在全市经济工作会议上的讲话0Word格式文档下载.docx
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四个办法：
①对外招商引资。
全年共引进到位资金亿元，同比增长%，引进各类项目92个，其中90个开工建设，69个项目当年建成，总投资亿元。
②向上争取。
共向上争取资金1亿多元、36个项目。
我市被列为全省经营城市试点、全部免征农业税改革试点、完善社会城镇保障体系试点、教育体制改革试点、深化农村信用社改革试点，粮食流通体制改革试点、目前正在争取林业改革试点。
尤其是交通局向省里争取了烈士陵园至岭东村、XX至永丰村、山市至奇峰村、长汀至杨林村、新安至山咀子、新安至西安村共6条公里通村公路建设指标，省投资金500万元。
旅游局争取到了红色景区经典路线旅游项目，被列为“全省八大红色景区建设项目”之首。
荒沟电站被列为国家“十一五”黑龙江抽水蓄能唯一备选项目。
计划局争取了20个项目、资金3000多万元。
财政局争取到各类财政扶持资金5000万元。
③资本运营。
经营性用地出让全部以招标、拍卖、挂牌方式供地，全年获取地产收益700万元。
收取矿产补偿费和出让金148万元。
将62户行政事业单位资产收归政府，采取资本置换、抵押贷款等方式进行资本运营，累计帮助林海纸业、雪都制药等企业协调资金近1400万元。
④金融主渠道。
全市金融部门牢固树立为地方经济服务的思想，积极向地方重点企业、重点产业及重点项目的发展及建设投放贷款亿元，其中，农村信用社投放亿元，农行投放亿元，为地方经济健康快速发展做出了贡献。
5、项目的引进、产业的培育，为XX的长远发展奠定了基础、积蓄了后劲。
总投资1亿元的双桥、龙头山电站全面开工建设。
引进黑龙江华富电力公司开发风能，完成了横道风电场测风。
上海国钢公司投资2亿元的电熔爆项目资金已到位500万元。
建龙集团投资5500万元启动林海铁矿，当年缴税万元。
红色景区经典路线旅游项目列为“全省八大红色景区建设项目”之首。
投资1900万元的七里地旅游公路建成通车，采取BOT方式建设了投资亿元、137公里的雪乡旅游公路。
上海新高潮集团投资1亿元建设年产12万立方米的中高密度板项目。
全市新引进制药企业6户，制药企业达到8户，总投资亿元，雪都、威虎山、富东制药通过GMP认证。
引进XXX巨峰磨料磨具有限责任公司投资3015万元建设年产1万吨碳化硅项目，当年建设当年生产。
东大先进材料公司与香港斐儒公司合资，吸纳外资500万美元。
投资1000万元的鸿泰食品入驻开发区、投资600万元建设了占地面积万平方米的蔬菜交易市场，全年出口蔬菜1200万斤。
引资500万元建设3万平方米大型山产品交易市场。
这些项目和产业的发展大大改善了我市经济结构和财源结构，扩大了就业，尤其使我们感到欣慰的是项目和产业为XX的长远发展积攒了后劲，这说明我们是负责任的。
6、XX的投资环境、人居环境建设及和谐社会建设，都有了明显改善。
投入163万元完成了第三轮城市规划修编和地形图测绘工作。
引进哈尔滨福斯特集团投资亿元，建设新二小和林海花园小区。
投资3200万元总面积5万平方米的林海广场全面竣工。
投资1080万元的杨子荣纪念馆完成土建工程，启动展陈施工。
投资593万元建成河西路中段带状公园。
投资80万元，改造了8个公厕，新建1个垃圾中转站。
投资170万元维修改造了新海路、海浪路。
投入义务共建资金250万元，整修25条城区道路。
投入200万元，完成了主要街路绿化美化，新增城市绿地76公顷。
成立城市管理行政执法局，实行城市管理综合执法，增设停车点27处，完成了友谊街早市迁移、东山早市实现退市还路。
实行严格的国土资源管理制度，全市82040公顷基本农田得到严格保护。
编制土地整理专项规划，省立项的296公顷土地整理项目通过验收，新增耕地面积132公顷。
土地储备中心运行良好，储备土地25宗126万平方米，价值5842万元。
强力推进蓝天工程，治理改造高架污染源20个，小污染源80个，改造取消平房区693家燃煤炉灶。
制定出台了《XX市生态市建设规划》，完成退耕还林、封山育林万亩，义务植树66万株。
通过开发公益性岗位安置“40、50”人员1196人，全年实现就业、再就业11756人。
完成了建筑面积万平方米的高中新教学楼动迁。
投入409万元改造了7所农村学校危房。
投入560万元改造建设了全省县级最大的疾病控制中心。
投资300多万元建设1200平方米的传染病医院投入使用。
投资650万元的XX至海南10公里通乡公路、投资1100万元的柴河至XXX三道关我市境内13公里通乡公路竣工通车。
争取省投360万元改造了市客运站、长汀、柴河客运站，新建横道客运站。
低价租赁北山部队营区147万平方米土地和2万平方米营房。
投入260万元对二水源进行了改造。
投入万元新建了14个村屯人畜饮水工程，完成了30个村屯自来水管网配套建设。
为32名白内障患者进行了复明手术；
成立了救助站，接受救助132人。
出台了设立残疾人福利资金、成立慈善协会等9项帮扶措施，有效解决了部分企业退休人员的生活困难，保持了社会稳定。
深入开展国家可持续发展实验区建设，获得中国欧盟合作项目支持。
7、各级党委、政府领导和指导经济工作的水平有所提高。
全市上下在市委的领导下，全部投身到经济主战场，深入谋划经济工作的新方式、新方法。
实施市级领导包产业、包项目、包企业制度，各级领导干部勇于实践，不断创新，在很多方面趟出了路子，积累了经验。
坚持按市场经济规律办事，采取公司化运作方式，组建了总股本亿元的开发区、水能、矿产、旅游、城市建设5个公司，代替政府对市域内的重要资源、优质资产和有潜力的产业进行开发、培育、项目融资。
深入贯彻中央一号文件，“一免两补”直接向农民发放补贴资金1204万元。
重新修订了全市招商引资优惠政策，韩国归国人员优惠政策，加快民营经济发展的若干意见。
出台了对韩招商引资政策，出台了养殖奶牛优惠政策等，实施“林海行动”，保护母亲河、根治斗河行动，编制了药业规划、医药科技园区规划、林业试点市规划、生态市建设规划，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，先后就执法部门行政执法、教育资源整合、奶牛产业发展、租用原北山部队营房及土地等9方面28个问题向人大及政协汇报，坚持重大决策和重大事项征求专家、政府顾问和离退休老干部意见，促进了政府决策科学化、民主化。
二、清醒地认识形势，准确把握局势，抉择应对措施宏观外部的：
①2016年仍是全国经济增长的高速年，宏观调控力度加大但未明显减速。
2016年我国国民经济保持了平稳快发展的良好势头，GDP实现136515亿元，比上年增长%。
全国财政收入实现28828亿元，同比增长%（不包括关税和农业税收入）。
在控制固定资产投产过热的情况下，全社会固定资产投资仍然增长了%。
②国家振兴东北老工业基地战略的深入实施，促进了“东北热”，东北受到了全国、全球之关注，大量资本、信息、人才流入东北是大势所趋，为我们加快发展带来了机遇。
③黑龙江对俄热前所未有，而且我市处在对俄贸易大通道上、距口岸近，并正在争取建立对俄加工出口基地，可以争得一些政策支持；
同时，我省为了构筑起新的产业基础和竞争优势，重点推进装备、石化、能源、食品、医药、森工等“六大基地”建设，也为我市发展相关产业提供了良好的外部环境。
④韩资、港资、内资北上，我们发展带来了历史性机遇。
由于国内发达地区土地紧张、劳动力紧缺且用工价格较高、电馈乏、一些地方取消优惠政策，加之我们周边口岸优势的吸引，更加有利于我们引进资源加工型项目。
⑤县域经济尤其是三农问题得到了从未有过的关注、重视和支持，更有利于我们向上争取、协调关系，很多事情好办了，比如城建、小城镇建设、开行贷款等。
宏观的不利因素：
国家还是实行稳健的财政和货币政策，继续对土地供应、项目审批实行严格的审批制度，这些对XX加快发展肯定是一个制约性因素，尤其是信贷紧缩使我们发展面临更多困难。
从我们自身来看，存在着较多的矛盾、问题和压力：
①能不能抓住进入新世纪以后我们面临的最大一次机遇对我们是一个考验；
各地竞相发展我们能不能够乘势而上，能不能够享受到国家给东北、给农业，黑龙江对俄经贸升级这么多好的政策机遇，我们能用多少，对我们是一种挑战，我们压力很大，希望我们认真的去思考、去谋划、去运作、去行动。
②XX自身90年代中期龙江第一县，有一个时期好事变得坏事，使得我们大家很泄气，提起来很沮丧，甚至很不耐烦，很失落，也觉得很丢人。
但现在我觉得应该把这种压抑变成一种奋起，把这种压力转化为动力，坏事变成好坏。
自强不息，我们这届班子能够带领XX人民，把XX的发展，不失时机，与时俱进，赢得在省比较理论的位置，两年内十强县，五六年后，十强县的前列。
因为，我们曾经有过这种辉煌、这种失落，能不能改变这样一种大家的心态，我觉得这也非常重要。
尤其是要通过这种自强不息、不甘人后的崛起和奋进赢得XX人民对我们的信任，赢得兄弟市县对我们的尊重，争取上级领导对我们的重视和关心。
2016年从全省县域经济综合评价看，在三四家被挤出十强的情况下，我市前进了一名，2016年即使进了十强也是边缘，10名或9名，也可能是11名。
对这个我们都要有一个正确的心态，必须扎扎实实做好自己的工作，韬光养晦，厚积簿发。
③让我们着急的是，还没有像样的产业、像样的企业、像样的品牌，竞争不强。
④让我们担心的，好多社会问题、群众利益问题，很难办的好，财力、经济实力、融资能力，办不好老百姓大家就会对我们有怨言，甚至就不信任你，党和政府的形象就会受影响。
⑤我们的干部包括一些领导干部精神状态、工作状态和心理状态都还存在不少问题。
精神状态：
不求上进，不思进取，小富即安，满足现状，得过且过，自我感觉良好。
工作状态：
缺少创新意识，缺少韧劲和耐力，在新形势、新问题面前没什么好招，处于应付状态。
心理状态：
对XX的前途、前景信心不足，认为XX自然上的区位、发展上的地位，没有大的前途；
对现状不满、对工作不满、对班子不满，但是只会、只能发发牢骚，对什么事都看不惯，对什么事都不支持，一种消极的态度。
有利方面：
①市委的跨越发展的蓝图、目标、思路、措施被全市人民所认可、支持，尤其在领导干部这个群体中达到了高度共识。
②我们的基层群众在发展富民产业、在解决下岗再就业、在健全社会保障方面包括低保方面，尝到了甜头，而且他们更为值得我们珍惜和高兴的是他们学会了融入市场经济参与竞争的本领。
同时也学到了搞富民产业、外出打工等办法和经验。
现在的百姓和两年前、五年前都不一样，他们的观念、他们的行为有了一个质的变化，关键于我们组织他们、引导他们。
③XX人民多年期盼的改变财源结构一柱擎天的局面，创造与林海雪原名副其实的生态环境，提高XX在国内、在知名度和影响力方面，近两年都有了新的进展，新的突破，新的成效。
尤其是在水能、旅游、风能、风能这些产业的开发上都有了一个质的飞跃。
特别是在建立项目方面，我们着眼长远，为XX的未来负责，这么多的项目、这么多的资金真的积攒了后劲，税收增量就2000多万。
这些还将在XX今年乃至未来发展中不断地释放出能量，发挥作用。
这是我们面对的形势，要求我们一定要增强机遇意识、责任意识、忧患意识，抓住难得的历史，抢占制高点，提升竞争力，2016年预期目标是：
地区生产总值和全口径财政收入分别增长12%以上；
固定资产投资增长20%。
二、2016年经济工作的主要任务从大的方面看，我们有市委三届四次全会精神，有人大四届四次会议精神，从具体地说，还有工作要点、有下步目标分解，对整个经济工作已经做出了全面具体的安排和部署。
这个稿有这么多内容，但是我不想展开讲了，不想重复这些任务，还是从要点、一些关键的方面讲几点问题：
（一）招商引资和项目建设我们现在落后就落后在招商引资和项目建设。
只有把招商引资和项目建设作为牵动经济工作全局的牛鼻子、作为我们经济工作的生命线、作为XX今后一个时期经济工作的重中之重，才是我们唯一的出路。
具体任务：
必保引进资金到位8亿元，力争10亿元，引进亿元以上项目2个，千万元以上项目30个。
1、要明确招商引资的目标市场定位。
①以省内为主的东北市场；
②国内发达地区；
③韩国。
为什么要定到东北，就是因为这些企业在文化上和我们相通，自然环境他们能适应，政策和管理方式他们也能够理解。
更主要的是有利于他们的生产能力扩大和协作关系的配套。
而且省内的一些企业，包括哈尔滨、XXX，包括荣书记提的矿区、油田，先期过了资本积累关的人，人有投资能力，企业有扩张愿望，把他引来。
2、创新方式。
还是要借名人扬名，靠商人招商。
①他们有说服力，政府说的话他们不信，企业说的话他们肯定相信，因为他们有切身体会的。
要与世界强企、国内500强和国内大的办事机构、分支机构取得联系，还要以委托国外和国内一些大的中介机构、融资机构帮助我们招商。
同时，加强与口岸城市、省内其他市县及各开发区的沟通联络，实现优势互补、信息共享，合力招商。
②小分队招商，常年驻外定向、定位，上门招商。
③领导招商的关键作用必须发挥出来。
④现代化招商手段，实施媒体招商、网络招商。
⑤有充分准备、有目的、有计划的参加各类招商会。
3、招商要舍得投入，敢担风险。
①资金投入。
开发区列了150万元，政府本身加上荒沟电站要超过200万元。
②重将。
今天，我们又拿出184万元对18方面111个单位、企业和个人进行了奖励。
只要有政策，说到做到，完全兑现。
只要能引来资金，我们就能花得起钱，重奖不眼红、不心痛。
③敢担风险就是说不要怕失败，不要因为出去一次招商引资活动、在外设办事处，怕被别人非议，怕失败。
但是这种失败即使失败了，也比你固守田园，不走出去、不探索要强很多，至少我们总结了教训，你不走出去、你不冒这个险，永远没出息，永远没发展。
所以我们在韩国设立了两个办事处，在绥芬河、东宁也分别设了招商办事处，给他们定任务，完成了给奖励，完不成换人。
今年在设立办事处方面也要花个几十万。
招商是为了项目建设，没有大项目就没有大发展。
①要把40个市级重点项目做好，乡镇和部门41个项目要完成。
②要突出重点，荒沟电站力争完成前期，为明年开工做好准备。
荒沟电站估算投资50多亿元，建设期间可收取税费2亿元，建成后每年可实现税收亿元。
③威虎山滑雪度假区，十多亿的项目张省长在研究，陆市长在争取，能不能落实投资主体。
③能源项目。
通过开行贷款，滚动开发，打捆开发小水电，确保双桥、龙头山电站如期投产发电；
必保总投资8876万元，装机7450千瓦的板桥、钓鱼台电站开工建设；
完成桦木桥、卫星、笔架山和三道电站项目前期。
积极推进“三电一水”、“三联供”项目。
完成全市风能资源普查，开工建设横道风电场，启动长汀风电场测风。
④旅游项目。
红色旅游项目完成投资2000万元，力争3000万元，年内力争开工建设。
与泛华集团合作，共同建设威虎山景区。
办好雪乡节、漂流节、莲花节。
⑤基础设施项目。
投资5100万元，建设老301国道XX至横道34公里沥青公路。
投资3680万元，建设二道至三道46公里通乡公路。
投资1176万元，建设6条全长公里的通村公路。
雪乡旅游公路建成通车。
（二）扩大增量，重组存量，做强骨干，打造品牌，建设园区，政策扶持我市工业税收占财政收入的%，工业总产值占地区生产总值的51%。
1、扩大增量。
①木业：
新高潮集团投资1亿元的中高密度板项目年内投入生产。
再引进投资在1000－5000万元以上的项目4个，其中5000万元以上的项目一个。
②药业：
争取将开发区批准成为省级药业工业园区。
引进投入在1000－5000万元以上的项目4个，其中5000万元以上的项目一个。
③蔬菜产业：
交易市场投入使用。
引进投资在1000万元以上的项目3个，其中2000万元以上的项目1个。
④牛产业：
引进投资在1000万元以上的项目3个，其中2000万元以上项目1个。
⑤酒业：
⑥水能产业：
引进投资在3000万元以上的项目3个，其中5000万元以上项目1个。
⑦旅游产业：
完成大石沟生态养生游项目建设。
⑧投资2000万元的韩国传统食品工业园建成投产，引进3－5户韩资企业。
⑨开工建设投资2亿元的电熔爆项目。
2、重组存量。
加强对外联系，力争引进投资商收购海钢，实现果酒厂、传动轴厂盘活。
做好改制回头看工作，相关部门要切实加强组织、指导和协调，帮助企业解决难点问题、兑现相关政策、搞好招商引资。
加大加工企业怎么挂靠大企业的事。
3、做强骨干。
①积极扶持哈烟总厂XX分厂发展，为企业创造良好的外部环境。
②完达山哈乳公司新上日处理30吨液态奶生产线；
启动完达山健康食品果汁生产线。
③扶持建龙矿业公司加快发展，完成供电专线架设，全年生产铁精粉15万吨，上缴税金700万元。
④完成林海纸业2号机改造，提高产品档次和产量。
⑤投入330万美元，恢复东大先进材料公司生产，力争实现销售收入4000万元，争取上马制品项目。
⑥雪都、康宝、五环、林海雪原、富东、威虎山、金鹅等8户制药企业续建，年内全部投产。
⑦装饰材料厂销售收入突破1亿元。
⑧腾飞汽车配件公司，改造筹造生产线，生产能力提到2万吨，年产值3000万元。
⑨雪原酒业公司新上3万吨酒精项目，必保8月末建成。
威虎山啤酒厂向优势企业挂靠，整合打造品牌。
敏尧实业公司，年产对当年和老板酒150啊，做大依能静产品市场。
水泥厂进行技术改造，生产能力达到20万吨，年产销水泥13万吨，产值实现3500万元。
4、打造品牌。
整合打造工业品牌，开展品牌普查，通过抢注、购买、整合等方式，全力打造“雪原”、“威虎山”、“耐力”等地方品牌。
积极引导企业争创名牌、靠挂名牌，提升企业知名度，增强品牌影响力。
继续实施激励政策，对企业获得国家驰名商标和省名牌产品分别奖励100万元和20万元。
相关部门要提供优质服务、疏通关系，为企业打造品牌建立绿色通道。
5、建设园区。
推进组团经济发展，抓好柴河木业园区、海南硬质材料基地建设，采取租赁、入股等形式，切实解决好园区土地流转问题。
年内，每个园区要引进2－3户企业，逐步构建起园区牵动、项目拉动、企业推动的经济发展格局。
6、政策扶持。
为了调动企业发展的积极性，我们在以往优惠政策的基础上，这次会议又出台了《关于推进工业立市的若干意见》，共制定了土地政策、税收政策、规范收费、资金筹措、科技进步、品牌打造、人才引进及培训、提高企业经营者社会地位和服务环境等九个方面35条优惠政策。
与以往比这些政策更具含金量。
（三）全力全速推进开发区建设XX和周边市县的竞争，首先是开发区的竞争，XX能否赶上先进市县，落下在我们后面的市县，关键看开发区建设的速度、质量和效益。
①明确任务。
任务之一：
投资亿元，征地135公顷，开发区面积达到平方公里，完成平方公里基础设施建设。
投资4000万元北环街、北平街、东升路及跨跃斗银河桥建设。
投资2000万元完成新华街以北、北苑街以南、河东路拆迁，建设规划福利街以北河东路。
做好碾盘山公园选址、规划、建设等前期工作，争取开工建设。
任务之二：
实现韩国加工园区、对俄农副产品加工基地和北药园区挂牌。
任务之三：
力争引进企业20户，其中投资超亿元的2户，超5000万元的5户以上，入区企业累计达到30户以上。
②畅通筹融资渠道。
泛华投入、商业银行贷款、开发银行贷款、市政府投入多路并举，保证今年亿元的投入。
③开发区已全面铺开，管辖的面容更大，管理的内容更多，服务的对象也越来越多，要按照现代企业制度的规范拿出管理办法。
为已经进来的企业搞好服务，为引进的企业做好服务，搞好物业管理、基础设施管理、工程项目管理。
（四）建城市我在政府工作报告中说“为人民建设一座好城市，让XX在全国闻名，留给后代良好的生态，是市政府的重大职责和光荣使命”，其实这也是我们市委常委班子，包括整个市级班子一个共同的职责。
具体地说，第一，城市的功能，尤其是供热、供水、供气、交通、供电、通讯等基础设施要齐备、要完善。
第二，良好的生态环境，生态城市、绿色城市。
第三，应该是有名的城市，知名度要很高。
总的说，就是让投资者在这里觉得非常方便，让老百姓在这里觉得非常舒适。
①打造城市品牌和城市品牌的促销方面。
一是媒体推介，打中央电视台广告。
二是举办各类理论研讨会或是专题研究会，叫专家来扩大我们的影响，包括林海雪原谈坛搞下去。
三是各类广告促销。
叫企业和各类投资都来介入帮助我们宣传品牌。
每年拿出50万元，宣传好“中国雪乡”、“林海雪原”、“威虎山”、“宁古塔”、“莲花湖”、“萨尔虎”等品牌，品牌有了、品牌响了领导会更重视你，投资愿意上你这来，游客也愿意上你这看看。
②城市市政府工程建设。
今年任务非常重，政府投入6000万元，加上社会投入将达到近2个亿。
我们重来没有做好每一个单体项目的规划、设计、论证、把关，用规划来指导我们的行动。
第一，必须抢前抓早，现在开始就着手拆迁的事、着手招投标的事、着手规划设计的事。
因为要提前发拆迁公告，要事先做通老百姓工作，并要做好项目的设计、搞好招投标等等，工作量比较大。
第二，要多渠道筹融资，城投公司必保融资1000万元，力争2000万元；
利用城市资本经营试点，向上争取必保500万元，力争1000万元。
要坚持人民群众人民建，积极调广大群众参与文明城建设的积极性，大家共同努力建设我们的园家。
第三，重点项目：
行政中心、五星宾馆、杨子荣纪念馆、森林工园，城市建设一年一亮点，今年的亮点就是森林公园，叫老百姓有奔头，叫老百姓开心的事就是森林公园，叫老百姓年底前能够进去。
第四，其他重点：
启动城区环路、河东路、斗银路、子荣
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