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从观摩的情形看,成效一次比一次好。

归纳地讲,有如此几个特点:

一是亮点增多,说明眼界境遇有新的提高。

汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10千米治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体计划、高新区的东部绿洲和体育公园等,都表现出一种手笔、境遇和品位。

二是大项目、好项目增多,说明招商引资和项目建设水平有新的提高。

这次观摩的项目中,既有高科技新项目,也有工业调整振兴技改扩能项目;

既有制造业项目,也有效劳业、农村住房建设和农业龙头项目;

既有城市、园区基础设施项目,也有文化旅行景点开发、景观改造、环境整治项目。

如,微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等,都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。

三是执行力显着增强,说明干部作风、精神状态加倍过硬。

北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情形下,边组建队伍,边开辟性工作,大力度推动各项工作,表现出了一种勇于担当、勇于进取的精神和信念。

金乡县困难眼前不垂头,立足县情找前途,在全县干部群众中形成了埋头苦干、发奋有为的导向和气氛。

各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显着的提高,这是最大的转变,也是最宝贵的转变。

这三条是这次观摩的突出感受。

但也要清醒地看到,经济好转只是成立在低基数之上的上升,整体上尚未走出底部运行状态,处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡进程中,外需萎缩、内需不旺的问题短时间内难以全然性转变,支撑经济答复到危机前高位状态的条件并无全数显现,要紧指标多数属于恢复性增加,并无达到历史的最好水平。

这次观摩,也反映出一些差距和问题。

要紧表此刻不平稳性突出:

县市区之间不平稳突出,差距进一步扩大;

市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平稳突出;

想干的问题大体解决,会干的问题仍然突出;

工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题仍然程度不同地存在。

因此,不管从国际国内经济形势转变,仍是从我市情形分析,咱们都不能产生“松口气”思想,松一松就有可能显现逆转,必需咬紧牙关挺住,全力全速推动经济持续稳固上升和重点工作全面冲破。

  

(二)要清醒熟悉到,此刻正处于摆脱窘境的紧要关口,必需全力以赴攻坚克难。

进展外部环境仍十分严峻,咱们尚未冲出窘境,仍面临很多困难。

要紧表现为“五大压力”:

工业下行压力大。

工业经济运行仍处于低位,由于煤价比去年同期大幅走低,加大了工业增效的难度,尤其是工业利润增加6月份比5月份环比下降个百分点,1-6月份工业利润同比仍下降%。

居民消费价钱、工业品出厂价钱、原材料燃料动力价钱三大指数同时下跌,对企业生产经营也带来较大困难。

稳固外需压力大。

外贸出口尽管回转,但尚未扭转负增加局面,稳固外需的任务十分艰巨。

财政增收压力大。

税收增加乏力,要紧税源企业减收压力大,新上项目还形不成大的税收。

减收因素增多,新增支出项目多,财政收支平稳难度加大。

城乡居民增收压力大。

估量上半年城镇居民收入增幅同比回落个百分点,城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点;

农人工资性收入减少,生猪等部份农产品价钱下跌,农人持续增收乏力。

就业压力大。

目前我市城镇劳动力供给总量万人,而可提供的就业职位仅万个,近3万人处于动态失业。

专门是高校毕业生就业压力加重,估量今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。

这些问题,必需引发高度重视,来不得半点松懈和马虎。

既要研究把握形势善谋全局,又要深切具体地解决微观层面的问题;

既要研究政策和思路,又要研究方式和策略;

既要强化政府帮促,又要充分发挥企业主体作用。

这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

  (三)要清醒熟悉到,此刻正处于区域竞争的紧要关口,必需直面挑战争取主动。

金融危机使本来就十分猛烈的区域竞争进一步加重,区域之间的从头“洗牌”更为明显,许多地域的优势进一步放大。

从全国范围看,1-5月份全国规模以上固定资产投资增加%,咱们尚未达到全国平均水平。

从周边地域看,咱们比学的苏北五市,在危机中维持了强劲增势。

1-5月份规模以上固定资产投资,增幅最高的宿迁为%,最低的连云港也达到%,徐州为%;

财政一样预算收入,除徐州之外均在20%以上;

工业增加值增幅均在16%以上。

从省内看,胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的计划实施,使东部地域竞争优势加倍凸显。

在这种弯道竞争、不进即退的情形下,必需增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,盯住目标,用尽全力,把进展速度和效益弄上去,争取竞争进展的主动。

  (四)要清醒熟悉到,此刻正处于蓄势跨越的紧要关口,必需抱定信念抢抓抢上。

济宁具有许多不可比的竞争优势,崛起跨越的条件愈来愈成熟,科学进展跨越进展成为全市共识和历史必然,咱们必需充满信心。

应该看到,咱们正处在工业化城市化加速进展的时期没有变,支撑进展的基础没有变,实现蓄势崛起的客观条件没有变。

在这一轮的经济危机和调整洗牌中,咱们进展的各类机缘在集聚,各类有利因素在增多,专门是随着进展布局的进一步展开,进展计划的进一步完善,多种带动力量进入“显效期”:

基础设施加速完善,有利于资源优势迅速转化为进展优势,一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路接踵加速建设,使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件愈来愈完备,对外招商引资的相对优势在放大,绝对劣势在缩小。

城市化进展滞后反过来也为扩大内需提供了庞大的内生动力和增加空间。

咱们拥有800多万人口的庞大消费市场,只要有效撬动需求,就将转化为拉动增加的壮大动力。

国家和省在我市布点的重大项目比较密集,京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加速实施,将产生较大关联带动效应。

咱们的重点项目建设的力度也在加大,一大量项目进入国家和省“盘子”,也将产生重要拉动作用。

专门是各级在应付危机中经受了考验,锻炼了队伍,积存了体会,这也是战胜困难加速进展的宝贵财富。

所有这些,都是咱们实现后发赶超的有效支撑,只要咱们不懈怠、敢进取、埋头干,完全有条件打好保增加的攻坚战,完全能够在竞争中实现跨越崛起。

  二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

  下半年工作总的要求是,以深切学习实践科学进展观活动为动力,认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要发言,全面落实省委九届七次全会精神,坚持“科学进展跨越进展”总基调不动摇,继续坚持把保增加作为首要任务,继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标,继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为大体手腕,继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争旦夕”的工作要求,持续掀起大干快干苦干实干热潮。

那个地址我突出强调招商引资工作。

关键时期必需想关键的情形,抓关键的情形,在当前济宁进展的关键时刻,那个关键情形确实是招商引资。

就现时期来讲,招商引资是我市经济工作的中心,是“保增加”的最直接动力,也是博得区域竞争的决定性力量。

这次观摩会要解决的首要问题,确实是把招商引资摆在左右全局、决定进展、阻碍以后的战略位置,持续加压升温,持续展开攻势,持续扩大战果。

目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点:

一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动,出于降低本钱的考虑,南方和沿海发达地域的产业资本加速向内地转移,招商引资有机缘有空间。

二是受金融危机的阻碍,客商投资行为更趋谨慎,对投资地的综合条件要求加倍苛刻,招商引资的难度在进一步加大。

三是区域进展竞争愈来愈表现为招商引资的竞争,各地都在加大招商引资的力度,全力拼抢资本和项目,招商引资的竞争趋于白热化。

在这种形势下,谁在招商引资上抢占了先机,谁就抢占了进展的先机;

谁在招商引资上博得了主动,谁就博得了竞争的主动。

在必然意义上讲,招商引资成效反映的是一个地址的整体工作水平,也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合查验。

招商引资是一个完整的工作链条,能够归纳为“一个中心、五个关键”:

一个中心,即以前线招引为中心;

五个关键,即项目策划、策略方式、政策创新、落地保障、效能建设。

也确实是说招商引资不是孤立的单项工作,从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产,需要环环相扣地推动和保障。

任何一个环节出问题,都会致使“满盘皆输”。

项目招不来,一切无从谈起;

招来落不下,前期工作都是无用功;

落地活不了,最终也是一场空。

因此,推动招商引资,必需从理念、方式、政策、机制、环境、保障等方方面面系统把握和推动。

  第一,要创新招商引资理念。

理念决定方向

  

  ,思路决定前途。

对招商引资的重要性,在熟悉上已不成问题,思想也比较统一。

但实际工作中,确实在理念上、思路上、方式上、成效上都还有很多问题。

招商引资要取得冲破性成效,第一必需在理念思路上加以创新和冲破,需要从三个方面来研究:

一要“研究优势、对接优势”。

对许多项目而言,一个地址没有绝对的优势和劣势,关键在于放大比较优势,发挥相对优势,增强投资吸引力。

近一时期,咱们一直在强调树立资源招商理念,资源招商第一要认清招商资源,煤炭等基础性资源、产业和基础设施等进展性资源、环境生态自然资源,乃至企业股权、市场份额、劳动力素养等,都是重要的招商资源,关键取决于怎么看、怎么用。

按通常目光看,鱼台的条件不能算好,但今年利用煤炭资源,引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。

认真分析一下,各县市区都有自己的优势,有的资源禀赋好,有的产业基础好,有的区位交通好,有的文化资源好,有的生态环境好,关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。

这就需要从理念上创新。

二要“研究趋势、对接趋势”。

要研究国际国内经济形势的转变、区域进展格局的转变、重点产业重点行业的转变,在转变中寻觅和把握招商机会;

研究国家产业政策和导向,在国家鼓舞支持的产业目录中,在调整振兴计划中发觉项目;

研究市场需求热点和趋势,在消费预期中发觉项目;

研究技术创新进展趋势,在引领进展的前沿产业中发觉项目。

三要“研究客商、对接客商”。

要了解客商需求,研究客户企业运行、计划及进展战略,擅长站在投资者角度试探问题、提出计谋,寻觅客我两边的“一起兴奋点”、“利益交集区”。

单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作,往往谈不拢。

实际工作中,有的部门和地址缺乏“共赢”理念,一碰着具体问题,先打自己的“小算盘”,可不能“两头”算帐,生怕他人多得益处。

客商来投资的目的确实是获利,必需学会站在客商角度想问题。

做到招商必先知商,了解投资商想什么,项目落地需要什么,咱们能提供什么,用思维的沟通实现项目的对接;

做到招商必先懂商,注重把握招商活动规那么,会与外商打交道;

做到招商必先利商,让外商感到诚意,看到前景,增强信心。

  第二,要改良招商引资方式。

招商引资仅凭热情是不够的,必需讲求方式方式,不仅想招商,而且要能招商会招商招成商。

综合各方面的体会,从大的方面来讲要做到“四个为主”:

一是以大项目为主攻方向。

大项目少是当前的最突出问题,招引大项目是当前的最要紧矛盾。

市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动,目的确实是集中资源、集中力量,集中冲破重大项目。

一方面要提高项目策划水平,逐个进行充分论证包装,形成专案;

另一方面要研究招商策略,落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业,提高策划项目的成功率。

指挥部既管策划包装,也抓招引落地,一条线抓到底。

招引大项目,必然要算大帐,不能只顾眼前利益,患得患失;

必然要有大视野,把目标锁定在产业高端大企业大集团上,有针对性地策划招商方案;

必然要有大心胸,不能“小家子”气,舍得花本钱、让利益,不吝代价,全力促成。

各县市区都要梳理一下现有招商项目,依照不同项目的产业门类,了解把握国际国内行业龙头在哪里,领先大企业有哪些,把他们的产业进展计划、进展战略、市场布局研究透,制定高水平专案,牢牢盯住不放,争取攻下一批大项目好项目。

二是以产业专题专案招商为主线。

要由过去漫天撒网式的招商,转变成以专题专案招商为主。

提高招商引资的专业性,进而提高成功率。

专题专案如何策划?

要紧从三个方面:

一方面,从产业计划中生成和凝炼项目专案,要弄好产业计划和专业计划,计划要以项目为支点,做到可直接进行招商洽谈。

另一方面,围绕延伸产业链条策划项目专案,实施产业链招商,在产业链的高端和关键环节找项目。

还有一方面,全方位多渠道地捕捉重大投资信息,第一时刻策划专案。

要在准确研判客商投资信息的基础上,第一时刻组织策划,把信息变成项目,并迅速靠上对接。

三是以重点区域为招商引资主阵地。

不弄遍地开花,依照产业和客商散布特点,锁定重点区域。

如京津地域,长三角、珠三角和闽中南地域,台湾、香港地域,新加坡、日韩地域、欧美地域等,都是需要大力拓展的招商区域。

要综合分析已有渠道和基础,依照本地产业计划、资源特点,有针对性地展动工作。

最近,省委、省政府要紧领导将别离带队,赴香港、日韩进行大规模招商活动。

咱们也要组织筹备好下半年的系列招商活动,尽快掀起新一轮招商攻势。

四是以园区企业为主体。

项目最终要落到园区、落到企业,招商引资要始终突出园区和企业为主体。

继续依照专业化、特色化的方向,弄好园区产业定位,创新治理体制和运行模式,加大基础设施建设力度,提高园区承载力和对外吸引力。

企业是招商主体,观摩中看的这些产业项目,多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。

这说明民间蕴藏着庞大的招商潜力,要制造条件,深度挖掘。

  第三,要强化落地保障。

招商引资是个系统工程,各个环节都要有强有力的保障。

招引项目是前提,落地生效才是目的;

招来只是走开了第一步,后续保障方法必需步步紧跟,做到“前面能招来,后面能落下,能保住,能干成”。

此刻看,“重招商、轻保障,重许诺、轻兑现”的问题比较突出,成为一些项目落地难、落地慢的重要缘故。

必然要高度重视那个问题,依照项目流程,抓好方方面面的保障。

要强化政策保障。

对现有的招商政策要进行梳理整合,形成一个统一的招商政策框架,既要拿得上“台面”,又要有吸引力;

既要有可操作性,又要有弹性。

不同产业门类,也要研究制定专项政策。

对特殊项目,一事一议,实行特殊政策。

要强化项目落地保障。

市政府已经成立了重大项目调度会办制度,实践证明发挥了专门好作用。

要在那个基础上,尽快成立“市投资增进委员会”,由市政府领导同志牵头,与项目落地有关的部门都要参与进来,专门负责项目会办推动。

一样情形下,委员会实行例会制度,每一个月一次按期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题;

特殊情形和特殊项目,随时会商,即定即办。

市考核委、优化委相关同志也要参加委员会,增强对责任单位的催促检查,对定了不办、办而不实的,要追究问责。

要强化效能保障。

在招商引资问题上,效率确实是成功率,效能确实是竞争“砝码”。

区域之间招商政策都差不多,同一个项目可选择的地址很多。

争项目必然程度上确实是比效率、比效劳、比作风,因为客商从效能中能感受到合作诚意,看到团队素养,也能比较出投资环境。

在这方面咱们有体会,也有教训。

有的项目能落地,得益于此;

有的项目让他人争走,问题也出在那个地址。

因此,必需把效能作为基础性保障,作为最重要的环境,始终抓住不放,为客商提供零距离、零障碍效劳,最大限度地减少项目运行本钱。

要严厉查处破坏进展环境的行为,对不作为、慢作为、乱作为的行为,发觉一路查处一路,并公布曝光、公布严肃处置,一个季度至少通报一批。

要强化人材保障。

想干的问题解决后,会干确实是要紧矛盾。

要重视招商专业人材队伍建设。

领导干部要学习招商知识,研究本地相关产业的重大计划和趋势,提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。

相关部门、行业主管部门、各个层面的干部,都要熟悉、了解相关知识,擅长捕捉招商信息,学习把握谈判技术,亲历亲为解决招商中的突出问题。

要加大招商工作培训力度,分层次、有重点地开展培训活动,加速建设一支熟悉把握招商规那么、具有实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人材队伍。

  三、统筹推动“三保三促”各项工作

  越是进展任务重的时候,越要强化统筹意识,注重各项工作的和谐推动。

事实证明,只有统筹和谐,进展才有活力,应付才有保障,民心才会安宁。

要立足打整体战,系统推动“三保三促”各项工作,尤其要做到“四个结合”。

  

(一)把“提高速度”与“增进转型”结合起来。

从本质上说,确实是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与久远相统一。

这是科学进展跨越进展必需把握的一条主线。

这次危机,使我市经济的结构性问题暴露得更充分,战略转型也显得加倍紧迫。

若是把这次危机比作一次考试,那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来,更要看谁在危机后能持久地站下去,前途确实是转型升级。

我市经济战略转型的思路和重点都很明确,当前拿出什么样“路数”?

确实是三句话,“增量调方向,存量调结构,突出调企业”。

所谓“增量调方向”,确实是新上项目、新增产能,政府主导的大项目、新项目,要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向,不走低水平重复建设路子,不弄大水漫灌式扩张,不为追求短时间增加而为尔后进展埋下隐患。

不管培育“四大千亿级”产业集群,仍是进展高新技术产业,既要注重“量”的积存,更要突出“质”的提升。

所谓“存量调结构”,确实是依托科技创新和信息化来改造传统产业,加大结构调整力度,推动传统产业新型化。

加速推动工业调整振兴,加大技改投入,大幅提高技改在工业投资中的比重,坚决淘汰掉队产能。

所谓“突出调企业”,确实是把转型升级落实到具体企业、具体产品上,夯实经济转型的微观基础。

这次观摩的微山润峰集团,确实是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业,很具典型意义。

要围绕转型升级,加速构建区域创新体系和环境支撑体系。

狠抓节能减排和环境爱惜,确保完成全年约束性指标。

  

(二)把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。

实行踊跃财政政策和适度宽松货币政策,仍是中央要坚决不移执行的扩内需指导方针。

但随着经济形势好转,政策的适度适时调整也是必然的。

咱们要大力强化紧迫意识、机缘意识,一切与之相关的工作,都要加速节拍,提速增效,一天也不能耽搁。

要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用,提高对经济增加的拉动力。

在投资拉动问题上,必然要作为保增加的第一动力,牢牢抓住不放。

比如市场化融资,市里100亿要抓紧,几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。

县市区要紧负责同志要亲自抓。

还有债券发行、企业上市等问题,都是时刻性极强的工作,一步落下,长期被动。

在扩大消费问题上,重点是“三个激活”:

激活城市房地产市场,激活农村消费市场,激活文化旅行等新的消费热点。

在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时,研究我市重点消费品“下乡进村”的方法方法,发挥消费对生产企业的直接拉动作用。

农村住房建设,是对农村消费市场最有力的带动,是一举多得的扩内需项目,是民心工程和民生工程,也是破解用地难题的现实途径。

目前全市势头专门好,但很不平稳。

各县市区都要加大方法力度,力争实现大的冲破。

在开拓外需问题上,不能因为我市外贸总量小,就轻忽外需的拉动作用;

不能因为当前外贸工作困难大,就舍弃对国际市场的开拓。

逆境时开拓一份市场,就会在经济苏醒时获取多倍收益。

要树立“宁可让利也不让市场”的理念,想方设法拓展外贸领域,像组织调度工业经济运行一样,排出企业单子,逐个研究扶持政策和方法,扶持帮促企业,走出国门找市场,走出国门找合作伙伴,走出国门寻觅商机,争取多拿定单。

  (三)把“冲破城市”与“强化三农”结合起来。

拉开城市大框架,是当前和尔后一个时期牵动进展的“重头戏”,必需依照既定计划和布局,大力度推动。

那个地址重点强调一下市场化融资问题。

市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走前途子,融资不仅达到了必然的规模,而且有把握带来政府收益。

事实说明,市场化融资决不是简单地政府举债弄建设,完全能够实现投资与收益的良性循环。

对市县设立的融资机构要逐个研究,解决运作机制、资产划转等方面的问题,切实把通道打开。

专门要重视融资项目的包装策划,发挥项目的载体作用,没有具有吸引力的项目,融资平台确实是个“空架子”。

对明年需要融资建设的项目,此刻就要拉出单子策划,保证审批、可研等融资手续完备,提早进入融资程序,不能等到项目动工了才处处找资金。

要研究多元化融资模式,走出政府主导、市场运作、自我积存、自求平稳的良性循环路子。

在冲破城市建设的同时,

  切不可轻忽农村和放松农业。

我市是农业大市,保增加的基础在农业。

中央对今年“三农”工作,提出了两个“想方设法”的要求:

想方设法保证粮食平安和要紧农产品有效供给,想方设法增进农人收入持续增加。

全市各级要把这作为当前农村工作必需坚守的“两条底线”。

今年我市夏粮喜获丰收,单产总产均创历史最高水平。

要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种,争取全年丰收。

要大力进展高效优质平安农业,进展农村特色经济,进展农村物流、金融、技术和市场效劳体系,尽力提高农业比较效益。

要研究破解农人增收难的问题,拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间,想方设法增加农人的财产性收入和转移性收入,最大限度地挖掘农人增收潜力。

  (四)把“保增加”与“保民生保稳固”结合起来。

“三保”是一个有机统一体,保增加是前提,保民生是目的,保稳固是基础。

在困难时期,要加倍关注民生和增进稳固。

尽管财政支出压力大,大伙儿都在过紧日子,但对民生的投入只能增加不能减少,民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。

要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。

今年时刻已通过半,近期要对照年初确信的任务,对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作,进行一次转头看;

专门是对今年许诺的为民10件实事,要集中调度,确保工作进度与时刻同步。

加大对城乡困难群体救助帮扶力度,确保困难情形下群众生活水平不降低。

以扎实有效的

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