县人民医院传染病房项目可行性研究报告.docx

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县人民医院传染病房项目可行性研究报告

##县人民医院（新址）传染病房楼建设项目

可行性研究报告

第一章总论

项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

项目名称：

############人民医院（新址）传染病房楼建设项目

1.1.2项目承办单位

项目承办单位：

########################人民医院

项目法人：

############

1.1.3项目主管单位

项目主管单位：

############卫生局

1.1.4项目拟建地点

项目拟建地点：

############文化路与金海路交叉口东北角，############人民医院新址院内。

1.1.5可行性研究编制单位

编制单位：

工程咨询有限公司

资格证书号：

工咨

研究工作的依据和范围

1.2.1研究工作的依据

1、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》；

2、《关于农村卫生改革和发展指导意见》（国办发[2001]39号）；

3、《国务院医疗机构管理条例》；

4、《河南省医疗机构管理办法》；

5、《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）；

6、《传染病医院建筑设计规范》（讨论草稿）；

7、《医疗机构基本标准（试行）》1994年9月2日卫生部；

8、传染病医院建设的指导原则和基本标准；

9、《############医疗机构设置规划》；

10、《############国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

11、承办单位关于编制可行性研究报告委托书；

12、建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；

13、############人民医院提供的编制可研的其它基础资料。

1.2.2研究工作的范围

根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和经济评价，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。

项目概况

1.3.1项目提出的理由

############人民医院是全县唯一一所集医疗、急救、司法医学鉴定、康复、教学、科研为一体的二级综合性医院，建院56年来，为全县人民群众的健康和经济发展做出了突出贡献。

随着医院医疗技术水平的不断提高和周围区域人口的增加，############人民医院目前无论是在规模上，还是在就医条件上，都远远满足不了病患者日益增长的医疗、保健需要。

随着业务量的加大，医院的各项医疗设施均已不堪重负。

同时，医院的发展与城市的开发之间的矛盾，随着############经济和社会的发展愈显激烈。

为此，############人民医院于2009年开始筹备人民医院的整体搬迁工作。

目前门诊医技综合楼、病房楼即将在新址落成。

为保证整体搬迁工作顺利进行，还必须配套建设传染病房楼。

1.3.2建设规模和内容

新建传染病房楼一座，四层，砖混结构，建筑面积4188平方米。

设置病位150张。

1.3.3建设目标

通过建设和加强管理，完善传染病预防控制机构、组织体系和服务条件，加强传染病监测、预防和人员培训，提高危害人民健康和重大传染病的预防控制能力，并使传染病患者得到及时、良好的治疗。

1.3.4主要建设条件

############人民医院新址交通方便，水电、广电、通讯、网络、市政等设施配套齐全，施工条件较好。

本项目在############人民医院新址院内建设，位于医院北半部东北角，可设置绿化隔离带，保证有必要的防护距离，项目建设资金已落实到位。

1.3.5实施进度

本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工和设备安装、竣工验收四个阶段。

经研究，本项目建设周期6个月，其中自土建施工开始，建设工期为4个月。

1.3.6投资估算与资金筹措

经估算，项目总投资628万元，其中：

建筑安装工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

资金来源由############人民医院自筹解决。

1.3.7社会效益分析

项目建成后，医院的业务量将大大增加，经济效益显著提高。

更重要地是，作为公益性项目，建设项目符合国家的有关政策，社会效益显著，不但可以提高############及周边县、市的整体医疗水平，使############诊断治疗水平上一个新台阶，而且也给############和周边县的经济发展和人民群众身体健康带来巨大的效益。

因此项目建设切实可行。

第二章项目背景及建设的必要性

承办单位概况

医院创建于1950年，是############唯一一家集医疗、急救、预防、保健、康复、教学、科研、司法鉴定于一体的现代化二级综合性医院，

是新型农村合作医疗定点医院、城镇职工医疗保险定点医院、人寿保

险定点医院，也是全县血液供应中心、白内障复明中心、司法鉴定中

心，担负着全县73万人民的医疗保健服务和危急重患者的救治工作。

医院先后荣获市级“卫生工作先进单位”、“优质服务单位”、“市

级文明单位"等殊荣称号。

医院现有在职职工505人。

专业技术职称人员388人。

其中：

正高级职称1人，副高级职称31人，中级职称124人，初级职称220人。

2011年全院完成门诊人次量25万人次，其中急诊万人次；

完成住院治疗万人次，床位使用率％。

医院设有内、外、妇、耳、眼、耳鼻喉、口腔、针灸理疗、皮肤、

正骨、肛肠、中医和急救等临床科室，检验、放射、CT、彩超、心电

图、胃镜、多普勒和病理等科室。

其中：

心血管内科、神经内科、消

化内科、呼吸内科、脑外、骨外、普外、妇科、产科、儿科等专业居

全市领先地位，部分专业技术水平已达国内先进水平。

医院拥有德国螺旋CT、美国彩超、日本电子胃镜、美国颈颅彩

色多普勒诊断仪、日本全自动生化分析以及体外超声波碎石机等30

多件万元以上全市领先的医疗设备及260多件能充分满足临床需要

的普通医疗设备。

项目提出的背景

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。

因此，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。

温家宝总理在政府工作报告中指出：

发展卫生事业，重点抓好三件事。

一是公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作重点放在农村；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

卫生事业是造福于人民的事业。

卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。

从上世纪九十年代开始，就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。

从2001年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。

非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫性和重要性。

2003年国务院提出用3年左右的时间建立健全突发公共卫生应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。

由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差、设施落后的面貌，提高应对“非典”、艾滋病、血吸虫以及其他危害人民身体健康的重大疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。

改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。

但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出。

2008年11月8日，为有效应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院下发了《关于转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》。

11月12日，结合河南省实际，省发展改革委初步提出了十项扩大内需、保增长举措，以不断推动河南省经济又好又快发展。

其中一项措施是：

加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。

加强基层公共医疗卫生服务体系和计划生育服务体系建设。

启动县医院、县妇幼保健院和县中医院的达标改造。

随着社会对医疗的需求不断提高，不仅需要一流的技术，一流的设备，一流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。

从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。

但是由于县医院目前的诊疗条件已不能满足全县群众的医疗需求。

为了贯彻实践《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医院卫生保健体系，进一步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗需求。

############政府决定对人民医院整体搬迁。

目前门诊医技综合楼、病房楼即将完工。

为实现人民医院的整体搬迁，还必须配套建设传染病房。

因此，提出了本项目的建设。

项目建设的必要性

l、本项目建设是改善传染病房条件的的需要

############人民医院目前的传染病房在医院的西北角，建筑面积1350平方米，病床60张，设施落后，布局不合理，远远不能满足传染病患者的要求，和卫生事业发展的需要，不符合上级的标准和要求。

2、本项目建设是实现医院整体搬迁的需要

随着############社会经济发展和人民群众生活水平的提高，县医院目

前的诊疗条件己不能满足全县群众的医疗需求。

一是位置处于县城中

心，面积狭小，发展困难。

其占地面积仅有23亩，东、北两部分紧

靠城区干道，西、南两部分紧临居民区，根本无扩建空间。

二是建筑

陈旧、规划不合理。

门诊楼、病房综合楼始建于上世纪六十年代，

房间狭小，地面粗糙，房屋漏雨现象严重。

三是按照国家卫生部有关

标准，县医院现有的基础条件根本无法达到规范要求。

如不及时搬迁

扩建，将会成为阻碍县医院发展的瓶颈，不但会给群众就诊带来诸多

不便，而且还会影响全县社会经济的发展。

因此，从2009年开始实施人民医院的整体搬迁工作。

由于当时的资金限制，项目计划分期实施，一期工程主要实施新址土地的征用和门诊医技综合楼、病房楼的建设，二期工程为传染病房及其他配套设施建设。

目前，门诊医技综合楼、病房楼即将完工，急需启动二期工程建设。

传染病房楼的建设已提上县委、县政府和县人民医院的工作日程。

只有完成传染病房楼的建设，才能顺利实现人民医院的整体搬迁。

第三章项目场址和建设条件

场址位置

############人民医院新址位于############县城西部，############文化路与金海路交叉口东北角，北靠县客运车站，南临文化路，西接金海路，东部为15米的规划道路。

本项目场址在############人民医院新址的东北角。

场址交通方便，地势平坦，地理位置优越，公共设施完善，远离污染地，有利于住院病人的就医和康复，是理想的医院建设场地。

区位交通

　　############地处豫东平原，距省会郑州120公里，西临许昌，北连开封，南接周口。

距新郑国际机场100公里，西临京广铁路、京珠高速公路，北依陇海铁路。

大广、许亳高速公路交汇境内，311国道和3条省道贯穿全境，交通便利，区位优势突出。

场址建设条件

3.2.1气象条件

根据《河南省自然综合区划》资料，项目所在区域属于暖温带半湿润季风大陆性气候。

气候冬冷夏暖，四季分明，日照充足，雨量充沛