调兵山市地方税务局十一五总结及十二五规划Word下载.docx

调兵山市地方税务局十一五总结及十二五规划Word下载.docx

《调兵山市地方税务局十一五总结及十二五规划Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调兵山市地方税务局十一五总结及十二五规划Word下载.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

办税八公开"

，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。

（3）信息化建设突飞猛进。

全局先后投入近30万元加强信息化软硬件建设，计算机拥有量由“十一五”之初的人均0.3台发展到目前的0.9台，软件开发与运用得到充分发挥。

3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境

五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。

在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。

即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。

据统计，五年来，全局共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。

宣传群众1余万人（次），发放宣传资料10余万份。

4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”

五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；

着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。

同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局物质文明、精神文明和政治文明的“三大文明”建设。

5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设

五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。

加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。

为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小食堂，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；

机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；

对于汽车，实行油票定额制度；

经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

回顾“十一五”工作，地税工作中还存在一些不足和问题：

依法治税水平需要提高，部分干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在；

岗责体系还不够完善，“疏于管理、淡化责任”的问题尚未得到根本解决；

征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不够紧密，内部管理办法需要改进；

基础数据的管理还比较薄弱，信息资源共享不足，信息技术的应用潜力尚未得到充分发掘；

队伍的思想素质和业务能力与现代税收征管的要求尚有差距，考核激励机制尚待完善，艰苦奋斗精神和开拓创新意识仍有待加强；

纳税服务的质量和效率与服务型政府、纳税人需求仍有差距。

“十一五”时期地税工作取得的显著成绩，为调兵山地税“十二五”目标任务的圆满实现奠定了坚实基础。

展望“十二五”发展，调兵山地税工作面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面。

全市各级地税机关要增强忧患意识，敢于迎接挑战，勇于自我超越，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，再创辉煌。

二、“十二五”的指导思想、奋斗目标与遵循原则

（一）“十二五”时期我市地方税收工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设和谐地税为目标，树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，坚持以组织收入为中心，以加强队伍建设、提高治税能力为抓手，进一步推进依法治税，全面强化科学化、精细化管理，进一步提高信息化建设的整体效益，切实改进机关作风，科学构建税务文化体系，努力优化税收服务，为富民强市、促进调兵山经济快速发展和社会稳定作出更加突出的贡献。

（二）“十二五”时期我市地方税收工作发展的总体目标

各项工作力争走在铁岭市地税系统前列，走在全市执法部门前列，单项工作争一流。

地方税收收入随国民经济发展而稳步增长，税收法治环境进一步改善，纳税服务水平进一步提高，地税行风建设进一步加强，信息化建设进一步发展，征管质量和效率进一步提高，地方税收职能作用进一步发挥，干部综合素质进一步增强，努力实现收入质量、征管水平、科技兴税、队伍素质、服务水平、地税形象“六个明显提升”。

全面树立建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流服务、争一流业绩、树一流形象“六个一流”的总体发展目标，以实际行动推进我市文明、繁荣、和谐社会目标的圆满实现。

——地方税收收入持续增长。

在现行税收政策的基础上，全市地税收入随国民经济增长而稳步增长，力争实现年均增长20%的目标，到2015年各项收入总额要突破50亿元大关。

——税收征管质量显著提高。

以加快税收信息化建设为龙头，充分运用各种现代科技手段，积极发挥ISO9001质量管理体系的平台优势，进一步提高税收科学化、精细化征管水平。

加强征、管、查之间的衔接，实现内部征管工作的标准化、规范化。

建立健全科学严密的税源监控体系，重点税源的监控水平显著提高。

通过税收管理员制度的有效实施，“疏于管理，淡化责任”问题得到根本解决。

——税收法治环境明显改善。

广泛开展税法宣传活动，公民纳税意识显著增强，纳税人的税法遵从度明显提高。

通过进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击各种形式的偷逃税行为，使涉税违法案件明显减少，暴力抗税案件基本得到杜绝。

——纳税服务满意度显著增强。

以方便纳税人和提高地税形象为目标，全面开发纳税服务资源，规范纳税服务内容，完善纳税服务手段，提高纳税服务水平，在管理中提高纳税服务水平，在优化服务中提高管理水平，最终达到管理水平、效率和服务水平的共同提高，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，综合满意率达到95%以上。

——服务发展职能充分显现。

把强化服务发展意识，提高服务发展水平作为做好地税各项工作的出发点和落脚点，正确处理税收与经济的关系，坚决贯彻落实各项税收优惠政策，积极发挥税收职能，营造全市经济社会协调发展的良好税收环境。

——干部队伍建设全面加强。

坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设。

以改进和加强思想政治工作为重点，以建立科学的选人、用人机制为手段，以建立健全完善合理的绩效考评机制和激励约束机制为平台，以加大干部培训教育力度为载体，以建立强有力的监督制约机制为保障，全面提高干部职工的综合素质，为完成各项工作任务提供坚强保证。

（三）“十二五”时期我市地税发展遵循以下原则：

——坚持用科学发展观统领地税工作全局。

全市地税工作要牢牢把握贯彻科学发展观的目标要求，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节，推动调兵山地税各项工作的进一步发展。

——坚持服从服务于经济社会发展大局。

紧紧围绕地方经济发展大局，努力做好各项税收工作，有效发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、促进经济社会协调发展、推进“富民强市”的伟大进程服务。

坚持既抓业务又抓队伍，营造和谐的征纳关系，实现税收事业的和谐发展。

——坚持把握税收工作主题。

大力推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

不断强化科学管理，改进和优化纳税服务，发挥信息化手段的作用，进一步提高税收征管的质量和效率。

切实加强税务干部队伍建设，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。

——坚持抓好“两基”工作。

积极探索建立长效机制，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。

全面实施科学化、精细化管理，牢固树立大局、法治、创新、效率、服务、责任观念，做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合，夯实税收管理的基础。

狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平。

——坚持弘扬求真务实开拓创新精神。

树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，把求真务实体现到各项税收工作中去，使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。

要勇于探索，敢于攻坚，善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，不断开创调兵山地税工作新局面。

三、主要任务与工作措施

“十二五”时期，全市地税工作围绕“定好位、收好税、带好队、服好务、促发展”的总体要求，紧紧抓住“六条主线”；

科学构建“六大体系”；

努力实现“六个明显提升”；

全面争创“六个一流”的整体发展目标。

（一）紧紧抓住“六条主线”，促进地税工作全面发展

一是紧紧抓住依法治税这条主线，全面加强法治型机关建设。

1、严格执行各项税收法律法规和政策。

组织全系统地税干部深入学习和掌握税法及通用法律法规，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。

认真落实组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。

认真执行税收征管法及其实施细则，深入贯彻行政许可法，切实规范税收执法行为。

严格、公正、文明执法，努力营造良好的税收环境。

2、认真落实各项税收优惠政策。

牢固树立税收经济观，按照“不落实税收优惠政策就是收过头税”的要求，切实把各项税收优惠政策落实到位。

充分发挥税收优惠政策鼓励和吸引投资的积极作用，促进全市招商引资工作的更好进行，努力营造亲商、富商、安商、扶商的良好投资环境，为调兵山经济发展做出更突出的贡献。

3、切实强化税收执法监督。

认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。

大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。

通过人工考核与开发执法管理信息系统自动考核相结合，增强考核的科学性和准确性。

全面加强税收行政复议、应诉工作，切实保护纳税人的合法权益。

积极完善重大税务案件审理办法，加强对重大案件查办的监督。

4、进一步整顿和规范税收秩序。

全面实施“阳光稽查”工程，大力推进税务稽查向“执法服务型”转变。

加大涉税违法案件查处力度，加强与公安机关配合，严厉打击各种涉税违法行为。

进一步畅通涉税违法案件司法移送渠道，坚决杜绝以补代罚、以罚代刑。

加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。

严格落实稽查准入制、首查责任制、案件复查制、重大案件集体审理制、稽查反馈制、标准化工作底稿制，逐步形成一套科学、精细的稽查质量考核体系。

推行稽查员业务等级制，强化稽查业务技能培训，积极探索专业化、集约化稽查精兵强队之路。

加大清缴欠税力度，建立欠税档案。

认真执行欠税公告制度，切实把欠税公告作为清缴欠税的一项重要措施。

5、科学构建社会综合治税（费）网络。

进一步加强与涉税（费）职能部门的协调配合，建立健全以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税（费）网络，实现“政府搭台、部门唱戏、信息共享、齐抓共管”健康规范的社会综合治税新格局。

畅通涉税（费）信息交换共享渠道，逐步推动社会协税（费）由信息共享向功能共享转变。

积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，制定实施检查计划交流制、重大税案联办制、稽查资料共享制、委托协查认可制，不断加强双方在税务登记、税费代征、纳税咨询、纳税信用等级评定等各方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。

拓展税收征管的广度和深度，提高税源监控能力，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。

6、大力开展税法宣传工作。

加大日常税法宣传力度，做到常抓不懈，潜移默化。

扎实开展每年一次的税收宣传月活动，集中声势，注重实效。

逐步规范税法公告制度，积极开展“网送税法”、“行风热线”等活动，及时将税收法律法规和政策规定告知纳税人。

不断加强“12366”纳税服务热线的运行管理，努力拓展“12366”纳税服务系统功能，不断加强服务人员的综合业务素质，积极推行双语服务，全面提高纳税服务水平和效率。

大力宣传依法诚信纳税先进典型，对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。

充分利用群众喜闻乐见的形式，不断扩大税法宣传的辐射力和影响力。

通过加大税法宣传力度，不断增强全社会的税收法治观念，提高税法遵从度。

二是紧紧抓住科学化、精细化征管这条主线，不断提高征收管理水平。

1、大力加强税收计划管理。

改进和完善地方税收计划管理方式，积极构建我市地税计算机分析体系。

密切关注和深入研究社会经济形势的发展变化及其对税收收入产生的影响，逐步建立科学有效的税收收入风险预警机制。

充分运用先进、科学的方法，提高税收收入预测水平和分析能力。

积极开展经济税收相关分析、预警分析、弹性分析、税负分析、收入预测分析，改进税收计划的制定和分配方法，提高税收计划的科学性，掌握组织收入工作的主动权。

2、全面强化税源管理和监控。

完善以税源管理为重点的征管机制，逐步建立“户籍准确、税源清晰、税负合理、动静结合”的税源监控管理体系。

进一步做好监控分析工作，建立科学实用的税收预测模型，对重点行业、税源大户实行实时动态监控管理，逐步扩大重点税源监控范围，提高重点税源监控质量。

进一步完善“以票控税”功能，严厉打击各类发票违法行为。

按照总局提出的“四一三”工作思路，全面强化个人所得税管理，突出抓好重点纳税人的个人所得税征管工作，逐步扩大重点纳税人的基础资料建档管理面，全面、准确地掌握重点纳税人的收入情况。

全面落实代扣代缴明细申报制度，扎实做好个人所得税全员全额管理工作。

建立健全反避税工作机制，强化反避税基础工作，加强对关联交易申报的管理，推进对避税嫌疑大户的联查，做好预约定价谈签及监控执行工作。

集中精力，调动一切积极因素，采取切实可行的措施，不断提高管理对象、管理内容、管理手段、管理方法和评价考核等五个方面的精细化管理水平。

3、扎实做好各项基金（费）的征缴工作。

按照“夯实基础、规范管理、强化主体、提高效率”的要求，加强基金（费）征管工作。

抓好基金（费）的源头管理，规范征管制度程序。

加大政策宣传力度，增强社会各界及广大缴费人对各项基金（费）征缴工作的支持。

积极与有关部门配合，采取切实有效措施，做好社保费的征缴和清欠工作。

4、认真落实税收管理员制度。

以提高信息化应用效能为支撑，积极探索推行税收管理员制度的新途径，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题。

将管事与管户有机结合，从监控、管理、调查、服务四个方面着手，把角色定位为“信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税源监控员、税法宣传员”，把职能界定为税源监控、日常管理、调查核实、纳税服务，把措施“硬化”为台帐、清册、日志、报告。

认真落实“六管”、“四不管”要求，确保对征管基础的“精耕细作”、征管过程的“精雕细刻”、征管质效的“精益求精”。

5、不断提高税收征管科学化、精细化水平。

一切从税收工作实际出发，积极探索和把握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，不断提高管理的实效性。

严格按照有关法律法规的要求规范征管工作，逐步建立健全适合调兵山地税发展实际的税收征管制度体系。

按照精确、细致、深入的要求，进一步明确责任分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高征管效能和质量。

认真做好税控收款机的推广应用工作，计划在“十二五”前三年，在全市基本普及应用税控收款机，实现利用税控收款机强化“以票控税”的目的。

在全面推广使用省局征管信息系统2.0版的基础上，深化软件应用，搭建电子税务平台，切实做到“管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化”，全面提高征管信息化水平。

6、积极推行纳税信用等级管理制度。

不断加强税收信用体系建设，逐步建立健全具有调兵山地税特色的纳税信用等级管理制度，不断强化纳税人诚信纳税、依法纳税意识。

积极推进纳税信用等级评定工作，探索与推行对不同信用等级的纳税人采取不同管理服务办法的新路子。

7、进一步做好纳税评估工作。

坚持以计算机网络为依托，以提高纳税评估科技含量为手段，以信息采集为重点，逐步建立健全科学的纳税评估指标体系，努力达到“三化”目标，即：

全面建立评估模型，力求纳税评估科学化；

应用完善评估软件，力求纳税评估效能化；

统一规范评估流程，力求纳税评估标准化。

三是紧紧抓住信息化建设这条主线，科学构建优质高效服务平台。

在“十二五”期间，要把全面加强信息化建设放在优先发展的重要位置，继续实施“科技兴税”战略，不断提高全体税务人员对信息化的认识和应用水平。

不断深化、开发、整合和有效利用信息资源，促进信息技术在各个环节的应用。

要完善一个平台、实现两个覆盖、建设五大系统，即：

建立统一规范的应用系统平台，基本覆盖所有税种和工作环节，建设以行政管理体系、政策法规体系、技术创新和标准体系、教育培训体系、征纳服务体系为主要内容，功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定的信息技术支持体系。

以税收征管工作为主线，把税务登记、申报缴纳、税源监控、检查稽查、统计分析运用信息技术设计成一个完整的、优化的业务流程。

建立较为完善的电子政务运行服务和保障体系，对纳税人社会公共服务信息化水平明显增强，办税流程简便高效，纳税人满意度大幅提高。

加强面向全市纳税人的外网建设，通过逐步建立网上办税、网上政务公开、网上纳税咨询查询、投诉服务、网上信息交换中心，最终建成“网上地税局”，实现与纳税人的零距离接触。

力争在“十二五”末，使我局拥有较为发达的信息处理能力、先进的信息基础设施、丰富的信息资源、便捷的信息服务、畅通的电子政务系统。

信息网络建设、管理和应用协调发展，网络资源的综合利用水平大大提高，网络安全得到可靠保障。

努力实现全局信息化应用水平处于全省地税系统和调兵山行政执法部门的前列。

四是紧紧抓住优化纳税服务这条主线，积极为构建和谐社会做贡献。

坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，按照总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”税收征管模式，整合服务资源，提高服务水平，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。

不断增强全系统干部职工为纳税人服务的意识和观念，打造服务品牌，形成服务特色。

坚持依法行政、规范执法、提高水平、效率优先的原则，在优化服务中规范税收执法，在规范执法中落实税收服务。

围绕12366咨询服务功能，构建集纳税咨询、税案举报、投诉受理等功能于一体的综合性、专业化服务平台。

通过一窗式办税、一站式服务、一户式储存、一次性稽查、一网式运行等载体，进一步整合服务资源，缩短办税时间，简化业务程序。

拓展地税网站的功能，强化在线涉税服务，完善税收法规库，扩大“网送税法”覆盖面，将地税网站建设成为功能齐全的网上办税服务厅。

用优质便捷的税收服务、公正严明的执法行为，切实体现“文明、法治、公平、效率”的治税精神。

建立健全纳税服务工作评价指标体系和评价考核办法，对纳税服务工作实施量化考核。

不断畅通与纳税人信息相互反馈渠道，完善纳税人对纳税服务质量的评价制度，形成以纳税人意见需求为依据的纳税服务改进机制。

努力实现纳税服务由形象服务向实效服务转变，由被动服务向主动服务转变，由综合服务向特色服务转变。

力求在纳税服务体系提供的规范化服务和纳税人纳税信誉全面提高的基础上，达到税收与经济、税务与社会、征税与纳税的良性互动，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，社会综合评价满意率达到95%以上，最终建立公共服务型政府机关。

五是紧紧抓住创新创优这条主线，促进地税各项工作再上新水平。

发扬“艰苦奋斗的创业精神、敢为人先的创新精神和追求卓越的创优精神”（简称“三创”精神），创新思维理念，树立以服务对象为关注焦点的理念，过程控制的理念，精益求精、持续改进的理念，零差错管理服务的理念。

创新管理手段，以信息化为依托，积极推进公共服务现代化，通过理论创新带动机制创新、实践创新，深化改革、提高效率。

致力于理念创新，抓住不同发展时期的主要矛盾和问题，找准发展的内在规律，揭示出发展的内涵，把握税收工作规律，揭示不同阶段税收工作的特点，消除发展中的障碍，推进调兵山地税工作不断前进。

致力于科技创新，以科技带动工作效率的提高和征管环境的改善，以科技持续创新推动税收工作水平不断提高。

致力于机制创新，优化组织机构，健全岗责体系，完善工作制度。

努力以工作创新创优推动工作质量的全面提高。

六是紧紧抓住加强基层与队伍建设这条主线，打造一支全面过硬的坚强集体。

1、巩固和加强党的先进性建设。

“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”是全市地税系统抓好党建工作的基本思路。

巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步提高党员领导干部服务全局的能力、依法治税的能力、科学管理的能力、开拓创新的能力、拒腐防变的能力。

全局各级党组织和全体共产党员将继续加强党的思想建设，夯实先进性建设的思想基础。

大力加强基层党组织建设，巩固先进性建设的组织基础。

不断推进制度创新，为先进性建设提供制度保障。

围绕中心，服务大局，抓好党建促税收，努力从思想、组织、作风和制度上全面推进基层党建工作，为调兵山地税事业健康发展提供坚强保障。

2、全面加强和谐干部队伍建设。

按照“学习