关于广平县设施农业发展情况的调研报告Word格式.docx

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一、我县设施农业发展现状

我县设施农业的发展始于上世纪九十年代，形成了以广平镇大马庄、胜营镇邵村为中心的日光温室蔬菜种植区，初具一定规模，仅大马庄最多时就有日光温室大棚300多个。

后来由于市场、天气、比较效益等多方面的原因，大棚蔬菜种植业逐渐萎缩，除邵村、马宋固几个村外，其他村所剩无几。

近几年来，随着形势的发展和市场的变化，群众种植大棚果蔬的热情日益高涨，县、乡党委、政府因势利导，全县设施农业发展掀起了新一轮高潮。

十里铺乡以发展大棚错季瓜果为抓手，通过组织农民集体到山东寿光、昌乐和永年南大堡等地学习参观，长年聘请山东技术员做指导，成立错季果蔬协会为农民筹资金、找客户、跑销售等有力措施，极大地促进了该乡大棚错季瓜果种植的发展。

目前，全乡现发展大棚错季果蔬面积2380亩，年产错季西瓜（哈密瓜、香瓜）1000万公斤、错季蔬菜1500万公斤，年产值近3000万元，产品主要供应京津冀高中端超市，部分产品出口到韩国、日本。

广平镇依托原来种植基地的基础优势，引进艺峰高效农业专业合作社创建了高效生态农业观光园，新建16个现代化日光温室、13个大棚和加工包装车间，申报4项专利和11个绿色产品品牌，提升了设施农业的内在素质和水平。

胜营镇针对部分大棚棚体落后老化的情况，协调电力部门配套电力设施，帮助农民改造温室大棚，推广自动卷帘机、微滴灌设施，提高了日光温室大棚的生产能力和经济效益；

针对重茬及病虫害严重、种植品种单一的问题，积极进行大棚种植模式改造技术培训，推广新品种、新技术，实现了生产的升级换代。

东张孟乡在设施农业农业发展上，因地制宜，大力发展大棚葡萄种植，组织农民到山东寿光、衡水饶阳学习参观，引进先进的葡萄品种“红无核”；

为解决农户缺乏建棚资金的难题，乡主要领导积极联系农发行为种植户协调小额贷款，并由乡党委书记、乡长亲自担保，在资金上给种植户强有力的扶持；

同时，乡党委、政府积极争取县扶贫办、开发办等涉农部门在基础设施建设上给予大力支持。

截至目前，全县共发展日光温室360个，拱棚 

1173个，总占地面积4000亩，年产各类瓜果蔬菜4200 

万公斤，年产值 

5700多万元，从业人员3370人，从业人员平均年收入 

一万多元，有力地促进了全县农业增效、农民增收和农村发展。

二、当前制约我县设施农业发展的主要因素

我县设施农业发展虽然取得了一定成效，但是在资金、技术、市场等方面仍然存在着诸多制约因素，影响了全县设施农业的跨越式发展。

1、农业基础设施配套不完善。

在发展设施农业中，用水困难、道路不便、通不上电等问题依然存在。

如十里铺乡金安村2010年发展生姜种植，有些地块因不能及时浇水而导致生姜的产量低、商品率低，严重影响了种植效益；

胜营镇马宋固村距离公路较远，遇到雨天大棚黄瓜运不出去，下一场雨全村损失几万元；

十里铺乡后堤等几个村，因肥馆路年久失修，道路交通不畅，瓜果蔬菜向外运输受到影响；

另外，现代新型温室大棚的自动卷帘机和微滴灌设施都需要用电，低压电路不配套也是制约发展因素之一。

2、投入资金短缺。

设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。

目前，新建一个标准化日光温室大棚需要投入4到5万元。

我县多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户发展设施农业缺少资金投入。

如十里铺乡后堤村种植哈密瓜、西瓜等错季瓜果，效益十分显著，今年计划发展拱棚200个，总投入需400万元，农民可自筹100万元，资金缺口达300万元。

3、用地流转困难。

推进设施农业规模化发展，首先需要扩大土地经营规模，另外日光温室大棚和拱棚的建造也对地块的走向、长度有要求。

由于多种因素影响，目前一家一户分散的土地经营使大面积土地流转、置换较为困难。

这种情况对集中连片、规模化生产，新建日光温室大棚和拱棚产生了严重的制约作用。

4、技术服务不到位。

我县目前设施果蔬种植的技术支撑力量主要有两方面，一是从寿光、永年等地聘请的外来技术员，二是像大马庄马千国、后堤上郝全金等这样的“土专家”。

农业部门中现有的专业技术人员大多数从事常规粮棉生产技术指导，对新发展的以设施蔬菜瓜果为主的高效设施农业技术服务力量不够，不能完全满足广大农民的需求和设施农业的进一步发展。

5、市场体系不够健全。

特别是我县缺乏规模较大、辐射带动力强的农产品交易市场，一定程度上影响了设施农业的发展。

同时全县现有的农业龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度不高，辐射带动能力不强。

6、农民思想守旧怕担风险。

设施农业基础性投入较大、生产技术要求高，客观上存在着经营风险。

因此，在一些年龄较大的农民中还比较严重地存在着因循守旧、小富即安的传统思想，不敢、不愿投入资金搞大棚种植；

在年轻一代农民中则对发展设施农业认识不足，认为资金投入大、技术难度高、产品销售难，不如外出打工保险，发展设施农业积极性不高。

少数乡村干部对推广设施农业有畏难情绪，态度消极，宣传发动不到位、不充分，束缚了设施农业的发展。

三、关于进一步发展设施农业的对策及建议

1、强化领导，积极扶持。

一是县、乡、村三级要进一步加强对发展设施农业工作的领导，把设施农业发展作为促进农业增产、农民增收、农村繁荣的重要抓手，切实抓好，实施一把手工程，加大工作力度，强力推进。

建议成立设施农业发展领导小组，或进一步明确县农业产业化办公室的机构、编制和职责，牵总负责全县设施农业发展工作。

二是实行目标管理。

要将设施农业发展纳入工作目标考核，将任务分解到乡镇及有关职能部门，层层签订责任书，进行专项考核，严格兑现奖惩，真正为设施农业发展提供制度保障。

三是资金奖补，助推发展。

要研究出台推进设施农业新一轮发展的促进办法，加大对设施农业资金补助，实行以奖代补，鼓励农民加大对设施农业的投入，增强乡、村发展设施农业的主动性和积极性。

2、搞好产业规划布局 

，加强农业基础设施建设。

要根据县域、乡域的实际和特点，突出特色和重点区域，制定我县设施农业发展规划。

在此基础上统一协调涉农部门项目规划，统筹农业、水利、扶贫、开发、电力、交通等部门的项目编制申报，整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持，形成合力重点支持，切实改善全县农业生产的水、电、路等基础设施条件，促进全县设施农业的大发展。

3、强化措施，切实解决好两大瓶颈难题。

在解决资金瓶颈制约方面：

一是县农业银行、信用社要充分发挥信贷支农主渠道作用，创新信贷产品，积极探索土地使用权、房屋抵押和建立农业专业担保公司等担保新机制，加大对设施农业的信贷支持力度，实现“银农”的双赢。

二是探索尝试建立农村资金互助社、农民信用协会等新型农村金融互助互扶的组织，激活农村金融资本市场，解决农民筹资难问题。

三是广泛吸引社会各方面的资金发展设施农业。

积极寻求如金安村谢文山、十里铺乡台湾丰沃公司、马艺峰高效农业合作社这样的实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与发展高效设施农业。

在解决土地流转难题上，要积极引导土地流转和置换。

尽快成立农村土地流转服务中心并投入运行，进一步加快土地流转步伐，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转、调整，促进土地资源向设施果蔬种植龙头企业和大户集中，推动设施农业连片经营，规模化发展。

4、搞好技术服务，提高设施农业的科技水平。

一是实施“走出去、引进来”人才技术培训战略。

县乡两级技术人员要“走出去” 

，参加科研院所、高等院校的技术培训，提高服务能力。

同时，“引进来”外地发展设施农业的行家里手，利用农广校、“阳光工程”等技术培训形式，加强对设施农业种植大户的技术培训和指导，提高农民的技术水平。

二是加强“四新技术”试验示范推广。

要积极引进、推广国内外新品种、新技术、新材料和新模式，提升产品质量，提高市场占有率，实现设施农业效益的大幅度提高。

三是推广无公害蔬菜生产技术，实现标准化生产。

农业部门要加快无公害农产品检验检测和管理体系的建设、运营，做好对我县农业产品质量检测监管，强化基地认定和产品认证工作，确保我县的设施农产品达到2012年新的市场准入标准。

另外，还要大力实施品牌战略，发展有机绿色产品，培育我县名牌产品，增强农产品市场竞争力。

5、培育壮大龙头企业，进一步完善产业服务体系。

一是积极扶持和壮大现有设施农业的产业化龙头企业。

进一步提升如艺峰专业合作社生态农业观光园区、十里铺乡为农蔬菜种植合作社、丰沃现代农业科技公司、峰海植物克隆公司的经营水平和能力，同时要抓好农业产业化项目招商，积极培育和发展蔬菜、瓜果、食用菌等精深加工型龙头企业，增强辐射带动能力和市场竞争能力。

二是加大市场建设力度。

加强农产品流通网络建设，集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场，支持现有农贸市场升级改造，发展 

“农超对接”，提高农民进入市场的能力。

三是发展壮大农村合作经济组织和经纪人队伍。

积极鼓励和扶持广大农民围绕设施农业创办农村合作经济组织，调动经纪人队伍的积极性和创造力，通过这些中介组织加快设施农业产品的流通速度，推进设施农业市场化进程。

6、促进产业转变提升，做大做强设施农业产业链。

要把设施农业由规模扩张型向质量效益型、安全高效型转变；

生产方式由一家一户分散经营逐步向规模化、集约化发展，由高投入高消耗向环境友好型发展。

通过标准化大棚温室、钢架拱棚、无滴膜、微滴灌、防虫网等生产设备的升级来促进产业层次的提升。

将设施农业与生态农业、观光农业相结合，形成生态设施型农业和观光设施型农业，结合冷藏、贮运等配套产业的发展，进一步拓展设施农业发展空间。

7、营造氛围，激发干部群众的积极性。

一是宣传发动。

县乡政府和有关部门要加大对设施农业的宣传力度，通过专题报道、技术讲座、各类技术培训班等形式，提高广大干部群众对设施农业的再认识，鼓舞他们的干劲。

二是参观学习。

要继续把参观学习作为发动群众、提高认识的手段，通过对县内外典型的现场观摩，让广大干部群众开拓视野、提高认识、理清思路、坚定信心。

三是利益诱导。

要通过一手抓规模、一手抓效益，保证所建棚室都能够当年投产、当年见效，让建棚户从中得到实实在在的实惠，从而调动更多农民靠设施农业增收致富的积极性。

四、注重减少和规避设施农业的风险

设施农业虽然在一定程度上减少了对自然环境的依赖，但仍然承受着自然环境带来的风险。

另一方面，也存在着巨大的市场风险。

减少和规避设施农业的风险，应着重做好以下几方面工作。

1、积极探索自然风险的保障机制。

协调我县保险部门，逐步扩大涉农保险范围和覆盖面，开拓新的保险产品，县财险公司要制定优惠政策大幅度降低设施农业的保险费用，吸引农民投保，降低经营风险。

政府要探索将设施农业保险纳入政策性保险范围，建立风险的长效保障机制。

2、强化农业气象灾害防御工作。

气象部门要充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用，提高农业气象灾害预测和监测水平，积极拓展农业气象服务领域，完善多渠道农业气象信息传播平台。

3、加强农业信息体系建设和服务。

县乡两级要大力加强农业信息体系的基础设施建设，建立信息处理系统和信息服务网络，及时收集、整理和发布各种农业信息，多渠道收集、分析和发布市场信息，积极引导生产，努力解决市场信息的不对称甚至扭曲的现状，为全县设施农业发展保驾护航。

特别是要加强农产品市场预警机制建设，实施重要农产品价格监测制度，对农产品的市场行情和天气变化等趋势进行动态监测、综合分析，实施先兆预警，并提出相应预控对策，最大限度减少市场波动对设施农业经营产生的风险。

2011年6月26日