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环境管理学

环境管理学参考资料

第一章

一、人类文明发展的四个阶段特征

1.、原始文明阶段以渔猎和采集为主，人口数量极少，生产力水平极低，基本上处于与自然环境浑然一体的状态。

2、.农业文明阶段局部地区出现了因过度放牧和过度毁林开荒引起的水土流失和土地荒漠化，成为农业文明时代的主要环境问题。

3、工业文明阶段环境问题呈现出地域上扩张和程度上恶化的趋势，环境问题已逐渐由区域性问题演变为全球性的问题，已上升为从根本上影响人类社会生存和发展的重大问题。

4、现代文明阶段环境问题已经成为当今世界最重要的全球性问题之一，已成为人类社会实现持续发展的最重要障碍问题之一。

二、环境问题的分类

性质环境污染问题、二次污染问题、生态破坏问题、固体废弃物问题

介质大气环境问题、水体环境问题、土壤环境问题

产生原因农业环境问题、工业环境问题和生活环境问题

地理空间局地环境问题、区域环境问题和全球环境问题

3、环境管理的目的与任务

1.环境管理目的：

通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐协进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。

2环境管理的任务

（1）转变环境观念

（2）调整环境行为

（3）控制“环境—社会系统”中的物质流

（4）创建人与自然和诣的生存方式，建设人类环境文明

4、环境管理的主体

政府

企业

公众和非政府组织

5、全球十大环境问题及产生原因

1.酸雨污染。

工厂，汽车等排放二氧化硫和碳氧化合物在空气和云中发生化学反应形成酸雨降到地面

2.温室效应。

二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氯氟碳化合物、四氯化碳、一氧化碳等温室气体不断增加，导致全球气候变暖灾害。

使极地冰川融化．海平面将升高，因而将使一些海岸地区被淹没。

全球变暖也可能影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝等自然灾害。

3.臭氧层破坏。

人类活动排入大气中的一些物质进入平流层与那里的臭氧发生化学反应，就会导致臭氧耗损，使臭氧浓度减少。

人为消耗臭氧层的物质主要是：

广泛用于冰箱和空调制冷、泡沫塑料发泡、电子器件清洗的氯氟烷烃，以及用于特殊场合灭火的溴氟烷烃等化学物质。

降低人类对一些疾病包括癌症、过敏症和一些传染病的抵抗力。

对自然生态系统和作物造成直接或间接的影响。

损害浮游植物。

建筑物、绘画、包装的聚合材料的老化，使其变硬变脆，缩短使用寿命等等。

4.土地沙漠化。

人为过度放牧和开垦，砍伐森林和破坏地表植被，以及水土流失是沙漠化的原因。

土地沙漠化会造成土壤和地下水的盐碱化、淡水生态系统污染加剧、动物品种的区域性灭绝等。

5.森林面积减少。

原因之一是由于贫困所迫，不得不用宝贵的森林资源换取外汇；原因之二是在亚非拉的一些发展中国家．大约有20多亿农村人口是用木材作生活燃料：

原因之三是毁林开荒非常严重。

6.物种灭绝。

生态环境的破坏；人类不合理的开发利用；环境的污染；外来物种的引入

7.水资源危机。

全球水资源只有1％可供人类使用。

随着经济发展和人口激增，全世界对水消耗的增长率超过了人口增长率，水资源问题已成为深刻的社会危机。

8.海洋污染。

人类活动使近海区的氮和磷增加50％-200％；过量营养物导致沿海藻类大量生长；波罗的海、北海、黑海等海域出现赤潮。

海洋污染导致赤潮频繁发生，破坏了红树林、珊瑚礁、海草，使近海鱼虾锐减，渔业损失惨重。

9.危险性废物越境转移。

近年来，危险废物由一国向另一国转移的事件时有发生，由于处理不当，可能造成或导致人类死亡率上升，或引起严重的难以治愈疾病或致残的废物。

10.城市大气污染。

城市大气污染。

大气污染的主要因子为悬浮颗粒、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、铅等。

大气染导致每年全球有30--70万人因烟尘污染提前死亡，2500万的儿童患慢性喉炎。

第二章

1、可持续发展的概念

可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展

2、可持续发展的主要原则

持续性原则。

公平性原则，包括代内公平和代际公平。

共同性原则。

3、代内公平和代际公平的概念

代内公平是指世界各国按其本国的环境与发展政策开发利用自然资源活动，不应损害其他国家和地区的环境；给世界各国以公平的发展权和资源使用权，在可持续发展的进程中消除贫困、消除人类社会存在的贫富悬殊、两极分化状况。

代际公平是指在人类赖以生存的自然资源存量有限的前提下，要给后代人以公平利用自然资源的权利，当代人不能因为自己的发展和需求而损害后代人发展所必需的资源和环境条件。

4、可持续发展理论研究的四个主要方向

（1）生态学方向

（2）经济学方向（3）社会学方向（4）系统学方向

5、三种生产理论的概念

物质生产：

指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。

该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。

人口生产：

指人类生存和繁衍的总过程。

该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。

环境生产：

指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。

6、三种生产理论间的相互关系（P43的图要求绘制）

1.环境生产、物质生产及人口生产是一个相互联系的整体，它们间的和谐程度决定了人和环境这个大系统中物质流动的畅通程度；

2.环境生产处于最根本的地位，它是物质生产及人口生产产生和发展的基础；

3.物质生产是基本，它是环境生产、人口生产流动的基础和载体；

4.人口生产是环境生产和物质生产运行的基本动力，提供智能化因素。

7、三种生产理论在环境管理中的地位和作用

（1）三种生产理论阐明了人与环境关系的本质

（2）三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源

（3）三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务

（4）三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象

（5）三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础

8、环境社会系统发展的概念

所谓环境健康社会系统健康发展原理，是指在环境管理中实际面对的系统实质是“环境社会系统”，而这一系统中人类社会的健康发展必须以良好的生态环境为基础。

这一原理有两个基本内涵。

1.环境社会系统是人和环境组成的世界系统，人类社会与自然环境之间的内在联系具有不可分割性，决不能把环境保护欲经济社会发展割裂开来，这是环境管理的根本要义。

2.“健康发展”首先是指环境社会系统的动态性，其次表示了人类社会行为的价值取向性。

它表明这一系统随着时间不断演化。

第三章

1、环境管理政策和方法的概念

政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。

在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。

政策方法指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。

2、行政手段的主要手段

环境标准；行政审批或许可证；环境监测；处罚；环境影响评价；其他手段。

3、经济手段的主要手段

明确产权；建立市场；税收手段；收费手段；财政手段；责任制度；押金制度；发行债券。

4、经济手段的主要作用

经济手段在环境管理中主要有以下一些优越性

①污染者可以选择最佳的方法达到规定的环境标准，或者使环境治理的边际成本等于排污收费水平，从而达到成本最低的目的；

②可以为当事人提供持续的刺激作用，使污染水平控制在规定的环境标准以内。

同时，通过资助研究和开发活动，促进经济的污染控制技术、低污染的新生产工艺以及低污染或无污染的新产品开发；

③可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性。

对政府来说，调整一种收费标准要比修改法律容易得多；对污染者而言，可以根据收费情况做出预算，并选择是治理污染还是缴费更合算；

④可以为子孙后代保护环境和自然资源；

⑤可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境和资源保护，也可以纳入财政预算。

5、宣传教育手段的意义

首先，每一个社会成员都是物质产品的消费者，他们的消费方式的选择将会对环境产生不同的影响；同时他们又分别以不同的身份和形式参与到政府、企事业单位的社会行为之中。

其次，通过政府的环境宣传教育，提高公众的环境保护意识，还有助于增强企业和公众（另一个环境管理的主体）参与环境管理的能力。

在西方国家，公众参与环境管理已经十分普遍。

6、我国加强环境管理教育的五个方面

发挥政府主导作用

注意重点区域和重点人群

注重非政府环境保护组织

加大新闻媒体的宣传

加强相关政策与法律法规

7、科学技术手段的意义

控制人口数量的增长，提高人口素质

开拓新的可利用的资源领域、提高资源综合利用效率和效益

开发新的材料利用、清洁生产技术和循环经济技术体系

发展新的环境污染治理技术、废弃物回收再利用技术、生态恢复和生态建设技术等

发展新的包括环境管理科学在内的环境科学与工程技术

8、环境信息公开的概念

简单地讲，就是政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。

9、环境绩效管理的概念

环境绩效：

是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效

10、控制性、命令性、激励性3种的强弱

控制性最强

第四章

一、环境监测的概念、目的和任务、特点以及分类

概念：

指通过对影响环境质量因素的代表值的的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。

环境监测的目的：

是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。

环境监测的任务：

判断环境质量现状是否符合国家的规定

预测环境质量的变化趋势

发现新的和潜在的环境问题

找出主要环境问题，掌握污染物迁移、转化规律，提出相应的治理方案、控制方案、预防方案以及法规和标准的制定等。

环境监测特点：

系统性、综合性、时序性

分类常规监测：

环境要素监测、污染源的监测

特殊目的监测：

研究性监测、污染事故监测、仲裁监测

2、环境监测方案的编制（案例分析）

实验目的：

为什么做，做什么

人员安排：

人尽其用

实验室准备：

药品、试剂即仪器性能的检查

踏查：

确定污染源及取样地点方式

取样及样品运输

样品分析及数据处理

撰写报告及汇报—提出相关措施

三、环境标准的概念

环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。

它是由国家按照法定程序批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据

环境基础标准和环境方法标准只能是国家

4、环境标准的制定四个原则

保证人体健康；社会/经济/环境效益；综合资源管理、区域经济环境规划；国际/国家