云浮市先进装备制造产业十三五.docx

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云浮市先进装备制造产业十三五

云浮市先进装备制造产业“十三五”

专项规划（2016-2020年）

2016年12月

目录

前言1

一、发展现状和面临形势2

（一）发展现状2

（二）面临形势4

二、指导思想、基本原则和发展目标7

（一）指导思想7

（二）基本原则7

（三）发展目标9

三、重点领域和主要任务11

（一）智能制造装备12

（二）节能环保装备12

（三）重要基础件13

（四）汽车制造13

（五）新能源装备14

（六）通用航空装备14

（七）铁路装备15

（八）海洋工程装备15

（九）生产服务业16

四、保障措施16

（一）增强自主创新能力16

（二）推动企业技术改造17

（三）培育龙头企业17

（四）打造名品名标18

（五）加大招商引资力度18

（六）加强人才培育19

（七）加强金融服务19

（八）支持企业降低经营成本20

（九）加强组织领导21

五、云浮市先进装备制造产业目标表21

前言

先进装备制造业是衡量一个国家或地区工业化程度和市场竞争力的重要标志。

加快培育发展先进装备制造业，是云浮市提高产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的必然选择，对于云浮市加快产业转型升级，构建现代产业体系，实现做大做强制造业具有重要战略意义。

为进一步推动云浮市先进装备制造业集约发展，根据国务院《关于印发中国制造2025的通知》（国发〔2015〕28号）、国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），中共广东省委、广东省人民政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），工业和信息化部、国家发展改革委、财政部《高端装备制造业“十二五”发展规划》（工信部联规〔2012〕145号）、广东省人民政府办公厅《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015－2020年）》、《云浮市国民经济和社会发展十三五规划》和《云浮市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》，编制本规划。

规划范围为云浮市全境，规划期为2016-2020年。

一、发展现状和面临形势

（一）发展现状。

经过改革开放近40年的发展，云浮市装备制造业已形成一定产业规模，产业特色较为鲜明，区域分布比较平衡，具有一定技术水平，拥有一批自主知识产权的装备制造产业体系，为发展先进装备制造业奠定了坚实的基础。

1.产业形成一定规模。

2015年，云浮市有装备制造业企业近300家，其中规模以上企业48家，产值亿元以上企业16家。

2015年，规模以上先进装备制造业实现增加值10.69亿元，占全市规模以上工业增加值的3.7%。

2.产业具有一定技术水平。

十二五期间，通过组织实施重大技术创新、技术改造项目带动战略，加快建设以企业为主体的自主创新体系，共实施企业技术创新项目89项，总投资36亿元，实施企业技术改造项目217项，总投资85.16亿元；规模以上装备制造业企业研究与实验发展经费（R&D）支出占装备制造业主营业务收入比重为0.6%；具有自主核心技术、所生产产品作为工作母机或生产设备的装备制造业企业数量达10家。

石材机械、电池机械、农牧机械、汽车部件、高性能液压部件、风机制造等装备制造业发展迅速。

3.集聚发展态势显现。

云浮市装备制造业已初步形成了云城区石材机械、郁南县电池机械、新兴县农牧机械等三大较为明显的产业集聚区。

云城石材机械是云浮市省级石材产业集群升级示范区”的重要组成部分，现有企业100多家。

产品品种涵盖石材加工全过程种类机械设备。

其中，云浮市科特机械有限公司是杰出代表，年生产各类石材机械能力达1000多台（套），成为国家高新技术企业和省级创新产业化示范基地。

整个云城区石材机械年产量达12000多台（套），包括大型连续磨抛机、数控桥式切割机等高端产品。

除满足本地石材产品加工需求外，在国内市场也占有超过20%的份额，产品还整机批量出口到欧美、中东、澳洲等地。

郁南电池机械制是云浮市“省级电池产业集群升级示范区”的重要组成部分，支撑着云浮市电池产业集群的发展，主导我国干电池产业设备市场。

以郁南县万兴机器有限公司为代表，云浮市的电池生产线设备国内市场占有率超过60%，出口份额超过60%，基于视觉图像检测的每分钟600粒高速电池生产线，独步国内，部分质量性能指标优于日韩产品。

新兴农牧机械制造是基于现代化大规模畜牧养殖发展而成。

以广东南牧机械有限公司为代表，其研发生产的猪、鸡、牛养殖成套设备，涵盖上述畜牧品种从育种到养成出栏全过程，可以实现全过程智能化、自动化控制，发展前景广阔。

郁南高性能液压部件以广东中兴液力传动有限公司为代表。

该企业是全国液力传动机械行业龙头企业，其液力偶合器产品技术含量高、节能效果好，应用领域广阔，国内市场占有率达60%。

4.发展潜力巨大。

佛山（云浮）产业园双东分园新能源汽车项目、思劳片区氢能源、环保装备等项目，计划总投资50多亿元。

其中，飞驰氢能源整装客车、氢燃料电池模块、益诺欧环保超滤膜、环保科技企业孵化器（一期）等5个项目已动工建设，其余项目已确定选址。

此外，日本大友公司汽车座椅项目已部分投产。

与省内外装备制造业先进地区相比，云浮市装备制造业发展还存在较大差距，主要表现在：

缺少龙头企业带动，行业集中度不高。

系统集成能力较弱，尚未形成以主机制造为核心、上下延伸的产业链，产品高端化、智能化和成套装备相对欠缺。

产业链延伸不够完善等，相关基础设施、服务体系建设相对滞后。

部分企业技术改造的信心不足，当前由于经济下行压力仍然存在，很多企业对技术改造投资更加谨慎，有的已经实施的项目也放慢了进度，且存在观望态度。

缺少投融资渠道。

大部分企业只能靠自有资金去发展，在一定程度上制约企业发展。

这些都迫切需要我们努力，着眼长远规划与布局，出台扶持措施，寻找新载体，进一步推动发展壮大云浮市装备制造业。

（二）面临形势。

1.国际竞争激烈。

美国、德国为代表的发达国家先后提出“先进制造业国家战略计划”、“工业4.0战略”等一系列新的发展路线，纷纷在先进装备制造业等重点领域进行战略布局，利用掌握的核心技术占据主动，加快推动先进装备制造业发展，试图抢占未来经济和科技发展的制高点。

一些新兴国家如巴西、印度等也制定了工业强国计划。

2.政府高度重视。

面对激烈的国际竞争，我国推行制造业强国战略计划，将高端装备制造业列为重点培育发展的战略性新兴产业，对高端装备制造业的发展和重大技术装备自主创新的扶持力度进一步加大，鼓励国内企业参与国际并购、购买专利授权等多种方式迅速获得装备制造业加工制造技术。

在我省，批准《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015－2020年）》，加快培育发展先进装备制造业，提高产业核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，为全省加快产业转型升级，构建现代产业体系，实现由制造业大省向制造业强省转变提供重要支撑。

佛山市是该规划重点地区之一，计划五年左右，把准备制造业工业总产值从4182亿元发展到万亿元，重点发展汽车、轨道装备、机器人等领域，保持陶瓷机械、木工机械、塑料机械（分别占全国市场的90%、60%和30%）的优势地位。

为此，云浮市可以借助佛山市对口帮扶的机遇，间接获得该项规划的支持，共同搭建珠三角新干线（佛山云浮）机场和空港产业经济区战略合作平台，促进云浮市先进装备制造产业发展。

3.市场需求依然旺盛。

预计“十三五”期间，全国装备制造业投资相对稳定，主营业务收入由高速增长降为中高速，年均增长7.1%。

我国推行的“一带一路”、“国际产能合作”将促进我国装备制造产业“走出去”。

同时，国内仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，尤其是中西部地区的工业化进程加快，对各类装备产品的需求依然旺盛；新能源、新材料、生物医药和新能源技术等战略性新兴产业的培育发展，以及轻工、纺织、石化、冶金、建材等传统产业的转型升级，将带动一批装备产品的更新换代，为云浮市装备制造业的发展带来巨大的市场空间。

4.部分子产业更具发展潜力。

智能制造装备。

从2012年开始，我国劳动力人口开始下降。

尤其是体力劳动者将大幅度萎缩。

通过智能装备的大量使用，将有效解决制造业人力短缺问题，提高了生产效率和产品质量，维持制造业的较快发展。

节能环保装备。

“十二五”以来国家对环境保护治理力度显著加强，促进环保装备需求增加。

从《大气污染防治行动计划（2013年）》到《水污染防治行动（2014年）》、《土壤环境保护和污染治理行动计划》，环境治理强度和治理范围逐步扩大，带动大气治理设备、污水、固体垃圾处理设备，废物、污泥处置设备，土壤、噪音治理、环境监测专用仪器仪表等细分领域环保装备需求的增加。

5.制造业服务化趋势明显。

信息技术、绿色制造技术、新材料等新兴技术在装备制造业领域的应用，将不断催生出新的装备制造业产品门类和业务领域；以数字技术为基础，在互联网、物联网、云计算、大数据等强力支持下，量体裁衣式的单件小批量定制化生产加快发展，产业形态将逐步从生产型制造向全生命周期的服务型制造转变。

从全球著名的装备制造业企业看，资本和技术密集型的装备制造业在后期发展阶段将由生产性制造业转向服务型制造业，比如重点发展研发设计、售后服务等。

数据显示，目前美国装备制造业中服务型收入占比高达50%，而我国仅为10%。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧紧围绕中国制造2025、省振兴粤东西北地区发展、佛山对口帮扶云浮、打造珠江西岸先进装备制造产业带等良好政策机遇，把发展先进装备制造业作为加快云浮市产业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手，按照政府引导、市场主导、创新驱动、差异发展、龙头带动的原则，着力优化产业布局，着力推动重大项目建设，着力营造良好发展环境，重点建设先进装备制造产业带，力争到2020年建设成部分领域国（省）内领先、具有良好市场竞争力的先进装备制造产业基地，为云浮市建设现代生态城市总目标提供有力支撑。

（二）基本原则。

1.坚持配套发展与系统发展相结合。

根据云浮市装备制造业总量较小的特点，充分发挥企业积极性，深入参与珠三角西岸等国内外较为成熟的先进装备制造业集聚区配套，同步壮大提升。

加大扶持力度培育本地企业，加强招商引资力度，引入成套设备生产企业；鼓励其在云浮市系统集成，生产整套设备。

2.坚持市场导向与政府推动相结合。

遵循市场规律，尊重企业在发展先进装备制造业中的主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，加大招商引资力度，统筹政府资源，突破行业关键薄弱环节，完善先进装备制造业发展的公共服务体系。

3.坚持自主创新与开放合作相结合。

建立完善以企业为主体的技术创新体系，不断增强自主创新能力，强化核心关键技术研发攻关，加快形成一批具有自主知识产权的优势产品；充分利用市内外创新资源，鼓励企业通过技术合作途径，加快对关键核心技术的引进消化吸收再创新。

4.坚持龙头带动与产业集群相结合。

充分发挥龙头企业的带动作用，支持重点骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并、尝试联合及海外并购，提升系统集成能力，做大企业规模；加快推进装备制造业集聚区建设，增强集聚功能，发挥产业集聚效应，提升专业化分工协作配套水平。

5.坚持差异发展与协调互动相结合。

根据各县（市、区）产业基础、配套能力和要素供应情况，合理布局，发展各有侧重的先进装备制造业，实现差异化有序发展；引导装备制造业及其基础零部件、原材料等外围配套产业梯度转移和布局，实现优势互补、分工协作，推进全市先进装备制造产业带一体化发展。

6.坚持生态优先和可持续发展相结合。

契合云浮“生态立市”的要求，面对激烈的国际产业竞争，坚持产业高端化发展，坚持生态优先和可持续发展相结合，遵循保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力理念。

7.推动生产型向服务型转变。

服务型制造是基于