第四季度诚信履职季工作意见0923Word文件下载.docx
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4、强化“五心”意识：
以忧患之心对待安全管理；
以敬畏之心对待管理制度；
以感恩之心对待监督检查；
以谦虚之心对待学习创新；
以公正之心对待工作考评。
5、深化“六反六增”：
反松懈、反麻痹、反厌战、反‘三违’、反事故、反不诚信行为；
增强遵章意识、增强责任意识、增强危机意识、增强执行意识、增强诚信意识、增强法制意识。
6、提升十个“本质安全水平”：
安全生产系统本质安全、安全质量诚信本质安全、组织机构本质安全、制度机制本质安全、技术保安本质安全、设备设施本质安全、人员素质本质安全、现场环境本质安全、信息化管理和监测监控预测预报本质安全、工作程序和现场安全管控本质安全。
四、工作措施
在认真落实《关于加强后四个月安全质量管理的工作意见》10项措施的基础上，紧紧围绕第四季度“安全质量诚信履职提升季”活动和“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，重点强化以下措施：
（一）强化思想引导，防止思想松懈。
进一步抓好上级近期安全指示指令和集团公司党政联席会、季度工作会的学习贯彻，强化宣传发动和“五心”意识、“六反六增”集中宣教活动，结合各自实际，认真摆查各类问题，从思想上、管理上深挖根源，有针对性地采取宣传教育或整治措施，将思想统一到集团公司部署上来。
加强薄弱单位、薄弱区域、薄弱时段、薄弱人物的排查帮促，强化重点帮促和防控措施，坚决防止思想松懈、工作滑坡、管理失控，确保思想到位、管理到位、工作措施落实到位。
进一步加强事故案例剖析警示教育，完善事故案例剖析警示教育工作机制，增强案例剖析警示教育的针对性和时效性，增强广大干部职工的危机意识和事故防范意识。
（二）强化责任落实，避免梗阻现象。
进一步明确各单位、部门“两个主体责任”和各级管理人员的安全生产责任制、岗位责任制，针对安全职责上的交叉重叠问题，划清责任，细致分工，防止职责不清、推诿扯皮。
完善安全承诺及考评制度，确定各单位和每个管理岗位的安全质量责任目标，每月组织考评，考评结果与薪酬分配、抵押金考核紧密挂钩。
强化安全质量各项工作的落实，规范工作落实程序，明确工作责任、标准和完成时限，严格执行“三化三制”工作制度，坚决消除“中梗阻”和“严不起来，落实不下去”等不良现象。
开展全年安全质量工作“回头看”，对照集团公司和本单位一号文等安全质量管理文件、安全质量行政工作计划，逐项落实，避免疏漏，确保各项工作有效落实。
（三）强化诚信考评，建立记分制度。
进一步完善“一网、一档、一制、一考”安全生产诚信管理工作体系。
西部七矿和重要非煤企业要建立安全质量诚信信息网络系统、诚信档案，认真执行“黑名单”制度，把安全质量诚信作为安全质量考核的重要内容。
开展“诚信矿井、诚信区队、诚信班组、诚信个人”创建和竞赛活动，重点强化管理人员的层级履职和诚信考评。
强化诚信履职推进措施，对隐瞒事故、掩盖问题、违章指挥、违规生产、低标准管理、低标准作业等严重诚信缺失现象给予从严问责追究。
对各矿和主要地面生产单位实行安全诚信记分考核，分别建立安全生产不诚信记分制度、安全生产诚信档案制度和安全生产诚信公示制度，并依据各单位不诚信记分情况，将各单位划分为“安全生产诚信度信得过单位”、“安全生产诚信度一般单位”、“安全生产不诚信单位”三种类型。
对于“安全生产诚信度信得过”企业，集团公司将减少监督检查频次，对“安全生产不诚信单位”，集团公司将加大监督检查频次，作为安全生产薄弱单位进行重点管控（安全质量不诚信行为记分制度附后）。
（四）强化过程管理，规范工作流程。
严格执行干部带班、值班和跟班、“区域图、点数”、“一表一单一簿”规范检查、定期解剖性检查、区队“两卡一簿”、班组“三位一体”和职工安全确认、手指口述、岗位标准流程操作法、“安全伙伴”互保联保等基础管理制度。
根据实际需要，扎实开展冬季“四防”、一通三防、爆炸物品管理、机电运输、顶板管理、应急救援管理、地面消防安全、通勤交通安全、文件传真落实等系列专项检查活动。
认真抓好《煤矿作业场所职业危害规定》的落实，完善煤矿及重点非煤产业职业危害因素防治措施,大力推进清洁生产和“无尘化矿井”建设。
进一步推进档案化管理，健全完善安全质量管理各类基础档案，严密监控工作过程，促进安全质量管理的进一步规范。
重点加强条件变化头面、特殊地质构造头面、安撤工作面、自然灾害威胁严重的区域、重点工程项目的现场监督管理。
认真落实好《枣矿集团安全质量监察处罚办法》，强化年底安全包保，探索推行HAZOP危险源与可靠性分析法。
（五）强化系统管控，完善管控机制。
牢固树立“系统安全”观，坚持“系统抓，抓系统”。
在安全质量标准化示范工程以点带面的同时，更要注重均衡推进，消灭薄弱区域、薄弱地点。
全面实施工程项目安全风险系统管控，抓好工程项目从设计、施工到竣工验收全过程的系统化管理，根据责任分工把好每个关口。
实施安全生产信息化建设，突出信息化建设的系统性，高度重视信息的集成和综合利用，提高安全生产信息化管理水平。
加快推进安全避险“六大系统”建设，按照“五完善一建设”计划，保证建设进度。
深入开展事故救援和应急处置预想推演和紧急避险演练活动，进一步强化应急处置、紧急避险专项培训，调度员、区队管理人员、班组长和安监员必须熟悉本单位和责任区域的安全生产系统状况，熟知紧急避险、应急处置、自救互救相关知识。
大力推进地面厂队各专业安全质量标准化建设和系统考评、安全程度评估，全面系统地加强安全生产基础管理。
超前制订冬季和节日期间社区安全、消防安全、通勤交通安全和应对突发灾害、灾害性天气的安全措施，增强安全管理的前瞻性。
坚持“管理、装备、培训并重”和“人、物、环、管”四大要素系统管控，努力提高管理水平、装备水平和安全教育培训水平，实现“人、物、环、管”相互促进、互为保障。
提出“人”的核心要素，进一步推进培育“诚信本安人”活动，推行培育“诚信本安人”系统考评，纳入季度安全质量系统考评重要内容（具体考评标准附后）。
探索实施“职工岗位实践操作技能认定”，完善现场“实践考试”制度。
加强专兼职教师队伍建设，建立师资人才库和安全教育培训信息平台，实现教育培训资源的共享。
系统推进围绕安全文化建设，在“三三三”管理文化的指导下，以“三基、九大体系”为支撑，进一步打造各具特色的安全文化品牌。
深化“六个十佳”评选和安全高效区队、“五好六型”金牌班组创建，切实发挥其品牌引领、“标杆”示范作用。
（六）强化考核奖惩，严肃问责追究。
进一步加大安全质量系统考评、日常动态考核、安全质量风险抵押金考核、干部履职和安全生产责任制落实考评、安全生产诚信考评等工作力度，严格标准，强化考评和奖惩兑现。
实现到年底的安全生产，按照一号文的规定给予增加一个季度安全质量风险抵押金的奖励，对发生的各类问题一律给予升级处理、从重处罚。
五、组织领导
为强化第四季度“安全质量诚信履职提升季”活动的组织领导，集团公司成立以总经理、党委副书记王明南任组长，副总经理林万令、副总经理兼安监局长杨尊献、总工程师李景恒为副组长的领导小组。
其他各口分管负责人、副总工程师和各部处室负责人为成员。
在安监局设立活动办公室，由张立俊任办公室主任，各安全生产处室负责人为成员，牵头负责日常工作落实和考评等工作。
此项活动开展情况纳入季度安全质量系统考评和安全质量风险抵押金考核，严格兑现奖惩。
附：
1、枣矿集团安全质量不诚信行为记分制度（试行）
2、枣矿集团培育“诚信本安人”考评标准（单位）
3、枣矿集团“诚信本安人”考评标准（个人）
二〇一一年九月二十三日
枣矿集团安全质量不诚信行为记分制度（试行）
为进一步推进企业安全生产诚信建设，强化安全生产“两个主体责任”和安全生产责任制的落实，提高各单位执行法律法规、遵守规章制度、创造安全生产环境、保障职工生命安全和职业健康的诚信意识和自觉性，加速推进安全质量管理由“制约+自觉”向“自觉+制约”转变的进程，经研究决定，在集团公司所属煤矿和重点非煤单位实行安全诚信实行记分考核制度。
一、安全生产不诚信行为内容及记分标准
（一）事故类
1、凡发生较大以上责任事故的，每次记30分；
2、凡发生重伤以上事故或一般以上非人身责任事故的，每次记20分；
3、凡发生重伤或一般非人身责任事故的，每次记10分；
4、谎报、瞒报事故的，重伤以上人身事故每次加扣15分，重伤事故每次加记10分。
谎报、瞒报一般以上、一般非人身事故，每次分别加记10分、5分；
5、迟报事故的，重伤以上事故或一般以上非人身事故，每次加记10分。
重伤事故或一般非人身事故，加记5分；
（二）违法行为类
1、出现严重违法违规生产经营行为的，每次记20分；
2、违法违规组织生产的，每次记20分；
3、职业危害严重，不能按照相关规定采取措施的，每次记10分；
4、拒不执行上级或集团公司安全指示指令、安全监察指令的，每次记10分，情节严重的记20分。
（三）违规行为类
1、没有按照上级规定及时申报换证、不按规定提取使用安全费用资金、不按规定实施培训、安全设备和警标设置不达标的，每次记10分；
2、未按规定向职工公开隐患、职业危害等安全信息的，每次记5分；
3、不按照规定执行“安全环境准入评定”制度的，每次记10分；
应该申报集团公司进行“安全环境准入评定”而没有申报，擅自开工的，每次记10分。
安全环境准入评定不认真或隐瞒重要问题的，每次记5分；
4、不按照规定程序向集团公司相关领导或部门汇报安全生产相关事项，或隐瞒重要情况造成不良影响的，每次记5分。
（四）隐患类
1、存在重大安全生产隐患到期未得到治理的，每次记10分；
2、隐瞒重大安全隐患的，每次记10分。
（五）日常工作类
1、提供虚假材料、资料的，视情节每次记5-10分；
2、需要上报集团公司的资料不按时上报的，每次记5分；
3、不及时向集团公司或上级监督检查部门反馈隐患整改信息的，每次记5分；
4、不按要求参加集团公司或上级安全生产会议的，每次记5分。
二、建立煤矿企业安全生产诚信档案制度
集团公司安监局及各安全生产处室分别建立安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位，要将其失信行为记录在诚信档案中。
各安全生产处室每月25日前，将诚信档案内容交安监局汇总，作为考核记分依据。
三、建立煤矿企业安全生产诚信公示制度
集团公司对各单位安全生产诚信情况实施公示制度，每季度由安监局通报一次安全质量不诚信记分情况
四、各单位诚信度划分
根据各单位不诚信计分情况，划分为“安全生产诚信度信得过单位”、“安全生产诚信度一般单位”、“安全生产不诚信单位”三种类型。
记分10分（含10分）以下的单位为“安全生产诚信度信得过单位”；
记分在10分以上，30分（含30分）以下的单位为“安全生产诚信度一般单位”；
记分高于30分的单位为“安全生产不诚信单位”。
五、工作处置和考核奖惩
（一）对于“安全生产诚信度信得过单位”，集团公司减少监察频次，对“安全生产不诚信单位”，集团公司加大监督检查频次，实施重点管控。
“安全生产不诚信单位”的主要负责人、分管负责人要向集团公司写出检查。
连续两个季度以上被评为“安全生产不诚信单位”，其单位在集团公司安全生产例会上作检查发言。
（二）各单位安全生产诚信记分与季度安全质量系统考评、年度安全生产先进单位、先进个人评选挂钩。
当季记分按照20%的比例，在安全质量系统考评中扣分。
涉及安全监察工作的按照10%的比例，在安全监察绩效考核中扣分。
年度累计2个季度被评为“安全生产不诚信单位”的，其单位不得评为安全生产先进单位，其主要负责人、分管负责人不得评为安全生产先进个人。
全年累计3各季度及以上被评为“安全生产不诚信单位”的，取消其单位及主要负责人、分管负责人与安全生产相关的先进单位、先进个人参评资格。
（三）记分超过30分或存在严重诚信缺失的单位，集团公司分管领导要找其主要负责人、分管负责人进行谈话。
必要时，集团公司组织相关处室人员进行现场剖析帮促。
六、组织领导
集团公司成立安全质量不诚信记分考评领导小组，组长：
林万令，副组长：
杨尊献、李景恒，安全生产副总工程师、各安全生产处室负责人为成员，负责记分考评工作的领导，并负责考评争议的仲裁。
下设记分考评办公室，设在安监局，由杨尊献兼任办公室主任，张立俊、杨传乐和各处室负责人为办公室成员，负责日常考评、记分、建档和公示相关工作。
枣矿集团安全质量管理不诚信行为记分记录
单位名称
记分
发生时间
不诚信原因
整改责任人
备注
枣矿集团培育“诚信本安人”考评标准（单位）
被检单位：
考评时间：
年月日
类别
考评内容
分值
考评
方式
评分标准
扣分
否决条件
出现重伤以上事故的
依据集团公司安全质量考核和各类通报
出现否决条件之一的，取消评比资格，按照培育“诚信本安人”不达标对待，整体不得分。
单位制订整改措施，分管负责人写出检查报安监局。
出现严重地面交通安全责任事故的（重伤以上人员2人次以上）
出现严重群体性严重违章事件的
存在严重不诚信现象，被集团公司追究处罚或纳入“黑名单”的
出现严重违法违规开采行为的
一、建立培育“诚信本安人”网络（30）
在安全生产诚信信息网络的基础上，完善个人诚信考评信息网络，建立职工“个人安全生产诚信档案”和职工安全教育培训档案信息系统（东部矿井可以建立纸质档案）。
30
检查相关资料和信息网络
1、西部矿井没有建立安全生产诚信考评网扣5分，没有建立个人档案扣5分。
两项均未建立本项不得分。
考评网不健全或个人档案建立不全扣2分。
2、东部矿井没有建立个人诚信和培训档案本项不得分。
档案不全扣2分。
二、构建推动激励机制（70）
1、强化安全诚信和诚信本安人考评，建立考评奖惩机制。
通（10）
通过安全生产诚信信息平台及档案，实现对职工个人安全生产诚信的动态考评，选树安全生产诚信的“标杆”，给予奖励。
抓好“诚信本安人”月度考评，按照等级兑现奖惩，与月度薪酬分配挂钩。
对于安全生产诚信差的人员给予相应的处罚。
10
检查相关资料
1、西部矿井没有实现动态考核扣5分。
考核结果不公布的扣2分。
东部矿井不能坚持考核扣5分，不公布考核结果扣2分。
2、没有选树安全生产诚信的“标杆”职工的扣2分。
对失信人员不落实处罚的扣1分。
3、区队月度“诚信本安人”考评和奖惩兑现不认真的扣2分，弄虚作假的视情节扣2-10分。
2、强化安全教育培训，建立职工素质提升机制。
（30）
（1）具备与本单位安全培训需求相适应的教育培训设备、设施、场所和师资力量。
5
现场检查
不具备安全教育培训基本条件，此项不得分。
（2）积极落实并完成培训计划，并坚持“双向验证”、“教考分离”等制度，严把培训质量关。
每有一项制度落实不好扣2分。
培训内容针对性不强或不能与现场实际紧密结合扣2分。
培训不认真或考试不严扣2分。
（3）建立职工日常学习机制，贴近生产，增强学习的自主性、计划性、针对性和实效性，提高日常培训效果。
检查矿或区队日常培训计划制订及区队日常学习计划落实情况
矿或区队不能定期制订本区队日常班前学习计划扣5分。
计划性、系统性、针对性不强扣2分。
区队日常培训计划落实不好扣2分。
矿不能定期下达日常学习计划扣5分。
计划性和系统性不强扣2分。
区队落实不好扣2分。
（4）鼓励职工自学，并给职工提供自学需要的相关学习资料和场所。
确定重点培养对象，制订个人成长计划，对其学习成长给予指导和帮助。
查相关资料
不能鼓励和组织职工参加自学、外培或提供便利的，扣2分。
没有确定重点培养对象、并有计划重点培养的扣2分，落实不好的扣1分。
（5）高度重视职工现场实际操作技能的持续提升，抓好岗位标准流程操作法及安全确认、“手指口述”的现场应用；
建立操作技能现场考评和评估定级制度，并与薪酬分配挂钩。
现场检查，抽查相关资料
1、职工不能坚持自觉应用，每发现一人次扣0.5分。
2、没有建立实操考评标准的扣2分，执行不好扣1分，不能与薪酬挂钩扣1分。
（6）通过评选“金蓝领”、“技师”、“首席技师”、“岗位能手”，开展岗位练兵、技术比武等形式，提高职工钻业务、提素质的积极性。
发挥技术人才的示范带动作用，及时落实激励措施
没有组织评选此项不得分。
评选不认真扣2分。
没有发挥其带动作用扣2分。
没有按照上级要求落实相应待遇扣2分。
3、强化现场监督指导
（10）
管理人员安全履职到位，严格执行带班、值班、跟班制度，完成下井、抓“三违”指标。
管理人员抓好走动式巡查。
坚持现场考问制度，指导职工规范操作。
查考核资料
每有一名管理人员完不成带班、值班、跟班、地面走动式管理或下井、抓“三违”指标扣1分。
每有一人次不执行“现场考问”制度，扣0.5分。
4、建立“诚信+意识+技能+资格”岗位评定准入制度。
（20）
（1）实施岗位准入，设置各工种岗位准入条件，严把上岗关。
人员进入岗位前，必须具备岗位需要的业务知识、基本技能，并经过专业培训取得上岗资格，否则不准进入岗位。
在新工人或转岗人员进入岗位前，必须严格把关。
没有建立岗位准入标准扣2分。
不经资格审查和技能测试合格就安排进入岗位的，每人次扣1分。
对新工人或转岗人员把关不严，每人次扣1分。
（2）对安全生产诚信差、基本操作技能差、安全生产意识差的“三差”人员和“黑名单”人员，采取针对性帮教转化措施。
查相关资料，并调查了解
对“三差”和“黑名单”人员没有采取帮教措施的扣2分。
措施针对性不强或落实不好的扣1分。
考评说明：
1、本考评标准满分为100分，各小项分值扣完为止。
2、列入季度“三基九大体系”系统考评，分别从安全生产诚信、安全教育培训中拿出5分，共10分，按比例折算得分。
凡出现否决条件之一的，不予考评，整体降10分。
3、与系统考评内容重复的部分，从系统考评标准中全部抽出来列入本标准，实施专业化考评。
枣矿集团“诚信本安人”考评标准（个人）
出现轻伤及以上事故或负有事故责任受到处理的
出现否决条件之一的，取消参评资格，作为薄弱人物落实帮教措施。
出现地面交通安全责任事故的
出现一般以上“三违”的
存在严重不诚信现象，被列入本单位“黑名单”的
出现其他违法违纪违规行为受到通报处理的
一、上岗资格
（20分）
按期参加安全培训和复训，取得本岗位所需的资格证书，并通过本单位的验证考试。
新工人或转岗人员上岗前必须参加上岗培训和过关考试，并考试及格。
20
检查培训记录和相关证件
不具备上岗资格、没有取得相关安全资格证的本项不得分。
未按规定及时参加培训、复训的每次扣2分。
验证考试不合格的扣5分。
上岗和转岗考试达不到要求的扣5分。
二、基本技能
（30分）
1、具备本岗位应有的专业知识。
岗位必知必会、应知应会的专业知识达到合格标准（必知必会90分以上，应知应会80分以上）。
6
检查考试记录
专业考试不合格的本项不得分。
在现场考问中低于90分的每次扣5分。
2、具备本岗位应有的操作能力。
能够熟练掌握本岗位操作技能，实操考评必须达到合格标准。
能够掌握本岗位安全确认、手指口述、岗位标准流程操作法的具体方法。
现场抽查
实操考评不及格的本项不得分。
岗位标准流程操作现场考评低于85分的本项不得分，85—90分扣2分。
3、具备在异常和紧急情况下的正确判断、紧急避险、应急救援、自救互救的能力。
抽查考问
不掌握本岗位及作业环境主要危险源、自然灾害威胁和基本防控措施的本项不得分。
对灾害征兆识别、避灾路线和紧急避灾知识不能熟练掌握的扣6分。
不掌握主要灾害自救互救方法的扣6分。
4、具备岗位之间的协作能力和较强的团队精神。
在日常安全生产中或紧急情况下，能够与工友默契配合、密切协作，有效避免工作失误、操作失误。
依据日常表现和现场抽查考问进行评估
1、日常工作不注重协作配合的扣2分。
2、团队意识较差的酌情扣2分。
3、每出现一次误操作行为扣2分
5、具备职业安全健康自我防护能力。
能够全面掌握作业环境职业危害因素和个人防控措施，并能够严格执行。
现场抽查考问
对本单位作业环境职业危害及防控措施不掌握的不得分，执行不好扣2分。
不按规定佩戴劳动防护用品的每次扣1分。
三、安全意识和规范上岗
1、牢固树立“安全第一”的思想，坚持不安全不生产的原则。
自觉维护职工安全生产“十大权力”，敢于抵制违章指挥、制止违章现象。
自觉遵守准军事化管理的规定，养成良好的行为习惯，增强服从和执行意识。
查“三违”记录台帐
对于“十项权力”每有一项执行不好扣1分。
违反准军事化管理的规定，日常行为不规
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