《行政领导学》复习资料文档格式.docx
《《行政领导学》复习资料文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《行政领导学》复习资料文档格式.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
22．电子政务.@
就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新合应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。
23.领导关系.1007@是指领导者在进行领导活动的过程中，领导者和被领导者及领导者和领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。
24.马太效应.@是指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。
25.领导发展.；
是指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。
26、领导素质的测评@就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
27.领导效能测评@：
特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
28、领导授权1001：
就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
二、简答题（7个）辨析题（7个）（10分）
1.简述行使领导权力需要遵循的原则？
.@
（1）正当性原则
（2）可行性原则（3）民主性原则（4）效益性原则（5）权变性原则
2.简述领导授权需要遵循的原则？
.
答：
（1）适当原则
（2）责任原则
（3）可控原则
（4）信任原则
（5）考绩原则
3.简述电子政务的作用。
@
有利于优化政府的管理服务职能；
有利于发展社会主义民主；
有利于建设高素质的国家公务员队伍。
4.如何认识领导决策的公正原则？
社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。
无论是赢利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。
比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使誰受益”，涉及的是分配公平的问题；
而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。
比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。
社会公正问题既是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。
5.良好的沟通有哪些作用？
1、沟通有利于消除误会，确立互信的人际关系，营造良好的工作氛围，增强组织的凝聚力；
2、沟通有利于协调组织成员的步伐和行动，确保组织计划和目标的顺利完成；
3、沟通有利于领导者准确、迅速、完整地了解组织及部属的动态，获取高质量的信息，有助于提高领导工作的效率；
4、沟通有利于加强组织与外部环境的联系，同外部环境进行物质、信息及能量的交换，保证组织与环境协调一致；
5、沟通有利于激励下属的斗志，激发整体创新智慧，增强组织的持续发展动力。
6.简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。
.@1001
1、电子政务建设需要国家的强力支持；
2、电子政务是一个系统工程；
3、电子政务的开展要有一定的社会基础；
4、电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。
7.简述领导权力腐败的危害@
1、权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机；
2、权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量；
3、权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。
一方面，权力腐败不利于行政管理机构自身的现代化发展。
另一方面，权力腐败对于经济体制的运行及其变革产生阻碍作用；
4、权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费；
5、权力腐败已经、并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响；
6、权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没；
7、权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。
辨析题
1．领导活动是一种社会活动，因此，领导素质只有后天性的特征。
（10分）
判断：
这种看法是错误的。
（2分）
分析：
领导素质具有先天性与后天性的特征。
先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。
（3分）
后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。
2．良好的心理素质结构可以消除领导班子内耗。
.@
这种看法是正确的。
群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大的影响。
科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个人心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。
反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。
3.领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称？
.1007@
这种看法是正确的，
符合领导群体结构优化的职权分明标准。
在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。
每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。
不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。
在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。
对自己职权范围以外的事，如有意见、有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。
但个人不能任意干预，否则将可能造成内部摩擦，影响领导内部的团结和稳定。
4．非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。
.@1001
这种观点是错误的。
非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。
在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。
对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。
在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。
因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。
5.危机就是机会..
这是一种比较绝对的观点，但任何事物的发展都存在正负两方面的因素。
就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。
在汉语中，“危机”是“危”与“机”这两个不同词义的组合，“危”具有危险、困难的含义，“机”具有机会、时机的含义。
危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。
6.所有的冲突都是有害的。
（辨析题）.
冲突作为一种矛盾的存在形式，和其他事物一样，也存在着正面与反面、建设与破坏、有益与有害两种功能。
有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。
有害冲突是组织中具有破坏性的或阻碍组织目标实现的冲突。
7.冲突等同于竞争。
（辨析题）@
冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。
也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。
冲突属于高对抗性行为。
在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。
二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。
三、论述题（10个）（每题分2大部分回答：
论述17分+总结3分）
1．试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置？
.@（20分）
领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构。
⑴宏观层面上领导权力的合理划分与配置（8分）
主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。
①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度
②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有
③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应
④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。
⑵微观层面上领导权力的合理划分与配置（6分）
主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。
①组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础
②组织是领导权力合理划分与配置的载体
③组织人员是领导权力行使的主体。
从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。
2．论述如何对领导权力进行有效的制约。
要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。
这主要体现为以下三种权力监督与机制的建设：
⑴权力制约机制：
以权力制约权力
以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。
监督这负有监督的权力或职责。
以权力制约权力是通过两种方式实现的：
一是由一种高级的权力监督低级的权力；
二是平行权力层级之间的监督与制约。
⑵道德制约机制：
以道德制约权力
以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。
⑶权力制约机制：
此种制约机制是民主社会所独有的一项治各国战略。
它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。
以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。
舆论监督是以权力制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。
3.试论领导者个体素质提高的基本途径？
⑴教育。
教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。
⑵实践锻炼。
领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。
⑶修持。
修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。
这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。
4.什么是领导决策体制？
科学的领导决策体制应该如何设置？
⑴所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。
这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。
⑵领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成：
①决策中枢系统。
决策中枢系统是决策体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成；
②智囊系统。
智囊系统是专门为林高决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成；
③信息系统。
信息系统是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构；
④执行系统。
执行系统是指将各项决策指令付诸实施的系统；
⑤监督系统。
监督系统是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。
5.如何认识危机与契机的关系？
危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。
所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即“危险中的机会”。
危机具有双重性，它有破坏一面，也有积极的一面。
危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”，从组织管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。
对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要的促进作用。
对于领导者来说，危机也是契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。
6.试论领导的用人原则。
列举领导的五条用人原则并详细分析（任选五点论述）.@1001
⑴峰区年龄原则；
⑵扬长避短原则；
⑶量才任职，职能相称原则；
⑷诚信不疑原则；
⑸明责授权原则；
⑹环境原则；
⑺数量原则；
⑻用养并重原则；
⑼流动原则。
7.结合实际分析领导用人的心理误区（任选五点论述）.@（需要对5个展开，才符合要求）
⑴晕轮效应；
⑵投射效应；
⑶相互回报心理；
⑷嫉妒心理；
⑸首因效应；
⑹近因效应；
⑺偏见效应；
⑻马太效应；
⑼戴维现象。
8．试论如何改善我国领导发展与培训现状。
.@（需要对5个展开，才符合要求）
（1）确立正确的培训目标；
（2）设置科学的培训内容；
（3）改革科学的手段与方式；
（4）加强师资队伍的建设；
（5）规范强化培训的制度。
9.论述创建一个成功的团队的方法。
创建成功团队的方法（步骤）
（1）了解团体方面的理论。
只有首先了解团体方面的知识，才谈得上有意识地去创建团体。
创建团队必须有科学的理论指导，必须发挥理论指导实践的作用。
这方面的理论有：
群体动力学理论、群体发展的阶段理论等。
（2）设立共同的目标。
共同目标既是团队的核心文化，又是团队的共同价值观。
目标是对远景的规划，它使团队的成员团结在同一面旗帜下，并从心理上对组织目标产生认同，形成团队文化。
（3）团队设计。
团队创建必须以目标为标准，根据目标对团队进行组织安排。
团队设计要考虑能力与目标一致，要根据目标选配不同特征、能力的成员进行组合。
（4）合理建构。
领导者必须建立一个合理结构，让每一个成员都能恰如其分地在岗位上发挥自己的作用，让每个人都有所贡献。
合理结构就是能力与岗位的合理配置，只有这样才能让团体成员之间相互配合，才能发挥整体效应。
（5）明确阶段目标。
如果没有明确具体的阶段目标，人们就无法知道自己应该干什么，就不会知道每一阶段该达到什么样的目标程度，也就没有一个衡量工作成就的标准。
（6）共同奋斗。
要使团队为同一目标而共同奋斗，领导者必须能够激起成员的士气，高士气是实现领导目标的一个必要条件。
士气是一群人追求共同目标，持久地、首尾一贯地协力工作的群体能力。
高昂的士气是高水平工作的一个先决条件，没有了它，共同奋斗的现象是不会出现的。
10.试论领导效能测评的意义。
.@1001（需要对5个展开，才符合要求）
对领导效能进行测评的重要意义主要表现在：
1、领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿；
2、领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；
3、领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节；
4、领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据；
5、领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。
四案例分析题
1、某县开发山地的政策
某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色，——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个大会：
一是智囊研究人员，、咨询参谋人员会；
二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。
并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。
一方面多渠道筹集山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；
另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？
分析答案（仅为要点，请展开论述）：
（1）县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
（2）首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
（3）其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
（4）最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。
2、县长履行职责方面的问题。
具体理论见第三章的内容。
某县一位年富力强的青年县长工作不利。
他对记者说：
“我没有安排时间的主动权，进了会议室有开不完的会议，进了办公室有看不完的文件，特别是有接待不完的来访者。
上级领导来视察要接待，有关部门来了人要寒暄，下级汇报工作要决断，甚至基层单位的具体问题也会跃级找到你面前。
你不听，又怕骂你官僚主义，还有亲朋好友，同学老乡都不断来找你办事，你不理就会挨骂。
整天忙忙碌碌，感觉更本不能履行一县之长的指责。
”
根据上述材料请分析该县长为什么不能很好的履行职责？
分析如下（仅为要点，请展开论述）：
造成该县长工作不利的一个最重要的原因是他作为领导者，没有建立一个高效的组织机构和一套科学的规章制度，如会议制度，上访制度等等。
同时他也没有调动和发挥好职能部门的作用，以至跃级汇报，自己事必躬亲，而陷于琐事的缠绕之中，不能很好的履行领导者的指责。
因此，现代领导必须重视和搞好领导体制的组织建设和规范制度建设，并能使制度正常运转，充分发挥职能部门的作用，尽量减少自己的事务性工作，认真履行县长职责。
选择题
一、单项选择题
1.真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在（A）
A.军事领域B.政治领域C.工厂D.经济领域
2.从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C）
A.经济力B.外交力C.领导力D.军事力
3.领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（B）
A.自然属性B.社会属性C.权力属性D.服务性
4.在专家式领导中，“软专家”是指（B）
A.精通业务和技术的专家B.擅长领导与管理的专家
C.精通软件设计的专家D.公共关系方面的专家
5道家的政治思想是（C）
A.以德治国B.仁政C.无为而治D.法治
6.孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（A）
A.人本思想B.民本思想C.谋断分离的思想D.重视纳谏的思想
7.权变领导理论的研究重点在（D）
A.领导者的个性特质B.不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响
C.领导者的影响力D.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系
8领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（C）的领导理论。
A.权威理论色彩B.行为理论色彩C.权变理论色彩D.特质理论色彩
9.我国领导学发展的关键时期是（B）
A.20世纪30年代B.20世纪80年代C.20世纪70年代D.20世纪90年代
10.在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷ML
升级会员 