奎屯市教育局Word格式.docx
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第二个版本来自国家统计局：
农民义务教育学杂费的负担为845亿元；
第三个版本来自农业部软科学委员会：
大致推算政府一年需要的财政投入为688亿元；
第四个版本是亚洲开发银行得出的结论：
农民每年的义务教育负担为210亿。
亚洲开发银行出具的报告分析认为，无论是845亿/年，还是210亿元/年，按照中国每年2万亿元的财政收入，其所占比例并不很多。
报告说，全球190多个国家中有170多个国家已经实现了免费的义务教育，除了发达国家，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉国、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。
从可能性分析，中国完全具备这样的国力与财政能力。
在有财力承担的情况下，在免费义务教育问题上一拖再拖恐怕不合适。
关注教师健康：
记者在一媒体看到这样一则消息，北京广渠门中学近日专门为教师举办了一场运动会，其中配发了一张教师比赛的图片。
看后产生了一种共鸣——这种教师运动会开得好，应该得到普及。
文中还引了该中学吴校长的一段话，“现在教师面临的心理压力比身体健康压力还要大。
而许多学校一直在漠视这一问题。
不能再让教师们做‘燃烧的蜡烛’。
”我为吴校长的一席话而震动；
为吴校长不仅看到问题，还敢于将问题暴露于公众面前的勇敢行为而鼓掌；
更为吴校长采取措施保护教师的健康乃至生命而叫好。
诚然，教师已越来越受到国家和社会的重视，就拿节日来说，三百六十个行业中，能有几个行业拥有自己的节日，而每年9月10日的教师节，证明了教师的地位得到了大幅度的提升。
教师从事的是一种高尚的职业，他们也是最无私的奉献者，所以理应得到尊重。
然而人们在尊重教师时，是否考虑过尊重他们的生命，关注他们的健康。
目前，有关部门做过统计，我国高血压患者已超过一亿人，糖尿病患者也有三千五百万人左右，这两种疾病严重威胁着人类的健康。
这种威胁人的“杀手”早已潜入教师队伍中。
除此之外，腰、颈椎病，关节炎等同样影响着教师们的生活质量。
尽管如此，国家的使命感及责任感让教师们仍旧每日拖着病“机器”到校工作，日积月累，从健康到亚健康直至生命的尽头。
当人们意识到蜡烛燃尽了，黑暗袭来时，已于事无补了。
健康专家洪昭光在一次讲课时举例说，在美国某公司的一次午餐会上，老板为55至65岁退下来的职工，在这10年中没得病的人发奖，一人发一件T恤衫，一个网球拍，还有一个信封，里面装一张支票（少量奖金）。
大家都很高兴。
可回去一想，这个老板太聪明了，因为他的工人10年不得病、不花钱，能省几百万医药费呢。
而工人为他创造的财富有多少？
他在公司里建有游泳池、健身房、网球场，鼓励大家运动。
广渠门中学的吴校长就是个聪明人，他强制规定每位教师必须每天下楼锻炼一小时，并设专门的人进行考勤，全勤的教师还发奖金。
看似好像强硬了些，但这是对教师的一种负责的态度，也是对学生负责，更是对社会负责。
教师有个好身体，可以保证每天出勤，可以保证以最好、最充沛的精神面貌为学生传道、授业、解惑。
近日，北京市十二届人大常委会第23次会议对本市首部全民健身法规——《北京市全民健身条例（草案）》进行了初审。
学生在校体育锻炼时间每天至少要达到一个小时被写进法规草案。
教师不仅仅是监督者，也应该是个执行者，在锻炼身体方面也应起个表率作用。
同时要培养学生包括自己有“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念。
“甘为春蚕吐丝尽，愿作红烛照人寰”。
这是每位教师就职前的誓言，前提是要先有个健康的体魄，为了国家，为了后代，也为自己要懂得珍惜生命。
蜡烛燃尽了，还能燃烧什么？
“禽兽教师”为何频出儿童早教莫缺失
事实看点
在一年内，多次对多名儿童进行猥亵的河南省郑州市教师杨宇江，近日被郑州市中原区人民法院依法判处有期徒刑2年。
杨宇江是某午托服务部（实为一私立小学）负责人兼数学辅导老师。
2004年7月至2005年7月，杨宇江先后多次在男生宿舍对6名未满14周岁的学生进行猥亵。
这种禽兽行为，会使人想到师德的缺失和个别教师对法律的漠然。
但问题的症结并不全在这里。
看点一
首先，这与中国的教育方式和教育思想有关系。
长期以来，对教师多是正面的描述，导致学生没有任何防范意识。
学生必须尊重服从老师的意愿，精神上过度依附老师，对老师的行为不怀疑不反抗。
老师拥有处置学生的特权。
有的学校老师可以随意将男女学生唤至自己的宿舍单独辅导，或以打扫卫生、看管物品为由，安排男女学生留校，这极易诱发犯罪。
看点二
性教育落后也是重要的原因。
“他说这样做可以治肚子疼。
”一位于姓受害学生在向家长描述老师对她的性侵害时这样说。
在教师性侵害学生的案例中，几乎绝大多数孩子不知道对方在做什么，所以禽兽教师才有了更多的机会。
我国现在的性教育基本还是以纯洁教育为主，性教育耻感化、罪感化，回避有关性的信息。
学校的性教育课程不被重视，社会性教育主要是卫生安全方面的。
中小学在防止学生免受性侵害方面的教育也十分薄弱。
看点三
对学生的自我保护教育跟不上，也是发生儿童性侵犯的原因之一。
他们意识不到自身受侵害的严重后果。
遇到问题时，受害者大多数由于心存恐惧和为了避免在名誉上受到更大的伤害，常采取保密态度，不到万不得已不会告诉家长，这就给不法分子长时间犯罪提供了机会。
看点四
怎样保护好儿童，使他们免受性侵害呢？
首先需要进一步修改、完善法律。
在现实生活中，个别办案人员对这类案件不够重视，不能及时取证，甚至有些办案人员往往对儿童证言持怀疑态度。
根据刑事诉讼法的规定，报案和立案是分开的，并非所有的报案都会立案，二者之间存在时间差。
因此，建议由该法律规定强奸、猥亵儿童案一旦报案，应立即立案。
看点五
普及预防保护教育和学生的早期生理心理教育。
要使学生懂得什么是性侵犯，增强学生的自我防范意识；
要将对学生的心理关怀纳入教学日程，尤其是德育教师，要将掌握学生的心理变化作为自己的重要工作；
此外，教育主管部门也要建立健全相关的问责制度。
作为学生家长，要注意和自己孩子的沟通，关心孩子的心理和生理变化，一旦孩子受到性侵犯，要毫不犹豫地报警，决不能因为面子让罪孽深重的衣冠禽兽逃避法律的惩罚。
教育部门也是弱势教育问题症结何在?
教育部副部长张保庆在退休前的最后一次访谈中，曾说过这样一番话:
“教育太软了，教育没有什么强迫的手段，只能苦口婆心对大家说，请大家报道报道，大家不报道我也没办法。
”无独有偶，前些天《中国青年报》采访了江苏省南通市教育局局长王炎斌，他同样谈到缺钱是农村教育的症结，教育公平、教师待遇、办学条件等问题长期存在，却不是教育部门能解决的。
从这些深切投入教育事业、并做了许多实事的主管官员们的描述中我们知道，即使身
为国家教育部长，对于许多教育问题居然也是无能为力。
从客观上来说，所谓“弱势”一说，当是指在所有的政府部门中，教育部门是最无力的部门，无法与强势部门争夺财政预算。
其结果就是国家对教育的投入多年来严重不足，一直没有达到占GDP6%的国际标准，导致老百姓不得不付出沉重代价为教育埋单。
有媒体统计，中国父母在子女教育费用方面的支出已经超过养老和住房，在居民消费中排名第一。
相信这是许多普遍性的社会不满的直接来源，也是教育部门自认“弱势”的主要原因。
不过，即使教育部门在行使职权的过程中遇到多方掣肘，但教育部门是不是就真的很弱势、是不是就完全没有选择的权利呢？
这里我想指出两个事实:
一是虽然我们可以把问题归结为体制的原因，但人就是这个体制的组成部分，现实中的每个人都为教育问题的出现和恶化出了力；
二是既然教育部门这么弱势，如果让它的成员都辞职的话他们会不会答应？
我相信很多人还是愿意加入这个“弱势群体”的。
即便国家投入不足，教育部门财力不够，但从主观上来说，作为“弱势”群体的教育部门本身的体制改革也是没有到位的，更没有发挥出教育主管机构应有的作用。
教育领域目前成了中国改革开放过程中动作最迟缓的领域。
即使有所改革的动作，也往往走向变形。
多年来，所谓的教育改革，只有技术层面的改革、没有实质的办学方式的改革；
只有针对老师学生的改革、没有针对行政管理体制的改革；
只有收钱越来越多的改革，没有减轻学生负担的改革。
结果是越改革，社会和学校越是叫苦不迭，对实际问题的解决没有任何帮助。
如果说，教育投入不足是许多教育问题的客观原因的话，那么教育体制上的混乱和不公就是另外
一些教育问题的直接原因。
前者是属于国家的责任，后者就是教育部门无法推卸的责任。
在现实生活中，有一个倾向是:
一谈到什么问题，就习惯于把责任推到体制上去。
我们原本知道，下岗工人、农民工这些处在社会底层的群体叫做弱势群体，但现在就连警察、政府机关也宣称自己是弱势。
一个体制下每个群体都宣称自己是“弱势”群体，实际上意味着每个群体都在试图逃避自己要担负的社会责任。
这样推演下去是很荒唐的——每个人都强调自己是“鱼肉”，那么到底谁是“刀俎”呢？
真实的情况是:
在这个权力结构中，每个人、每个所谓“弱势”的部门对于更弱势的群体和部门都是“刀俎”，我们每个人都既是许多问题的受害者，同时也是许多问题的制造者。
拿教育部门来说，对其他政府部门是弱势，但对学生、家长、学校来说，在更多的情况下却是不折不扣的强势。
教育产业化、教育乱收费，不当规章的制定，都对这个社会上的每一个家庭、每一个孩子的命运产生着实实在在的巨大影响。
如果教育部门是弱势群体的话，那么教师就是弱势的平方、学生就是弱势的立方了。
所以，所谓“教育部门弱势、无奈”的说法，并不是教育问题的症结所在。
在许多结构性问题没有解决、教育部门本身的工作并没有真正到位的情况下，即使教育部门“强势”了，教育问题依然不容乐观。
中国教育，15年后什么样？
调研报告显示:
劳动适龄人口受教育年限平均达到10.5年。
年增劳动力20%为大学本科以上文化程度
到2020年，我国25—64岁劳动适龄人口平均受教育年限将达到10.5年，每年新增劳动力中将有20%以上达到本科以上文化程度。
在昨天举行的市教育科学研究院十周年院庆学术报告会上，受国家有关部门委托，该院作了“2020年中国教育展望”的调研报告。
人力资源达中等发达国家水平
我国人力资源目标是，到2020年达到中等发达国家水平。
我国从业人员中具有高中及以上文化程度的比例，将提高到50%左右，大专及以上文化程度所占比例将提高到20%左右。
大专及以上文化程度的从业人数总量增加到1.4亿人，比目前翻两番。
细分各个阶段目标：
到2020年，我国九年义务教育完成率将由目前的82.4%提高到95%左右；
高中毛入学率将由目前的48%提高到85%；
高等教育毛入学率将提高到45%左右,各类高等教育在校生总规模将从目前的2000多万人增长到4000万人左右。
教育均衡发展有待破解
报告提出，教育公平与均衡发展问题为社会所关注。
未来几年中，如何提高农村教育投入，如何缩小区域、城乡之间义务教育资源配置的差距，推进义务教育均衡发展，是迫切需要研究的问题。
提高政府教育投入的比例，是保障教育健康发展的必要前提。
素质教育难题也需破解。
报告指出，全面推进素质教育已成为全社会的共识，但在实施过程中，“唯分数”的招生考试制度，成为全面实施素质教育的主要障碍。
另外，近年来，我国高等学校和中等职业学校毕业生一次性就业率下降，毕业后年内尚未正式就业的毕业生人数超过十个百分点，毕业生就业已成为政府、学校、社会共同关心的问题。
中职教育需重整旗鼓
报告特别提到，目前我国高中阶段教育发展滞后的一个重要原因是中等职业教育发展缓慢。
中职在校生比例下降，全社会对职业教育的投入不足是重要因素。
专家在报告中建议，要把发展中等职业教育作为解决三农问题的切入点，根据地方经济发展和产业结构调整的需要，调整中职的学科结构和教学内容，适应地方经济发展需求，满足学生发展需要。
黑龙江省高等教育学历文凭考试2008年取消
日前，黑龙江省招考办公布了黑龙江省2006年高等教育学历文凭考试计划。
据了解，原来国家准备今年结束高等教育学历文凭考试试点的计划，将延续到2008年前后结束。
据省招考办负责人介绍，参加高等教育学历文凭考试的学生在进入民办高校学习时没有进行入学考试，他们学习的课程共有12科，其中5科由学校命题考试，另外7科由国家统一命题考试。
国家统一命题考试在每年4月末和10月末进行。
据悉，2004年，国家教育部颁发了《关于取消高等教育学历文凭考试的通知》。
按计划，教育部将在2005年结束高等教育学历文凭考试试点工作，取消高等教育学历文凭考试。
据省招考办自考处负责人说，黑龙江省民办高校去年才停招此类学生，所以高等教育学历文凭考试还有最后三年时间。
北京中小学流行网络视频课
老师只是一个引导员，学生通过计算机看到整个教学过程。
这种被称为网络视频的上课方式，正在本市中小学流行起来。
昨天，朝阳实验小学的老师们向全市的教师代表展示了网络视频课的魅力。
来自全市几十所小学的教师代表，来到朝阳实验小学进行教学观摩。
让所有老师感到惊异的是，王老师在正式上课后只是对上课的内容做了报幕后就走了。
而会议厅的投影幕上则开始显现王老师整个的教学过程。
朝阳实验小学教学主任魏淑娟介绍，“全校老师和学生，可随时登录校园网，在线听讲老师的课堂教学。
”
魏淑娟主任介绍，网络视频课除了让课堂环境更开放，上课气氛更活跃外，还有利于教师之间的经验交流。
学生生病了或者没有听明白，以往只能事后再找老师补课。
“网络视频课则可以让在家的学生也能感受到现场教学气氛，与其他在校同学一样进行40分钟课堂学习。
”魏淑娟主任说，“另外，学生还可以随时补听缺漏的课。
目前，采用网络视频上课的大多是一些知名小学的青年教师。
“网络视频课的普及是未来中小学教学的发展趋势。
”来观摩网络视频课的教师们说，“网络视频课可以整合各个名校名师的教学，为学生打造出一所没有围墙的优质示范学校。
●奎屯教育网在线留言摘录
（仅供领导参考）
教育乱收费、特长班、社会意见
家长1、教育乱收费怎么治理啊，一会特长班，一会辅导资料费的......学校那么缺钱吗？
？
（11.13）
家长2、特长班才给配备好一点的班主任，想让孩子有个好老师，只好搭配“特长”。
也就是多交钱嘛，买个放心。
最可恨的是特长一点没教会，老师还从来不让问。
建议：
定期给家长汇报成绩。
让家长听听特长在学什么！
（10.3）
家长3、培养有特长的学生，当然如果只办而不加严格的管理的话，确实应另当别论。
我们做家长的是不在乎多花那些钱的，关键是要看“值不值”。
（11.11）
家长4、我是三小家长，孩子已经上三年级。
特长班收费和授课情况和四小基本一样。
两年下来，孩子一首曲子也不会弹，家长从来不知道电子琴教的什么，用的什么教程。
学校只给特长班配素质相对较好的老师。
家长都明知学不上什么“特长”，为了孩子的文化课。
就只好“搭配特长”了。
可怜天下父母心啊！
（10.2）
家长5、我是四小的一位家长,做为家长
对学校的一些做法我不明白,不知是否可以请问一下你们.我家孩子上二年级,从上一年级开始学校就给家长开会,主要说的是特长班的事,说的是一年级一共六个班,二,四,六
是特长班.而特长班学的是电子琴.做为家长孩子学会的越多越高兴了,可是一个班50个学生,不一定每个学生都能学会,我也曾问过老师,不会的怎么办,老师说学生太多,她也没办法.每学期都要多交240元的特长班的费用,比学费还要贵,还不能让学生中断,我不知他们这样做对不对.这学期交的学费和特长班的费用也没有给收据.（9.23）
.家长6、
我的孩子今年上三小一年级，也上特长班，电子琴课上有60个学生。
怎么教呀？
简直不能想象！
不指望能学会什么，这两年就当白扔钱。
幸亏我还能供起！
（11..13）
家长7、今天我儿子回来就让我给他买书，说是老师让买的，在四小前面的书店，说什么你去了给店里的人说买二年级的书，他就知道了一本是：
从此轻松写作文。
我今天去买书，店里的老板一听说是二年级的，马上拿出来这两本书,还说还有一本，过几天到货.哎，书买了不少，可是有几本学完过。
学校门前的店，老师还给学生说了店名。
（9.17）
家长8、我孩子在七小上学。
我现在有一个问题：
我孩子上学都半学期了，可是学校却没有召开过一次家长会，孩子在学校表现如何，我们却不得而知。
记得我们上学那会学校经常开家长会，在会上教师将近段时间本班的情况给家长作一汇报,同时提出要求：
家长如何配合学校搞好学生的教育，共同提高孩子的学习成绩.现如今，孩子的成绩有明显的下降，我们却不知道是什么原因，是家长的原因，是孩子的原因，还是学校的原因？
（10.31）
家长9、我们希望能多看点教育方面的文件、政策等内容，希望教育行政机关通过网络这种新形式，能和社会加强联系和沟通。
（9.27）
家长10、如何教育一二年级的孩子？
做为家长，教育一二年级的孩子本来就是大难提首先，要培养孩子的好习惯，这好习惯也不好培养，家长要想办法，因势利导，斗智斗勇，现在的孩子不好管，说多了就皮了，说少了，不管用，我的办法是，前期一定要天天奉陪，强迫建立好习惯，规定写作业的时间，至少三个月后，逐步实行家长脱离，半年后，全脱离，要求在规定的时间内，写完作业，再逐步要求写好。
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