在全县国有资产清理工作大会上的讲话Word下载.docx

在全县国有资产清理工作大会上的讲话Word下载.docx

《在全县国有资产清理工作大会上的讲话Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县国有资产清理工作大会上的讲话Word下载.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

单位领导不重视资产管理，遇到问题绕道而行，不愿管、不敢管。

同时，在国有资产管理中违章立制、工作不力，依法依规管理、处置、打击力度不够，导致国有资产管理工作乱象丛生。

在这种背景下，对全县国有资产再次进行系统深入的清理，客观真实反映我县资产和财务状况，理顺资产权属、堵塞管理漏洞，保证国有资产安全、完整、合理配置并有效利用。

因此，各级各部门要充分认识到做好资产清理工作的重要意义，统一思想，提高认识，切实抓好清理工作。

第一、开展资产清理工作，是突破政策瓶颈的迫切要求

9月21日，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，即国发43号文件，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，剥离了融资平台公司的政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，切断了融资平台债务=地方政府债务=中央政府债务的逻辑链条。

我县经济社会发展滞后，基础设施异常薄弱，民生事业欠账较多，这就需要我们多角度思考问题，多渠道筹措资金，全方位激活潜在动力。

湄潭县的负债达到60亿，遵义县更是高达100%，但是他们经济发展水平比我们高。

所以我们要创新发展理念，打破怕负债的陈旧观念，竭尽全力融资举债，用债务促进发展，用发展偿还债务，形成良性互动，这样才能加快推进我县各项社会事业发展。

目前，我们已将国有投融资平台公司改革重组工作提上了议事日程，且已经完成了改制方案的编制工作。

然而，平台公司改革重组，成立新的建投公司代政府举债融资、建设项目、偿还债务，需要注入优良资产。

而我县国有资产管理混乱、关系不清、产权不明，如不能在2014年12月30日前完成新建投公司的组建运作，我县与相邻兄弟县的差距将进一步拉大。

因此，我们要统一思想，高度重视，做好资产清理工作，以保证公司组建工作顺利推进，突破国家政策瓶颈。

第二、开展资产清理工作，是摸清务川家底的现实需要

我县国有资产管理粗放，家底不清。

经财政部门粗略统计，务川有行政事业单位153家，国有资产总值为20.96亿元。

其中房产为8.22亿元，地产为9.06亿元，经营性资产为0.38亿元，其他资产为3.3亿元。

但是还有很多有形和无形的资产没有纳入统计，例如矿山、草场等等。

我县负债率低，资产优良，资产规模必然远远高于这个数字，只有在全面开展资产清查、摸清“家底”的基础上,才能管住、管好、管出效益。

余庆县在二十年前就已经做到对国有资产的管理可以精确到每一个小地摊，每一片小角落。

对家底估摸不清，严重影响县委县政府的财政预算和决策制定。

工欲善其事必先利其器，通过开展资产清理工作，准确掌握国有资产的规模、分布、结构和运营效益等情况，数清务川的“钱袋子”，才能将国有资产高效管理打造成经济社会发展强有力的助推器。

第三、开展资产清理工作，是加强资产管理的重要前提

近期，财政部门在牵头对全县国有资产进行初步清理的过程中，发现了几个问题，主要表现在：

一是思想认识不到位，部分占有使用单位在国有资产管理上流于形式，责任不明确，档案资料不健全；

二是一些单位在资产管理上处于无序状态，甚至有国有资产被个人占有使用的情况；

三是个别单位基建工程没有及时竣工验收，迟迟不能发挥应有效益。

四是一些自建基建工程、捐赠物资、划拨资产及上级配备的国有资产没有及时入账，造成资产账实不符，资产管理与预算管理、财务管理相脱节，随意处置国有资产的现象时有发生；

五是部分房产没有土地使用权证和房产证，导致国有资产产权不明晰、管理不规范、难以包装成项目争取资金等。

可以看出，我县的国有资产管理问题重重。

凤冈县的资产管理方法就值得我们借鉴，他们国投公司每年股份分红收入近X万元，且国有资产管理规范，产权明晰，相比之下，我县2013年经营性资产出租收益X万元，2014年经营性资产预计收益X万元，组建的新建投公司可能面临前几年入不敷出的尴尬局面。

习总书记强调：

“临渊羡鱼不如退而结网”，我们必须迅速开展资产清理工作，加强管理，提高国有资产使用效益，健全国有资产监管体制。

只有这样才能彻底改变我县杂乱无章的国有资产管理现状。

总的来说，开展资产清查工作的意义，不仅在于弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是要通过资产清查，找出资产配置、使用、处置等各个环节的管理真空和漏洞，研究出台针对性强、措施切实有效的政策，维护国有资产的安全和完整，让国有资产经营效益发挥到最大。

二、明确任务，多措并举，加快推进国有资产清理工作

第一、重全面求面面俱到

一是要对全县所有行政事业单位进行排查，包括各乡镇人民政府、县直各部门、各企事业单位、中央驻务各单位、各人民团体，不漏掉一个部门，全面排查；

二是要对所有国有资产进行排查，大到林场矿山、地产房产，小到交通用具、沙发桌椅，只要属于国有资产，全部纳入清理范围，不打埋伏，不留死角。

第二、重深入求层层清晰

一方面，各级各部门都要彻底清查，摸清资产家底，层层上报，汇总归并，切实做到系统深入清理，建立并完善国有资产信息库；

另一方面，要科学划分资产类别，建立资产科目表，据实填写表格，做到每一层级、每一具体类别的资产规模都清晰明了。

第三、重规范求井井有条

不以规矩，不成方圆。

在开展资产清理工作过程中，要确保每项清理工作都严格依照清理方案实施。

具体来说，一是现在归国投公司管理的资产，要重新按照实施方案统计，摸清资产规模；

二是被行政机关及企事业单位收回的资产，要严格按照财务制度统计核算，据平台公司改革重组工作进程划转新建投公司或国投公司管理；

三是被私人非法占有的资产，要做好充分准备，按照法定程序追回资产；

四是证件不齐全的资产，各相关部门要积极配合，做好证件办理、产权过户等工作。

第四、重方法求清理彻底

一是坚持分工合作、分口负责的原则。

分工合作上，纪检、

财政、税务、工商、国土、住建等部门除了要认真清查本单位占有和使用的国有资产外，还要紧密配合清理领导小组认真做好清理督查、证件办理、产权过户等工作，最大限度提供优质服务，确保工作扎实推进；

分口负责上，各级各部门必须对本单位占有和使用的国有资产进行逐一清查、上报，按要求及时提供相关资料，配合做好产权整合移交工作。

需要强调的是，凡租借、转让的办公楼，已办理相关手续或履行相关程序的，原则上由办公楼现有单位负责清查登记；

还未办理相关手续或未履行相关程序的，一律由办公楼原单位负责清理登记，现有单位协助。

二是坚持先易后难、平衡过渡的原则。

国有资产清理整合工作涉及面广、工作量大，有易有难就必须有先有后，绝不能胡子眉毛一把抓，核查结束一个单位，就应过户移交一个单位。

对资产产权、债权债务明晰的单位要先行清查、登记、上报和移交，对产权不明晰，多成份形成的资产，也要同步上报清查资料，但必须待产权界定清晰后再进行产权权属变更，确保平稳过渡，顺利移交。

三是处理好重点和难点。

自查清理和过户移交是两个核心环节，也是重点和难点，各级各部门及有关企事业单位务必认真对照实施方案要求，结合自身实际，精心组织，认真清理，按时上报，确保清理整合工作有序推进并按时完成任务。

自查登记要做到全面、准确、及时，过户移交要做到规范、灵活、平稳。

凡是单位占有和使用的房屋建筑物、土地、林产、矿产、水利资源必须全面清理核实，逐一造册登记，按时上报，由领导小组核查审定后依法办理移交过户手续。

对清理和移交中出现的疑难问题，先要对照方案分类处理，不能处理的要及时上报，由领导小组研究后统一办理。

总之，我们在资产清理过程中，要讲究方法，完善流程，在争分夺秒中力求事半功倍。

务必保证每一个单位彻底清理，每一项资产都理清产权。

第五、重效率求速战速决

前面提到，由于政策紧缩，资产清理工作形势严峻，任务繁重，由不得延误分毫。

我们在保证工作质量的同时，还要注重速度和效率。

今年12月30日前必须完成新建投公司的组建、人员招聘、资产划转等工作。

因此，各级各部门务必于11月20日前完成自查工作，12月30日前完成复核、移交等工作。

三、强化纪律，严格问责，确保国有资产清理工作落到实处

第一、健全机制，加强清理工作监督

此次资产清查结果直接影响到今后对国有资产的有效管理，决定我县新建投公司组建工作的进展，事关我们“四大战略”的资金来源。

财政、审计、监察和主管部门要密切配合，建立全方位、多层次的国有资产监管体系。

要实行单位内部财务监督与审计监督相结合、日常监督与专项抽查相结合的监管方式，建立国有资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。

第二、追根问底，肃清历史遗留问题

由于历史原因，我县很多国有资产流失，被私人廉价或无偿占有。

据本次对XX等单位经营性国有资产的情况进行核查的结果，失去管理的资产有X项，不规范管理的资产有X项，被私人占有的资产有X项，被无偿占有且违规搭建建筑物的有X项，被单位自行出租没有纳入国投公司管理的资产有X项。

很多资产连占有人是什么身份，如何占有的都没有完全弄清楚。

况且，这仅仅是小范围排查，还有更多部门、更多资产项目没有纳入统计范围。

比如，务正高速及其他工程性征地留存下来的土地没有纳入管理，这么多资产白白流失，让人非常痛心。

我们要拿出不到黄河心不死的决心，做好一切准备，打下这场攻坚战。

具体来说，要全面收集问题资产处置过程中涉及的的文件资料、票据证明等，明确各主体关系，理清资产流转过程的来龙去脉，做到胸有成竹；

同时，对于被私人非法侵占的资产，要做好走司法程序的准备，要充分研究学习相关法律法规，确保公平公正，依法清理。

第三、不遗余力，严肃处理违纪行为

任何单位和个人，在开展资产清理工作过程中，不得瞒报、虚报、漏报和阻挠领导小组依法清理，不得借资产清查之机采取私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞国有资产。

对在资产清查工作中隐瞒真实情况，不如实填报资产清查报表，提供虚假会计资料，违反《会计法》有关规定的，要责令其限期更正并予以通报批评；

对在资产清查中出现的失职、渎职造成国有资产流失或出现其他重大违纪问题的，要追究有关领导和当事人的责任，触犯法律的，要依法追究其法律责任。

同志们，国有资产清理工作是一项艰巨的任务，关系到我县改革、发展和稳定大局，对我县经济社会发展具有重大意义。

“纵使思忖千XX，不如亲手下地锄”，我们一定要按照县委县政府的安排部署，在县委县政府的统一领导下，精心组织，扎实推进，确保资产清理工作取得实实在在的成效，为促进我县经济社会又好又快发展助劲给力！