副县长林业工作会议讲话Word文档格式.docx
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将花椒培育成全县农村经济发展和农民增收的产业龙头;
将花椒真正打造成为驰名省内外，具有强大影响力和吸引力的特色品牌。
（一）做好林产业发展规划。
一是天保工程要抓紧规划。
进一步完善天保一期工程图纸、技术档案资料，做好项目储备工作，争取纳入国家天保二期工程建设重点区域。
巩固前期退耕还林成果，抓好补植补造，确保通过国家级检查验收，并继续推进退耕还林工程建设，积极争取把我县重点生态脆弱区、重要生态区和24万亩25度以上的陡坡地全部纳入和实施退耕还林。
同时做好全县干热河谷、岩溶地区18条河域14.49万亩石漠化治理的前期工作。
二是“三大产业”要科学规划。
今年8月底前重新调整完善“三大产业”规划，在海拔1200米以下重点发展花椒，在1200米至米一带重点发展核桃，在细沙、桧溪、团结、青胜等下半县乡镇优先发展竹子。
在核桃产业上，20xx年至20xx年要新发展25万亩，每年新造5万亩，20xx年至20xx年新发展10万亩，每年新造2万亩，到20xx年全县核桃产业面积达到43万亩，今后至少稳控在40万亩的水平。
在花椒产业上，20xx年至20xx年每年新发展2万亩，到20xx年全县花椒面积确保达到37万亩，力争达到40万亩。
通过今明两年的努力打造和积极准备，我们计划于20xx年首次举办“中国云南花椒节”。
在竹产业上，至20xx年新发展竹子3万亩，每年发展0.5万亩，20xx年至20xx年发展6万亩，每年发展1.2万亩;
到20xx年全县竹林面积达到20万亩。
三是中低产林改造要早作规划。
将中低产林与天保工程、三大产业有机结合起来，及早拿出实施计划，积极储备项目并及时上报审批，最大限度地争取改造资金投入产业发展。
（二）加快林产业建设步伐。
围绕上述规划目标，今年全县林产业面积要实现40万亩的目标，林业产值要达到1.3亿元，农民从林业上实现人均增收300元以上。
要按照集中推进、连片打造、规模化发展的总体思路抓产业发展，从今年开始实行任务与职责挂钩，通过考评兑现奖惩。
今年的产业发展要重点抓好三项工作：
一是新发展核桃5万亩。
其中，青胜乡2500亩、大兴镇5000亩、马楠乡5000亩、桧溪镇7500亩、溪洛渡镇10000亩、黄华镇10000亩、莲峰镇10000亩。
县林产办要在6月底前完成施工作业设计，各涉及乡镇要在11月底前组织群众完成打塘整地，确保20xx年3月底前全部栽植结束。
二是着力打造花椒基地。
一方面，要在码口、大兴、黄华、务基、莲峰、桧溪6个乡镇抓好样板建设，分别建核心区500亩以上，示范区亩以上，功能辐射区10000亩以上，在提升示范效应的同时，为“中国云南花椒节”提供看点。
另一方面，今年要在溪务、务黄公路沿线新发展花椒1万亩，其中：
务基乡3000亩（含500亩新建示范板样基地）、黄华镇7000亩（含亩新建示范板样基地）。
此项工作务必于5月底前做好作业设计，6月份集中宣传发动，7月初开始实施，9月底栽植结束。
今年没有新发展任务的其余几个乡镇，要把工作重心放在花椒园的规范管理和技术改造上来，抓住7个关键环节，着力打造核心区和示范区。
要组织乡村组干部入户宣传做通群众工作，在花椒丰收过后紧接着修枝打茬，加快矮株适植改良步伐。
三是抓好绿色竹林长廊建设。
在下半县乡镇的适宜区域特别是电站专线、公路沿线大力发展竹产业。
最近要与沐川方面作好一次对接，并计划于10月份在团结乡召开一个竹产业发展现场会议，明确分解任务给乡镇，动员和推广大户承包造林，连接公司基地和农户，迅速掀起一轮造竹热潮。
县林业局和涉及乡镇下来认真做好筹备工作。
需要特别强调的是，项目实施务必从严把关，重点是栽植前的准备关，即按规格打塘、施肥等;
苗木质量关，即苗要正宗，见塘发苗;
管理规范关，做到技术指导跟得上，群众思想跟得上，中耕管理跟得上，力争新造一亩成活一亩。
（三）加快退耕后续产业发展。
认真搞好11800亩巩固退耕还林后续产业建设，其中：
种植华山松1500亩，落叶松4000亩，核桃4500亩;
在退耕地以发展云木香、当归、三七草本中药材为主的林下种植1800亩。
同时做好因旱受灾的4万亩退耕地的补植补造。
在进度要求上，6月底完成中药材的整地种植;
7月底完成华山松造林工作;
10月底完成日本落叶松、核桃打塘整地工作，12月底全面完成造林任务。
要切实加强农村能源建设，积极争取上级补助，努力扩大沼气池和节能灶的覆盖范围。
（四）加强天然林和公益林的保护管理。
一是要加强天然林的保护管理。
组织实施好中央扩大内需第四批建设项目，即人工造林1万亩、封山育林2万亩任务，对因旱灾受损的新造公益林地块1.5万亩进行补植补造。
二是要加强重点水源林的保护管理。
今年要把二龙口新造林项目抓紧抓好，县林业局要在苗木质量、实施进度和技术规格方面重点把关，并严格按照合同约定批拨资金，坚决防止随意支付和违规使用。
三是要加强公益林的保护管理。
公益林补偿工作涉及全县92138户农户，每年近1000万元的国家投入，必然倍受关注。
按照省、市要求，为认真组织实施好全县128万亩省级公益林和32.08万亩国家级公益林补偿工作，林业、财政部门和各乡镇必须切实做好基础工作，对公益林补偿进行张榜公示，并于5月底前将公益林补偿资金兑现到林农手中。
由于时间紧、任务重、工作量大，所以大家要继续发扬林改工作精神，深入乡、村、组集中开展工作，建立完善各类档案资料，同时认真做好禁、限伐协议的签订工作，林业局要与莲峰林场、集体组织签订管护责任合同，村委会要与农户签订管护责任合同，进一步明确和细化管护双方的责权利。
三、关于林业改革的新任务
（一）深入推进林改工作。
一是做好查缺补漏工作。
6月底前对主体改革中误勘、漏勘的宗地进行核查和完善相关资料。
二是做好发证后有疑问宗地的复查工作。
主要针对发证后，群众反映出来的问题进行核实，有问题的要重新勘界和完善相关资料。
三是做好林改档案移交工作。
按照林改档案归档要求，认真落实“三级四类”归档，完成两套纸质台账。
四是县林改办要编制好配套改革实施方案，林业部门和信用联社要积极研究，借鉴江浙一带的先进做法，制定出一个可操作性强的具体办法，进一步规范集体林权流转，使林农手中的林权证真正有价值，既可用来作资产抵押，也可用来作贷款担保，还可用来作产权交易。
（二）加强木材采伐管理。
从今年起，林木采伐严格实行伐前设计、伐中监督、伐后验收的操作规程。
所有林木采伐设计、伐后验收均由县林业局组织实施。
国有林木采伐由县森林公安局负责伐中监督，属集体、个人的林木采伐由各乡镇负责伐中监督，乡镇林业站做好技术服务。
非林地上的林木采伐不纳入采伐限额管理，凭村委会证明，经乡镇林业站核实认可后进行采伐。
（三）提高行业服务水平。
要将林木采伐、林地使用、植物检疫、木材经营加工、种子经营等17项林业行政许可审批事项，全部纳入县政务服务中心服务范畴，提供方便快捷的“一站式”服务。
要不断完善生态公益林补偿机制，采取“一卡通”形式对林农进行补助。
做好群众来信来访接待工作，按照“属地管理、分级负责”和“尊重历史、照顾现实、依法处理”的原则，坚持“一杆子”工作法，确定专人负责，并限期答复。
四、关于资源保护的新要求
（一）森林防火要抓紧。
2月8日以来，我县召开了4次森林防火紧急电视电话会议，对相关工作进行了安排部署。
近期，大部分乡镇均有一定降雨，部分乡镇对森林防火工作思想上有所松懈，容易造成麻痹大意，可能会在今年森林防火最后时期出现问题。
因此，一定要抓好以下几项工作：
一是各乡镇于5月15日前对本辖区进行一次森林火灾隐患再排查，确保检查不留死角、不留盲区。
二是月底前开展一次森林防火宣传活动，确保宣传横向到底、纵向到边。
三是6月15日前各乡镇要坚持24小时值班和领导带班制度，继续强化火源管理，对重点林区、重点村组和森林火灾高发区要设关堵卡，严防死守，确保不发生森林火灾或火情。
四是严格执行今年县政府制定出台的一系列办法措施，严格兑现奖惩。
（二）资源管理要加强。
进一步规范征占用林地审核报批程序，对溪洛渡电站、县境内的小水电开发、黄码还建公路等建设的合法征占用林地，要积极协调、指导做好报批征占用林地相关手续，主动做好跟踪服务，切实维护正常林业生产秩序和林业经营者合法权益。
县森林公安局要强化依法行政，深入开展“三基”建设，全面提高综合执法水平，加大森林资源保护力度。
加强木材流通领域管理，维护林区秩序，严厉打击无证运输、乱砍滥伐等破坏森林资源和非法猎捕野生动物的行为。
（三）防治工作要到位。
要按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的工作方针，坚持“谁经营、谁防治”的责任制度，搞好全县林业有害生物的监测预报工作，以及种苗、木竹材及其产品的检疫工作。
重点做好华山松防护林病虫鼠害的监测和防治工作。
同时搞好花椒林病虫害的防治工作，在全县花椒主产区进一步开展花椒蚧虫锈等病虫害综合治理的技术培训和科技推广，在大旱之年确保椒农不因病虫害而减产减收。
要加强核桃锯巨锹甲、天牛病虫害防治工作，搞好核桃病虫害的调查和技术培训，在核桃主产区开展试验示范。
从本月开始至10月底，要在全县范围内深入开展“利剑”云贵川渝藏森林植物检疫联合执法专项行动，对林木种苗及木质包装材料等进行重点检查，规范检疫执法行为和检疫管理秩序。
五、关于林业保障的新举措
（一）提升影响效应。
认真贯彻落实省、市、县林业工作会议精神，广泛宣传林业法律法规，加大林业科技指导力度。
针对林改后林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化的新特点，坚持“群防群治、联防联治”原则，以互助、互惠、互利为基础，引导村民制定以预防森林火灾、防止乱砍滥伐和病虫害防治为主要内容的森林管护村规民约，增强村民护林防火和保护森林资源的自律意识及管理水平。
广泛宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要地位和作用，加强执法宣传，使全社会了解林业、理解林业，参与、支持林业改革发展，为深化集体林权制度配套改革，推进中低产林改造，促进林业健康发展营造良好氛围。
（二）严格种苗把关。
林业局要进一步强化林木良种培育，提前做好造林所需苗木的准备工作，保证县内各项工程造林用苗，认真抓好苗圃建设，严把种苗质量关。
重点做好核桃采穗圃建设和核桃、嫁接花椒的苗木培育工作，为加快推进林产业发展提供苗木支撑。
基于适宜性和挂果率等多方面的考虑，在今后的苗木选择上，核桃苗、花椒苗均要以本地嫁接的优良品种为主，竹苗要以本地慈竹、苦竹、硬头黄分兜苗为主，不得盲目引种、四处进苗。
要强化县级种苗站、种苗质量监督管理站、森防站和林政稽查队职能，严格执行“一个规定、一个标准、一个价位、一个原则、一个制度”的种苗采购原则，确保操作透明。
（三）强化林业保障。
县委、县政府决定从今年起，每年县财政预算安排100万元作为林产业发展资金，主要用于引进优良品种、开展科技培训、兑现责任奖励和林产业发展工作经费等，同时明确县财政每年预算安排30万元森林防火工作经费，溪洛渡、向家坝电站建设的森林植被恢复费返还款今后主要用于林产业发展。
空前的支持力度充分体现了县委、政府对林业工作的重视程度。
林业、扶贫、农开等相关职能部门也要千方百计向上级争取林产业建设发展资金，金融机构积极向林产业放贷资金，整合投入到林产业的集中打造和规模发展上来。
（四）加强基础建设。
一是茂林镇、伍寨乡天保管护站5月底前完善各项手续，6月底前由县林业局组织施工单位议标，按发包方式签订修建合同，7月初动工建设。
二是溪洛渡镇、码口乡的天保管护站必须于8月底前完善各项手续，9月份组织发包，力争10月初动工建设。
三是县森林防火指挥中心、县森林公安局涉林事件应急处突营房建设，8月底前必须完成规划设计，9月份组织招标，10月实施“三通一平”工程，力争20xx年底前全面竣工。
六、关于林业队伍的新形象
当前，我县林业系统干部职工仍然不同程度地存在宗旨意识不强，工作方法简单，自身学习不够，素质有待提高、心浮气躁不干事等等问题。
应当引起足够重视。
要按照爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，切实达到“四个要求”，即：
端正职业理念，勤于学习提高，恪守爱岗敬业，依法文明办事。
同志们，林业工作是一项功在当代、惠及千秋的基础性工程，做好林业工作是我们的职责所在，谱写林业发展新篇章的时候到了。
抓住难得机遇，加快林业发展，需要我们多些思考、少些轻浮，多些实干、少些空谈，多些坚持、少些折腾。
认准了就干。
在作好长远打算的同时更重要的是下好脚下功夫。
在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我们完全有理由相信，的生态文明不再遥远，产业前景最是看好!
副县长林业工作会议讲话
（二）
近几年来，在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下，全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;
人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;
休憩果园、生态森林游园建设初见成效，林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。
当前，林业产业发展已经处在新的历史起点上，进入了加快推进的重要时期。
清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。
分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。
所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。
通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。
通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。
通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。
其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。
发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。
林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。
再次，发展林业产业是林农致富的需要。
全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。
全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。
当然，发展林业产业也是财政增收的需要。
所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。
，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。
特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。
同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。
从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。
特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。
所谓潜力大，一是资源潜力巨大。
我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。
全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。
林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。
全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。
二是市场潜力巨大。
近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。
我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。
就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。
仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。
所谓困难多，一是重视不够。
由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。
二是投入不多。
近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。
但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。
全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。
三是基础不牢。
森林资源是林业产业发展的基础。
但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。
随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。
四是品质不高。
产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。
五是规模不大。
企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。
分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。
我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。
因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。
三、做好林业产业化工作的几点建议
我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。
发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。
必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。
（一）优化结构，提升林业产业的整体水平。
林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。
一要调整优化林业产业基地。
要结合实际，突出区域特色。
加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。
加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;
种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。
二要壮大提升林产品加工业。
首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。
依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。
三要大力培育平原森林旅游产业。
利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。
四要不断完善林产品的市场体系。
围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。
（二）突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。
要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。
对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。
引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。
要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。
打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。
对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。
要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。
对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。
对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。
（三）创新体制，增强林业产业发展的活力。
要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。
要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。
（四）落实政策，加大林业产业的扶持力度。
我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：
一是加大对林业产业的扶持力度。
国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。
二是加大财政支持。
速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。
国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。
金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。
允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。
逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。
三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。
按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入
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