园林工程招投标与概预算Word格式文档下载.docx
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d.建设项目建成后的社会效益、经济效益、生态效益的估算。
②项目建议书的作用:
可行性研究是选择建设项目的依据，项目建议书批准后,可以进行项目可行性研究。
b。
利用外资的项目，只有在批准项目建议书后方可对外开展工作。
③项目建议书的编制方法：
论证重点：
是否符合国家宏观经济政策、产业政策和产品的结构、生产力布局要求;
宏观信息:
国家和社会发展规划、国家产业政策、技术政策、生产力布局、自然资源的宏观信息；
投资估算误差：
项目建议书的投资估算误差一般为±
20％；
d.最终结论:
通过市场研究预测产出物的市场前景，利用静态分析指标和进行经济分析，以便做出对项目的评价。
项目建议书由业主委托咨询机构完成，通过考察与分析,提出项目的设想和对投资机会研究的评估。
④项目建议书提交主管部门审查前,业主首先应对建议书进行审查，审查要点如下:
项目是否符合国家的建设方针和长期规划以及产业结构调整的方向与范围;
项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分；
项目建设地点是否合适，有否不合理的布局或重复建设;
d.对项目的财务、经济效益和还款要求的估算是否合理，是否与业主的投资设想相一致;
e.对遗漏、论证不足的地方要求咨询机构补充修改。
（2）可行性研究报告
项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位,对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性,进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案;
可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。
可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。
批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。
可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。
按我国现行规定，建设项目可行性研究的主要内容是：
①项目建设的目的、性质、提出的背景和依据。
②项目建设的规模、市场预测的依据.
③项目建设的地点、当地的自然资源与人文资源的状况，即现状分析。
④项目内容，包括面积、总投资、工程质量标准、单项造价等。
⑤项目建设的进度和工期估算.
⑥项目投资估算和资金筹措方式，如国家投资、外资合营、自筹资金等。
⑦项目的经济效益、社会效益和生态效益分析。
各部门可以根据行业特点对可行性研究的内容进行适当的增减.可行性研究是投资决策和筹措资金的依据，投资决策机构和资金供应机构要对它进行评估。
我国大中型项目的可行性研究由国家有关主管部门委托权威的工程咨询公司评估.发展中国家向国际金融机构筹措资金的项目由贷款机构（例如世界银行）或其委托的咨询机构对可行性研究进行评估。
在我国，经过评估和主管部门批准的可行性研究报告是确定建设项目和建设方案的基本文件与编制设计文件的主要依据，是制约着建设全过程的指导性文件。
（3）项目设计
设计是基本建设的重要环节。
在建设项目已完成可行性研究和选址已定的情况下，设计对于建设项目技术上是否先进和经济上是否合理起着决定性的作用。
设计文件是安排建设计划和组织施工的主要依据.
按我国现行规定，一般建设项目按方案设计和施工图设计两个阶段进行设计。
对于技术复杂而又缺乏经验的项目，主管部门指定需增加技术设计阶段。
对一些大型项目为解决总体部署和开发问题，还需要进行总体规划设计.此外，城市的新建、扩建和改建规划以及住宅区或商业区的规划，就其性质而言也属于设计范围.
①总体规划设计
总体规划设计须能满足初步设计的开展、主要大型设备和材料的预先安排以及土地征用准备工作的要求.其内容应包括下列文字说明和必要的图纸：
a.建设规模；
b.概念方案；
c.材料来源；
d。
主要设备配置；
e.主要构筑物;
f。
公用及辅助工程;
g。
环境保护方案；
h。
总图布置及交通方案；
i.建设总进度及进度配合要求；
j。
投资估算。
②初步设计
如有总体规划设计,初步设计应在其原则指导下进行，并满足以下各方面的要求：
设计方案选优;
主要材料安排；
c.投资的控制;
为此,其主要内容一般应包括下列说明和图纸:
设计的依据；
设计的指导思想；
建设规模；
具体方案；
e。
工艺流程；
总图和交通方案;
主要构筑物;
占地面积和场地利用情况；
i。
抗震和人防设施；
j。
公用和辅助设施;
k.主要材料用量；
l。
主要技术经济指标及分析;
m.建设顺序和期限;
n。
总概算等.
③技术设计
技术设计是为了解决在初步设计阶段无法解决的某些重大或特殊项目的某些技术问题而进行的。
这些问题主要有：
特殊工艺流程方面的试验、研究和确定；
新型设备的试验、试制及确定;
大型构筑物的某些关键部位的试验研究和确定；
某些技术复杂、需慎重对待的问题的研究和方案的确定等。
④施工图设计
施工图设计的内容主要是依据批准的初步设计和技术设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑、安装施工图纸，使各有关方面能据以安排设备和材料的订货、制作各种非标准设备、编制施工图预算以及安排施工。
⑤设计概算和施工图预预算
设计概算和施工图预预算的编制也属于设计工作的内容.作为设计文件组成部分的概预算是考核设计方案的经济性、编制基本建设计划、核定投资包干额以及制订招标标底的重要依据。
按我国现行规定，一般建设项目都须在初步设计阶段编制设计概算,在施工图设计阶段编制施工图预算.此外，如作总体规划设计,应编制相应的全部费用估算；
如作技术设计，还须编制修正设计概算.
（4）材料和设备的采购供应
建设项目所需的材料和设备的采购供应是建设实施阶段的一项重要工作,在准备阶段就应创造条件、着手进行。
在我国实行计划经济体制时，这项工作历来由建设单位自行负责完成.在社会主义市场经济体制下,这项工作已开始改为承包制，减少了建设单位的工作量，避免机构重叠和人力浪费，有助于提高工作效率和投资效益.
（5）工程施工
工程施工是建设计划付诸实施的决定性阶段。
其任务是把设计图纸变成物质产品,如厂房、住宅、公园等，使预期的生产能力或使用功能得以实现。
工程施工的内容包括施工现场的准备工作、永久性工程的土木建设施工、设备安装以及绿化工程等.
1.1。
2园林工程项目发包
园林工程发包是指建设单位遵循公开、公正、公平的原则；
以采用公告或邀请书等方式提出项目内容、条件、要求；
让参与竞争的单位按规定条件提出实施计划、方案、价格等；
再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活动.
园林工程常见的发包模式：
传统模式、管理承包模式、施工管理模式、设计施工一体化模式、伙伴模
一、传统模式
发包方首先选择设计单位完成设计任务，然后再选择承包单位完成施工任务,这种发包模式就是典型的传统发包模式.遵循招投标——设计-—招投标--施工——竣工交付使用这样的过程，上一个过程完成之后才能进入下一个过程.
第一次招投标选择的是方案，第二次招投标竞争的是价格.只有满足了如下的条件，这种发包模式才可能运作正常：
传统的发包模式由于两个承包商无法参与对方的工作,降低施工工地的效率，使进度拖延；
设计单位和承包商之间的沟通不畅，会给业主的利益带来损害。
二、管理发包和施工管理模式
如果在设计工作完成之前就要确定承包商来参与设计工作并负责施工管理，业主就可以选择管理发包模式或施工管理模式。
发包商支付一笔管理费给负责管理的企业，用于支付项目管理人员费用,工地办公室费用，临时设施费用,健康、安全和环境管理费用等.
这类发包模式的优点有:
第一，设计的“可施工性”好，协同设计班子的其他专业人员一起做好设计工作，提高设计质量。
第二,工期缩短，这是由于设计和施工的平行作业而产生的，设计方案通过就可以开工，因此施工工作可以提前进行.第三,分包商的选择由业主和承包商共同决定,改善了交流渠道和提高了效率.
施工管理和管理承包模式的缺点在于：
其一，风险大，因为在招投标选择承包商时,项目费用的准确值不清。
其二,设计单位要承受来自业主、承包商、甚至分包商的压力，如果协调不好,设计质量可能会受到影响。
三、设计施工一体化模式
所谓设计施工一体化模式是指业主通过招投标以合同的方式确定承包商，该承包商根据业主的要求全面负责设计和施工。
这种发包模式的特点如下:
责任更加明确，设计单位和施工单位无法在业主面前推卸责任.业主与承包商直接联系，交流效率大为提高，对业主的想法，承包商可以更快地做出反应满足业生的要求。
承包商负责设计、施工计划、组织和控制，因此，更有可能开展平行作业,并扩大平行作业的范围。
“工作包”分包商所推荐的构件可获得性程度高，施工和构件的制作可以同时进行，项目的工期缩短。
四、伙伴发包模式
伙伴模式被定义为:
为了最大限度和高效率地使用园林企业的资源和技术,发包方寻找两家或多家园林企业进行发包.
合作中的各方必须明晓对方的需要、目的和利益,并尽力帮助。
如果合作成员的利益得不到保障，那么合作必然会以失败告终。
款项的及时支付是合作成功的必要条件。
条款中必须明确规定如何处理工程变更导致的费用等问题。
尽量避免费用超资、进度拖延和法律纠纷。
3园林工程项目承包
1）承包商及其分类
从事园林工程项目承包经营活动的企业，通称园林工程项目承包商。
（1）园林工程总承包企业
园林工程总承包企业是指从事园林工程建设项目全过程承包活动的智力密集型企业。
应具备的能力：
工程勘察、规划设计、工程施工管理、材料设备采购、工程技术开发应用及工程建设咨询等.
（2）园林工程施工承包企业
园林工程施工承包企业是指从事园林工程施工阶段的承包活动的企业。
应具备的能力是：
工程施工承包和施工管理.
（3）园林工程项目专项分包企业
园林工程项目专项分包企业是指从事园林工程建设项目施工阶段专项分包和承包限额以下小型工程活动的企业。
应具备的能力:
在园林工程总承包企业和园林施工承包企业的管理下，进行专项园林工程分包，对限额以下的小型园林工程施工承包和施工管理.
2）园林绿化企业的资质
园林绿化企业的规模是市场资质管理中需要考虑的一个主要问题，企业规模的大小是生产力诸要素（劳动力、生产设备、管理能力、资金能力）在生产单位集中程度的反映。
企业资质通常分为一、二、三级。
一级企业可在全国或国外承包各种规模及类型城市园林绿化工程，可从事城市绿化苗木、花卉、盆景、草坪等植物材料的生产经营,可兼营技术咨询、信息服务等业务.
二级企业可跨省区承包犯公顷以下城市园林绿化综合工程,可从事城市园林绿化植物材料生产经营、技术咨询、信息服务等业务。
三级企业可以在省内承包20公顷以下城市园林绿化工程，可兼营城市园林绿化植物材料园林资质每年都要进行年检，程序和申报差不多。
所以我国《建筑法》对资质等级评定的基本条件明确为企业注册资本、专业技术人员、技术装备和工程业绩四项内容,并由建设行政主管部门对不同等级的资质条件作出具体划分标准。
2园林工程施工招标
1.2.1园林工程招标概述
园林工程招标同一般的工程的招标一样，是一种商品交易行为。
工程招标是国际上广泛应用的达成建设工程交易的主要方式,其目的是为计划兴建的工程项目选择适当的项目设计单位和园林工程承包单位。
一般是由唯一的买主设定标底，招请若干个卖主通过匿名方式进行竞争，从中选择优胜者达成交易协议，随后按协议实现标底。
园林工程承包商应具备一定的条件,才能在投标竞争中获胜,而被招标单位选中。
这些条件主要是:
一定的园林工程施工技术、经济实力和施工管理经验，完全能胜任将要承包的任务。
另外效率高，价格合理,信誉良好，也是投标竞争获胜的重要条件.
招标中应坚持鼓励竞争，防止垄断的原则。
为了规范招标活动,保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量,必须依照法律规范招标行为.为此制定的《中华人民共和国招标投标法》已于九届人大第十一次会议通过，并于2000年1月1日起施行。
2。
2招标的园林工程建设项目
主要有项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设的重要设备、材料的采购等。
1）根据经费来源划分
⑴全部或部分使用国有资金或国家融资的园林工程建设项目。
⑵使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的园林工程建设项目。
⑶集体、私营企业投资或援助资金的园林工程建设项目。
2）根据工作内容划分
⑴施工单项合同估算价在200万人民币以上。
⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。
⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的.
⑷单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资在3000万人民币以上的.
各地根据当地的具体情况，都做出更具体的规定。
3园林工程施工招标应具备的条件
1）招标单位招标应具备的条件：
（1）招标单位必须是法人或依法成立的其他组织。
（2）招标单位有招标园林工程相应的资金或资金已落实，以及具有相应的技术管理人员.
（3）招标单位有组织编制园林工程招标文件的能力。
（4）招标单位有审查投标单位园林工程建设资质的能力.
（5）招标单位有组织开标、评标、定标底能力.
对如不具备2—5项条件的园林工程建设单位，必须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标.
2）招标的园林工程建设项目应具备的条件
（1）项目概算已经批准.
（2）招标项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划.
（3）项目建设用地的征用工作已经完成。
（4）招经济标要有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料.
（5）项目建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。
园林工程施工招标可采用项目工程招标、分项工程招标、特殊专业工程招标等方式进行，但不得对分项工程的分部、分项工程进行招标。
1.2。
4园林工程的招标方式
园林工程招标方式同一般建设工程招标一样,其招标方式可分为公开招标和邀请招标两种。
1）公开招标
国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应该公开招标。
公开招标是园林工程建设项目的主要方式。
它是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,然后以一定的形式公开竞争，达到招标的目的的全过程。
采用这种形式，可由招标单位通过国家指定报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告，招标公告须载明招标人的名称、地址、性质、数量、实施地点及获取招标文件的办法等事项。
并要求潜在投标人提供有关资质证明文件和企业业绩情况。
公开招标的优点:
可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争的机会参加投标。
招标单位有较大的选择范围，有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程质量，缩短工期，降低造价。
其缺点是:
审查投标者资格及标书的工作量大，招标费用支出较多.
2）邀请招标
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
采用这种形式时,招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
邀请招标不仅可节省招标费用，而且能够提高每个投标者的中标机率,所以对招投标双方都有利。
但由于限定了竞争范围，把许多可能的竞争者排除在外,被认为不完全符合自由竞争的机会均等的原则，所以邀请招标多在特定条件下采用，一些国家对此也作出了明确的规定：
1受自然地域环境限制的。
2项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的.
3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的.
4拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得招标的。
5法律、法规规定不宜公开招标的.
6公开招标费用过多,与工程投资不成比例.
7公开招标末能产生中标单位.
8由于工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜公开招标。
5园林工程招标程序
园林工程招标可分为准备阶段和招标阶段。
按先后顺序应完成以下工作.
1）向政府管理招标投标的专设机构提出招标申请的主要内容：
①园林建设单位的资质。
②招标工程项目是否具备了条件.③招标拟采用的方式.④对招标企业的资质要求。
⑤初步拟订的招标工作日程等.
2）建立招标班子,开展招标工作。
在招标申请被批准后，园林建设单位组织临时招标机构，统一安排和部署招标工作。
（1）招标工作人员组成
一般由分管园林建设或基建的领导负责,由工程技术、预算、物资供应、财务、质量管理等部门作为成员。
要求工作人员懂业务、懂管理、作风正派、必须保守机密.
（2）主要任务
①编制招标文件.②招标文件的审批手续.③发布招标公告或邀请书，审查资质,发招标文件以及图纸技术资料，组织潜在投标人员勘察项目现场并答疑.④提出评标委员会成员名单并核准.⑤发出中标通知.⑥退还押金.⑦组织签定承包合同。
⑧其他该办理的事项.
3）编制招标文件
4）发布招标人公告或招标邀请书
5）审查投标企业的资质
招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
资格审查分为资格预审和资格后审.资格预审是指在投标前对潜在投标人进行资格审查。
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
如已进行资格预审，一般不进行资格后审.
采取资格预审和资格后审的，招标人应当在分别在资格审查文件和招标文件中中载明资格预审的文件、标准和方法。
资格审查的主要内容包括营业执照、企业资质等级证书、工程技术人员和管理人员、企业拥有的施工机械设备是否符合承包本工程的要求。
同时还要考察其承担的同类工程质量、工期及合同履行的情况.审查合格后,通知其参加投标；
不合格的通知其停止参加工程招标活动。
6）分发招标文件
包括设计图纸和技术资料,向审查合格的投标企业分发招标文件，（包括设计图纸和有关技术资料等）同时由投标单位向招标单位交纳投标保证金。
7）踏勘现场及答疑
招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在招标人踏勘现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况，对招标文件，图纸等提出的疑点、有关问题进行交底或答疑.潜在投标人依据招标人介绍的情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。
招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
对招标文件中尚须说明或修改的可以纪要和补充文件形式通知投标企业，投标企业在编制标书时纪要和补充文件与招标文件具有同等效力.
8）接受标书
投标企业应按招标文件要求认真组织编制标书，标书编好密封后,按投标截止日期前送交招标单位。
招标单位逐一验收，出具收条,妥善保存,开标前任何单位和个人不准启封标书。
6园林工程的招标工作机构
1）招标工作机构人员组成
（1）决策人：
主管部门任命的建设单位负责人或授权代表.
（2）专业技术人员：
包括风景园林师、建筑师、结构、工艺等专业工程师和估算师,他们的职责是向决策人提供咨询意见和进行招标的具体事务工作。
（3）一般工作人员。
2）我国招标机构的主要形式
（1）由建设单位的基本建设主管部门或实行建设项目法人责任制的业主单位负责有关招标的全部工作。
（2）专业咨询机构受建设单位委托，承办招标的技术性和事务性工作,决策仍由建设单位做出。
2.7园林工程招标的标底和招标文件
1）标底
标底是招标工程的预期价格，也称投标指导价。
（1）编制标底的依据
①招标文件的商务条款.②工程施工图纸、工程量计算规则③施工现场地质、水文、地上情况的有关资料④施工方案或施工组织设计⑤现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准，国家或地方有关价格调整文件的规定等。
（2）标底的作用
①使建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务。
②是给上级主管部门提供核实投资规模的依据。
③作为衡量投标报价的准绳,也就是评标底主要尺度之一.
标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任,不得泄漏。
（3）编制标底应遵循的原则
①根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术经济标准定额及规范,确定工程量并编制标底
②标底的价格一般包括成本、利润、税金三大部分，应控制在上级批准的总概算及投资包干的限额内。
③标底价格作为建设单位的期望计划价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量.
④标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费。
工程要求优良的，还应增加相应的费用。
⑤一个园林工程只能编一个标底。
（4）标底的编制方法
标底的编制与工程的概、预算编制方法基本相同，但在编制时要尽量考虑以下因素：
①根据不同的承包方式，考虑适当的包干系数和风险系数。
②根据现场条件及工期要求,考虑必要的技术措施费。
③对建设单位提供的价格以暂估价计算，对按实际须调整的材料、设备,要列出数量和估价清单。
④主要材料数量可在定额用量的基础上加以调整,使其反映实际情况.
（5）几种常用编制标底的方法简介
①以施工图预算为基础。
即根据设计图纸和技术说明,按预算定额规定的分部、分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价确定直接费,然后按规定的系数计算间接费、独立费、计划利润以及不可预见费等，从而计算出工程预期总造价,即标底。
②以概算为基础.即根据扩大初步设计和概算定额
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