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全县社会政治稳定、经济稳步增长、各项事业健康发展，各族群众安居乐业。

一、2006年农业农村和城市经济工作主要情况

——农业农村经济工作

2006年，乌什县认真贯彻落实中央、自治区、地区“一号文件”精神和党在农村的各项方针政策，通过努力实现了农业农村经济的健康发展，全年农村经济总收入达4.6亿元，同比增长7.25%。

1、种植业结构进一步优化。

积极引导农民围绕市场加大产业结构调整力度，不断扩大优质棉等经济作物种植面积，大力发展小麦良繁和玉米制种业，加快发展设施农业，认真做好科学种植、田间管理、技术服务等工作，确保了农业增产增效。

2006年，全县正播粮食作物播种面积25.9万亩，粮食总产16.3万吨；

经济作物播种面积15.8万亩，其中棉花7.4万亩，粮经作物种植面积比例为62：

38。

2、林果业再上新台阶。

一是大力发展以优质核桃为主的特色林果业，2006年春季新定植核桃2.4万亩，全县核桃种植面积达10.3万亩，其中挂果面积达2.6万亩；

林果总面积达18.3万亩，其中挂果面积达10万亩，林果业总收入1760万元，同比增长33.74%。

二是加大全民植树造林力度，全年植树造林4.1万亩，其中新植生态林1.5万亩，为促进林果业规模化发展奠定了基础。

三是强化技术人员队伍建设，邀请专家对全县林业技术干部进行了为期15天的培训，举办林业技术培训班134期，培训农牧民技术员9471人次。

四是狠抓林果业质量管理，认真做好果树嫁接、拉枝、修剪等工作，完成果树嫁接1.17万亩，建设林果业无公害标准化生产示范基地6.6万亩，全县果品总产量达4.6万吨。

3、畜禽养殖业发展良好。

一是进一步优化畜群畜种结构，畜禽品种改良23.18万头（只），黄牛冷配1.96万头，新建肉羊改良示范点3个，肉羊改良2057只。

二是采取扶持大户和建立畜牧科技养殖示范小区等多种发展策略，实施了农区养殖贷款贴息等优惠政策，畜禽养殖业生产呈现良好发展势头。

全年建立规模化科学饲养小区8个，落实养鸡温棚43个，牲畜存栏58.5万头（只），牲畜出栏29.42万头（只），产肉1.15万吨。

三是强化疫病防治工作，全年完成动物防检驱治309.1万头（只）次，无重大疫情发生。

4、扶贫开发工作深入推进。

一是三项资金捆绑使用和各类扶贫开发项目进展顺利，2006年共争取2005年补充扶贫项目5个，资金273万元；

争取2006年度财政扶贫项目11个，资金353万元。

二是社会扶贫工作力度进一步加大，动员各单位共援助捐款1100余万元，援助物资折价160余万元。

三是第二轮扶贫开发重点村整村推进工作有序开展，全县1861户8663名农村低收入人口越过了当年的贫困标准。

5、抗震安居和新农村建设进展顺利。

结合社会主义新农村建设，进一步加强村镇建设规划，因地制宜地抓好抗震安居工程建设，2006年，全县共完成7298户抗震房建设任务。

同时，在全县选树20个社会主义新农村试点村，由27名县领导和83个县直及驻县单位对口帮扶，把领导力量、项目、资金进行捆绑使用，全县投资1000余万元新建通村油路60余公里，新建的1100户沼气池已全部投入使用，农村改水入户新增2507户，全县新农村建设工作取得了阶段性成果。

6、农村富余劳动力转移步伐加快。

切实制定《乌什县关于进一步做好劳务输出工作的实施方案》，整合各部门培训资源，设立技能培训专项资金，统一组织劳动力进行相关技能培训，全年培训农牧民57853人次。

积极引导、发展劳务中介组织，落实外出务工人员意外伤害人身保险，开展现场慰问、送医送药等活动，提高了农牧民群众外出务工的积极性。

2006年，有序组织劳动力外出5.5万人次，创收达4433万元，农牧民人均劳务创收288元，人均劳务增收51.2元。

7、农田水利基础设施建设进展顺利。

抓住“塔河”治理项目建设机遇，利用国家开发投资公司、区党委组织部、独山子石化及地区有关部门对口援助的优势，积极争取相关项目资金，继续加大农田水利基本建设投入。

在国投公司的大力援助下投资1505万元完成了5.1公里上色拉阿拉尔防洪坝修建项目；

投资1395.07万元完成了布达音干渠29.8公里改造工程；

全县新修建防渗渠43.96公里，新建和维修灌排渠320公里；

高标准平整土地1.98万亩，低产田改造1.02万亩。

同时，投资102万元，完成供水到户灌溉面积36万亩，实现塔河限额用水3.58亿立方。

同时，加大防洪设施的维修加固力度，制定完善防洪预案，建立汛情信息网络，确保了汛期安全渡汛。

8、农村政策得到全面落实。

认真落实“村帐乡管村用”和“费改税”政策，深入推进村级会计委派制，村务、政务公开及农民减负工作取得良好成效。

进一步加强对财政转移支付资金的监督管理，建立健全减轻农民负担的监督管理体系，全县107个行政村村务、财务公开率和规范率均达97%以上，全年减轻农民负担3075.18万元，人均减负199.79元。

——城市经济工作

认真贯彻落实自治区、地区推进新型工业化进程工作会议精神，抓住发展机遇，挖掘资源优势，因地制宜实施以市场为导向的优势资源转换战略，在营造新的开放格局和经济发展的内外部环境等方面做了大量的工作，为县域经济取得突破性进展奠定了良好的基础。

1、招商引资力度进一步加大。

一是狠抓各项基础性工作，储备了涉及矿产开发、基础设施建设、农副产品加工、旅游开发等50个招商引资项目。

二是编制了乌什县招商项目推介手册，积极组织人员参加乌洽会、西洽会等区内外大型经贸洽谈活动，扩大了乌什招商引资的影响力。

三是落实重点项目领导负责制，加强与签约方的联系，提高项目履约率，使一批有潜力、有希望的项目落实到位。

2006年，全县共签订钒矿冶炼、鹰嘴豆开发、房地产开发、休闲渔庄建设、冷水养殖和十万亩生态林建设等6个新项目，招商引资签约资金1.94亿元，到位资金5380万元。

2、重点项目建设进展顺利。

一是切实加强项目库建设，已收录项目300余个，为项目申报和实施奠定了基础。

二是及时成立了重大项目建设领导机构，健全项目完成情况考评办法，确保了重点项目建设顺利进行。

三是规范对重点建设项目的跟踪管理，对项目分门别类逐项录入计算机建立档案，实现了项目的有效整理。

2006年，地区重点监测的全县10个重点建设项目进展顺利，年内完成项目总投资1.67亿元。

3、矿产资源勘探开发已具雏形。

通过对县内资源优势的分析论证，确定了“矿业开发强县”的工业发展思路，积极争取优惠政策，加大宣传和推介力度，引进实力较强的矿产开发企业参与县内矿产资源的勘探开发，逐步实现了资源优势向经济优势的转变，有效拉动了县域经济的发展。

2006年，我们重点扶持融鑫矿业和新地矿业分别对铅锌和金矿进行了开发，年内铅锌矿累计投入基础设施建设资金2724万元，处理矿石2万余吨，产值预计可达900余万元；

金矿累计投入资金1800万元，堆浸矿石20万吨，产值预计可达900余万元；

同时，与辽宁建元投资公司和创越矿业开发公司分别就铝土矿和钒矿开发达成协议，并有望于今年4月份开工建设。

4、城市建设步伐不断加快。

一是进一步完善了“乌什县城市建设近远期总体规划”，明确了县城“四纵五横”道路规划布局，为迅速提高城镇化水平奠定了基础。

二是多方筹集资金，狠抓城市基础设施建设，全年共投入资金1527万元，先后完成了县城5.7公里道路改扩建和10余幢住宅楼、综合办公楼建设工程，铺设城区排水管网2.5公里，有效地提升了城市形象和整体水平。

三是进一步加大城区绿化建设工作力度，先后完成了城北防护林及城区公共绿地、庭院绿化工程，新增园林绿化面积12.3公顷，城区绿化总面积达146.5公顷，绿化覆盖率达54.3%。

5、第三产业发展潜力凸显。

坚持依托旅游业带动第三产业发展的思路，以“生态旅游兴边”为抓手，继续抓住乌什口岸开放被纳入国家“十一五”发展规划的机遇，加大旅游宣传，大力发展市场前景广阔的农家乐、休闲园等特色旅游，较好地带动了第三产业的发展。

2006年，全县旅游基础设施建设投入236万元，全年共接待游客7.1万余人次，旅游总收入237万元，旅游产业呈现良好的发展趋势。

同时，继续加快城镇商贸服务区建设步伐，投资1200万元的国际大巴扎项目即将完工，为县域第三产业逐步繁荣创造了条件。

6、非公有制经济逐步壮大。

从“优化发展环境、强化服务意识、提高办事效率”入手，继续推进以行政审批改革为重点的政府“提速”行动，努力减少办事程序，实行重点投资项目由县委、政府主管领导和主办单位科级领导负责制，切实为私营企业和个体投资项目搞好协调服务，有力地促进了非公有制经济的健康发展。

2006年，全县个体业主注册资金2946万元、同比增长87%，私营业主注册资金2974万元、同比增长17.3%。

二、2007年农业农村和城市经济工作打算

在认真研究地区提出的构建农牧民人均纯收入8000—10000元高收入框架的基础上，我们结合乌什县实际进行了深入的分析和讨论，分别确定了乌什县农牧民收入近期和远期目标。

即：

大力发展以优质核桃为主的特色林果业，不断扩大优质棉种植面积，大力发展小麦良繁和玉米制种业，加快发展设施农业，加大劳务输出规模和档次，提高畜牧业发展水平，以此为支撑到“十一五”末努力实现农牧民人均纯收入达到3000元以上的近期目标；

通过不断努力，培育高产高效的支柱产业，尽快提高农业产业化水平，努力构建农牧民人均纯收入6000—8000元高收入框架的远期目标。

1、继续加大产业结构调整力度，大力发展农村经济。

2007年，我们将以发展棉花为主的高效种植业为突破口，继续加大农业产业结构调整力度。

一是合理调整种植业结构，在稳定阿合雅、阿恰塔格、依麻木、英阿瓦提四个植棉乡棉花种植的基础上，加快更新品种，强化技术管理，稳步推广棉花种植。

通过组织农口各单位负责人赴博州、昌吉等地参观考察，重点学习了气候、水土条件与我县相近的农五师等地种植棉花的成功经验；

确定了引进适合我县气候条件的棉花新陆早12号品种，并邀请农五师棉花栽培专家来县举办专门的棉花栽培技术培训班；

在此基础上计划2007年将棉花种植面积扩大到12万亩，为尽快增加农牧民人均收入创造条件。

二是加快林果业发展步伐，2006年冬季，我们通过调研论证和召开现场会、观摩会等形式，大力推广核桃科学管理种植技术，秋季新定植核桃1.5万亩，进一步推动了林果业的发展。

2007年，我们将继续认真抓好现有10.3万亩核桃，7万亩杏子和沙棘的管护，在尽快提升其生产能力的基础上，加快推行林果矮化密植种植模式，稳步扩大核桃面积，优化沙棘和杏子品质，计划今年新植核桃4.5万亩，三北四期荒山荒地植树造林8000亩，改造更新老果园2000亩，强化林果技术投入，提高林果有效株数，不断提升林果业生产能力和产业化程度。

三是以肉羊和家禽养殖为突破口，进一步从政策、资金、技术等方面对养殖大户给予大力的支持和倾斜，狠抓常规适用技术的落实，提高技术服务水平和质量，强化牲畜疫病防疫体系建设，加大畜禽品种改良力度，优化畜禽畜种结构，逐步提高畜牧业发展水平。

四是在扶持壮大现有7个合作经济组织的基础上，积极培育农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，提高农牧民组织化程度，逐步形成“行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的经营模式，带动农村经济规模化、产业化发展。

2、继续强化务农技能培训，拓展农民增收渠道。

2007年，我们将进一步加大对各级党员干部和各族农牧民群众的实用技能培训力度，通过强化农牧民的务农技能，不断拓展增收渠道。

一是充分利用县乡党校、党员活动场所、电教科技工程及外派学习考察、挂职锻炼等方式，力争2007年对全县村级班子主要领导进行一次轮训，促使基层干部进一步解放思想、更新观念，提高引导群众致富的能力。

二是整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”活动延伸至“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”，广泛开展各类科技培训活动，力争年内举办各类实用技术培训370期，培训党员干部及群众达到4万人次以上。

三是进一步完善农村初、高中生职业技术教育，以县职业教育培训中心为龙头，以地区新型工业化发展初见成效为契机，采取“订单”式培训方式，准确把握地区新型工业化发展动向，为企业及时输送合格劳动力，加快我县劳动力转移步伐。

四是以整村推进、对口帮扶和落实项目为抓手，进一步加大扶贫开发工作力度，加快建立“造血式”扶贫开发工作的长效机制，着力提高贫困人口生活水平，力争年内使1410户6495名贫困人口越过贫困线。

五是继续把劳务输出作为强化农牧民技能培训、短期内增加收入的有效载体，进一步加强组织领导，落实优惠政策，采取以外出务工与就地转移相结合的办法和“带任务、促创收”的形式，长期转移劳动力1万人，季节性转移5万人次以上，实现劳均增收800元的目标，促进农村劳务经济的发展壮大，使农牧民生活逐步宽裕起来。

3、继续加大社会事业建设力度，改善农民生活条件。

2007年，我们将积极争取国家和上级对边境贫困县的扶持，不断加大对社会各项事业的投入，为建设社会主义新农村创造良好的环境。

一是合理调整学校布局，加快基础薄弱学校的改造，优化教育资源配置，切实提高农村教育教学水平；

对农村中小学有重点地实行民汉合校、民汉混合编班，在重点抓好44个“双语”教学班的基础上，鼓励扶持民办“国语”幼儿园在农村的发展，不断满足各族群众对教育的需求。

二是以实施农村合作医疗工作为契机，进一步完善机制、增加投入，重点抓好103个村级卫生室的规范化建设和相关设施的配备，大力改善农村医疗卫生条件。

三是以开展平安建设为契机，加快平安村（镇）建设步伐，加强基础工作，加大打击力度，切实维护社会政治稳定；

同时，妥善处理改革、发展、稳定中遇到的各类问题，强化对社会面的控制，全力打造平安和谐乌什。

四是通过开展群众喜闻乐见的文体活动和送节目、电影下乡等形式，切实利用好现有的农村文化阵地和文化场所，丰富各族群众健康有益的文化生活。

4、继续加强基础设施建设，改善农村面貌。

2007年，我们将重点以改善农村面貌为出发点，进一步加大以村组规划、道路铺油、改水防病、住房修建、庭院改造等为主的基础设施建设力度。

一是坚定不移地抓好抗震安居工程，把农户庭院改造、沼气入户、农户改厕、畜圈建设、房前屋后林带整理等同步规划、实施，通过加大投入和组织农牧民投工投劳，年内争取完成6742户抗震房建设任务，沼气入户1900户。

二是把通村道路、水利配套设施、村级阵地、能源通讯等设施和农业生产示范带建设进行统一规划，组织农牧民投工投劳，铺设乡村油路130公里，新改扩建村级阵地30个、乡村文化站室32个，改水入户1000户，促进全县新农村建设稳步发展。

同时，计划每年从县财政拿出一定的资金，逐步配套村级阵地各项办公设施，使村级阵地的作用得以充分发挥。

三是依托农业综合开发、塔河治理项目的实施，加大农田水利基本建设，逐步完善农田水利配套体系，有效提高土地利用率。

四是以农村庭院改造为抓手，合理规划农村人居、养殖、种植区域，抓好基础工作，逐步形成优美整洁的新农村环境。

我们将紧紧围绕“特色农业富民、矿业开发强县、生态旅游兴边”的发展思路，坚持从实际出发，因地制宜、发挥优势、重点突破，走适合县情的新型工业化道路，努力实现城市经济工作的重大突破，为实现强县富民奠定坚实的基础。

1、狠抓招商引资工作。

我们将抢抓国家对边境贫困县的政策扶持机遇，进一步落实招商引资优惠政策，扎实做好招商引资工作。

一是积极用足用活政策资源。

我们将进一步研究政策，挖掘政策含金量，寻找适合乌什县经济发展的政策资源，创造更多的发展机遇。

二是积极包装、推介招商引资项目。

我们将结合实际对全县招商引资项目进行认真的筛选和论证，建立详细的项目库；

同时，组织相关部门对项目进行可行性分析，达到准备一批，筛选一批，储备一批，发展一批的目标。

三是进一步拓展招商引资思路。

通过组团招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种形式，采取更加灵活的办法和管用的措施，把有实力、办实体的大企业、大公司吸引到乌什县来创业发展。

2、加快优势矿产资源开发。

乌什县境内广泛分布有铅、锌、钒、锑、金、铝土等有色金属矿产，具有较高的开发利用价值，部分矿产资源的个别矿点已逐步勘探、开发。

我们将按照“谁勘探、谁开发、谁受益”的原则，重点做好山区1：

50000区域地质矿产资源调查和铅、锌、金、钒、铜、铝等重点矿种的勘查工作，尽快探明县内各种资源的储量和方位。

对重要成矿远景区资源做出评价、环境评估和科学的开发方案，发现一批找矿远景区和战略性矿产带。

2006年12月，通过积极的联系和争取，上海国达投资公司拟投资1000余万元对我县矿产资源分布情况实施1：

5000风险勘探。

目前，有关协议已签完，该项目预计今年四月份可以启动实施，为有效掌握乌什县地质资源分布资料奠定了基础。

同时，我们将坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理利用资源，走适合县情的节约发展、安全发展、可持续发展的道路。

逐步形成以矿产资源开发为主导的工业经济发展新格局，拥有一批经济效益好，无环境污染的矿产开发及深加工企业，实现县财政收入大幅增长。

3、鼓励非公有制经济发展。

目前，我县经济发展较缓慢，非公有制经济比重较低，我们将立足县内资源优势，积极引导和鼓励非公有制经济实体参与乌什县经济发展，扫除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，在市场准入和监督管理上一视同仁，使民营经济真正享有“国民”待遇。

同时，引导民营企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进民营经济在较短时间内有一个较大、较快的发展。

面对当前区内外经济建设的热潮，我们将“跳出乌什看乌什，站在更高处看乌什”，把兄弟县（市）作为学习追赶的目标，始终保持清醒的头脑和忧患意识，不断开创经济社会发展的新局面，为县域经济发展注入新的活力。

县委、政府有决心、有能力把乌什经济社会发展的各项事业做好、做实！