林业案件鉴定规定Word下载.docx
《林业案件鉴定规定Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《林业案件鉴定规定Word下载.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
Aninquestcheck;
Technicalstandards;
在林业行政处罚中对违法事实、证据的认定往往离不开林木林地损失数量的勘验检查，而如何做到对涉案林木林地数量科学客观公正的调查是案件得以依法处理不可或缺的重要程序。
本人从事林政执法工作涉案现场调查多年，在此重点探讨勘验检查涉案林木林地数量过程中应当注意的法定程序事项和使用的技术标准，目的是以此减少不必要的调查失误，从而提高事实证据链的可信度，降低林业行政案件司法诉讼风险。
1做好涉案林木林地数量勘验检查《鉴定结论》的程序要求。
1．1一般资料
以事实为依据，以法律为准绳，做好涉案林木数量勘验检查。
林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查，必要时，可以指派或
者聘请具有专业技术知识的人进行勘验检查和技术鉴定，勘验检查鉴定结束后应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》，并提出书面鉴定结论
1．2方法
1.2.1《鉴定结论》是由林政执法单位有资质的执法人员或委托有资质的单位或个人对现场林木林地真实数量情况进行勘验检查所作的结论，现场林木林地鉴定结束后应当及时出具《鉴定结论》，并附有相关鉴定图、表、照片及资格证书证明等。
鉴定文书要求格式规范、文字详实、图片清晰、资料齐全、卷面整洁、论证充分、表述准确，使用规范的文字和计量单位。
这里首先突出的就是一个资质问题，拥有鉴定资质的人员应当取得国家认可的行业执业证书，并具有较强的专业技能。
部分人认为林业助理工程师以上人员就具有鉴定资质，但笔者认为助理工程师只是初级技术职称，鉴定应当由有执业证书资质的单位或林业工程师以上技术职称人员来做较为合适。
其次是要依法定程序出据《鉴定结论》，鉴定的内容详实合法有效，是行政执法部门作出行政处罚最重要的法定依据。
一般来说，与案件有利害关系的人员应当回避做鉴定人员，以示公正。
1.2.2勘验鉴定活动是一项严肃的行政行为，鉴定结论产生的法律后果由行政机关和法律授权的鉴定机构或人员共同承担。
勘验鉴定委托人应当向鉴定机构、人员提供真实、完整、充分的鉴定基本资料，并对提供材料的真实性、合法性负责，无误导和有意干涉勘验鉴定行为，勘验鉴定委托人在使用《鉴定结论》时应当保持其完整性和严肃性，不能断章取义、以偏概全。
当事人对鉴定结论有异议的可申请复验、复检等程序，当事人对行政机关依据鉴定结论作出的行政处罚有异议的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
1.2.3鉴定工作实行鉴定人负责制度。
鉴定人按照法律、法规和规章规定的方式、方法和步骤，遵守和采用相关行业技术标准和技术规范进行鉴定。
鉴定人应当依法独立、客观、公正地记录鉴定的过程、方法和结果，不受任何个人和组织的非法干预。
鉴定人应当独立进行鉴定，并对所出具的鉴定意见负责。
为使鉴定结论合法有效，鉴定的实施应当由两名以上具有本专业鉴定资格的鉴定人负责，委托机构必须向被委托人填发有格式编号的《鉴定/检测/评估聘请/委托书》，加盖公章，约定二名以上的鉴定人员和具体的鉴定事项、现场地点、报告提交期【1】。
限，做到一事一聘请，一事一结论；
被委托人必须在约定的期限内出具合法、真实、有效的鉴定报告，聘书和资质证明复印件随卷备查。
1.2.4在《鉴定结论》中应当注明鉴定的方式方法，标的物所在的详细地点，现场原始状态呈现的基本情况，分清林木林地权属，使用规范性的树种和林种、林类名称，标注业内计算数量的法定标准及公式，并明确计算勘验检查林木的株（件）数、蓄积（材积）数。
在勘验检查中对持有合法采伐手续的林木采伐行为，应当在其核定的允采数量上扣出其正常的林木采伐允许误差额，误差额以其林木采伐作业设计书等核定为准，超出部份应当计算为滥伐林木数量；
对无合法林木采伐手续采伐林木的行为，则无需扣出林木采伐允许误差率，应当全数计算。
2做好涉案林木《林业行政处罚勘验、检查笔录》的程序要求
2．1一般资料
《林业行政处罚勘验、检查笔录》是林政执法人员和所聘请的专业技术人员对与案件有关的案发现场周边可见物场所、物品的状况，进行勘验、检查时所制作的具体实况描述记录文书。
勘验、检查笔录的内容必须客观准确，这是确保勘验、检查笔录具有证据价值的重要前提条件。
《林业行政处罚勘验、检查笔录》一般为格式文书，可附页，但不得随意增减格式内容。
2．2方法
2．2．1勘验、检查开始前，执法人员应当向被检查（勘验）人出示证件、表明身份，并记录在案。
正确填写起止时间、被检查（勘验）人、在场的现场专业技术人员和行政执法机关的检查（勘验）人、记录人等的基本情况，有邀请其他见证人在场的，还应填写见证人的基本情况。
勘验、检查笔录制作一般应当场完成，并汇总相关数据，标示勘验、检查事项及结果。
笔录作好后应当交当事人阅读或向其宣读，并交其签章认定，现场如有参加勘验、检查的证人或见证人，应当签字证明【2】。
2．2．2勘验、检查活动由至少二名以上执法人员和有资质的二名以上林业专业技术人员按规程实施，为使勘验、检查结果更具有真实可靠性，应当允许涉案当事人到场参与，也可以邀请与案件无利害关系的见证人。
勘验是指针对与案件相关的可见可查现场、物品等所进行观察、测量、检验、拍照、绘图等活动，从中发现和收集证据材料；
检查，是指执法人员针对与案件有关的人所进行的问询、
检查等活动。
勘验、检查的案件包括盗伐滥伐林木、无证运输木材、擅自改变林地用途、毁坏林木、非法经营和收购无证木材、森林病虫害检疫、种子苗木等。
2．2．3勘验、检查笔录应以文字记载为主，但并不仅限于文字记录，还可以包括绘制图表、照片、录音、录像等相互佐证。
勘验、检查应当按照一定的时间先后、动作起始顺序制作同期的勘验、检查笔录，将勘查人员所实施的每一步骤都详细地记录下来，以免重复或遗漏。
对现场位置、天气、标的物形状、明显参照物摆放方位、数量、现场状况以及与案件相关的其他情况作详尽的客观记录，必要时可绘制具体方位图。
应当用纪实、叙述的写实手法来记录勘验、检查情况，将使用刀斧或油锯采伐林木所留存下的不同伐桩痕迹形状、颜色嗅味、伐桩高低、林象周边枝桠新旧分布表述清楚，一般不在记录中作情绪性评论和推断。
2．2．4勘验、检查笔录中应当注明取证照片的数量、参照物方位等（东南西北方位或具有明显地型地貌特征），在所拍的照片中，应当选用4A纸装裱标注具体地点、取证原因、起止时间、参加人员执法证或执业证号，将勘验、检查的真实场境连同当事人指认违法现场图像包括在内，并选取有明显可复核的地型地貌特征。
同一个案件有多处不连续现场的，应当分别进行勘验、检查，每次均应分别制作现场笔录。
调查询问、涉案资料提取、物品扣押等文书中的相关记录应当与现场勘验、检查的内容保持一致，避免使用主观臆想、猜测及含糊不清的词语，以增强案件逻辑关连性。
3勘验检查涉案林木林地数量的技术标准
3．1一般资料
林木林地数量勘验检查和《鉴定结论》是依法行政的法定程序，是林政执法过程中为取得详实的违法证据所采取的必要措施，在此过程中使用的技术手段和行业标准应当遵从国家法律法规规章，做到有章可循、于法有据。
目前，由于我国森林面积分布不均，土壤起源气候条件不同，海拔高度差异较大等原因，除原木、锯材国家制定了统一性检尺《原木材积表》、《锯材材积表》【3】标准外，对同树种活立木蓄积测算方式方法难以制定全国统一标准，只是原则性的表述为“立木材积即为立木蓄积，计算方式是原木材积除以该树种的出材率”。
因此，各地一般都是以省或市为单位通过大量活立木实地勘验检查调查，制定出本区域内以活立木胸径、高度为标准的二元立木蓄积表，作为一定区域内活立木蓄积行业标准。
3．2方法
3．2．1林政案件中林木的数量包括株（件）数、蓄积（材积）、林地面积大小等，其数据测算关系到案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确。
对此，要求在林木勘验检查中根据证人指证或当事人的交代，结合当地林调资料，对涉案林木现场进行踏勘，区分说明不同的树种、林种、林类、林木年龄、林分郁闭度、单位面积蓄积量，对保留有伐桩的采伐迹地现场需进行每木标记清点林木株数，并测量伐桩根径，确定林木蓄积。
对伐桩被毁坏灭失致使不能按照常规方法计算被毁坏林木的立木蓄积的，可以根据相应的林调资料或选择与被毁坏林木相同起源、立地条件和林分生长状况相近似的其他林分样地，按照国家有关技术规程计算林木蓄积量【4】。
在勘验检查中，应当考虑合法采伐与非法采伐林木的允采误差额，持证采伐林木的以其林木采伐作业设计书等核定允采误差额为准（西南林区设计规定误差额一般为±
5%），无证采伐林木的则无需剔除误差额。
对胸径5cm以下的树木算作幼树，不计算蓄积，只计算株数。
3．2．2在勘验检查的同时，林调人员应当选取采伐地就近的相似林分选择足够的具有代表性的同种林木数量（不论涉案林木多少、案件性质轻重，一般不少于林木数量50株且分布有各个径级），测量其地径、胸径和树高值，其中胸径精度10cm以下记至单数，10cm以上记至双数进级，高度精度5米以下为0.5米，5米以上为1米进级【6】【5】。
根据测量的地径与胸径值做出的地径与胸径曲线图导算出采伐木的平均胸径，再根据测量的胸径和树高值做出的胸径和树高曲线图导算出采伐木各径阶的平均树高，根据算出的各径阶胸径与平均树高,按照建立的各树种方程查对相应的各树种二元立木蓄积公式计算出采伐木的蓄积量。
3．2．2．1川东北林区各树种二元活立木测算蓄积公式
马尾松为V=0.000060049144×
D
柏木V=0.000057173591×
杉树V=0.000058777042×
D1.8719753×
h0.971802321.8813305×
h×
h0.99568845
1.96998310.89646157硬阔叶V=o.000059599784×
软阔叶V=0.000048941911×
D1.8564005×
ho.980562062.0172708×
h0.88580889
其中V=蓄积（m3），D=胸径（cm），h=树高（m）。
篇二：
在林业刑事案件中
在林业刑事案件中，涉及到专业性问题需要通过鉴定来解决的尤其多，如盗（滥）伐林木案中活立木蓄积鉴定，失火案中经济损失的评估，珍贵、濒危野生动物、国家保护重点植物的物种鉴定等。
在司法实践中，由于有关部门未专门对涉林刑事案件鉴定这种专门性鉴定作出规范确定的解释，使得在实际案件中出现不同的看法和标准，由此产生的分歧，严重地影响着案件的质量和司法公正。
结合几年来的林检工作实践，笔者认为涉林案件鉴定主要存在以下几种不足：
（一）鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员。
首先，对鉴定人员应具备何种条件如学历、资历、职称未作规定，刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。
至于专门知识程度，级别未做具体细化的规定，于是在案件中有工程师鉴定、林业技术员鉴定，技术工人的鉴定，因为他们都具有一定专门知识，否定他们之中任一人鉴定也于法无据。
其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员即委任本部门的“专家”担任鉴定人的“自侦自鉴”的现象，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而减弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人、鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到很大的质疑。
最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。
同
时，由于全国统一的司法鉴定人考试、考核制度尚未建立，专业技术评聘制度尚未建立，对司法鉴定人资格审查没有制度化、规范化和统一化。
而公安机关都是直接指定或者聘请某一机构负责鉴定事项，但对鉴定人的资格和能力无从进行具体的审查。
因此，这种由鉴（:
林业案件鉴定规定）定机构确定鉴定人，其对鉴定人资格的审查就往往流于形式。
（二）鉴定缺乏规范的程序。
林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行。
在操作中主要表现为对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限，及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。
如某案对查获的国家二级保护动物虎纹蛙400只，鉴定人仅采用抽样检验十几只后全部予以放生，且未在放生时留下文字叙述和相片，致使犯罪嫌疑人在庭审时仅就样十几只作供述，其余辩说是家养的牛蛙，使其逃脱了应有的惩罚；
对检材的对象不作细致的分析，想当然的凭经验作判断，如在陈某失火案中，鉴定人根本没到现场，仅根据二类资源清查档案计算损失，导致被告在庭审中提出当时山上的树的已被盗砍了很多，使庭审活动陷入被动。
（三）鉴定缺少统一的技术标准和规范。
鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。
我国的司法鉴定，除司法精神疾病和部分法医学鉴定有部门标准外，其他鉴定如林业鉴定都是实行经验型鉴定标准，这样必然导致对鉴定结论的正确与否发生争议，对鉴定结论的证据意义产生分歧。
同时，也容易助长鉴定人的主观随意性，从而出现鉴定结论“百家争鸣”的混乱局面，与司法活动确立的准确、及时、
经济、效率、公正等诉讼理念和诉讼原则是明显冲突的，也与科学技术工作标准化、通用化和国际化的基本要求相悖的。
林业刑事案件鉴定由于鉴定依据标准未统一规定，各地在鉴定过程中各自为政、五花八门，如对盗滥伐案中木材出材率计算，森林失火案中经济损失中植被恢复的是否计入、以及失火后损失是否应考虑剩余价值与重置成本、对果树损失的计算，结果可能会出现一些不同的人对同一山场所做鉴定结果不一致，这样不仅会损害犯罪嫌疑人、被告的合法权益，也严重地破坏了法律的统一和尊严。
如在某失火案中按有关规定每立方米蓄积量以50元计算与按实际损失市场价计算其结果相差甚远。
（四）鉴定结论书内容不规范、不详。
鉴定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论”四个部份来阐述鉴定过程与结果，有的仅就结论部分草草几行了事，没有对材料来源、提取检材程序合法性及分析论证过程作细致的阐述，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。
（五）鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果。
由于长期隶属林业内部，受到行政权力的影响，认为林业鉴定无关紧要，且常受到行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立的进行，出现随行政需求而随意变化现象。
如在防火的高峰期，受到防火压力的影响，常一发生森林火灾，领导就要公安抓人，鉴定就被扩大，这样不但严重损害犯罪嫌疑人的权利也破坏了法律的尊严。
针对以上在林业鉴定中存在问题，结合当前刑诉法对作为证据的鉴定结论的要求，为了切实维护犯罪嫌疑人，被告人的合法权益，维护的尊严和统一，笔者认为，应尽快切实做好以下几点：
（一）通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务。
积极推进鉴定权与司法权、行政权的适度分离，逐步建立起以行业管理为主的司法鉴定新体系。
规范司法鉴定人职业资格和执业管理制度，推行鉴定人名册制度。
1、要建立或全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。
资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。
具体可分为法律基础知识、职业道德考试和专业知识考试；
而对先前已在鉴定行业领域从事多年的鉴定专家，可以通过适当的考核程序统一授予鉴定资格。
由司法行政机关或者行业管理部门对鉴定人资格进行统一的认定，结束目前有鉴定权的鉴定机构各自认定自己需要的鉴定人名册的混乱状态。
如用人民法院不断公告各省人民法院审核批准的司法鉴定人名册。
2、实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。
司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。
根据我国地域辽阔的实际情况，以省（自治区、直辖市）为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。
执业证书实行年度（或二年）年审制度，未经年审的不得继续执业。
3、建立起全国统一的司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。
通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性；
通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。
4、经省人民政府司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。
根据机构的专业人员资历的组成以及注册资金条件可设置两级鉴定机构。
相对应的两级鉴定机构的是两级鉴定，即初级鉴定与终级鉴定。
每个案件鉴定得先由初级机构的专家组成员随机抽取两名以上鉴定人进行鉴定。
如果对鉴定不服的，可以启动第二级鉴定终级鉴定。
（二）规范鉴定程序。
首先由侦查机关办理聘请书，明确鉴定的内容与要求，依法收取检材与样本。
在收集检材时应配合鉴定人员进行勘验或简要说明检材的来源与案情，并保证检材应符合鉴定质与量的要求。
在受理鉴定后，按聘请书的要求制订鉴定计划，指派专业人员进行现场鉴定。
建立鉴定人回避制度与两级终鉴制度。
回避实行鉴定人自行回避与申请回避。
两级鉴定分初级鉴定和重新鉴定。
由初级鉴定机构做初级鉴定，严格履行鉴定结果告知制度，犯罪嫌疑人、被告人对鉴定不服的可要求重新鉴定，对鉴定依据发生变化的可以要求补充鉴定。
这样不仅有效地维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益而且也会提高诉讼效率。
（三）统一鉴定所依据的标准或方法。
由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做一个统一的规定，使得鉴定有章可循，有法可依，也更有
篇三：
林业法律法规
20XX.07.27
林业有关法律法规及案例分析
杨全胜
一、林业行政执法设定依据
（一）法律
1、《中华人民共和国森林法》
颁布机关：
全国人民代表大会常务委员会主席令第17号
颁布日期：
1984年9月20日
实施日期：
1985年11月1日
修订日期：
1998年4月29日
2、《中华人民共和国野生动物保护法》
全国人民代表大会常务委员会主席令第9号
1988年11月8日
1989年3月11日
20XX年8月28日
另外，还有《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国农村土地承包法》等。
（二）行政法规
1、《植物检疫条例》
国务院第98号令
1983年1月3日
1992年5月13日
2、《森林防火条例》
国务院
1988年1月16日
1988年3月15日
20XX年11月19日
3、《森林病虫害防治条例》
国务院（第46条令）
1989年12月18日
4、《中华人民共和国森林法实施条例》
国务院（第278号令）
2000年1月28日
2000年1月29日
5、《退耕还林条例》
国务院（第367号令）
20XX年12月14日
20XX年1月20日
另外还有：
《中华人民共和国野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护实施条例》等。
（三）部门规章
《林木林地权属争议处理办法》
中华人民共和国林业部（第10号令）
1996年10月14日
《占用征用林地审核审批管理办法》
国家林业局（第2号令）
20XX年1月4日
（四）规范性文件
《财政部、国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》
财政部、国家计委财综【20XX】43号
20XX年6月19日
二、林业行政执法事项
（一）行政许可
（二）行政处罚
（三）行政强制
（四）行政征收
（五）行政确认
（六）行政裁决
（七）行政给付
今天在这里重点讲解
（二）行政处罚。
[行政处罚]：
林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时，应当依法收取证据：
证据有以下几种：
1、书证2、物证3、视听资料4、证人证言5、当事人的陈述6、鉴定结论7、勘验笔录、现场笔录
凡给予林业行政处罚的应当具备下述条件：
1、有明确的违法行为人
2、有具体的违法事实和依据
3、法律、法规和规章应当给予林业行政处罚的
4、属于查处的机关管辖
立案必须符合下列条件：
1、有违法行为发生
2、违法行为是应受处罚的行为
3、属于本机关管辖
4、属于一般程序适用范围
1、违法行为：
盗伐森林或者其他林木
盗伐林木罪（刑法第345条第1款）是指违反国家森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者个人所有的森林或其他林木，数量较大的行为。
处罚依据
《中华人民共和国森林法》第39条第1款：
盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失，由林业主管部门责补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖
升级会员 