增强儿童身体素质。

推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好的运动习惯。

配齐配足学校体育器材设施，建设校园足球学校，每个学生至少熟练掌握2项运动技能。

全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生健康体检和体质监测制度。

落实公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。

进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。

合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

13.加强儿童心理健康服务。

构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助的公共服务网络。

将心理健康教育纳入我县中小学校的教育发展规划，构建学校家庭社会“三位一体”的心理健康教育体系。

中小学配备心理健康教育教师。

积极开展生命教育、挫折教育，开展儿童抑郁症筛查防治，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。

关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。

建立青少年学生心理健康体检和档案管理制度。

提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力。

加强精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。

大力培养心理健康服务人才。

14.为儿童提供性教育和性健康服务。

引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。

将性教育与生殖健康教育纳入基础教育课程体系和质量监测体系，增强教育效果。

引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防范性侵害教育，提高儿童自我保护意识和能力。

促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。

设立儿童性健康保护热线。

15.加强儿童健康领域的科研创新。

围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展应用研究。

加强儿科科技创新基地、平台建设。

建设黎川县药品安全智慧监管平台。

完善儿童临床用药规范，药品说明书明确表述儿童用药信息。

切实贯彻落实基本药物制度，提升儿科用药基本药物占比，完善儿科用药的基本药物配备，满足儿科临床需求。

（二）儿童与安全

1.减少儿童伤害所致死亡和残疾。

儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。

2.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

3.推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。

4.减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。

5.儿童食品安全得到有效保障。

6.提升儿童用品质量安全水平。

7.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。

8.提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。

9.预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。

10.儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。

1.创建儿童安全环境。

树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。

在中小学、幼儿园、家庭进行交通安全、消防安全知识和防伤害、防暴力、避灾险、会自救等技能教育，帮助儿童及其看护人提高安全意识和技能，培养儿童安全行为习惯。

落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任。

2.建立健全儿童伤害防控工作体系。

加大儿童伤害防控领域执法力度。

构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。

制定实施地方儿童伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、困境儿童的伤害防控措施。

全面推进智慧安防。

3.预防控制儿童溺水。

加强看护，保证儿童远离危险水体。

隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。

加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。

4.预防控制儿童道路交通伤害。

提高儿童看护人看护能力，养成儿童良好交通行为习惯。

推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识，完善儿童道路安全防护用品标准，加强生产和销售监管。

道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，严查严处交通违法行为。

落实校车安全管理法律法规政策。

5.预防控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。

消除环境危险因素，推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，减少儿童跌倒、跌落。

教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源、安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。

推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，避免儿童中毒。

预防婴幼儿窒息，提升看护人对婴幼儿有效照护能力。

规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。

加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。

6.加强儿童食品安全监管。

建设食品安全智慧监管平台。

强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安全监管，加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及不合格食品处罚力度。

落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强校园及周边食品安全监管。

严肃查处食品安全违法违规行为。

7.预防减少产品引发的儿童伤害。

强化产品质量安全监管。

按照儿童用品强制性国家标准体系，完善产品安全警示标识。

执行儿童玩具强制性国际标准，加强儿童用品行业自律，鼓励制定技术先进的团体标准。

对部分儿童用品依法依规实施强制性新产品认证管理。

持续开展儿童用品质量安全守护行动。

严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。

加强对产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。

杜绝“毒跑道”“毒校服”“毒文具”。

保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。

8.预防控制针对儿童的暴力伤害。

宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，提升公众法治意识和儿童保护意识，增强儿童安全意识和自我保护能力。

强化政府、社会、学校、家庭保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴力伤害发现、报告、干预机制。

落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任，鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。

依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。

9.加强对学生欺凌的综合治理。

完善落实学生欺凌综合治理的部门合作工作机制。

营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。

严格学校日常安全管理，深化平安校园建设，全面实施100%校园封闭化管理、100%专职保安配备、100%视频监控和一键式报警装置与公安机关联网、100%护学岗建设。

健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。

依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。

强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。

10.加强未成年人网络保护。

落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。

加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置、防范制度。

依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。

网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者，应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，不得为未满十六周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。

加强网络语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。

实施统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。

加强儿童个人信息和隐私保护。

11.提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。

广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。

完善公共场所急救设施配备。

完善全县紧急医学救援网络，加强儿童伤害院前急救设备设施配备，有效衔接院前急救与院内急诊，加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治及康复服务的效率和水平。

12.完善监测机制。

建立健全我县儿童遭受意外和暴力伤害的监测体系，通过医疗机构、学校、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据。

促进数据规范化。

建立以信用为基础的新型监管机制，建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、评估、利用工作机制。

（三）儿童与教育

1.全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在92%以上。

3.促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率达到99%以上。

4.巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达到并保持在95%以上。

5.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权得到根本保障。

残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。

6.儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

7.以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。

8.加强校园文化建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。

9.学校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。

1.全面贯彻党的教育方针。

坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，实施素质教育，完善德智体美劳全面培养的教育体系。

提高思想道德素质，引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。

提升智育水平，发展学生终生学习能力，促进思维发展，激发创新意识。

坚持健康第一的教育理念，帮助学生锻炼强健体魄、磨练坚强意志。

改进美育教学，提升学生审美和人文素养。

加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。

2.全面落实教育优先发展战略。

经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。

优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重中之重。

依法落实各级政府教育支出责任，完善各教育阶段生均财政拨款（或生均公用经费）制度或财政补助制度。

支持和规范社会力量办学。

3.培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。

加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成健全人格，提升法治素养。

中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。

深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。

大力推进中小学德育一体化，根据不同年龄段学生身心发展规律，构建分层递进的德育内容序列，创新德育工作形式，增强德育工作吸引力、感染力和实效性。

4.全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。

严格落实课程方案和课程标准，提高教学质量。

完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。

遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学。

探索具有特殊才能学生的培养体系。

提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学、管理的能力水平，推动优质教育资源在线辐射农村和边远地区薄弱学校，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发展需求。

提高民族乡村教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

深化民族团结进步教育。

5.逐步推进学前教育全面普及。

深入实施学前教育高质量发展战略，强化县级政府主体责任，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。

全县努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

健全城镇小区配套园建设管理长效机制，推进城镇住宅小区配建幼儿园、完善村级幼儿园建设，鼓励国有企事业单位、街道、村集体举办公办幼儿园，鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。

重点补齐人口流入地、农村地区以及城市薄弱地区的普惠性资源短板，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖。

加强学前幼儿普通话教育，推进学前学会普通话。

健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办园收费动态调整机制，加强非营利民办园收费监管，遏制过度逐利行为。

注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。

实施学前教育质量提升计划，教师持证上岗率达到100%，搭建片区联动互助发展平台，以“1+N”结对帮扶、多园共建的形式，推进幼儿园课程园本化建设，形成县、乡二级课程游戏化项目建设体系。

推广集团化办园模式，制定出台幼儿园保教质量评价办法，带动全县幼儿园内涵优质发展。

6.优质均衡发展城乡义务教育。

推进城乡学校在办学条件、教师队伍建设等方面全面达标。

建立健全学龄