社区矫正帮教安置对象管理方案文档格式.docx

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（三）按法律、法规、政策规定开展工作的原则;

（四）坚持属地管理的原则;

（五）坚持因人制宜与分类实施相结合、政府主导、社会力量共同参与，矫治帮教与家庭帮教相结合，帮教安置与监所教育相衔接的原则。

第六条县___帮教安置工作领导小组每季度召开一次工作例会，乡镇___帮教安置工作领导小组每月召开一次工作例会，研究分析辖区内___帮教安置工作情况，检查各项工作的落实解决工作中的困难和问题，制定相关的工作措施。

第七条建立责任考评机制。

县___帮教安置工作___要在县委、县政府的统一领导和县综治委具体指导下，积极协调成员单位认真履行职责，制定成员单位履职考评办法，每年对其履职情况进行考核，严格奖惩兑现。

第八条经费保障。

应当安排___帮教安置工作经费，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。

第二章___机构职责及人员

第九条县政府成立___帮教安置工作领导小组，指导本辖区开展___帮教安置工作，日常工作由县司法局___实施。

乡镇政府应当成立由司法所、公安派出所、民政所以及相关单位参加的___帮教安置工作领导小组，指导本辖区开展___帮教安置工作。

村（社区）应当成立___帮教安置工作室。

第十条___帮教安置工作领导小组应当履行下列职责:

（一）贯彻落实上级关于___帮教安置工作的方针政策;

（二）审议批准___帮教安置工作总体规划、阶段性工作计划;

（三）定期听取___帮教安置办公室及成员单位工作汇报，协调解决相关困难和问题;

（四）监督、检查成员单位___帮教安置工作开展情况，督促成员单位依法履行职责。

第十一条___帮教安置工作领导小组成员单位应当依照职能，履行下列职责:

（一）综治部门主要职责:

协助党委政府加强对___帮教安置工作的___、协调、督办、检查指导;

（二）司法行政机关主要职责:

履行___帮教安置工作___职责，牵头___成员单位和基层___实施___帮教安置，___协调社会力量加强对___对象的教育改造和刑释解教人员的安置帮教工作，指导乡镇___帮教安置工作___做好日常矫正和帮教安置工作，检查、考核___帮教安置工作实施情况，总结推广经验，表彰先进。

会同公安机关加强对___帮教安置对象的监督管理;

定期向县公安局、检察院、法院、综治办收集、反馈“两类”人员动态（范本）信息。

完成___帮教安置工作领导小组交办的工作任务;

（三）公安机关主要职责:

加强对“两类”人员的监管考察，配合司法行政部门做好审前社会调查工作，定期排查“两类”人员动态（范本）信息，并按要求及时报送县___帮教安置工作___，对违反相关规定的矫正对象依据具体情况依法采取必要措施;

（四）审判机关主要职责:

准确适用法律及相关司法解释，对拟适用非监禁刑被告人必须开展审前社会调查工作，审前社会调查报告应当作为是否适用非监禁刑判决的参考依据。

及时向县___帮教安置工作___抄送相关法律文书，定期向县___帮教安置工作办公室报送“两类”人员重新犯罪信息;

（五）检察机关主要职责:

加强___工作的法律监督实施，每年对___帮教安置工作开展___次执法检查。

对___工作中存在的相关法律问题提出司法建议，定期向县___帮教安置工作___报送我县“两类”人员脱漏管信息;

（六）民政部门主要职责:

依据相关政策规定，对生活无着落的“两类”人员及其家属给予帮助，对“三无人员”（___、无亲可投、无业可就）中具有城镇户口且丧失劳动能力的，经审核后安排在城市社会福利机构，具有农村户口且符合“五保”条件的纳入“五保”范围。

符合低保条件的，做到应保尽保。

将___帮教安置工作纳入社区建设工作之中;

（七）教育部门主要职责:

配合、加强未成年___对象监管教育，对于符合就学条件的“两类”人员及其家属，教育部门要切实做好其就学的相关工作，___力交相关费用的要给予减免;

（八）财政部门主要职责:

将___帮教安置工作经费纳入财政预算，指导___帮教安置机构做好财务管理工作;

（九）人社部门主要职责:

将“两类”人员职业技能培训纳入职业技能培训总体规划。

依托公共职业介绍、就业培训机构，为有劳动能力且有就业愿望的“两类”人员提供职业技能培训和就业指导，开展创业帮扶;

（十）机构编制部门主要职责:

根据___帮教安置工作的开展情况和上级有关规定，完善，推动司法行政部门___机构、编制、职能的核定落实;

（十一）国税、地税部门主要职责:

依据相关规定，主动为符合政策的“两类”人员自主创业提供服务，减免相关税费，帮助落实政策规定;

（十二）工商行政管理部门主要职责:

指导、协助“两类”人员自主创业，依法办理相关证照，并减免相关费用;

（十三）工会、共青团、妇联主要职责:

发挥各自职能作用，参与配合矫正教育及帮教安置工作，协助做好职工、青少年和女性矫正对象的矫正、帮教、帮扶工作，维护其合法权益。

积极指导志愿者队伍建设，动员社会力量参与___帮教安置工作;

（十四）___部门主要职责:

负责党和国家关于___帮教安置法律、法规、方针、政策的宣传，加强对___和帮教安置工作中的典型经验、先进事迹的报道，完成领导小组交办的其它宣传工作任务;

（十五）___主要职责:

负责对参与___犯罪矫正对象的监管教育。

第十二条乡镇___帮教安置工作___具体负责___实施本辖区___帮教安置工作，履行下列职责:

（一）贯彻落实国家相关法律、法规、规章和政策;

（二）依照有关规定，对“两类”人员实施管理，督促公安派出所对“两类”人员进行监管、考察;

（三）___对___对象进行考核评议，根据考核结果实施奖惩。

落实刑释解教人员的帮教措施，做到一季一回访、半年一考核;

（四）___相关社会团体、民间___和志愿者，对“两类”人员开展多种形式的帮扶教育;

（五）___对象定期参加公益劳动;

（六）接受人民法院委托开展审前社会调查;

（七）建立“两类”对象矫治、帮教档案，做到一人一档;

（八）完成上级交办的其他有关工作。

第十三条村（社区）___工作室在乡镇___帮教安置工作___的指导下，履行下列职责:

（一）协助___帮教安置工作___对辖区___对象开展矫正教育工作，对帮教安置对象落实相应帮教措施;

（二）掌握辖区“两类”人员动态（范本），及时报告要情信息;

（三）履行___帮教安置工作___交办的其他工作。

第十四条___工作人员。

___工作人员包括___执法人员、___专职工作者和___志愿者。

___执法人员是指从事___工作的司法行政部门工作人员、公安派出所民警。

___专职工作者是指经县政府面向社会公开招聘公益性事业岗位，由编制部门核定编制，隶属于司法行政机关管理，专门协助___执法人员对___对象进行监督管理、教育疏导、生活救助等日常事务性管理的专职人员。

___工作者实行资格准入考试制度和不称职淘汰制度。

___志愿者是指热心___工作，有一定的法律政策水平和专业知识，并经司法行政部门和志愿者___登记，自愿无偿协助开展___工作的人员。

___志愿者应当在同级___帮教安置工作___领导下，按照志愿者服务相关规定从事___工作。

___工作人员违法或违反工作纪律的，依法依规追究相关责任。

第三章矫正对象的接收和帮教对象的衔接

第十五条___对象由其户籍地司法所接收管理。

户籍地与经常居住地不一致的，由经常居住地司法所接收管理，户籍地司法所应当协助、配合。

第十六条人民法院应当在___对象向___机构报到登记前，做好以下工作:

（一）核实___对象的户籍地和经常居住地;

（二）向___对象进行___法律教育;

（三）责令___对象按时到户籍地（经常居住地）司法所报到并作出接受___的书面保证;

（四）及时将有关法律文书送达___对象户籍地（经常居住地）县司法局、公安局和检察院。

第十七条县司法局收到人民法院、监狱、看守所送达的法律文书后，应当及时转交司法所。

第十八条___对象报到时，相关法律文书已送达司法所的，司法所应当予以登记，宣告执行___，告知权利、义务，发放《十堰市___对象须知》;

___对象报到时，相关法律文书未送达司法所的，司法所应当先行登记，待相关法律文书送达后再完成前款规定的其他工作。

第十九条县帮教安置工作___和县公安局在接到监狱、___、看守所寄来的刑满释放人员、解除劳动教养人员通知书等材料后，应登记造册，同时分别通知刑释解教人员户籍所在地乡镇帮教安置工作___和派出所，登记核实，建立档案。

并告知家属按时到监狱、___、看守所将刑释解教人员接回;

县安置帮教工作___应于服刑、在教人员刑释解教前十五日内，将上述情况告知监狱、___、看守所。

第二十条户籍所在地乡镇帮教安置工作___接到转交的《通知书》等材料后，应及时与有关部门和村（居）委会根据刑释解教人员具体情况，落实具体帮教安置措施。

（一）对参加过失业保险且符合失业救济条件的，劳动保障部门应按规定核发失业保险金;

（二）对城镇户口具有劳动能力，本人有就业愿望而没有劳动技能特长的，社保部门应将其纳入就业技能培训范围;

（三）对具有城镇户口而丧失劳动能力的人员，经民政部门审核后安排在城市社会福利机构，对符合最低生活保障条件的，民政部门应会同帮教安置工作___为其落实最低生活保障金;

（四）对丧失劳动能力又无其它生活来源的农村籍刑释解教人员，帮教安置工作___应与民政部门以及乡镇、村委会、刑释解教人员家属共同安排好其基本生活，符合“低保”、“五保”条件的纳入相应的保障范围。

原户籍所在地的公安派出所在刑释解教人员报到后，按规定及时办理落户手续，并将其纳入重点人口进行管控。

第二十一条刑释解教人员离开监所后，应在十日内分别到当地安置帮教工作___、公安派出所报到登记。

对刑释解教后一个月仍未报到的，民警应上门查明原因，督促其报到。

对“人户分离”的刑释解教人员，公安机关一经发现，应立即通知其原户籍所在地公安机关，并将其纳入监管范围。

对犯危害国家安全罪的刑释解教人员，县公安机关收到通知后，应及时报告县国安办，并专门建档，列为重点人员，由县国安办牵头会同公安、司法等有关部门分等级落实教育管控措施，同时与原侦查机关保持联系，共同做好教育管控工作。

第四章___对象的监督管理

第二十二条___对象应当遵守下列规定:

（一）按时到户籍地（经常居住地）司法所、派出所报到;

（二）遵守法律、法规，服从监督管理;

（三）参加学习、教育和公益活动;

（四）定期报告自己的思想、活动情况;

（五）遵守其他监督管理规定。

第二十三条被判处管制的___对象，除遵守第二十二条规定外，未经批准，不得行使言论、出版、集会、___、___、示威自由的权利。

第二十四条被暂予监外执行（保外就医）的___对象，除遵守第二十二条规定外，还应当遵守下列规定:

（一）在指定的医院接受治疗;

（二）确因治疗、护理的特殊要求，需要转院的，应当报告司法所，并经县司法行政部门批准;

（三）进行治疗以外的社会活动的，应当报告司法所，并经县司法行政部门批准。

第二十五条被剥夺政治权利的___对象，除遵守第二十条二规定外，不得行使下列权利:

（一）选举权和被选举权;

（二）言论、出版、集会、___、___、示威自由的权利;

（三）担任国家机关职务的权利;

（四）担任公司、国有企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。

第二十六条___对象的活动范围是户籍地（经常居住地）的县以内。

___对象有就业、经商、就学、就医、探亲等正当理由需要离开户籍地（经常居住地）的，应履行请假手续，必须经派出所同意，由司法所报县司法行政部门批准。

___对象返回户籍地（经常居住地）的，应当立即向司法所、派出所报告并销假。

第二十七条___对象经批准离开户籍地（经常居住地）不满___个月的，由户籍地（经常居住地）司法所管理，暂住地司法所应当协助、配合。

___对象经批准离开户籍地（经常居住地）___个月以上、未导致经常居住地变更的，户籍地（经常居住地）县司法行政部门可以委托暂住地县（市、区）司法行政部门管理，并办理异地托管手续。

第二十八条___对象因迁居变更户籍地或经常居住地的，原属司法所、派出所应分别及时与迁入地司法所、派出所取得联系，经县司法行政部门批准，及时办理交接手续，由迁入地司法所、派出所进行监督管理。

第二十九条司法所应当在___对象报到登记后，会同派出所商定监督人，组成监督考察小组，制定和落实监督管理措施。

第三十条司法所应当根据风险评估情况，会同派出所对___对象实行分级监督管理。

对于受到奖励或行政惩戒的___对象，可以分别从宽、从严实施监督管理措施。

第三十一条司法所应当___对象参加公益劳动和公益活动，派出所应给予配合支持。

公益劳动和公益活动应当安全、符合公共利益、便于监督检查。

第三十二条司法所、派出所应当定期会同___工作室走访___对象家庭、单位和村委会，掌握___对象的思想动态（范本）、现实表现等情况。

第五章___对象的教育

第三十三条司法所应当在___对象报到登记后实施分阶段教育。

第三十四条入矫教育包括接受___意识教育、行为规则教育。

第三十五条常规教育主要包括:

（一）___社区教育资源定期对___对象进行思想和文化教育、法律和道德教育;

（二）分析___对象的个性特点、日常表现、矫正需求，制定不同的矫正方案，进行个别教育;

（三）聘请和___社会专业人员，对___对象提供心理咨询服务，进行心理疏导，开展心理健康教育;

（四）定期对未成年___对象加强法制教育、文化教育、责任教育、亲情教育。

对未完成法定义务教育的___对象，应当协___育部门，帮助其完成法定义务教育;

（五）___和协调社会团体、___志愿者，调动___对象的亲属、单位对___对象进行教育帮助活动;

（六）___公益性活动，以辖区内的敬老院、基础性公益事业建设为阵地，鼓励___对象参加非营利性机构、社团的服务活动或者为社区（社会）提供服务;

（七）矫正对象应每月向基层司法所汇报思想，内容应涵盖学习情况、思想状况、生活情况、下一步的学习需求、生活、工作及生产安排等。

第三十六条司法所应当在___对象矫正期满前两个月实施解矫教育。

解矫教育包括社会发展形势教育、公民道德、遵纪守法教育等。

第六章___对象的考核奖惩

第三十七条司法行政部门应当会同相关部门建立完善考核奖惩制度，对___对象认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面的表现进行考核，并根据考核结果实施奖励和惩戒。

第三十八条___奖励分为行政奖励和司法奖励。

行政奖励种类有:

表扬、记功。

司法奖励种类有:

减刑、假释。

第三十九条___对象接受___满___个月，有下列情形之一的，可以予以表扬:

（一）严格遵守法律法规及___管理规定，服从___工作人员的管理和教育;

（二）积极参加思想和法制教育，完成规定的教育课时，成绩良好;

（三）积极参加公益劳动，超额完成规定的任务;

（四）积极参加健康有益的社会公益活动。

第四十条___对象有下列立功表现之一的，可以记功:

（一）检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的;

（二）阻止他人犯罪活动的;

（三）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的;

（四）在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的;

（五）对国家和社会有其他突出贡献的。

第四十一条___对象认真遵守___管理规定，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑。

有考验期的，可以依法缩短相应考验期。

第四十二条___对象有下列重大立功表现之一的，应当减刑，有考验期的，应当依法缩短相应考验期:

（一）阻止他人重大犯罪活动的;

（二）检举重大犯罪活动，经查证属实的;

（三）有发明创造或者重大技术革新的;

（四）在日常生产、生活中舍己救人的;

（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的;

（六）对国家和社会有其他重大贡献的。

第四十三条暂予监外执行的___对象符合法定假释条件的，可以假释。

第四十四条___惩戒分为行政惩戒和司法惩戒。

行政惩戒种类有:

警告、记过、治安罚款、治安拘留。

司法惩戒种类有:

撤销缓刑、执行原判刑罚，撤销假释或暂予监外执行、收监执行。

第四十五条___对象有下列情形之一的，根据具体情况给予警告、记过、治安罚款或治安拘留:

（一）未按时到司法所报到登记的;

（二）不遵守___规定，故意逃避监督管理或对抗教育的;

（三）违___公德，侵害他人合法权益、公共利益的;

（四）应当给予行政惩戒的其他情形。

第四十六条缓刑、假释、暂予监外执行的___对象有下列情形之一的，分别予以撤销缓刑、执行原判刑罚，撤销假释或暂予监外执行、收监执行:

（一）重新犯罪的;

（二）发现余罪漏罪的;

（三）违_____管理规定，情节严重的;

（四）应当撤销缓刑、假释、暂予监外执行的其他情形。

第七章___的终止

第四十七条被判处管制、单处或者并处剥夺政治权利的___对象，其矫正期限为判处管制、剥夺政治权利的实际期限。

被宣告缓刑、裁定假释的___对象，其矫正期限为缓刑考验期或者假释考验期。

被暂予监外执行的___对象，其矫正期限为在监外执行的期间。

第四十八条被刑事拘留、逮捕的___对象被生效裁判认定为有罪、决定数罪并罚的，原___终止执行。

被刑事拘留、逮捕的___对象被生效裁判认定为无罪的，原___继续执行。

第四十九条___对象矫正期满终止矫正的，司法所应当书面告知理由、时间，由___对象签收，并以适当形式公开宣布终止___。

第五十条司法所应当在___对象矫正期满前___日内开展终止矫正考核鉴定，报县司法行政部门审核。

第五十一条对暂予监外执行的___对象，司法所应当在执行期满___日前出具书面鉴定材料，由县司法行政部门审核后上报原批准机关。

原批准机关应当在暂予监外执行期满___日前，作出是否续期的审批决定，并将决定送达___执行地的县司法行政部门。

第五十二条___对象正常死亡的，由医院出具死亡证明，县司法行政部门应当及时通知人民检察院。

死亡的___对象属于暂予监外执行的，县司法行政部门应当及时通知原关押单位。

暂予监外执行决定由法院作出的，县司法行政部门应当及时通知原审法院。

第五十三条___对象死亡、被收监执行终止___的，司法所应当在档案中注明理由、时间，并附相关的证明材料。

第八章帮教安置工作制度

第五十四条帮教前移制度。

县___帮教安置办公室每年要___有关单位和人员到监狱、___、看守所进行帮教，了解本辖区的服刑、在教人员的思想、改造情况，掌握回归后就业意向，介绍当地政治、经济形势，宣传法律法规和党的政策，教育服刑、在教人员安心改造、重新做人，早日回归社会。

协___育、民政、妇联及乡镇人民政府解决服刑在教人员的未成年子女就学问题，帮助稳定家庭婚姻关系，动员家庭成员定期探视。

第五十五条登记、建档制度。

县、乡两级安置帮教工作___、公安派出所对刑释解教人员要逐人登记造册，开展帮教工作，建立个人档案。

第五十六条分类帮教制度。

对于表现差、有违法犯罪倾向、犯危害国家安全罪的刑释解教人员，实行重点帮教，由公安派出所负责，司法所、村委会配合;

对于其它的帮教对象实行一般帮教，由司法所负责，村委会配合。

帮教类别由县级安置帮教工作___根据刑释解教人员通知书进行初定。

帮教期间变更帮教类别由乡镇___安置帮教工作___呈报县___帮教安置工作___审批。

第五十七条解除帮教和延长帮教制度。

对帮教对象满五年无重新违法犯罪的，应及时解除帮教，并填写《解除帮教意见书》;

对帮教满五年仍表现不好，有违法犯罪倾向的，要延长帮教，并填写《延长帮教意见书》。

解除和延长帮教，由乡镇安置帮教工作领导小组决定，报县级安置帮教工作领导小组备案。

刑释解教人员个人档案，自解除帮教之日起保留十年。

第五十八条移交制度。

对不在户口所在地就业的刑释解教人员，原户籍所在地安置帮教工作办公室要及时将其有关帮教情况向本人就业部门移交，保持帮教工作的连续性和衔接性。

第五十九条定期排查、回访制度。

在坚持经常性帮教工作的同时，要定期排查、回访，并将情况上报县___帮教安置工作___备案。

第九章___帮教安置工作运转机制

第六十条信息共享机制。

由县___帮教安置工作___牵头，会同公安机关、法院、检察院，建立“两类”人员信息库。

（一）信息采集:

县公安局负责提供“两类”人员刑事拘留和受治安处罚人员信息;

提供刑满释放___年、解除劳教___年内人员及重点刑释解教人员和收监执行的___人员信息，提供强制戒毒人员信息;

县检察院负责提供“两类”人员脱管、漏管情况信息;

县法院负责提供“两类”人员中重新犯罪情况信息及判处缓刑中的收监执行情况信息;

县司法局负责提供刑释解教人员信息;

提供我县外出经商务工“两类”人员及外地来我县经商务工“两类”人员信息;

提供收监执行的___人员信息;

提供刑释解教人员违法处以劳教信息。

（二）信息共享:

上述信息采集内容由县司法局制定统一模式，各责任单位按各自分工每季度采集一次，在本部门内汇总、核实后，于下一季度第一个月的___日前以统一报表形式传送给县___帮教安置工作___汇总。

之后，于当月___日前反馈县公安局、县检察院、县法院、县综治办。

第六十一条建立跟踪帮教和应急处置机制。

（一）司法所、公安派出所每月应在本乡镇的综治___会上通报辖区内“两类”人员特别是重点监管、帮教对象的情况。

一旦发展“两类”人员有危害社会的苗头，应当互通情报，互相配合，及时采取预防措施;

（二）对外出经商务工的___人员，推行异地托管机制;

（三）