中国生态城镇建设工程Word文件下载.docx

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中国生态城乡建设产业基金

6.3运管平台：

中国生态城乡建设控股有限公司

6.4信息平台：

中国生态城乡网

6.5传播平台：

人民网一生态城乡频道

6.6学术平台：

北京大学生态城乡研究课题组

6.7专家平台：

全国县域经济专家委员会

6.8项目平台：

绿谷项目库

6.9联销平台：

联销网站

第七章生态城镇建设工程的项目构成及内容

7.1三“点”六“面”构成

7.2生态新城镇

7.3生态新农民

7.4生态新农业

第八章生态城镇建设工程机构成员

第九章生态城镇建设工程组织机构示意图

第十章生态城镇建设工程九大体系

10.1“四荒”治理

10.2生态三农

10.3生物制取

10.4老年安养、生命康疗

10.5清洁能源

10.6文化教育

10.7生态旅游

10.8绿色材料

10.9环保建筑

第十一章生态城镇建设工程项目集成

第十二章生态城镇建设工程的品牌建设

12.1科学品牌

12.2行业品牌

12.3企业品牌

12.4社会品牌

第十三章生态城镇建设工程的发展战略

13.1生态城镇建设工程的总体发展战略

13.2生态城镇建设工程的区域发展战略第十四章生态城镇建设工程的资本渠道第十五章生态城镇建设工程的互惠合作

15.1生态城镇建设工程的合作流程

15.2生态城镇建设工程的合作方式

15.3生态城镇建设工程的投资规模

15.4生态城镇建设工程实施的社会影响第十六章环境保护及安全对策

16.1环境保护对策

16.2安全保护对策

第十七章生态城镇建设工程项目单位

第十八章结束语

——中国生态城镇经济发展模式

进入21世纪，许多发达国家包括发展中国家的经济发展受到了内外部因素的制约，在新一轮的经济发展中遇到了“瓶颈问题”。

于是一些经济学家开始研究经济发展的新模式。

并讨论未来经济发展模式的趋势。

在此，笔者将城镇经济未来发展的新模式定义为“生态城镇经济发展模式”这种模式有别于西方国家早期提出的“符号经济”。

是建立在虚拟经济与实体经济之间的一种经济发展模式。

生态城镇经

济发展模式是将整体经济分视为一个大符号元素并划分成若干个符号分子，也可称为单位经济。

再将符号分子继续向下延生产生若干个符号微分子，或可称为元素经济。

最终使这些符号微分子推动符号分子之后形成大符号经济效应。

在化学中称为“引爆核反应堆”现象。

生态城镇经济发展模式的应用主要体现在地方经济、区域经济、城镇化发展的模型中。

在2008年全球金融危机又称为次贷危机的影响下，被称为世界工厂的中国GDP中对外贸易依存X外需部分历年递减。

GDP二C+I+G+其中：

C代表个人支出，I表示企业投资，G代表政府支出，X则称为净出口也就是通常所说的外需。

如果设定GDP年8%的为增长条件，那就需要扩大内需C+I+G的部分。

在这个部分中I（企业）与G（政府）则扮演了尤为重要的角色。

企业必须加大投资，政府也要扩张发展，缩减地域间的差异。

在这样的背景条件下，各地方政府，尤其是欠发达的地区开始了经济综合体的打造与建设。

也就

是所谓的传统城市、旅游、农业综合体的建设。

但这样的规划建设并没有形成系统，各个综合体之间也没有很强的关联性形成规模遥相呼应，从而，许多新落成的综合体也没有为地方经济的发展注入新鲜的

血液。

而生态城镇经济发展模式的产生，可以解决现有综合体建设中的问题。

从宏观的战略层面上看，生态城镇经济的应用主要体现在将生态理念、无限创意融入到生态城镇经济规划建设中，拉动整个产业升级与转型，从而推动区域经济发展形成规模化、效应化。

从微观的可行性角度出发，主旨全面打造生态城镇经济，将生态城镇经济视为一个符号经济并划分成若干个单位经济元素的概念。

也就是说，生态

城镇经济将融入生态都市、生态商业、生态消费、生态产业、生态农业、生态旅游、生态养老养生等分子符号。

生态农业中又划分为高效农业、科技农业、生物农业、设施农业等微分子符号。

在这些单个的分子之间寻找到衔接点形成规模，将生态农业融入到生态城镇建设中。

真正形成“农村包围城市，城市函盖农村”的城乡新格局，是城乡一体化的最佳答案，也是解决新型城镇化与三农问题的根本所在。

生态城镇建设工程，以北京大学政府管理研究中心常务主任袁

成达教授的“生态城镇经济发展模式”学术理论为依据，基于特定区域生态环境、资源要素对产业发展需求的客观支撑与限制，立足当前、着眼长远，紧密结合新型城镇化推动区域生态经济产业发展，用勇气

和智慧推动经济转型发展，形成一种全新的、具有中国特色的可持续发展模式，形成一种依靠改革和转变发展方式实现经济社会的可持续发展、实现中国梦的载体。

生态城镇建设工程由全国县域经济专家委员会（简称专委会）承担组织试点工作，作为项目与县政府合作建设。

此举旨在贯彻十八大

关于“生态社会、美丽中国”的精神，与中央一号文件有关“城乡一体化战略”、“新型城镇化”和“农业现代化”政策配套，在积极主动打造中国经济升级版的战略决策中发挥重要作用；

本着“可用生态

产业化？

主导产业生态化”的循环经济原则，提高县域经济的生态化水平，通过工程技术与产业模式的生态化升级改造，结合试点县域的

招智引商与招商引资，全面打造试点县域的绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费。

2.1.1促进区域经济社会和环境的协调科学发展，特别是解决经济持续发展与提高人民群众的生活品质之间的矛盾，是区域生态城镇

经济发展的总体目标。

主要通过提出的目标、生态化发展的重点，完善区域基础设施，明确生态城镇建设工程的空间布局、职能分工、人口迁移规模来实现我们的目标。

2.1.2不割断历史，从区域的发展历史和总结区域生态城镇经济发展规律中，探索新历史阶段生态城镇建设工程的新路子。

2.1.3结合实际，因地制宜，确定生态城镇建设工程格局。

各类型区域体系布局是由各地域地形地貌、历史、文化等特质所影响而形成的。

要根据地域实情，因地制宜，抓住机遇，强调生态综合的原则，按照区域体系规划，有重点地、有序地展开。

2.2.1坚持科学发展观是生态城镇建设工程的必然选择

在打造生态城镇建设工程过程中，坚持科学发展观，应该体现人口增长、经济发展、资源供给与环境的最优协调。

改变过去那种盲目追求经济无节制增长、资源浪费、牺牲环境的片面思想。

将经济发展从粗放型向集约型转变，建设发展从单纯求大求多向求好求精转变；

用地发展要从松散型向集中紧凑、节地型转变，但又不能高层高密度的开发；

普遍提倡节水、节能，广泛开展太阳能、沼气、风能等绿色能源的利用；

建造节能型建筑，推广节能型照明，建设节能型社会；

控制适宜的环境容量，保护区域环境、优化环境质量。

222科学选择、合理确定区域发展规划目标，是打造生态城镇建设工程的首要因素

1、适当的人口规模。

人口规模是进行区域发展建设的基础和依据，人口要控制在最适宜发展的规模。

不能单纯追求人口规模，人口规模扩大也要建立在增加就业岗位的前提上，不能任意放开收留缺乏谋生手段的消费人口，以免带来民生方面的负担。

2、合理的土地利用。

最有效途径就是加强区域规划，做到合理用地，节约用地，尽量少占或不占耕地，千方百计保护农田不受侵占，同时，搞好合理的区域功能布局，地尽其用，量体裁衣。

在确定开发强度时，注意适当密度，紧凑地加以布局；

全面优先安排公共用地，包括公共绿地、市政公共设施用地等，做好规划控制，为适应未来的区域经济发展提供可行的基础。

2.2.3严格执行区域规划，是实施生态城镇建设工程的关键

区域规划包含区域总体规划、详细规划和城镇体系规划，经过论证审批之后，具有法律效力，任何单位和个人都无权擅自更改。

不论新城开发还是老城改造，都必须坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的十六字方针。

生态城镇经济发展模式是多种经济模式的一种集中表现形式，由

生物农业、生物科技、生物高效模式；

农业科技、高效农业、观光农业、复合农业、立体农业、都市农业、观赏农业，品试农业、体验农业、概念农业、未来农业；

都市观赏经济、观赏教育经济、科普经济、文化环境经济、习俗环境经济、风光经济、情景经济、会展经济、时尚经济、休闲旅游经济、囧智冥想经济等多维经济现象组成。

区域生态城镇经济发展项目的实施规模，至少有上述三项以上的经济复合形成。

促进中国经济转型升级，创建具有中国特色的生态城镇经济发展新型模式。

建立高效农业、立体农业、循环农业、观光农业互相渗透，和谐发展的复合型高端生态农业；

建立生态工业、生态旅游、生态文化等生态城镇产业集群，力争经济效益、生态效益、社会效益最大化。

尝试农业生产的集群化管理，走集体农庄、新型合作社的工业化集约化管理的新管理模式，建立产、销、加一体化的产业链，树立农业工业化新样板。

3.3原则定位：

公益性、规范性、系统性、开放性。

3.4功能定位：

示范功能、引导功能、科普功能、生态文化功能。

3.4.1生产示范功能：

立足当地农业实际，转变传统农村生活和农业生产经营理念，大力发展生态农业、立体农业和庭院农业经济，着眼于现代农业科技及新型生产经营模式的示范与推广。

3.4.2引导功能：

以生态城镇建设工程试点为示范作用，引导带动周边区域大力实施生态城镇建设工程，服务地方经济。

3.4.3科普教育功能：

融知识性、科学性、普及性为一体，为游客呈现生动、科学、有形、有色的科普大餐。

344生态人文旅游、宣教功能：

利用当地的地域历史文化、农耕文化、民俗风情、自然风光等资源，开拓生态人文旅游项目，为城市居民提供乡村旅游、生态农业观光与体验的理想场所。

通过生态旅游项目寓教于乐，使人们逐渐形成新的生态伦理观、生态道德，养成尊重自然、爱护自然、崇尚自然的良好的社会道德风尚，为维护可持续的城镇生态系统起到积极的推动作用。

3.5价值定位：

社会效益与经济效益相结合、促进我国区域经济全面协调可持续发展。

3.6.1生态经济林木花卉产业定位

生态城镇建设工程项目以绿色、生态、低碳产业的发展为主营，打造高端经济林木、中药材、珍稀花卉产业；

3.6.2高端生态农作物定位

生态城镇建设工程项目以高端、高效、高产的农作物为基础，打造高端生态农业；

3.6.3高端生态养殖定位

生态城镇建设工程项目以高端家畜、野生珍稀动物人工养殖为养殖基础，打造高端生态养殖。

3.6.4旅游业定位

生态城镇建设工程项目充分挖掘项目区的历史文化、人文景观、自然风光，大力发展区域内生态文化旅游资源，形成独特的旅游产业。

3.6.5绿色产业定位

立足生态城镇建设工程自主创新和科技集成，着眼于不同区域的

资源开发、生态维护需求，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质

循环过程相互和谐，逐步建立起“产品一资源一废弃物一再生资源”的循环经济模式，促进资源的永续利用。

3.7业务定位：

传播先进的发展理念，为政府服务、为企业服务、

为中国经济服务

3.8合作定位:

国际组织、政府机构、企业、社会组织、专业团

体、个人

生态城镇建设工程的发展模式：

坚持走高科技、高含量、高生态、高产出的高端、高效农业道路，最终形成产品高端化模式；

坚持走特色化、专业化、体系化的产业发展道路，最终形成产业集约化模式；

坚持走科学的、合理的、规范的龙头企业为主、专业合作社为辅、村民参与的管理道路，最终形成管理工业化模式；

坚持走节约的、可持续的、绿色的、生态的环境保护道路，最终形成实施生态化的模式。

坚持走“文化”、“科技”、“产业”三者之间融合的创意道路，最终形成创意人文化模式。

随着市场经济的发展，产品高端化的优势越来越明显，相对于低端产品的质量差及中端产品的竞争激烈，高端产品还是一片蓝海。

根据消费者对健康的追求，借助前沿的信息、先进的生产技术、产品的多元性、现代化的管理方式，通过对产品特性的研究与开发，成功地将项目区产品提升到“咼品质、咼价格、咼档次、咼品位”的品牌层面，走产品高端化的战略。

了解高端产品价值营销的核心，通过各种营销策略来满足顾客价值，实现顾客和企业的双赢。

最终达到产出---加工---销售的高端化产业链。

党的十八大提出“实现城乡一体化发展”的战略构想，突破“三农”问题的发展瓶颈。

为实现这一战略目标，实施产业集群化，是推进农村城镇化的主要动力，是农村城镇化的加速器。

产业集群化与农村城镇化互动发展，提升了区域整体竞争力。

农业产业集群化要围绕“特色”、“优势”、“潜力”展开，重点发展区域特色强、竞争优势大、科技含量高、成长空间大、带动作用强的农业产业集群。

确定生态农业为主导产业，实施区域布局，实现农产品品牌国际化。

依靠龙头企业的带动，发展农产品规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织经济形式。

引入现代工业理念，包括工业经济的资源配置、市场营销、管理服务等观念与方式，广泛应用于农业生产经营，用工业生产经营方式组织农业生产，以工业加工制造技术拉长农业产业链，借工业营销手段开拓农产品市场，使传统农业转变为现代商品农业、市场农业，融入现代工业化体系，成为高效率的新产业。

此外按照工业经济以销定产、以销促产的普遍法制依据市场需求组织农业生产，纳入企业模式运营农业，使农业走向工业化组织经营轨道，使农民分享加工与销售环节的利润，从根本上解决农业“弱质性”弊病，提高农业增收能力。

倡导“和谐社会”的理念，尊重当地的历史文脉与地域文化，复兴被冷落或被遗忘的历史场所，找回失落的空间，重新唤起对当地历史的记忆。

建立大地园林化、城乡一体化，城乡互动、互惠共存的协调关系，实现城乡生态化。

建立人与自然互惠共存的协调关系。

对当地山脉、水系、水源、湿地必须谨慎地加以保护。

发展生态产业，推广生态建筑、生态出行与交通、生态用材，提倡生态化生产方式和消费方式，利用天然能源和可再生资源，降低不可再生资源的消耗，建立城市发展与自然演进平衡的监督与管理机制来促进生态化的实施。

我国经济发展与社会责任、文化保护、生态环保之间的矛盾日益凸显，为协调解决发展中的矛盾，必须转变方式，用创意人文化模式开辟新途径。

注重传统与现代的结合；

艺术与创意的植入；

工农业与创意相融合；

强化文化保护与社会经济相融合；

注重科技与创意相融合；

利用当地的地域历史文化、农耕文化、民俗风情、自然风光等资源，开拓乡村旅游、生态农业观光与体验的生态人文旅游项目，通过实现资源有效配置，以促进城镇产业经济发展繁荣。

同时，通过生态旅游项目寓教于乐，使人们逐渐形成新的生态伦理观、生态道德，养成尊重自然、爱护自然、崇尚自然的良好的社会道德风尚，为维护可持续的城镇生态系统起到积极的推动作用。

产品高端化、产业集群化、管理工业化、实施生态化、创意人文化，“五化”合力，蓄势前行，最终形成生态城镇建设工程的“五化”发展模式。

实施生态城镇建设工程项目坚持“政府主导、农民主体、企业主

办、资本主力、社会主推、干部主动”的“六主方针”，侧重国计民生的生态公益产业，建设总体平台（政策平台、资本平台、运管平台、信息平台、传播平台、学术平台、项目平台、专家平台、联销平台）。

为中央解忧，为地方发展，为农民脱贫。

打造新技术、新材料、新物种、新模式和高生态、高创意、高科技、高品质、高效益的生态城镇建设新高地，解决中国“三农”问题和城乡差异问题，切实解决农民的三率（出产率、销售率、利润）低的问题，提升农民的“三生”环境，即生产环境、生活环境、生态环境。

第六章生态城镇建设工程的总体平台

创建总体平台，建设“生态社会，美丽中国”，实现“中国梦”。

搭建政策平台，宣传十八大精神、中央一号文件及“两会”有关“生态文明”、“城乡一体化”及“三农”问题的重要政策、精神。

详细解读生态城乡建设响应党和国家的政策和要求，为中央政府提供

经济转型、新型城镇化、“三农”问题的破解之路；

努力提升生态城乡建设工程在我国新型城镇化发展中的示范带动作用。

通过创办中国生态城乡建设基金，打造资本平台。

成立项目专项融资小组，指定项目负责人，把各产业园区已有项目资源整合、分类、初定；

由项目组考察融资策略与进度计划，到项目方实地考察，制定特定的融资实施策略和进度计划，撰写商业计划书，并设计路演流程；

与投资者沟通，制作精练商业计划书摘要，制定融资策略。

组织重点投资机构项目实地考察，以获得对项目的直观了解；

最终达到融资目的。

通过注册创建中国生态城乡建设控股有限公司，打造中国生态城乡建设运营平台，对项目内外的资源进行综合管理，以达到利益最大化的目的。

通过产业运作与资本运作相结合，加大资本运营的工作力度，扩

展融资渠道和金融发展空间。

运营平台从项目的起始到结束，覆盖

“项目发展、设计、招投标、施工、销售、加盟”各阶段的全生命周期的项目运营管理。

通过数字化、网络化等信息技术打造中国生态城乡网，为中国生态城乡建设项目的信息化建设提供了一个准确、快捷、方便的操作平台！

信息平台集研发、销售、服务于一体，其友好的界面、稳定的性能、清晰的结构、灵活的设置、可控的权限、安全的数据、系统的高度集成。

打造具有公信力的传播平台：

人民网一生态城乡频道。

用传播平台发布有关生态城乡建设的文本、图片、视频信息，高调宣传生态城乡建设工程。

通过对新技术、新材料、新模式和高生态、高创意、高科技、高品质、高效益的生态城乡建设信息的传播，吸引更多的投资商，更多的企业，共同打造中国生态城乡建设工程。

汇聚北京大学、中科院、农科院等各学术机构，创立北京大学生态城乡研究课题组，打造中国生态城乡建设的学术平台，分享交流其研究成果，为我国的生态城乡建设的创新和发展服务。

组织高水平、高层次、高质量的学术论坛、研讨活动，通过学术交流，拓展业务视野、提高学术交流水平和质量，建立获取学术信息的独特渠道；

创办高科技学术期刊，追踪国际科技前沿的发展动态，增强科技工作者的凝聚力，推动中国生态城乡建设的创新。

由“区域生态经济发展研究课题组”、“北京大学生态城乡研究课题组”组长袁成达教授牵头，联合中科院、农科院等国际、国内知名专家组成的专家团队，共同组建全国县域经济专家委员会，打造中国生态城乡建设的专家平台。

（全国县域经济专家委员会名单附件）

依据绿谷项目库，中科院、农科院、中国农大等科研机构成果转化项目，打造好中国生态城乡建设的项目平台。

从更宏观的角度展现项目的进展情况以及阶段划分；

通过项目平

台更加生动地体现项目的多样性、建设进度，以及项目成本控制。

创建以联销网站作为营销平台，打造产供销一条龙的联销平台，

以建设生态经济、生态社会、生态文化、生态生活、生态环境的五位一体的中国生态城乡发展为目标。

生态城镇建设工程推广性试点项目内容，主要由“三点六层”构成：

切入点。

为了表示课题单位北京大学政府管理研究中心和承办单位中国生态城乡建设控股有限公司的诚意和投资实力，优化生态资源，课题单位和承办单位将根据当地的实际需求，先在当地投资建设生态城镇建设工程产学研基地项目，以解决土地、技术、良种和农产品原料的生态化升级改造的难题，为后续农业产业化发展与农产品加工项目的投资入驻、做好绿色经济发展作保障。

制高点。

主要任务：

一是规划。

承办单位中国生态城乡建设控股有限公司，负责做好《XXX县社会经济发展规划》的生态化升级规划。

二是招商。

投资方中国生态城乡建设控股集团旗下的绿谷集群，以当地注册的“XXX生态城镇建设有限公司”为载体，统合国内外企业自带项目投资入驻。

三是引资。

生态城镇建设工委领导小组，负责就该县的现有项目实施整体“升级打包”，向中央部委和资本方推介。

平衡点。

选择一处城乡一体化的城乡结合部乡镇，作为全县生态县域经济的示范点，按照后信息社会生态社会的绿

色硅谷模式，打造“＜物产〉生态经济区（园）”，实施“一镇一业”――建设生态城镇工程生态绿谷小镇和＜物产〉产业链。

结合十八大提出的建设“生态社会，美丽中国”及中央提出的“新型城镇化”战略决策，全面建设生态新城镇、生态新农民、生态新农业。

如荷泽的牡丹生态经济区，距离荷泽市中心10公里，占地5万亩，人口10万人，创建牡丹绿谷小镇和牡丹产业链。

生态经济区由4大组团，即生态住宅组团、生态生活组团、生态农业组团、生态旅游组团共26个板块组成。

7.1生态新城镇。

本着“撤村并镇•安居乐业”的原则，生态住宅组团，先行投资植物纤维建材流水线，将周边秸秆/纸条/水草等回收再生拼板式纤维建材，另地拼装建筑6+1（阁楼）百平米以下的多层A生态农居，组织农民入住；

置换出来的宅基地和建筑垃圾，采用聚能建材就地建设B生态庭院、C生态别墅、D专家公寓，或加盟“康寿安养联盟（第三代养老模式）”或加盟“华侨归根村”、“康疗回归村”连锁体系。

其他E生态水屋、F生态窑洞、G房车营地等生态建筑列入生态旅游组团。

7.2生态新农民。

生态生活组团，主要是建设一个“全民365康疗工程”的H全科康疗医院、一个小学、中学、职专连读的I全工学校、一个J康乐文体广场、一个K商务综合体、一个L培训博览中心、一个M行政服务楼、一个N停车停机场。

7.3生态新农业。

生态农业组团，主要是由0科技研发园、P农技服务园、Q育种园、R种植园、S养殖小区、T能源站/污处站（生物反应堆资源工场）、U农资生产区、V农产加工区、W农产品集散市场、X农商配送园、Y生态旅游采摘区Z生态水上区。

按“生态三农•统产联销”的生态城镇建设工程农商一体化模式适时推进。

7.1生态城镇建设工程领导小组名誉组长

7.2生态城镇建设工程领导小组