《安全管理管理办法》.docx

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《安全管理管理办法》

新建张家口至唐山铁路ZTSG-7标工程

安全管理制度

中铁十四局集团张唐铁路项目部二工区

二〇一〇年十月

第一章总则…………………………………………………1

第二章安全生产目标………………………………………1

第三章安全管理体系………………………………………2

第四章外部劳务安全管理…………………………………13

第五章现场安全管理………………………………………14

第六章安全管理制度………………………………………16

第七章安全教育培训………………………………………18

第八章安全检查……………………………………………19

第九章安全生产投入………………………………………20

第十章生产安全事故的应急救援…………………………21

第十一章建立风险管理机制,实施分级控制……………21

第十二章安全生产奖励与处罚……………………………23

第十三章事故报告和处理…………………………………26

第十四章附则………………………………………………29

附件…………………………………………………………30

1、新建张家口至唐山铁路ZTSG-7标工程安全隐患整改通知单……31

2、新建张家口至唐山铁路ZTSG-7标工程安全隐患整改反馈表……32

3、新建张家口至唐山铁路ZTSG-7标工程安全检查罚款单…………33

第一章总则

第一条为加强新建张唐铁路工程安全生产管理，保障铁路工程建设中人身健康与安全和工程安全及相关既有线行车安全，维护现场施工的正常秩序，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等相关法律、法规，根据项目部《安全管理办法》，结合二工区所建工程实际情况，为了加强安全生产管理，防止和减少各类事故，保障员工生命和财产安全，促进企业发展，根据国家和上级有关安全生产法律、法规，特制定本办法。

第二条安全管理应体现“关爱生命、以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：

“安全第一”的重要地位任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管、综合治理不能变。

第三条实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。

贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。

加强组织领导，依靠科技进步，强化全员安全教育，提高员工技术素质，强化安全意识，形成全员参与、全过程控制的群防群治安全生产局面。

第四条本办法适用于本工区。

第二章安全生产目标

第五条安全生产的目标为：

杜绝较大（及以上）施工安全事故；杜绝较大（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少一般责任事故。

消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故和影响公路或航运交通安全的事故；严防企业员工、分承包方施工人员及民

工伤亡责任事故；严防各类灾害或意外伤害非责任事故。

第六条　工区要按照安全生产逐级负责制原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个职工，一级保一级，层层抓落实。

并制定有效措施，建立严格监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。

第七条　要把安全生产目标管理同安全生产责任制结合起来，作为考核责任人实绩的重要内容；同时与员工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位以及年度绩效考核挂钩，对达不到安全生产指标者实行一票否决制。

第三章安全管理体系

第八条　建立安全保证组织机构

1、工区成立安全领导小组。

领导小组由工区项目经理（书记）、工区副经理、专职安全管理人员、部门负责人、架子队长（工班长）等组成；工区安全生产领导小组是工区安全生产工作的决策机构，安全生产领导小组成员全体会议主要职责是：

贯彻落实国家、地方政府和上级有关安全生产的方针、政策；审议工区安全规章制度；研究部署工区安全生产任务；讨论和处理施工生产安全事故。

工区安全生产小组全体会议原则上每月召开二次，必要时由安全生产领导小组组长临时决定。

工区安全生产领导小组办公室设在安质部。

安全生产领导小组的日常工作由安质部负责，具体督促检查工区所属各架子队对国家、地方政府和上级有关安全生产工作的方针、政策和工区安全生产领导小组全体会议决议的贯穿执行情况，组织协调工区的安全生产工作，组织筹备安全生产领导小组会议并形成会议决议。

2、工区配备安全长和专职安全人员，具体负责工程项目安全监察和管理工作，各架子队设专职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。

3、工区各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。

第九条建立安全保证体系。

遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”的指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立健全安全保证体系。

第十条实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。

各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。

10.1经理安全生产责任

工区项目经理是工区安全生产第一责任人，对本工区的安全生产负全面责任。

其主要职责：

1、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规定，建立健全工区安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全；

2、依据工程合同，合理组织生产。

确定本工区安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系。

克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为；

3、必须根据工区工程特点和工程规模，成立工区安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本工区工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，并不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权，充分发挥安全监督检查人员的作用；

4、在组织工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，工程安全生产责任制考核要与经济效益挂钩；

5、依据工程特点，科学编制施工安全措施。

正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实；

6、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。

7、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。

搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

按照劳务安全管理的规定，严格劳务安全管理；

8、组织制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，保证安全投入，不断改善劳动条件；

9、组织危险源识别，对重大危险源必须制定管理方案。

制定有关生产安全事故应急预案并组织演练；

10、加强对劳务的安全管理，为从业人员办理工伤保险，为从事危险性较大作业的人员办理意外伤害保险；

11、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

保持本工区安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行。

10.2副经理安全生产责任

1、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规定，建立健全工区安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全；

2、依据工程合同，合理组织生产。

合理配置分管区段的人力、物资、

设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系。

克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为；

3、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。

4、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。

搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

按照劳务安全管理的规定，严格劳务安全管理；

5、落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，保证安全投入，不断改善劳动条件；

6、组织危险源识别，对重大危险源必须制定管理方案。

制定有关生产安全事故应急预案并组织演练；

7、加强对劳务的安全管理，督促为从业人员办理工伤保险，为从事危险性较大的作业的人员办理意外伤害保险；

8、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

保持本工区安全管理体系和安全监控信息系统的有效运行。

10.3总工安全生产责任

对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。

1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。

协助经理负责安全技术工作；

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题；

3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；

4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

5、主持工区安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；

6、在工程开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底；

7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。

处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；

8、组织并参加本工区安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；

9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。

10.4安全长安全生产责任

1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结合工程特点编制工区安全管理计划；

2、制定工程安全生产工作计划，针对工程特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施；

3、协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向经理和上级安全生产管理部门汇报、处理；

4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作；

5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作；

6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录；

7、参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会，参加项目部召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施；

8、参加工程项目大型临